Universidad

Abierta y a Distancia de México

SEGURIDAD PÚBLICA

ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD

(SP-SACS-1802-B1-002)

UNIDAD 1
Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los cuerpos de
seguridad

Actividad 2

Yarin Elisa Guevara Arévalo

Docente

Ricardo López Bautista

Alumno
ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD
Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

Actividad 2.
Análisis del caso de corrupción de integrantes de cuerpos de seguridad en
tu comunidad.

Instrucciones:
1. Investiga en varias fuentes los antecedentes de los hechos acontecidos en el Pueblo
de San Juan Ixtayopan, Distrito Federal conocido como el “caso Tláhuac”,
consultando al menos tres fuentes y elabora una síntesis de los mismos que te
servirán como antecedente para la elaboración del análisis del mismo.
2. Realiza la lectura Tláhuac a medio año: de la indiferencia al aprendizaje (Insyde,
2005. pp 1-12), que se encuentra en la pestaña de la unidad, la cual te permitirá
comenzar a problematizar en torno a este tema.
3. Conforme al caso de Tláhuac, resuelve los siguientes puntos:
a) Elabora una propuesta operativa, delimitada por las facultades legalmente otorgadas
a los cuerpos de seguridad, para resolver de manera eficaz un conflicto como el que
se suscitó en el Pueblo de San Juan Ixtayopan y menciona de qué manera puede
restaurarse la paz social con el mínimo de afectación a los ciudadanos.
b) Como parte de esta propuesta, analiza los aspectos sociales y fallas en las políticas
públicas de seguridad pública que permiten que la población reaccione de la forma en
que lo hicieron los habitantes de San Juan Ixtayopan.
c) Analiza si las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad son
suficientes para cumplir con el propósito fundamental del Estado de otorgar seguridad
y certeza jurídica de los gobernados, además elabora una propuesta de adición de
facultades a las ya existentes que permitan cumplir de manera eficaz con el objetivo
de la política pública, tomando como punto de partida el respeto a los derechos
humanos de los gobernados.
4. Envía tu archivo a la sección Tareas con la siguiente nomenclatura
SACS_U1_A1_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer
nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido
materno.

INTRODUCCIÓN

En esta actividad se ha analizado los componentes de la seguridad

pública nacional y la importancia de los principios éticos que rigen el actuar de los
cuerpos de seguridad. Se ha investigado sobre casos de corrupción, elaborando
una propuesta para el cumplir de las obligaciones de los cuerpos de seguridad en
un marco ético en su actuar, pretendiendo dar definiciones de la ética, los valores
y la moral, y por último una conclusión.

DESARROLLO

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ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD
Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

La situación de violencia e inseguridad que vive el país se traduce en un

problema de seguridad pública y social, en la que es evidente la desconfianza
hacia las instituciones, programas y a cuerpos de seguridad. Donde la sociedad ha
aumentado la percepción de desconfianza en los cuerpos de seguridad y
disminuyendo en la de seguridad.

SINOPSIS

Caso de corrupción
“Tras protesta de policías federales en Juárez, relevan a cuatro
mandos de segundo nivel”
Rubén Villalpando
Corresponsal
Periódico La Jornada
Domingo 8 de agosto de 2010, p. 7
La SSP federal relevó a cuatro comandantes de segundo nivel de la
Policía Federal (PF) que participaban en el operativo Chihuahua,
luego que decenas de agentes denunciaron diversos actos de
corrupción de sus jefes.
La Unidad de Asuntos Internos de la Policía Federal tomó
conocimiento de las denuncias y determinará si procede a establecer
medidas disciplinarias contra los cuatro comandantes.
Alarcón Olvera sostuvo que la habitación 105 donde fue encontrada
la droga no es suya y que el que nada debe, nada teme; comentó
que dará la cara por lo que consideró una acción ilegal cometida en
su contra por parte de los manifestantes. El grupo subversivo, dijo,
es de aproximadamente 25 elementos y su protesta se debió a que
exigían la liberación de un elemento detenido por posesión de
marihuana.
Tras el suceso, fueron destituidos Alarcón, conocido como “el
Chamán”, y los suboficiales Joel Ortega y Ricardo Duque Ortega, así
como aun comandante no identificado, hombres de confianza del
entonces Jefe del tercer Agrupamiento de las Fuerzas Federales de
Apoyo en Ciudad Juárez.

