Mit Recht gegen rechts.

Politische und juristische Empfehlungen

für den Umgang mit der extremen Rechten
 Mit Recht gegen rechts.
Politische und juristische Empfehlungen für
den Umgang mit der extremen Rechten

Herausgeber: SPD-Parteivorstand, 10911 Berlin; Projektgruppe Rechtsextremismus im Willy-Brandt-Haus

Stand: März 2006, Artikelnummer 3000 644 www.stark-gegen-rechts.spd.de

Die Bildmotive auf dem Umschlag und im Inhalt zeigen Arbeiten von Studierenden der Initiative Rechts-
radikale, raus! Eine Initiative des Fachbereichs Design der Fachhochschule Dortmund gegen rechte Gewalt.
www.artikeleins.de
MIT RECHT GEGEN RECHTS NIELS ANNEN

Inhalt Vorwort
Seite 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vorwort

Seite 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Die Wölfe im Schafspelz enttarnen!

Prinzipien und Orientierungspunkte für den Umgang mit dem
Rechtsextremismus (Beschluss des SPD-Parteivorstands 2005)
Liebe Leserin, lieber Leser,

Seite 10 . . . . . . . . . Umgang mit rechtsextremen Besuchern und Besucherinnen im Kampf gegen Rechtsextremismus steht niemand allein. Es gibt zigtausendfach mehr
bei öffentlichen und nichtöffentlichen Veranstaltungen Menschen in Deutschland, die sich für die Demokratie und die Zivilgesellschaft engagieren,
Handreichung der Mobilen Beratung gegen Rechtsextremismus in Berlin (MBR) als Neonazis. Das ist kein Grund zur Entwarnung, sondern ein ermutigendes Zeichen. De-
mokratie ist nicht wehrlos und wir lassen nicht zu, dass gewalttätige Nationalisten und
Seite 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mit Recht gegen Rechts rechtsextreme Ideologen friedliches Zusammenleben in Deutschland stören.

Juristische Empfehlungen für den Umgang mit der extremen Rechten In dieser Broschüre bündeln wir know how für den Umgang mit der NPD und der extre-
Seite 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Versammlungsrecht men Rechten. Dabei nutzen wir ausdrücklich gerne eine Handreichung der Mobilen Bera-
tung gegen Rechtsextremismus in Berlin (MBR), die sie gemeinsam mit dem Kulturbüro
Seite 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Politisch motivierte Kriminalität
Sachsen und dem Netzwerk Demokratie & Courage Sachsen erarbeitet hat. Wir bedanken
Seite 28 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unterscheidung zwischen Strafantrag und Strafanzeige uns für die gute Zusammenarbeit.
Seite 29 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zugang zu öffentlichen Einrichtungen
Die Mobilen Beratungsteams wurden - initiiert von der sozialdemokratisch geführten
Seite 31. . . . . . . . Private Vermietung von Räumlichkeiten an rechtsextreme Gruppen Bundesregierung - seit 2001 aufgebaut. Sie sind eine wichtige Stütze im Kampf gegen
Seite 31 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Schutz eigener Veranstaltungen rechts - nicht nur in Ostdeutschland. Im Gegenteil: Zunehmend wird ihre Expertise bundes-
weit nachgefragt.
Seite 33 .............................................................. Musik auf Schulhöfen
Seite 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presse- und Urheberrecht Die SPD setzt sich deshalb entschieden dafür ein, dass die begonnenen Projekte gegen rechts
dauerhaft fortgeführt und verlässlich finanziert werden.
Seite 40 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Was tun?
Dank gilt auch Toralf Staud und dem Verlag Kiepenheuer & Witsch in Köln für die Ab-
Eine kleine Gebrauchsanleitung für den Umgang mit der NPD von Toralf Staud druckgenehmigung aus dem Buch „Moderne Nazis“, das bereits in der zweiten Auflage er-
schienen ist. „Die kleine Gebrauchsanleitung für den Umgang mit der NPD“, die Toralf
Staud geschrieben hat, rundet diese Willy-Brandt-Haus-Materialien ab.

Bitte helfen Sie weiterhin mit, dass die NPD und die extrem Rechte insgesamt bei uns kei-
ne gesellschaftliche Akzeptanz findet. Diese Broschüre will ihren Teil dazu beitragen.

