Organización y Gestión Educativa

Unidad 1. Las instituciones educativas

Actividad 1. Conceptualización de la institución educativa

Hacia una conceptualización

Esta categoría define qué es la institución educativa, cuáles son los enfoques y percepciones
que han surgido sobre esta y el papel que cumplen en el proceso de transformación de la
sociedad. Adicionalmente, se observa la evolución del concepto, sus características y su
finalidad, logrando vislumbrar una idea de su cambio a lo largo de la historia.

A continuación se presentan los autores que hacen referencia a la categoría descrita.

• ALBORNOZ, Marcelo. (s/f). Particulares de la Institución educativa. En:

http://mayeuticaeducativa.idoneos.com/index.php/368115

• BATANAZ PALOMARES, Luis. (2003). Organización escolar: bases científicas para

el desarrollo de las instituciones educativas. 2ed. Córdoba, Colombia: Universidad de
Córdoba. 352 p.

• CAMPOS POLAINA, Antonio Farid. (2001). Instituciones educativas humanamente

competitivas. Reto para el Siglo XXI. Neiva: Díaz Impresores. 126 p.

• CORRERA, Cecilia de Medina. (1997). Administración estratégica y calidad integral en

las instituciones educativas. Bogotá: Ed. Magisterio. 110 p.

• GAIRIN, Joaquín. (1996). La organización escolar, contexto y texto de actuación.

Barcelona: Editorial La Muralla. 495 p.

• GARCÍA HOZ, Victor. (1987). Organización y gobierno de Centros Educativos. 2 ed.

Madrid: Ediciones Rialp. 394 p.

• MEC. (2002). Planteamientos institucionales en los centros educativos.

• SANDOVAL, Luz Yolanda. (2006). El ser y el hacer de la organización educativa. En:

Revista Educación Educadores. Vol . 9 No. 1. Chía –Colombia: Universidad de la
Sabana.

• SEÑORIÑO, Orlanda, BONINO, Sebastián.(s/f). Institución educativa: La definición de

la indefinición. Revista Iberoamericana de Educación. Universidad Nacional de Mar de
Plata, Argentina.

Cada texto presenta diferentes puntos de vista realizando aportes significativos al concepto
de institución educativa. Éstos miran la institución desde diferentes aspectos dependiendo de
la corriente y el tiempo en que el autor se encuentre, la definen y explican sus características
analizando claramente sus componentes.

Algunos la ven como una empresa que cumple con una misión social fundamental y como
la encargada de modificar las concepciones sociales e involucrar al hombre dentro de la
sociedad, la cual día a día presenta exigencias y debe ir renovando su concepto y función.
Las instituciones educativas reciben una materia prima que deben devolver a la sociedad
como un producto terminado y formado para una vida productiva en el mundo. Otros

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contradicen la anterior posición desde una reflexión que se enfoca en el papel formativo y no
productivo de la escuela.

Se encuentran diferentes denominaciones como: Escuela, Comunidad Educativa, Centro

Docente; cada una definida de forma diferente pero con un aspecto en común que es
la formación humana integral del estudiante al cual la escuela debe brindarle bases
fundamentales para el perfeccionamiento personal y de su entorno, ayudando a generar
cambios sociales y espacios de aprendizaje constante; adhiriendo valores, actitudes y
comportamientos funcionales dentro de la sociedad para lograr una sana convivencia
manteniendo su ser individual.

Esta formación debe permitir su transformación, a través de la creación de un ámbito de

convivencia y vida para llegar a un aprendizaje, según sus propias habilidades y limitaciones,
donde aprenda a valorar a las personas, situaciones y cosas que lo rodean, desarrollando
sus capacidades comunicativas y colaborando con su comunidad; haciendo así una práctica
reflexiva apoyada en un saber científico sin perder la esencia de su ser.

A pesar de que hay autores que enfocan la institución educativa como una empresa, –desde
la parte organizativa como tal y viendo al estudiante como un cliente al que deben satisfacer
cumpliendo sus deseos; son más los autores que se enfocan a la parte comunitaria, humana
y social, formadora de hombres dentro de una escala de valores que exige la sociedad actual
dentro de un proceso de humanización.

2. Hallazgos desde la bibliografía

2.1 Denominaciones y definiciones de la institución educativa desde la
bibliografía
Al revisar la bibliografía relacionada con la institución educativa se encontró que los autores
mencionados utilizan diferentes denominaciones para referirse a ella. Un claro ejemplo de
lo anterior es el planteamiento de Señoriño, él afirma que se puede inferir que la institución
educativa es un edificio, una entidad anómala, inoperante extraña y anormal, por lo que se
encuentra dentro de ella. Se basa en un criterio analítico. Es un objeto que se define en
función de los rasgos educativos y su operatividad. La operatividad del servicio educativo
sigue una lógica administrativa donde el logro de metas es una responsabilidad. Procede
de principios no inherentes al objeto. La escuela es un lugar privilegiado que difunde la
ideología hegemónica atravesando la cultura y la sociedad, cristalizando sus configuraciones
institucionales. Todas las prácticas de la institución educativa refuerzan la división del trabajo
y la idea de productividad.

Se utilizan diferentes designaciones para referirse a una institución educativa como: centro
educativo, establecimiento educativo, escuela, colegio, institución educativa, universidad,
entre otros. Esta variedad de nombres está, definitivamente, influenciada por la perspectiva
desde la cual se percibe la labor educativa.

De acuerdo con Sandoval (2006), “existen varias denominaciones para referirse al lugar o
contexto en el que se educa, donde se lleva a cabo la acción educativa o la formación de las
personas, donde se realiza el proceso de enseñanza y aprendizaje: escuela, universidad,

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institución educativa, institución de educación superior, organización escolar, centro

educativo, colegio, etc., estas denominaciones se refieren a organizaciones de educación
formal”.