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

Caso que se presentó en tu comunidad donde los cuerpos de

seguridad

En el informe anual de actividades 2016, el Lic. Luis Raúl González Pérez,

presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, advirtió que la
corrupción, la impunidad y la falta de una efectiva rendición de cuentas, se hizo
evidente la falta de ética y valores en diversas autoridades e instituciones.

Ante la impunidad, la corrupción, la indiferencia y la ineficacia la sociedad

advierte la perdida y/o debilidad de la aplicación de la Ley, lo que ha conllevado a
la desconfianza de los cuerpos de seguridad.

Propuesta

La Ética

En contexto filosófico, la ética y la moral tienen diferentes significados. La

ética está relacionada con el estudio fundamentado de los valores morales que
guían el comportamiento humano en la sociedad, mientras que la moral son las
costumbres, normas, tabúes y convenios establecidos por cada sociedad.

La Moral

La moral se concreta en las normas de comportamiento aplicadas en la

vida cotidiana, si tales normas son asumidas como buenas por las personas, le
son muy útiles en la búsqueda de la felicidad, pero si es incapaz de identificarse
con ellas, las vivirá como opresión.

Los Valores

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cuerpos de seguridad.

Los valores, las actitudes y conductas están estrechamente relacionados,

cuando hablamos de actitud, nos referimos a la disposición de actuar en cualquier
momento, de acuerdo con nuestras creencias, sentimientos y valores. A su vez las
actitudes se expresan en comportamientos y opiniones que se manifiestan de
manera espontánea.

La ética social es el fundamento en los cuerpos de seguridad. La función

ética y lícita de los cuerpos de seguridad se sustenta precisamente en el respeto
de la dignidad y los derechos humanos. En consecuencia, no es una materia
anexa a los procesos formativos de los organismos encargados de hacer cumplir
la ley, sino que es el pilar ontológico y deontológico base sobre la cual se
construye una identidad social acorde con la dimensión de servicio público, tan
propia de la función de los cuerpos de seguridad. En consecuencia, la ética de los
cuerpos de seguridad no debe de buscar transformarse en una “ética utilitarista”,
sino más bien en una “ética de las virtudes”.

“La formación y capacitación de policías; la inteligencia financiera y la

investigación patrimonial; el fortalecimiento de la prevención; así como una
revisión y replanteamiento de nuestro sistema penitenciario, son tan solo algunos
de los factores que se deberían atender de manera adicional a una ley sobre
seguridad nacional o interior, misma que en todo caso deberá formularse bajo una
perspectiva de derechos humanos y ser acorde al régimen competencial previsto
por la Constitución” (González, 2017).

En torno a los valores, la actividad de los cuerpos de seguridad debe

destacar la prevención, persecución, sanción de delitos y reinserción del
delincuente, salvaguardar, la integridad y derechos de las personas, preservar las
libertades y mantener el orden público.

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

Aplicación de Sanciones Administrativas

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo

109, fracción III, establece que se aplicarán sanciones administrativas a los
servidores públicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeño de sus
empleos, cargos o comisiones.

El Código de Ética, se rige bajo principios constitucionales como:

1. Legalidad: Los servidores públicos realizarán aquello que las normas

expresamente les confieren, bajo las facultades de la ley, reglamentos
y demás disposiciones jurídicas.

2. Honradez: Los servidores públicos se conducen con rectitud sin utilizar

su empleo, cargo, o comisión para obtener o pretender obtener algún
beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros.