Niels Annen

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MIT RECHT GEGEN RECHTS
Beschluss des SPD-Parteivorstandes 2005
Die Wölfe im Schafspelz enttarnen!
Prinzipien und Orientierungspunkte für den Umgang
mit dem Rechtsextremismus
Die folgenden Prinzipien und Orientierungspunkte sollen Richtschnur für den Umgang mit dem
Rechtsextremismus sein. Sie richten sich an die Mitglieder der Sozialdemokratischen Partei
Deutschlands, insbesondere an die Funktions- und Mandatsträger.
Menschenrechte, Demokratie und Solidarität fördern: Aufklärung und Information über
1.
die Menschenfeindlichkeit der Rechtsextremen
Wer gegen dumpfe Parolen wirken will, muss selber Bescheid wissen, über die Ideologie und die
verfassungsfeindlichen Ziele der Rechtsextremen sowie ihre Organisationen. Die demokratischen
Kräfte müssen in der Lage sein, die heutigen Rechtsextremen als das darzustellen, was sie sind:
Verächter der universellen Menschenrechte, Nachfolger der massenmörderischen Nazis und
ohne Konzepte für die politischen Herausforderungen der Gegenwart.
2. Bekämpfen statt verschweigen
Sechzig Jahre nach Auschwitz haben wir es in Deutschland –wie auch all die Jahre und Jahrzehn-
te davor – mit Neonazis und Rechtsextremismus zu tun. Diese gesellschaftliche Realität ändert
sich nicht dadurch, dass sie verschwiegen wird. Umso wichtiger ist es, eine breite gesellschaftspo-
litische Offensive gegen den Rechtsextremismus zu starten und dabei Ross und Reiter beim Na-
men zu nennen. Der Rechtsextremismus muss mit allen zur Verfügung stehenden rechtsstaat-
lichen und demokratischen Mitteln bekämpft werden.
3. Verharmlosung der NS-Verbrechen nicht zulassen
Eine Verharmlosung oder Leugnung der Verbrechen des Nationalsozialismus darf es nirgendwo ge-
ben. Die Erinnerung an die Verbrechen des Nationalsozialismus ist eine bleibende Verpflichtung.
Denn nur wer sich erinnert, auch wenn er keine Schuld auf sich geladen hat, kann verantwortungsbe-
wusst mit der Geschichte umgehen. Auch wenn Erinnerung anstrengend ist, dürfen wir der Versu-
chung zum Vergessen oder zum Verdrängen nicht nachgeben. Vergangenheit können wir weder un-
geschehen machen noch „bewältigen“. Aber aus der Geschichte lernen können wir: Antisemitismus,
Rassismus und Fremdenfeindlichkeit dürfen keine Chance haben in Deutschland.
4. Antisemitismus nicht dulden
Vor dem wachsenden Antisemitismus in unserer Gesellschaft dürfen wir die Augen nicht ver-
schließen. Wir müssen dieser Besorgnis erregenden Entwicklung mit Entschiedenheit entgegen-
treten. Hier gilt es aber auch, die breit gestreuten latent vorhandenen antisemitischen Vorurteile
zu entkräften. Dazu gehört auch, nicht nur den Holocaust zu thematisieren, sondern auch über jü-
dische Geschichte und Gegenwart aufzuklären und zu informieren.
5. Gewalttätigkeit ächten
Rechtsextreme sind vielfach gewalttätig und kriminell. Gerade bei der NPD sind zahlreiche Funk-
tionäre einschlägig vorbestraft oder müssen mit einer Verurteilung rechnen. Die angebliche Ab-
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BESCHLUSS DES SPD-PARTEIVORSTANDS
sage der rechtsextremen Parteiführer an Gewalt ist Augenwischerei. Gewalttäter haben in der Po-
litik nichts zu suchen.
6. Verfassungsfeindlichkeit hervorheben
Das Bundesverfassungsgericht hat der NPD im Frühjahr 2003 keinen Persilschein gegeben, son-
dern das Verfahren aus verfahrensrechtlichen Gründen eingestellt. Der Ruf nach einem erneuten
Verbotsantrag ist verständlich, aber die Möglichkeiten und Aussichten müssen sorgfältig geprüft
werden. Ein etwaiges Verbotsverfahren schafft das Kernproblem nicht aus der Welt, wir dürfen
die Auseinandersetzung nicht allein den Gerichten überlassen. Es ist unerlässlich, die Verfas-
sungsfeindlichkeit der Rechtsextremen immer wieder hervorzuheben.
7. Der Tarnung nicht auf den Leim gehen
Bei einem relevanten Teil der Rechten hat ein Ideologiewandel stattgefunden. Sie tarnen sich teil-
weise als Biedermänner und ihre offiziellen Parteiprogramme sind bewusst schwammig formu-
liert. Wichtig ist, genau hinzuhören, was die Rechtsextremen wirklich sagen und meinen. Rechts-
extreme sind Verfassungsfeinde, sie wollen eine andere Gesellschaftsordnung. Wer mit Rechtsex-
tremen über Sachthemen diskutiert, läuft Gefahr, womöglich bereits ihrer Strategie auf den Leim
zu gehen. In der politischen Auseinandersetzung mit den Rechtsextremen muss entlarvt werden,
was diese wirklich wollen.
8. Wehrhaftigkeit und Standhaftigkeit der Demokratie beweisen
Im Parlament kann es für uns keine Bündnisse, keine gemeinsamen Anträge, kein gemeinsames
Abstimmungsverhalten mit Rechtsextremen geben. Die Demokraten müssen die besseren Parla-
mentarier sein und souverän ohne Aggressivität die Rechtsextremen in die Schranken weisen. In
der parlamentarischen Auseinandersetzung lassen wir uns deshalb von Rechtsextremen keine
Themen aufzwingen. Mit Verfassungsfeinden kann es keine parlamentarische Normalität geben.
9. Wer Rechtsextreme wählt, ist kein Protestwähler, sondern unterstützt Neonazis
Rechtsextrem wählen bedeutet den Grundkonsens unserer Gesellschaft zu verlassen. Wähler der
rechtsextremen Parteien unterstützen mit ihrer Stimme deren verfassungsfeindliche Programma-
tik. Das muss auch so gesagt werden und darf nicht verharmlost oder verniedlicht werden. Stimm-
abgabe für die Braunen darf keine gesellschaftlich akzeptierte Protestwahl sein.
10. Keine Stimmen für die Rechtsextremen
Mit den Rechtsextremen gibt es keine gemeinsame Basis, auch nicht in Ausnahmefällen. In den
Parlamenten darf grundsätzlich nicht mit den Rechtsextremen abgestimmt werden. Wer mit den
Rechtsextremen stimmt, macht sie hoffähig.
11. Strikte Trennlinie ziehen
Die Abgrenzung demokratischer Politiker/innen gegenüber rechtsextremem Gedankengut muss
klar und eindeutig sein. Gemeinsame Auftritte mit Vertretern der NPD oder DVU auf Veranstal-
tungen und Podien nutzen in der politischen Auseinandersetzung nicht. Es darf auch keinerlei
Beiträge oder Interviews für extrem rechte Zeitschriften geben. Dies gilt insbesondere für Blätter
wie die „Junge Freiheit“ und „Criticon“, die sich damit als demokratisch legitimieren wollen.
MIT RECHT GEGEN RECHTS
12. Als Demokraten höhlen wir im Kampf gegen Verfassungsfeinde nicht die Grundordnung aus
Ob versucht werden soll, eine Demonstration verbieten zu lassen, muss von Fall zu Fall entschie-
den werden. Aufmärsche werden von den Gerichten meistens erlaubt, auch Rechtsextreme haben
in der Demokratie Grundrechte. Da sind die Bürgerinnen und Bürger vor Ort gefordert, mit Kre-
ativität und Vielfalt friedlich dem braunen Treiben entgegenzutreten.
13. Parteilichkeit der Demokratie – Das Netzwerk der Demokraten
Die demokratischen Parteien und Politiker dürfen nicht selber Politik- und Parteienverdruss
durch Fehlverhalten, Selbstbeschimpfung und Unglaubwürdigkeit befördern.
Der Kampf gegen den Rechtsextremismus darf nicht instrumentalisiert werden. Neben der legiti-
men Parteienkonkurrenz ist vielfach die übergeordnete Parteilichkeit der Demokratie gefordert.
Aufgabe der demokratischen Kräfte ist es, gemeinsam gegen rechtsextremistische Positionen Stel-
lung zu beziehen und zu zeigen, dass Deutschland eine weltoffene, auf Frieden und Freiheit grün-
dende Demokratie ist. Der Einzug rechtsextremer Parteien in den Bundestag und weitere Lan-
desparlamente muss gemeinsam verhindert werden.
14. Grenzen aufzeigen: Intervention und Null-Toleranz
Auch wenn es nur eine Minderheit in der Gesellschaft ist, die rassistischem, fremdenfeindlichem