Según la Real Academia de la Lengua Española, una institución es un “establecimiento o

fundación de algo. Instrucción, educación, enseñanza. Colección metódica de los principios o
elementos de una ciencia, de un arte, etc. Organismo que desempeña una función de interés
público, especialmente benéfico o docente”.

Teniendo en cuenta las definiciones anteriores se concluye que el término más cercano a la
educación es el de institución aunque esta contenga elementos de empresa y organización.
Los diferentes autores definen la institución educativa enfocándola desde alguna de las
siguientes perspectivas:
• La institución educativa como sistema
• La institución educativa como comunidad
• La institución educativa como organización

Esta variedad de percepciones y puntos de vista referentes a la institución educativa,

enriquecen la construcción de su definición y de las expectativas sobre esta. Al tener en
cuenta el análisis y síntesis de los diferentes conceptos, se crea una nueva perspectiva de la
institución educativa que la precisa y la hace integral, destacando como eje de su concepción
el significado de la persona y las diferentes miradas políticas y organizacionales que ayudan
a brindarle coherencia.

• La institución educativa como sistema

La institución educativa constituye un sistema en la medida en que es una totalidad

integrada y diferenciada con respecto al medio ambiente que lo rodea. Este influye en el
sistema proporcionándole insumos, información o energía. El sistema procesa, luego genera
un producto o servicio que a su vez influye en el medio ambiente y así sucesivamente,
involucrando dos procesos: el de control y de retroalimentación.

Al considerarse como sistema, se encuentran varias características que encajan

perfectamente con la institución educativa:

- “Todo sistema tiene objetivos específicos a los cuales todos los componentes
contribuyen a través de sus interrelaciones. Las partes forman una unidad o un todo, ya
sea porque están sujetas a una plan común o porque sirven a un propósito común”.

- “Cuando una de las partes del sistema cambia, todo el sistema se ve afectado, así
sucede en la institución educativa, funciona como un todo; cuando se descuida una de
sus partes, el sistema en general se resiente y rápidamente se hace sentir”.
- “Cada sistema parte de un sistema mayor, pero así como es posible ampliar un sistema
para abarcar una perspectiva de mayor alcance, también es factible simplificarlo y
reducirlo a una versión más pequeña. Cada institución educativa por más pequeña que

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sea, es parte de un sistema educativo nacional, el cual establece normas, leyes, principios
y directrices a seguir que no se pueden desconocer” (ISAACS, 1987).

• La institución educativa como comunidad

El concepto de la institución educativa como comunidad puede mirarse desde varias

perspectivas: la sociología, la pedagógica y la antropológica, entre otras. En este informe se
hará un énfasis en las dos primeras. Si bien se ha definido escuela como la casa del saber,
o bien como la comunidad del saber, recientemente varios autores aportan una concepción
de escuela como comunidad, desde dos puntos de vista: comunidad de saberes y una
comunidad que convive.

Comunidad de saberes: Es una comunidad de saberes en la medida en que es allí “donde se

adquieren los conocimientos necesarios para una vida normal en la sociedad; se desarrollan
las aptitudes y funciones intelectuales y expresivas que periten la hombre tener criterios
propios y adecuar a ellos su conducta” (García H., 1986).

La escuela debe ser mirada y analizada como una institución diferente a todas las demás
instituciones de la sociedad. Si es una comunidad de saberes, tiene que hablarse de proceso
de enseñanza-aprendizaje, lo cual proporciona implicaciones diferentes, por ejemplo, el
conocimiento, la ciencia y la investigación deben funcionar por medio de redes. Aplicando
los datos de su contexto e interactuando con las personas con el fin de construir una visión
compartida (Posada, 1999).

Comunidad que convive: Una institución educativa es una comunidad que convive en la
medida en que se “estiman y promueven los valores individuales, sociales y trascendentales
que dan sentido humano a la vida” (García, 1986).

• La institución educativa como organización

Al considerarse la institución educativa como organización, es conveniente detenerse en el

concepto general de las organizaciones.

“Por organización se entiende a todas aquellas instituciones que tienen establecidos

determinados fines y objetivos, reconocidos y atribuidos por la sociedad. Constituyen una
creación humana, una expresión de las acciones de los hombres para alcanzar sus propios
fines y objetivos. Constituyen formas estandarizadas del comportamiento, actitudes valores e
ideales del hombre como ser genérico. Se diferencian de los grupos, en tanto que estos solo
tienen una acción y duración limitada en el espacio y tiempos sociales. (Méndez, 2000:20).

Se entiende que la organización escolar estudia las dimensiones funcionales de la escuela

como organismo, donde se encuentran algunos elementos básicos que según Muñoz (1989)
se incluyen en cualquier tipo de organización:
- La interrelación de los individuos y grupos
- Su orientación hacia objetivos y fines
- La diferenciación de funciones

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- La coordinación racional intencionada

- La continuidad a través del tiempo

Una institución educativa constituye una organización en cuanto tiene división de tareas
y responsabilidades en función de los objetivos estratégicos, así lo afirma Isaacs (1991)
cuando dice “se entiende que existe una organización educativa formal cuando se cuenta con
una gran agrupación de miembros precisable con una división de tareas y responsabilidades
en función de los objetivos generales educativos”.

Texto extraído con fines académicos para la UNIVIM de Estrada Mesa, M. H. y

colaboradores. (2007). Hacia una conceptualización de Institución educativa: Un
acercamiento bibliográfico. Bogotá, Universidad de la Sabana.

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