3. Lealtad: Los servidores públicos corresponden a la confianza que el

Estado les ha conferido; tienen una vocación absoluta de servicio a la
sociedad, y satisfacen el interés superior de las necesidades
colectivas por encima de intereses particulares, personales o ajenos al
interés general y bienestar de la población.

4. Imparcialidad: Los servidores públicos dan a los ciudadanos y a la

población en general el mismo trato, no conceden privilegios o
preferencias a organizaciones o personas, ni permiten que influencias,

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

intereses o prejuicios indebidos afecten su compromiso para tomar

decisiones o ejercer sus funciones de manera objetiva.

5. Eficiencia: Los servidores públicos actúan conforme a una cultura de

servicio orientada al logro de resultados, procurando en todo momento
un mejor desempeño de sus funciones a fin de alcanzar las metas
institucionales. (2015)

Los valores morales aluden directa e inmediatamente a la subjetividad,

puesto que cada ser humano ha de asumir la responsabilidad de su acción libre y
en la doble vertiente objetiva y subjetiva que la misma conlleva. Además, los
valores morales se auto justifican, porque cada uno de ellos entraña una clase de
prescriptividad fundante de humanidad, hasta el punto de permitirnos establecer a
las claras la diferencia entre, por ejemplo, un mal deportista, o un mal médico, o
un mal policía. Los valores morales afectan al hombre como ser social al hallarse
sumidos tanto en las relaciones interhumanas cuanto en las que median entre el
hombre y la naturaleza, hábitat en el que se desenvuelve su vida, y que positivan
actitudes como la igualdad, la solidaridad, la defensa del medio ambiente, etc. Y
por último, los valores morales, al margen del orden valorativo en que nos
movamos, siempre los hallamos jerarquizados, respondiendo así a la
problematicidad entrañada en muchas de nuestras elecciones por mor
precisamente de una oposición conflictiva entre diferentes clases de los mismos,
la cual exige, para ser dirimida, una escala de orden.

Lo que los ciudadanos esperan de los cuerpos de seguridad y los

cuerpos de seguridad de los ciudadanos

“La confianza de la población en la policía se encuentra estrechamente

ligada a la actitud y comportamiento de esta última con respecto a esa población

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cuerpos de seguridad.

y, en particular, al respecto de la dignidad humana y las libertades y derechos

fundamentales de la persona”.

La imagen que los ciudadanos tienen de los cuerpos de seguridad y

viceversa tiene su origen principal en la interacción cotidiana entre ambos.

• Lo que los ciudadanos quisieran es una mayor presencia de los

cuerpos de seguridad, que haya presencia policial siempre que pase
algo malo, así como una aplicación en apego a los derechos
fundamentales y las garantías individuales ente actos ilegales.
Garantizar, de manera mínima, los derechos de verdad, juicios justos,
reparación del daño, equidad social y defensa.

• Lo que cuerpos de seguridad quisieran de los ciudadanos es que

respeten la ley, que tengan conciencia no sólo de sus derechos, sino
también de sus obligaciones.

Virtudes de los cuerpos de seguridad

La virtud no está en los códigos, en los valores o en las leyes, las virtudes
se encuentran dentro de cada persona que lleva siempre la intención de
convertirnos en mejor ser humano.

Honradez.- Consiste en respetar la propiedad ajena. El policía honrado no

aprovecha su autoridad y su poder para quitarles a los demás
sus bienes y obtener beneficios que no le corresponden.

Fortaleza.- Es principalmente el valor, la valentía. El valor no consiste en

no tener miedo ante el peligro sino en superar ese miedo.

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

Prudencia.- Es el arte de decidirse bien. Como se dijo antes, está virtud es

necesaria para la práctica inteligente de las demás virtudes.

Disciplina.- Es la disposición del policía de sujetarse a un ordenamiento

para lograr los valores propios de su misión como policía.

Honor.- Es por una parte la integridad, o disposición a cumplir los

deberes que se tienen con uno mismo y con los demás y por
otra parte, el honor es la gloria o buena reputación que sigue a
la virtud, al mérito o a las acciones heroicas.