oder antisemitischem Gedankengut anhängt, wir dürfen dieser Minderheit nicht einen Fußbreit
Raum lassen. Wo die Grenze zur Kriminalität überschritten wird, und Straftaten begangen wer-
den, muss der Rechtsstaat sich konsequent zur Wehr setzen. Polizei und Justiz müssen dafür sor-
gen, dass strafrechtliche Tatbestände unverzüglich verfolgt werden.
15. Gesellschaftliche Bündnisse schmieden
Zivilcourage zeigen, nicht weg sehen, den Rechtsextremen nicht den öffentlichen Raum überlas-
sen. Den rechtsextremen Umtrieben müssen wir mit Entschiedenheit entgegentreten. Sozialde-
mokratinnen und Sozialdemokraten stehen oft an der Spitze von Bewegungen, die Gesicht zeigen.
Es gilt, breite gesellschaftliche Bündnisse zu schmieden. Jeglicher Gewaltbereitschaft ist eine kla-
re Absage zu erteilen.
16. Opfer rechter Gewalt schützen
Rechtsextreme Gewalttäter suchen ihre Opfer häufig unter Minderheiten (Ausländer, Behinderte,
Obdachlose oder auch Homosexuelle). Es kann nicht hingenommen werden, dass in unserer Ge-
sellschaft Menschen angegriffen werden. Wir dürfen die Opfer rechter Gewalt nicht alleine las-
sen, sie genießen unseren Schutz und unsere Solidarität.
17. Kein Platz für Rechtsextremismus im Wirtschafts- und Arbeitsleben
Alle Beschäftigten haben dafür Sorge zu tragen, dass rechtsextreme Propaganda und Parolen im
Wirtschafts- und Arbeitsleben nicht geduldet werden. Die Führungskräfte sind im besonderen
Maße als persönliche Vorbilder in der Verantwortung. Arbeitgeber und Betriebs- bzw. Personal-
räte müssen ermuntert werden, die zahlreich vorhandenen Möglichkeiten zur Bekämpfung von
Fremdenfeindlichkeit und Rassismus praktisch auszunutzen.
18. Keine Plattform für rechtsextreme Propaganda in den Medien
Die Pressefreiheit ist ein grundgesetzlich verbrieftes Recht. Rechtsextreme gehören aber grundsätz-
lich nicht in Talkshows oder Gesprächsrunden in Funk und Fernsehen. In den Printmedien haben
Interviews mit Rechtsextremen nichts verloren. Medien müssen über Rechtsextreme berichten. Sie
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BESCHLUSS DES SPD-PARTEIVORSTANDS
sollten ihnen aber kein Forum bieten, weil diese damit aufgewertet werden. Es gilt auch hier der
Leitsatz von Hanns Joachim Friedrichs: „Schreiben, was Sache ist. Senden, was Sinn macht.“
19. Informationen für Medien transparent machen
Die Medien dürfen den Rechtsextremismus nicht totschweigen, sondern müssen zur Erfüllung ih-
res Auftrags der informativen Grundversorgung auch über Rechtsextreme informieren. Wichtig
ist es hier, Journalisten das nötige Rüstzeug dafür zur Verfügung zu stellen, partnerschaftlich Wis-
sen und Detailkenntnisse auszutauschen. Sinnvoll ist es auch, in regelmäßigen Gesprächsrunden
Hintergrundinformationen anzubieten und so zum aufklärenden Journalismus beizutragen.
20. Öffentlichkeit suchen
Die Auseinandersetzung mit den Rechtsextremen muss überall stattfinden. Unter zahlreichen an-
deren Möglichkeiten können wir beispielsweise öffentliche Stellungnahmen dazu verbreiten so-
wie in Nachbarschaftsgesprächen aufklären und informieren. Beschwerde- und Leserbriefe sind
vor allem immer dann ratsam, wenn jemand rechten Parolen nacheifert. Auch lobende Briefe für
gelungene Sendungen oder Artikel können positiv ausstrahlen.
21. Dauerhaftigkeit statt Strohfeuer-Aktionismus entfachen
Das Engagement zur Beseitigung des Rechtsextremismus darf nicht in Eintagsfliegen oder Stroh-
feuer-Aktionismus versanden. Die SPD bekennt sich dazu, dauerhaft gesellschaftliches Engage-
ment gegen Rechtsextremismus ideell und materiell zu unterstützen. Dies schließt die finanzielle
Förderung einer nachhaltig wirksamen politischen Bildungsarbeit ein.
22. Den Nährboden entziehen: Prävention und Stabilisierung
Die gelebte Demokratie zeichnet sich durch Vertrauensarbeit aus. Zivilgesellschaftliche und de-
mokratische Strukturen müssen gefördert, Toleranz, Respekt und Weltoffenheit aktiv unterstützt
werden. Denn wo demokratisches Miteinander und zivilgesellschaftliche Aktivitäten zu schwach
ausgebildet sind, finden rechtsextreme Propagandisten Platz, um ihre menschenverachtende Ide-
ologie in den Köpfen der Menschen zu verankern.
23. Reintegration ermöglichen – zivilgesellschaftliche Alternativen aufzeigen
Das rechtsextreme Spektrum ist kein einheitliches in sich geschlossenes Gebilde. Mitläufer sind
vom harten Kern der Unbelehrbaren zu trennen. Gerade Jugendliche wissen oft nicht, worauf sie
sich da eingelassen haben und können zur Umkehr bewegt werden. Erforderlich ist ein differen-
ziertes Umgehen, das nicht vorschnell stigmatisiert, dämonisiert oder verharmlost. Die einzelnen
Menschen dürfen nicht verloren gegeben werden. Die Gemeinschaft muss offen sein für alle, die
den rechtsextremen Organisationen den Rücken kehren. Sie wieder einzubinden in die Zivilge-
sellschaft ist Herausforderung und Chance zugleich, den braunen Sumpf trocken zu legen.
24. Rückgrat ausbilden für den Umgang mit Rechtsextremen
Wer im Parlament mit Rechtsextremen zu tun hat, muss Unterstützung durch (innerparteiliche)
Bildungsangebote erfahren, die Wissensaufbau und Handlungskompetenz fördern.
MIT RECHT GEGEN RECHTS
Mobile Beratung gegen Rechtsextremismus in Berlin (MBR)
mit freundlicher Unterstützung des Kulturbüro Sachsen
und des Netzwerk für Demokratie und Courage Sachsen
Umgang mit rechtsextremen Besuchern
und Besucherinnen bei öffentlichen und
nichtöffentlichen Veranstaltungen
1. Ausgangssituation
Immer wieder besuchen Rechtsextreme öffentliche Veranstaltungen zu gesellschaftlichen The-
men (Demonstrationen gegen Sozialabbau, Podiumsdiskussionen über Rechtsextremismus oder
Informationsveranstaltungen). Demokrat/-innen stehen solchen strategischen Besuchen oft hilf-
los gegenüber. Diese Hilflosigkeit speist sich aus einem unsichereren Demokratieverständnis:
Wenn Demokratie bedeutet, verschiedene Meinungen zu respektieren bzw. einen für alle offenen
und fairen Wettstreit von Meinungen zu gewährleisten, gilt das dann auch für Rechtsextremisten?
Dominieren Rechtsextreme unsere Veranstaltungen mit ihren Parolen, macht sich Unbehagen
breit. Spätestens wenn von rechtsextremen Besucher/-innen erhebliche Störungen oder gar Be-
drohungen ausgehen, fragen sich die Veranstalter/-innen, wie sie mit einer solchen Situation um-
gehen können. Doch dann sind schon viele Chancen verschenkt, denn die meisten Möglichkeiten
liegen in der Vorbereitung der Veranstaltungen. Diese Handreichung dient zur Vorbereitung auf
Veranstaltungen, bei denen die Möglichkeit besteht, dass Rechtsextremist/-innen teilnehmen
wollen.
Rechtsextreme Strategien zur Erlangung von Dominanz auf Veranstaltungen
Rechtsextreme halten sich in der Öffentlichkeit formal an die bestehenden Gesetze und versuchen
das Bild zu vermitteln, sich im „ganz normalen, demokratischen“ Meinungsspektrum zu befinden.
Indes verfolgen sie mit ihren Veranstaltungsbesuchen ein strategisches Ziel: Die Teilnahme er-
folgt gezielt mit der Absicht, die Meinungsführerschaft in solchen Veranstaltungen zu überneh-
men. Strategie der Rechtsextremen ist die „Wortergreifung immer und überall“. Diskussionen
sollen dominiert, aktuelle gesellschaftliche Themen rechtsextrem besetzt werden.
Diese Strategie verfolgen geschulte Kader, um:
• den politischen Gegner verbal zu attackieren, zu provozieren und möglichst bloßzustellen;
• im persönlichen Gespräch die politischen Ziele der Rechtsextremen unaufdringlich im Verwand-
ten- und Bekanntenkreis, am Arbeitsplatz und im Verein stärker als bisher in die Öffentlichkeit zu
tragen 1;
• Kontakt zu neuen (politisch interessierten) Personengruppen herzustellen;
• durch phantasievolle Aktionen öffentliche Aufmerksamkeit zu erregen, bspw. das überraschen-
de Entrollen von Transparenten im Rahmen großer öffentlicher Ereignisse 2;
• Veranstaltungen des politischen Gegners oder parteipolitisch neutrale Versammlungen kosten-
und auflagenfrei zu Propaganda- bzw. Werbeveranstaltungen für rechtsextreme Ideologien
umzufunktionieren 3;
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MOBILE BERATUNG GEGEN RECHTSEXTREMISMUS
• durch umfangreiche Wortbeiträge und Darstellungen der eigenen Positionen öffentliche Ver-
anstaltungen und deren Verlauf zu bestimmen 4;
• die Gemeinsamkeiten der demokratischen Kräfte in der Ablehnung der Rechtsextremen und
deren Meinungen zu unterhöhlen oder zu spalten.
Im NPD-Organ „Deutsche Stimme“ forderte der NPD-Vorsitzende Voigt bereits im Jahre 2003
die Wortergreifung besonders auf offiziellen Veranstaltungen und auf Veranstaltungen des politi-
schen Gegners. Einfache Mitglieder sollen ebenso wie Führungskader besser auf die politische
Auseinandersetzung vorbereitet werden.5 Zu diesem Zweck werden in verschiedenen Bundeslän-
dern „Nationale Bildungszentren“ (NBZ) aufgebaut.6
2. Fallbeispiele und Vorbereitungsmöglichkeiten von öffentlichen
Veranstaltungen in geschlossenen Räumen
Fallbeispiel 1: Einwohnerversammlung in Mücka/ Sachsen
Mücka war seit dem NPD-Pressefest im Sommer 2004 Ort regelmäßiger Musik- und Diskus-
sionsveranstaltungen von rechtsextremen Parteien und Kameradschaften. Zur Landtags-
wahl im Herbst 2004 hatten ca. 18 % der Mückaer Bürger/-innen der NPD ihre Stimme gege-
ben. Ende 2004 entstand auf Initiative des Gemeinderates ein Runder Tisch, der sich mit den
rechtsextremen Tendenzen auseinandersetzen wollte. Auf dessen Einladung fand im Febru-
ar 2005 eine Diskussionsveranstaltung „Mückaer Bürger für Mücka“ statt. Hier sollte über
Rechtsextremismus informiert und gezeigt werden, dass Rechtsextremist/-innen keine de-
mokratischen Lösungen für die gesellschaftlichen Probleme im Land bieten. Neben Mückaer
Bürger/-innen waren auch Rechtsextremisten gekommen: Klaus Menzel, NPD-Landtagsab-
geordneter, und Sascha Wagner, Aktivist der Jugendorganisation der NPD – Junge Nationale
(JN) und Mitbegründer des NPD Konzeptes „National befreite Zonen“ sowie Mitglieder des
NPD-Kreisverbandes Görlitz. Darauf waren die Einlader nicht ausreichend vorbreitet. Es ver-
breitete sich Unruhe und Unsicherheit beim Veranstalter. Die Veranstaltung begann mit ei-
nem Kurzvortrag zu Zielen, Inhalten und Strategien der NPD. Kurz danach riss der JN´ler Sa-
scha Wagner das Wort an sich. Der Moderator konnte die Rechtsextremisten nicht bremsen
und brach die Veranstaltung ab. Die Bürger/-innen waren unzufrieden, da sie ihre Fragen und
Ideen gegen das „braune Image“ ihres Ortes nicht loswerden konnten.
Fallbeispiel 2: Präsentationsveranstaltung im Rathaus Berlin-Lichtenberg
Im Jahr 2003 fand eine Veranstaltung im Rahmen des „Lokalen Aktionsplans für Demokra-
tie und Toleranz, gegen Rechtsextremismus, Fremdenfeindlichkeit und Antisemitismus“
im Rathaus Lichtenberg statt. Auf dieser Veranstaltung sollten die Ergebnisse der Situa-
tionsanalyse zu Rechtsextremismus, Rassismus und Antisemitismus in Lichtenberg sowie
die Bestandsaufnahme der Gegenstrategien vorgestellt werden. Letzteres beinhaltete ei-
nen Überblick über zivilgesellschaftliche Strukturen, Initiativen und Personen, die sich für
eine demokratische Kultur in dem Bezirk engagieren. Zu der Veranstaltung war öffentlich
eingeladen worden.
Bevor die Veranstaltung begann, betrat eine Gruppe von ca. 10 Personen den Ratssaal, un-
ter ihnen auch der damalige Berliner Landesvorsitzende der NPD Albrecht Reither und sein
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MIT RECHT GEGEN RECHTS
Stellvertreter Jörg Hähnel. Die Rechtsextremisten verteilten sich zunächst im Saal und
nahmen an unterschiedlichen Positionen Platz. Die Veranstalter und Bezirksvertreter/-in-
nen vereinbarten daraufhin, die Rechtsextremisten aufzufordern, die Veranstaltung zu
verlassen. Sollten sie dieser Aufforderung nicht nachkommen, würde die öffentliche Ver-
anstaltung abgebrochen und als nichtöffentliche Veranstaltung in den Fraktionsräumen
der PDS durchgeführt werden.
Als die Gruppe der Rechtsextremisten aufgefordert wurde, die Veranstaltung zu verlassen,
zeigte sich, dass sie sich zu einer speziellen Strategie und Rollenaufteilung verabredet hat-
ten. Während die einen Rechtsextremisten sich als Opfer stilisierten, versuchten die ande-
ren eine Diskussion über Demokratie zu entfachen. Im Rahmen dieser Debatte versuchte
einer der Rechtsextremisten, allen Demokrat/-innen gezielt ins Wort zu fallen und ihnen
Aggressivität vorzuwerfen.
Da die Gruppe der Rechtsextremisten der Aufforderung zu gehen nicht Folge leisten woll-
te, wurde die Veranstaltung, wie vereinbart, abgebrochen und als nichtöffentliche Veran-
staltung in die Fraktionsräume verlegt.
Erfahrungen nutzen
Grundvoraussetzung für eine gelingende Veranstaltung ist, so zeigen unsere Erfahrungen, zuerst
die Verständigung der Veranstalter/-innen und Akteure über das Ziel der Veranstaltung im Rah-
men der Vorbereitung. Besteht das Veranstaltungsziel darin, dass sich Bürger/-innen zum Um-
gang mit rechtsextremen Aktivitäten in ihrer Gemeinde/ Kleinstadt/ Bezirk informieren oder aus-
tauschen, sollte der Teilnehmendenkreis im Vorfeld eingegrenzt werden.
Eingrenzung des Teilnehmendenkreises
Veranstaltungen in geschlossenen Räumen eröffnen hierfür besondere Möglichkeiten. Bei nicht-
öffentlichen Versammlungen, zu denen der Veranstalter einen individuell genannten Personen-
kreis einlädt, hat er das Hausrecht und kann nichtgeladene Gäste ausschließen. Grund- und Ver-
sammlungsgesetz eröffnen die Möglichkeit, bestimmte Personenkreise von der Einladung auszu-
schließen. Davon sollten Veranstalter/-innen konsequent Gebrauch machen. Bereits in der Einla-
dung (in Briefen, in E-Mails, etc.) sollten Sie darauf hinweisen, dass die betreffenden Personen
(Rechtsextreme) nicht erwünscht sind:
„Die Veranstaltenden behalten sich vor, von ihrem Hausrecht Gebrauch zu machen und Personen, die
rechtsextremen Parteien oder Organisationen angehören, der rechtsextremen Szene zuzuordnen sind oder
bereits in der Vergangenheit durch rassistische, nationalistische, antisemitische oder sonstige Menschenver-
achtende Äußerungen in Erscheinung getreten sind, den Zutritt zur Veranstaltung zu verwehren oder von
dieser auszuschließen.“
Fallbeispiel 3: Diskussionsveranstaltung der Gewerkschaftsjugend mit einem Aussteiger
Die Gewerkschaftsjugend einer sächsischen Stadt organisierte im Frühjahr 2004 eine öf-
fentliche Diskussionsveranstaltung mit einem bekannten NPD-Aussteiger. In der öffent-
lichen Ankündigung wurde darauf verzichtet, NPD-Mitglieder oder Mitglieder rechtsex-
tremer Vorfeldorganisationen auszuschließen. Der Veranstaltungsleiter begrüßte die Teil-
nehmenden und gab an den neben ihm sitzenden Moderator weiter. Dieser eröffnete die
Veranstaltung mit dem Verlesen von folgenden Diskussionsregeln:
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MOBILE BERATUNG GEGEN RECHTSEXTREMISMUS
• sich kurz vorstellen und sich kurz fassen;
• einander ausreden lassen;
• Saalmikrofon wird von einem Ordner gehalten (ggf. an Verlängerungsstange) und nicht
aus der Hand gegeben,
• rassistische, antisemitische, sexistische und diskriminierende Äußerungen werden