Valores de los cuerpos de seguridad

Los valores de los cuerpos de seguridad en una sociedad democrática son

objeto de estudio en la formación de éstos. Entre ellos, se han destacado:

Compromiso.- Se trata de la voluntad de implicarse. Es la actitud y la

implicación por encima de los conocimientos. “Hace
más quien quiere que quien sabe”. Compromiso es
entrega desinteresada a una labor, asumiendo los
sacrificios que esa labor conlleve: es el impulso, la
vitalidad, la ilusión.

Disciplina.- Es la identificación de los objetivos del individuo con los

de la organización. La capacidad para interiorizar las
normas, pero no por la vía de la imposición sino por la
del auto convencimiento. Cuando se habla de disciplina
para profesionales nos referimos a la forma más

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

elevada de ésta, la autodisciplina. Implica obediencia a

las normas y las órdenes recibidas en el seno de una
organización jerárquica así como al auto imposición de
normas para alcanzar determinados objetivos. La
obediencia a las normas nunca supondrá acatar
órdenes ilegales.

Integridad.- Hace referencia a la prestación ética del servicio. No

vulneración de ninguna de las normas recogidas en el
código deontológico de referencia. Significa tratar con
imparcialidad y neutralidad, no discriminar en ningún
caso y oponerse resueltamente a cualquier acto de
corrupción.

Creatividad.- Es la capacidad para generar ideas, proponer

alternativas, vislumbrar problemas y formular hipótesis,
de proponer nuevas metodologías que gocen del aval
de las ciencias y construyan la profesión en el único
marco posible, el de los Derechos Humanos. A la
creatividad se opone el gregarismo y la mediocridad
que buscan refugio en el continuismo mediante las
resistencias al cambio.

Competencia.- Es más que cualificación, es la capacitación en la

medida que supone adquisición de conocimientos,
habilidades, actitudes y hábitos. No es suficiente el
“saber”, se requiere “saber hacer”, “saber ser” y el
“saber estar”. Se trata, en definitiva, de todo lo que

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

contribuye al desarrollo personal y profesional del

individuo.

Colaboración.- El trabajo en equipo, sumando esfuerzos, “codo con

codo”, es una de las claves del éxito en las
organizaciones. Esta cultura de colaboración fomenta el
reconocimiento de metas comunes. Se percibe a través
de muestras de atención y simpatía, de los
comentarios, de las bromas, la constitución de equipos
de trabajo y en la interconexión de sus vidas personales
y profesionales.

Responsabilidad.- Libertad para tomar decisiones. Siempre referida a

ámbito de las competencias de cada cual. Asumir los
resultados de esas decisiones. Estaría muy vinculado
con el compromiso y requiere un clima laboral que
posibilite la implicación y el compromiso personales.

La pertenencia en los cuerpos de seguridad supone aceptar la estructura

jerarquizada de la misma y regirse por un principio fundamental: jerarquía. Éste
implica a su vez dos principios:

a) Subordinación. Es la sumisión de unos a otros para conseguir una

mayor eficacia en el trabajo. Se acepta voluntariamente al ingresar en
esta profesión.

b) Obediencia. Significa cumplir las instrucciones y órdenes dadas por

los superiores en materia profesional.

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

Límites legales para el ejercicio de la función de los cuerpos de

seguridad

Los estilos, las prácticas, así como los propósitos de la acción de los
cuerpos de seguridad deberían merecer atención preferente en el marco de la
legislación, ya que la función de los cuerpos de seguridad puede someterse a
limitaciones de acuerdo a las metas institucionales, los principios de actuación, los
estándares de desempeño, los sistemas de acreditación de las agencias policiales
y los mecanismos de supervisión, auditoría y rendición de cuentas. En esta
materia la legislación puede desempeñar una función que ha sido pasada por alto
en la normativa legal que regula el desempeño de los cuerpos policiales.