unterbunden (Mikrofon wird abgedreht, Brüller werden des Saales verwiesen);
• sollten sich Personen psychisch bzw. physisch bedroht fühlen, greifen Veranstalter oder
Ordner ein.
Diese Veranstaltung erreichte so ihr Ziel auch ohne vorher den Teilnehmendenkreis zu be-
schränken.
3. Fallbeispiele und Vorbereitungsmöglichkeiten von nicht-
öffentlichen Veranstaltungen in geschlossenen Räumen
Bei nichtöffentlichen Saalveranstaltungen ist darauf zu achten, dass nur ein gezielt angesprochener
Personenkreis zur Veranstaltung eingeladen und die Veranstaltung nicht über die Presse öffentlich
angekündigt wird. Ein solcher Personenkreis können die Mitglieder eines Vereins, die Schüler/-in-
nen einer Schule, die Mitarbeiter/-innen eines Betriebes, etc. sein. Hier kann der Veranstalter kon-
sequent von seinem Hausrecht Gebrauch machen und nichtgeladene Personen ausschließen.
Fallbeispiel 4:
Mitgliederversammlung zum Thema „Rechtsextremismus – aktuelle Tendenzen und
Gegenstrategien“ im örtlichen Ratskeller – die Möglichkeiten des „Friedlichkeitsgebotes“
Ein Vereinsvorstand lud über die Presse zu einer Infoveranstaltung über rechtsextreme
Tendenzen ein: Der Verein glaubte durch seine Ankündigung, dass die Veranstaltung in ei-
nem abschließbaren Raum stattfinde, deutlich zu machen, dass es sich um eine geschlos-
sene Veranstaltung handelt.
Das Kriterium der Öffentlichkeit bzw. Nichtöffentlichkeit einer Versammlung ist aber der
zugelassene Personenkreis, nicht die Art der Räumlichkeiten (abschließbar, nicht ab-
schließbar). Entscheidend ist, dass jedermann teilnehmen kann, der Teilnehmerkreis also
nicht auf individuell bezeichnete Personen beschränkt ist. Der Ausschluss nach § 6/1 VersG
(beschränkter Einladungskreis) war in diesem Fall „offiziell“ nicht mehr möglich. Der Ver-
ein hatte also auch offiziell Rechtsextremisten eingeladen. Polizei und Staatschutz hatten
Informationen darüber, dass Vertreter rechtsextremer Kameradschaften und Parteien
kommen wollten.
Was nun? – Kurz vor der Veranstaltung können die Organisatoren mit den Beamten – Kon-
taktpflege ganz wichtig – mögliche Szenarien durchspielen:
An die Eingänge zum Veranstaltungssaal werden szenekundige Menschen gestellt, die ein
Auge auf die hereinkommenden Besucher/-innen werfen. Die Personen am Einlass können
Rechtsextremen den Zutritt verweigern, auch wenn nicht vorher darauf hingewiesen wurde.
Sie berufen sich dabei auf ein Gefährdungspotenzial und Erfahrungen mit jenen rechtsextre-
men Personen, die gekommen sind, um die Veranstaltung zu stören oder zu verhindern.
13
MIT RECHT GEGEN RECHTS
Nun haben die Rechtsextremist/-innen die Möglichkeit, die Polizei aufzufordern, ihnen Zu-
gang zu verschaffen. Teilt die Polizei die Gefährdungseinschätzung des Veranstalters, kann
sie die in Frage kommenden Rechtsextremist/-innen von der Veranstaltung ausschließen,
denn die Polizei hat Ermessensspielräume, Versammlungen über den Weg des „Friedlich-
keitsgebots“ zu schützen. Die Polizei kann also einer Person den Zutritt verwehren, wenn
diese die Verhinderung der Versammlung im Auge hat (unfriedliche Absicht).
Der Ordnerdienst des Vereins schließt unmittelbar nach Versammlungsbeginn die Türen und
weist unliebsame, verspätete Teilnehmer wegen „Überfüllung“ ab. Denn die Versammlungs-
leitung hat die Pflicht, die Ordnung der Veranstaltung und die Sicherheit der Teilnehmer/-in-
nen zu garantieren. Die Veranstaltung könnte so ohne größere Störung stattfinden.
4. Gesetzliche Grundlagen
Versammlungsfreiheit – ein demokratisches Grundrecht
Bei eigenen Handlungsstrategien muss man sich darüber im Klaren sein, dass es nur innerhalb der
oben beschriebenen Grenzen möglich ist, Rechtsextreme von öffentlichen Veranstaltungen aus-
zuschließen. Der Gesetzgeber hat aus gutem Grund hohe Hürden aufgestellt, falls das Grund-
recht der Versammlungsfreiheit (Art. 8 GG) eingeschränkt werden soll.7 Die besondere verfas-
sungsrechtliche Bedeutung der Versammlungsfreiheit hat ihren Grund im Prozess der öffent-
lichen Meinungsbildung. Besonders in Demokratien mit parlamentarischem Repräsentativsystem
und geringen plebiszitären Mitwirkungsrechten ist die Freiheit kollektiver Meinungskundgabe
ein grundlegendes Funktionselement.8
Rechtsextremes Gedankengut liegt außerhalb des Toleranzbereichs.
Der Ausschluss Rechtsextremer von demokratischen Veranstaltungen hat auch einen moralischen
Aspekt: Rechtsextreme sind Protagonisten einer Menschen verachtenden Ideologie, die nicht vor
rassistischer Gewalt, bis hin zu Mord zurückschrecken. Allein von 1990 bis 2004 wurden in
Deutschland 134 Menschen von Tätern mit rechtsextremem Hintergrund umgebracht.9 Men-
schen, die bereits Opfer rechter Gewalt wurden und zum Beispiel Gäste einer Veranstaltung sind,
sollte eine hautnahe Begegnung mit (potenziellen) Tätern oder geistigen Brandstiftern nicht zu-
gemutet werden. Das ist sowohl von Polizei als auch von Veranstaltern bei der Abwägung der Fra-
ge zu beachten: „Können wir die Rechtsextremisten aus der Veranstaltung raushalten?“
Nicht verboten = demokratisch?
Dass viele rechtsextreme Parteien und Gruppierungen nicht verboten sind, bedeutet nicht, sie seien
demokratisch. Rechtsextremist/-innen bekämpfen die Demokratie, können aber demokratisch legiti-
miert sein, denn die verbürgten demokratischen Rechte gelten auch für die Feinde der Demokratie.
Rechtsextreme von Veranstaltungen auszuschließen, bedeutet aber keineswegs, im eigenen Saft zu
schmoren und sich nicht mit den Argumenten der Gegenseite auseinander zu setzen. Bereits bei
Menschen aus dem breiten Spektrum der Bevölkerung finden sich oftmals diskriminierende, ras-
sistische Vorurteile oder nationalistische Einstellungen. Mit diesen Einstellungen muss man sich
auseinander setzen, denn wer noch kein gefestigtes rechtsextremes Weltbild hat, kann sich ändern.
Davon kann bei rechtsextremen Kadern allerdings keine Rede sein. Toleranz anderer Meinungen
bedeutet nicht, Diskriminierungen oder rassistische Positionen zu dulden.
14
MOBILE BERATUNG GEGEN RECHTSEXTREMISMUS
Hausrecht durchsetzen – juristische Möglichkeiten,
Rechtsextreme von Versammlungen auszuschließen
Eingrenzung des Teilnehmendenkreises
Versammlungen in geschlossenen Räumen eröffnen besondere Möglichkeiten. Bei nichtöffent-
lichen Veranstaltungen, zu denen der Veranstalter einen individuell genannten Personenkreis ein-
lädt, hat dieser das Hausrecht und kann nicht geladene Gäste ausschließen.10 Diese dem Veran-
stalter eingeräumte Freiheit findet dort ihre Grenze, wo sich mit dem Ausschluss eine Diskrimi-
nierung (Ausschluss aufgrund ethnischer Zugehörigkeit, religiöser Überzeugung oder sexueller
Präferenzen) verbindet.11
Ist ein zulässiger Ausschluss bereits in der Einladung erfolgt, kann der Veranstalter die ausge-
schlossenen Personen daran hindern, an der Veranstaltung teilzunehmen. Betreten sie die Ver-
sammlung dennoch, liegt widerrechtliches Eindringen im Sinne von § 123 StGB vor, wogegen
dem Veranstalter Notwehrrecht zusteht.
Versteckspiel auflösen
Um Rechtsextreme auszuschließen, muss man sie in jedem Fall erst einmal als solche erkennen. Die
Zeiten, in denen Bomberjacke, Glatze und Springerstiefel eindeutige Erkennungsmerkmale waren,
sind lange vorbei. Wer sich nicht sicher ist, sollte sich auf jeden Fall szenekundige Unterstützung
holen. Akteure, die sich mit der Problematik des Rechtsextremismus befassen und selbst Veranstal-
tungen gegen Rechtsextremismus organisieren, kennen sowohl die rechtsextreme Symbolik als
auch jene Personen, die in der rechtsextremen Szene besonders aktiv sind12 und können den Ord-
nern am Einlass oder den Security-Mitarbeiter/-innen die entsprechenden Hinweise geben.
Ausschließen von Störer/-innen
Nach §11 VersG kann der/ die Versammlungsleiter/-in Teilnehmende, welche die Ordnung gröblich
stören, von der Versammlung ausschließen (Abs.1). Dieses Recht steht ausschließlich dem/ der Ver-
sammlungsleitenden zu, weder der Polizei noch Ordnern oder Bevollmächtigten. Eine „gröbliche
Störung der Versammlungsordnung“ ist gegeben, wenn die Störung „nach Form und Inhalt des Ver-
haltens besonders schwer empfunden wird.“ Das subjektive Bedrohungsgefühl von (potenziellen) Op-
fergruppen kann evtl. dieses Kriterium erfüllen. Auch die Veränderung des Versammlungscharakters
durch Wortergreifung ist möglicherweise eine gröbliche Störung der Versammlungsordnung.
„Wer aus der Versammlung ausgeschlossen wird, hat sie sofort zu verlassen.“ Das Verlassen be-
zieht sich ausschließlich auf die unmittelbaren Versammlungsräume, sofern ein grundsätzlicher
Ausschluss aus dem betreffenden Gebäude notwendig ist, muss ggf. vom Hausrecht Gebrauch ge-
macht werden. Ein zwangsweiser Ausschluss von der Versammlung kann ausschließlich durch die
Polizei vollzogen werden. Personen, die Waffen bei sich führen, müssen von dem/ der Versamm-
lungsleitenden ausgeschlossen werden. Dies gilt ggf. auch für Teilnehmende, die gegen Strafge-
setze verstoßen, die ein „von Amts wegen zu verfolgendes Vergehen zum Gegenstand haben“ oder
dazu aufrufen (Zeigen verfassungswidriger Kennzeichen, Volksverhetzung, Körperverletzung,...),
wenn sie dieses Verhalten trotz Abmahnung fortsetzen.
15
MIT RECHT GEGEN RECHTS
5. Checkliste für das Gelingen einer Saalveranstaltung
Vorbereitung der Veranstaltung
❏ Verschaffen Sie sich Klarheit über Ziel und Zielgruppe der Veranstaltung, schließen Sie nach
Möglichkeit Rechtsextreme bereits in der Einladung (Flyer, Plakate, Briefe, etc.) aus, erst wenn
Sie sicher sind, dass die Veranstaltung öffentlich bleiben soll, eine Pressemitteilung machen.
❏ Suchen Sie im Vorfeld von öffentlichen politischen Veranstaltungen den Kontakt zur Polizei/
Versammlungsbehörde und besprechen Sie Szenarien/Strategien (Sicherheitspartnerschaft).
Der/ die Versammlungsleiter/-in kann darauf bestehen, dass Polizei vor Ort ist, um die Ver-
sammlung zu schützen.
❏ Organisieren Sie immer einen Ordnungsdienst und sorgen Sie dafür, dass die Ordner sowohl
örtliche, als auch überregional agierende Rechtsextreme kennen.
❏ Holen Sie dazu rechtzeitig Unterstützung von szenekundigen Institutionen.
❏ Wählen Sie Security-Unternehmen (so Sie eines buchen) sorgfältig aus, um nicht Freunde der
unerwünschten Personengruppe mit dieser Aufgabe zu betrauen.
❏ Besetzen Sie den Einlassbereich rechtzeitig vor Veranstaltungsbeginn mit einer ausreichenden
Anzahl von Personen (Ordner).
❏ Bitten Sie Teilnehmer/-innen aus den eigenen Kreisen, schon früher als offiziell bekannt gege-
ben, zur Veranstaltung zu erscheinen.
❏ Verhindern Sie das Eindringen von unerwünschten Personen – gewaltfrei, aber konsequent.
❏ Sprechen Sie (bei Versammlungen in geschlossenen Räumen) den unerwünschten Personen
Hausverbot aus.
Durchführung der Veranstaltung
❏ Stellen Sie klare und transparente Diskussionsregeln auf (Antidiskriminierungsregel).
❏ Lassen Sie das Saalmikrofon von einem Helfer/ Ordner halten (ggf. an Verlängerungsstange)
und geben Sie es nicht aus der Hand.
❏ Unterbinden Sie diskriminierende (rassistische, antisemitische, sexistische) Äußerungen (Mikro-
fonanlage mit Techniker besetzen).
❏ Bitten Sie auf keinen Fall Rechtsextreme aufs Podium, bzw. bieten Sie diesen nie ein Podium
(keine langen Monologe ermöglichen).
16
MOBILE BERATUNG GEGEN RECHTSEXTREMISMUS
❏ Sollten sich Personen psychisch bzw. physisch bedroht fühlen, greifen Sie in Absprache mit der
Polizei oder den Ordnern ein.
❏ Nehmen doch Rechtsextreme an der Veranstaltung teil oder outet sich eine/r erst in der „Wor-
tergreifung“, darf das nie unwidersprochen bleiben. Auch das müssen Sie vorher organisieren
und ggf. üben.
❏ Begleiten Sie gefährdete Personen (bekannte Antifaschist/-innen; Personen, die aufgrund ihrer
politischen oder journalistischen Tätigkeit gefährdet sind; Migrant/-innen, usw.) ggf. auf dem
Weg von der Veranstaltung nach Hause.
Besinnen wir uns auf unsere Stärken!
Ergreifen Sie das Wort, wo immer sich Rechte zu Wort melden!
Wohin kann ich mich wenden?
Mobile Beratung gegen Rechtsextremismus in Berlin (MBR)
c/o Verein für Demokratische Kultur in Berlin e.V. (VDK)
Chausseestraße 29
030 – 240 45 430
info@mbr-berlin.dewww.mbr-berlin.de
Anmerkungen
1. Vgl. Martin Laus auf der Homepage der “Deutschen Stimme“
http://www.deutsche-stimme.com/Sites/07-02-Repression.html
2. Ebd.
3. Vgl. VS Bericht Berlin 2004, S. 67
4. „Drängen wir ihnen unsere Gedanken auf, ja zwingen wir sie dazu, sich mit uns, unseren Forderungen
und Zielsetzungen zu beschäftigen.“ Udo Voigt In: Die Wortergreifungsstrategie im nationalen Befrei-
ungskampf „Arbeit – Familie – Vaterland“, Rede zum NPD-Bundesparteitag 2004, 30./31. Oktober, S. 10.
5. „Um den Kampf für die Befreiung unseres Volkes sachgerecht führen zu können, brauchen wir Men-
schen, die durch Ausbildung in die Lage versetzt werden, strategisch, operativ, taktisch und politisch
richtig zu handeln.“ Spendenaufruf für den „Bau eines nationaldemokratischen Bildungszentrums in
der Reichshauptstadt Berlin“, in: „Deutsche Stimme“, Nr. 08/2003
6. So entsteht auf dem Gelände der NPD-Bundesgeschäftsstelle in Köpenick ein solches NBZ, in Sachsen
gründete die NPD am 18. 4. 2005 das parteinahe "Bildungswerk für Heimat und nationale Identität
e.V." (i.G.). NPD-Fraktionsvorsitzender Apfel in der Presseerklärung zur Gründung des NPD-Bildungs-
werkes: Das Bildungswerk „wird zur weiteren Professionalisierung der politischen Arbeit der nationa-
len Opposition in Sachsen beitragen und insbesondere die Denkansätze der 'Dresdner Schule' im
öffentlichen Diskurs zu popularisieren suchen. Unsere Fraktion hat für die Arbeit des Bildungswerkes
einen Zuschuss aus dem Landeshaushalt beantragt. [...]".
7. Vgl. BVerfGE 69, 315 [346f.]
8. Dies trifft besonders für öffentliche Versammlungen und Demonstrationen (Aufzüge) unter freiem
Himmel zu. Während in manchen anderen Bundesländern die Teilnahme von Rechtsextremen an
solchen Veranstaltungen verhindert wurde, wurde dies in der jüngeren Vergangenheit insbesondere
in Sachsen immer wieder durch die Behörden durchgesetzt.
9. Quelle: www.mut-gegen-rechte-gewalt.de, 05.11.2004.
10. Kriterium der Öffentlichkeit einer Versammlung ist der zugelassene (eingeladene) Personenkreis,
nicht die räumliche Gegebenheit. Entscheidend ist, ob jedermann teilnehmen kann, der Teilnehmen-
denkreis also nicht auf individuell bezeichnete Personen beschränkt ist, oder ob gewährleistet ist,
dass man „unter sich bleibt“. Dürfen Einladungen frei kopiert und weitergegeben werden, ist die
Versammlung öffentlich.
11. Vgl. Oliver Schönstedt (2002): Versammlungen in geschlossenen Räumen, in: Kriminalistik 4/2002, S. 231.
12. Vgl. Ott, Sieghart (1996): Gesetz über Versammlungen und Aufzüge. (Versammlungsgesetz).
6. neubearb. Auflage, Boorberg, S. 146ff
17
MIT RECHT GEGEN RECHTS
Juristische Empfehlungen für den Umgang mit der extremen Rechten
Mit Recht gegen rechts
Wer sich in der Öffentlichkeit engagiert und in Erscheinung tritt, wird irgendwann einmal Kon-
takt mit der Rechtsordnung bekommen. Die Gründe hierfür können unterschiedlich sein.
Mal möchte man sich informieren,