La policía como servicio público

El desempeño de la policía se encuentra orientado hacia la satisfacción de

una necesidad social, de demanda extendida por parte de la población, lo implica
consecuencias en cuanto a la concepción y organización de la policía misma, y en
cuanto al marco legal que debe establecerla.

 Para que los cuerpos de seguridad tengan un comportamiento ético es

necesario que conozcan los valores y las leyes que han de regir su
actuación, pero eso puede no ser suficiente.

 Por lo que, los cuerpos de seguridad deben de comprender el impacto

social que tienen; su actuar se encuentra de frente ante el reto de ser
mejor cada día, mejores seres humanos, mejores padres, esposos,
vecinos, etc., pero sobre todo ser mejores en la profesión que han
elegido, surgiendo la llamada de la vocación, que se traduce al final de

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

cuentas en la entrega a los demás, en su amor a la patria y en su

honorable conducta, porque eso debe es ser el cuerpo de seguridad:
“honorable ciudadano con vocación de servicio”.

 La función de los cuerpos de seguridad debe ser eficaz para lograr la

paz social, mantener la seguridad de los ciudadanos, realizar acciones
en materia de prevención del delito y debe ser segura para los
intervinientes de cada una de estas actuaciones, esto es para los
ciudadanos y para ellos mismos.

Reflexión

Los valores labor/profesional, deben estar comprometidos y estar presente

en todo momento el buen actuar, toda vez que el buen ejercicio de una profesión
no sólo requiere practicarla de una manera eficaz sino también ejercerla de una
manera ética, es decir, respetando a las personas y actuando de acuerdo con los
valores que son propios de la misión de la profesión que se tenga. Siendo que se
debe tener presentes los valores y normas que deben regir la conducta
profesional; actuar de la mejor manera en ciertas circunstancias, y asumir un
compromiso con los valores y con las personas que se pretende servir.

CONCLUSIÓN

Para comprender este planteamiento es necesario asumir la dignidad de la

persona, y el consecuente respeto de sus derechos, libertades y garantías legales
y constitucionales, como el valor fundamental a tener presente. Un proyecto
institucional o social sólo puede legitimarse socialmente, si se construye a partir de
ese valor, sobre el cual descansan los acuerdos ético- normativos de carácter
global, como la Declaración Universal de Derechos Humanos.

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Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la actuación de los
cuerpos de seguridad.

Como sociedad se espera que los cuerpos de seguridad sean de excelencia

profesional, con compromiso con su misión y doctrina, y la aplicación permanente
de sólidos principios y valores.

Fuente de consulta

 Andrea2610. (2014). La ética y valores como esencia del ser humano.

12/07/2018, de SlideShare Sitio web: https://es.slideshare.net/Andrea2610/la-
tica-y-valores-como-esencia-del-ser-humano-37372589

 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (2017). Palabras del Licenciado

Luis Raúl González Pérez, presidente de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, en la presentación del informe anual de actividades 2016,
ante la Comisión permanente del Honorable Congreso de la Unión.
14/07/2018, de CNDH, México Sitio web:
http://www.cndh.mx/sites/all/doc/Participacion/20170125.pdf

 Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. (S/F). Valores jurídicos y

derechos humanos. 10/07/2018, de Capítulo octavo Sitio web:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3260/11.pdf

 José Antonio González Fernández. (1995). La Seguridad Pública en México.

10/07/2018, de Mensaje final de la comparecencia del Procurador General de
Justicia del Distrito Federal ante la Asamblea de Representantes Sitio web:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/419/12.pdf

 Publimetro. (S/F). Cinco casos polémicos de policías federales en México. /

14/07/2018, Sitio web:
https://www.publimetro.com.mx/mx/noticias/2016/03/28/cinco-casos-
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 Rubén Villalpando. (2010). Tras protesta de policías federales en Juárez,

relevan a cuatro mandos de segundo nivel". 14/07/2018, de Periódico La
Jornada Sitio web: http://www.jornada.com.mx/2010/08/08/politica/007n1pol

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