ob eine geplante Aktion rechtlich erlaubt ist;

welche Rechte einem selbst zustehen;

ob das Vorgehen der anderen Seite von der Rechtsordnung gedeckt ist.
In diesem Kapitel werden die wichtigsten Rechtsgebiete kurz skizziert und anschaulich darge-
stellt. Ein Anspruch auf Vollständigkeit besteht – insbesondere wegen der sich immer weiter ent-
wickelnden Rechtsprechung – nicht.
1. Versammlungsrecht
Beispiel:
Die NPD hat eine Demonstration in deiner Stadt angemeldet.
Was kannst Du dagegen tun?
Auch wenn Aufzüge rechtsextremistischer Kameradschaften oder neonazistischer Parteien gesell-
schaftlich und politisch unerwünscht und mit den grundgesetzlichen Wertvorstellungen unver-
einbar sind, fallen sie unter den Schutz der Versammlungsfreiheit. Jedenfalls solange die Ver-
sammlungen friedlich und ohne Waffen stattfinden. Dagegen gibt es für gewalttätige Versamm-
lungen überhaupt keinen Grundrechtsschutz.
1.1 Versammlungsfreiheit ist ein demokratisches Grundrecht
Art. 8 Grundgesetz: (1) Alle Deutschen haben das Recht, sich ohne Anmeldung oder Erlaubnis
friedlich und ohne Waffen zu versammeln.
Die Versammlungsfreiheit ist ein unverzichtbarer Teil des demokratischen Rechtsstaats. Art. 8 des
Grundgesetzes schützt die Freiheit, mit anderen Personen zum Zwecke einer gemeinschaftlichen,
auf die Teilhabe an der öffentlichen Meinungsbildung gerichteten Erörterung oder Kundgebung
örtlich zusammenzukommen.
Die Versammlungsfreiheit als ein politisches bzw. demokratisches Grundrecht hat eine erhebliche
Funktion im Rahmen der politischen Willensbildung. Schließlich stellt sie eine der wenigen Mög-
lichkeiten der Einflussnahme auf politische Entscheidungsprozesse zwischen den Wahlen dar.
Versammlungen sollen frei, auch unabhängig von einer staatlichen Genehmigung, durchgeführt
werden können. Eine öffentliche Versammlung dient in den meisten Fällen der kollektiven Kund-
18
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN
gabe einer Meinung und hängt damit mit der ebenfalls durch die Verfassung geschützten Mei-
nungsfreiheit des Art. 5 GG eng zusammen.
1.2. Grenzen der Versammlungsfreiheit
Allerdings: Nach Art. 8 Abs. 2 GG kann ein Gesetz die Versammlungsfreiheit einschränken.
§ 15 Versammlungsgesetz (VersG) nennt dafür:
• das Verbot,
• die Auflage und
• die Auflösung.
Nach § 15 Abs.1 VersG kann eine Versammlung oder ein Aufzug verboten oder von Auflagen ab-
hängig gemacht werden, wenn sie die öffentliche Sicherheit und Ordnung unmittelbar gefährdet.
Der Begriff „öffentliche Sicherheit“ umfasst
a) die Rechte und Rechtsgüter des Einzelnen, insbesondere auch den Schutz der Grundrechte
(Leben, Eigentum, Freiheit etc.),
b) die gesamte Rechtsordnung und
c) den Schutz des Staates und seiner Einrichtungen.
Die „öffentliche Ordnung“ ist kurz definiert die Gesamtheit der ungeschriebenen Regeln, deren
Befolgung nach den herrschenden Anschauungen als unerlässlich für ein geordnetes menschliches
Zusammenleben angesehen wird. Wegen seiner Unbestimmtheit ist die Anwendung des Begriffs
„öffentliche Ordnung“ im Versammlungsrecht umstritten.
Ein Verbot oder eine Auflösung einer Versammlung kommt nur zum Schutz gleichwertiger ele-
mentarer Rechtsgüter und unter Beachtung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit, d.h. als
letztes Mittel, in Betracht. Die Behörden müssen die unmittelbare Gefährdung konkret und nach-
vollziehbar begründen.
FAZIT:
Das vollständige Verbot einer Versammlung kann nur angeordnet werden, wenn drohende
Gefahren nicht durch Auflagen abgewendet werden können.
Verstoß gegen die öffentliche Sicherheit, insbesondere Straftaten
Wenn es konkrete Anhaltspunkte für einen zu erwartenden Verstoß gegen das Strafgesetzbuch im
Rahmen einer Versammlung gibt, so liegen eindeutige Gründe für ein Versammlungsverbot vor.
Allerdings muss die ablehnende Behörde (in der Regel das Ordnungsamt) ihre Prognose auf kon-
krete nachgewiesene Tatsachen stützen. Ein bloßer Verdacht oder eine Vermutung reichen nicht.
Die von den Behörden ausgesprochenen, oft unzureichend begründeten Versammlungsverbote
sind wegen der besonderen Bedeutung der Versammlungs- und Meinungsfreiheit nach der Recht-
sprechung des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG) meist nicht wirksam. Deswegen erteilen die
Behörden bei Aufmärschen von Rechtsextremisten vielfältige Auflagen.
19
MIT RECHT GEGEN RECHTS
So wird es zum Teil verboten,
• Trommeln oder Fahnen mitzuführen,
• in Marschformationen zu laufen,
• Springerstiefel oder Bomberjacken zu tragen oder
• es wird eine Änderung der Aufmarschroute angeordnet, um so rechtextremistische Versamm-
lungen aus den Innenstädten zu drängen.
Allerdings gelten für die Erteilung von Auflagen die nahezu gleichen Anforderungen wie für ein
Verbot (siehe oben). Eine gesicherte Gefahrenprognose ist für eine Auflage also ebenso wesent-
lich wie für ein totales Verbot einer Veranstaltung.
Verstoß gegen die öffentliche Ordnung
Beispiel:
Die von der NPD angemeldete Kundgebung gegen einen geplanten Synagogenbau wird
von der zuständigen Behörde wegen der zu erwartenden neonazistischen Äußerungen
verboten, das Oberverwaltungsgericht bestätigt das Verbot. Hiergegen klagt die NPD vor
dem Bundesverfassungsgericht.
Wie wird das Gericht entscheiden?
In Bezug auf Verbote rechtsextremer Versammlungen gibt es in der Rechtsprechung unterschied-
liche Auffassungen. Das Oberverwaltungsgericht (OVG) Nordrhein-Westfalen hat sich mehrfach
für ein Verbot neonazistischer Aufmärsche wegen unmittelbarer Gefährdung der öffentlichen
Ordnung ausgesprochen. Das OVG leitet aus der Verfassung ein generelles Verbot nationalsozia-
listischen Gedankenguts her und sieht daher in einer Versammlung von Neonazis allein wegen der
inhaltlichen Ausrichtung eine unmittelbare Gefährdung der öffentlichen Ordnung.
Dieser Rechtsauffassung widerspricht das Bundesverfassungsgericht, das ein Verbot von Mei-
nungsäußerungen allein wegen ihres Inhalts ausschließt, auch wenn diese sich gegen die freiheit-
liche demokratische Grundordnung richten. Nach Ansicht des BVerfG sind die Bürger „frei,
grundlegende Wertungen der Verfassung in Frage zu stellen, solange sie dadurch Rechtsgüter an-
derer nicht gefährden“(BVerfG NJW 2001, 2069).
Das bedeutet, dass ein Versammlungsverbot zur Abwehr von Gefahren für die öffentliche Ord-
nung erlaubt ist, wenn die Gefahren nicht aus dem Inhalt der Äußerungen, sondern aus der Art
und Weise der Durchführung der Versammlung folgen. Im vorgenannten Beispielsfall durfte die
Kundgebung stattfinden (wegen dort gehaltener Reden gab es jedoch Strafprozesse).
Verbote sind jedoch dann verfassungsrechtlich unbedenklich, wenn ein „aggressives und provoka-
tives, die Bürger einschüchterndes Verhalten der Versammlungsteilnehmer verhindert werden
soll, durch das ein Klima der Gewaltdemonstration und potentieller Gewaltbereitschaft erzeugt
wird“ (BVerfG siehe oben).
1.3. Gegendemonstrationen
Ebenso wie die Ausgangsdemonstration ist auch der Protest dagegen vom Recht auf Versamm-
lungsfreiheit geschützt – mit den gleichen Grenzen.
20
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN
Im Falle von Gewalttätigkeiten durch Gegendemonstrationen richten sich die polizeilichen Maß-
nahmen gegen denjenigen, der für die Gefahr verantwortlich ist, den so genannten Störer. Die
Gefahr von Gewalttätigkeiten durch Gegendemonstrationen bietet Anlass für polizeiliche Maß-
nahmen gegen die Gegendemonstrationen bis möglicherweise zu ihrem Verbot. Dies kann aber
nicht das Verbot der Ausgangsdemonstration rechtfertigen, außer im seltenen Fall des sog. poli-
zeilichen Notstands.
Ein „echter“ polizeilicher Notstand liegt vor, wenn es der Polizei aufgrund der konkreten Um-
stände des Einzelfalles, insbesondere ihrer eigenen Kräftelage, nicht möglich ist, die Veranstal-
tung zu schützen. Im Falle des „unechten“ polizeilichen Notstands wäre die Polizei objektiv in der
Lage, drohende Gefahren abzuwehren. Dies hätte aber erhebliche Gefahren für Unbeteiligte zur
Folge. Nach diesen anerkannten Grundsätzen kann die Versammlungsfreiheit in besonderen Aus-
nahmefällen eingeschränkt werden, jedoch sind zur Begründung äußerst hohe Anforderungen an
die Darlegung zu stellen.
FAZIT:
Gegendemonstrationen haben ebenfalls den Schutz der Versammlungsfreiheit – solange sie
sich innerhalb der gesetzlichen Grenzen befinden. Insbesondere darf die Ausgangsdemonstra-
tion nicht verhindert werden.
1.4. § 15 Abs.2 Versammlungsgesetz
Beispiel
Die NPD plant einen Aufzug, der am Denkmal für die ermordeten Juden Europas vorbei-
führen soll.
Kann dies verhindert werden?
Ein vollständiges Verbot von rechtsextremistischen Versammlungen ist nach der Gesetzeslage
und Rechtsprechung nur selten möglich. Eine seit April 2005 geltende Änderung des § 15 Abs.2
VersG soll rechtsextreme Aufmärsche erschweren bzw. verhindern.
§ 15 Abs.2 VersG:
Eine Versammlung oder ein Aufzug kann insbesondere verboten oder von bestimmten Auflagen abhängig
gemacht werden, wenn
1. die Versammlung oder der Aufzug an einem Ort stattfindet, der als Gedenkstätte von historisch her-
ausragender, überregionaler Bedeutung an die Opfer der menschenunwürdigen Behandlung unter der
nationalsozialistischen Gewalt- und Willkürherrschaft erinnert, und
2. nach den zur Zeit des Erlasses der Verfügung konkret feststellbaren Umständen zu besorgen ist, dass
durch die Versammlung oder den Aufzug die Würde der Opfer beeinträchtigt wird.
Ausdrücklich wird das Denkmal für die ermordeten Juden Europas in Berlin als entsprechendes
Denkmal erwähnt. Andere Orte können Landesgesetze bestimmen.
21
MIT RECHT GEGEN RECHTS JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN

1.5. § 3 Versammlungsgesetz Uniformverbot
Nach § 3 VersG ist es verboten, in einer Versammlung
• Uniformen,
• Uniformteile oder
• gleichartige Kleidungsstücke
als Ausdruck einer gemeinsamen politischen Gesinnung zu tragen.
Die Aufmärsche der SA und ähnlicher Verbände waren Anlass für diese Regelung. Diese soll das
militante und einschüchternde Erscheinungsbild Uniformierter mit der Signalwirkung, andere
Auffassungen notfalls gewaltsam zu überwinden, vermeiden helfen.
1.6. § 17 a Versammlungsgesetz Schutzwaffen- und Vermummungsverbot
Ebenso ist es verboten, bei öffentlichen Versammlungen unter freien Himmel oder auf dem Weg
dorthin, Schutzwaffen zu tragen oder in einer Aufmachung teilzunehmen, die geeignet und dar-
auf gerichtet ist, die eigene Identität nicht feststellbar zu machen.
1.7. Deine Rechte
allerdings eine hohe Aufmerksamkeit der Medien und bedürfen einer zielsicheren Strategie und
Mitwirkung auf breiter Ebene.

Kritische Begleitung
Das Versammlungsrecht schützt auch die Teilnahme an einer Versammlung unter Widerspruch
und Protest – solange nicht versucht wird, die Versammlung zu verhindern. Ganz wichtig ist hier,
friedlich zu agieren und gewalttätige Reaktionen zu vermeiden. Es eignen sich sicherlich nur aus-
gewählte Veranstaltungen hierfür.

Gegendemonstration
Gegendemonstrationen sind, soweit sie sich innerhalb der rechtlichen Grenzen halten, ein geeig-
netes Mittel zum Ausdruck des Widerstands. Man sollte jedoch immer bedenken, dass sie die öf-
fentliche Aufmerksamkeit für die Rechtsextremen steigern.

Blockade
Die Blockade einer Nazi-Demonstration ist zumindest in Einzelfällen erfolgreich und zulässig. Im
November 2005 blockierten zum Beispiel 2000 Bürger der Stadt Halbe in Brandenburg friedlich für
mehrere Stunden den (angemeldeten und gerichtlich zugelassenen) Aufmarsch von Rechtsextremi-
sten zum Soldatenfriedhof. Die Polizei griff nicht ein und die Staatsanwaltschaft verfolgte auch keine
Strafanzeigen gegen die Blockade. Das ist sicher eine Ausnahme, aber es wird deutlich, dass im ge-
meinsamen Handeln von Bürgern, Initiativen, Parteien und auch Behörden eine große Chance liegt.

Der Kampf gegen Rechtsextremismus und Intoleranz braucht eine politische und gesellschaftliche
Auseinandersetzung. Gegen Nazi-Demonstrationen, die mit juristischen Mitteln nur selten zu ver- 1.8. Anmeldung zur Versammlung
hindern sind, ist eine gesellschaftlich und politisch breit gefächerte, intelligente Strategie erforder-
lich. Wichtig ist, den Rechtsextremen auf legale Weise die Plattform und die gewünschte Auf- § 14 Versammlungsgesetz:
merksamkeit zu entziehen, aber auch deutliche Zeichen für Demokratie und Toleranz zu setzen. 1. Wer die Absicht hat, eine öffentliche Versammlung unter freiem Himmel oder einen Aufzug zu veran-
stalten, hat dies spätestens 48 Stunden vor der Bekanntgabe der zuständigen Behörde unter Angabe des
Im Rahmen von Nazi-Demonstrationen ist es wirkungsvoll, sich im Vorfeld auf eine gemeinsame Gegenstandes der Versammlung oder des Aufzuges anzumelden.
Strategie mit anderen Akteuren unter Einbeziehung von Polizei und Medien zu einigen und für 2. In der Anmeldung ist anzugeben, welche Person für die Leitung der Versammlung oder des Aufzuges
die Neonazis unberechenbar zu agieren. Die Durchführung von Versammlungen sollte für die verantwortlich sein soll.
Rechtsextremen unkalkulierbar werden.
Bei der Anmeldung sollten mit angegeben werden:
Wenn eine rechtsextremistische Versammlung im eigenen Ort bevorsteht, gibt es verschiedene • Datum,
Strategien, die unter Abwägung aller Umstände und Konsequenzen eingesetzt werden können: • Ort,
• Marschroute,

Ignorieren • Thema,
Dies ist besonders wirkungsvoll in Zusammenarbeit mit den örtlichen Medien und Bürgerinitiati- • AnmelderIn,
ven. Durch Entziehen jeglicher Aufmerksamkeit, d.h. keine Berichterstattung in der Presse und kei- • VeranstalterIn,
ne Reaktion durch Bürgerinitiativen oder Parteien, laufen rechtsextreme Demos ins Leere. Die Teil- • LeiterIn,
nehmerzahlen dieser Veranstaltungen sind grundsätzlich eher gering und der Gehalt ihrer Aussage • OrdnerInnen,
ist noch dürftiger und wiederholt sich, so dass das Interesse von Unbeteiligten schwinden wird. • geplanter Ablauf der Veranstaltung (des Aufzugs),
• ggf. welche Hilfsmittel, Ausdrucksformen verwendet werden sollen.

Lächerlichmachen
Dies war im August 2001 in Leipzig eine wirkungsvolle Reaktion auf rechtsextremistische De- Je nach Bundesland ist die Versammlung entweder beim Ordnungsamt oder bei der Polizeibehör-
monstrationen. Die legalen und legitimen Gegenaktionen liefen unter dem Titel „Leipzig lacht de anzumelden. Die zuständige Behörde kann bei der Polizei oder beim Bürgeramt erfragt wer-
über den Karneval in Braun“ mit Konfettiregen und „Lachsäcken“. Derartige Aktionen bewirken den.

22 23
MIT RECHT GEGEN RECHTS
1.9. Spontan-Versammlungen
Beispiel:
In eurer Stadt findet eine Veranstaltung einer rechtsextremen Organisation statt. Du
möchtest ein Zeichen des Protestes gegen diese Veranstaltung setzen und gehst zu dem
Gebäude, in dem die Veranstaltung stattfindet. Dort haben sich mehrere Gegner der Ver-
anstaltung bereits eingefunden. Ihr beschließt, sofort gemeinsam gegen die Veranstal-
tung zu demonstrieren. Dürft ihr das?
Spontan-Versammlungen sind Versammlungen, die
a) nicht geplant waren und
b) die keinen Veranstalter haben.
Spontan-Versammlungen entwickeln sich „aus dem Augenblick heraus“, d.h. Entschluss und
Durchführung fallen unmittelbar zusammen. Daher wird die Spontan-Versammlung von der An-
meldepflicht nach § 14 VersG ausgenommen.
Demgegenüber sind Eilversammlungen (auch Blitzversammlungen genannt) im Unterschied zu
Spontan-Versammlungen geplant und haben einen Veranstalter. Sie können aber nicht innerhalb
der Anmeldefrist von 48 Stunden angemeldet werden ohne den Versammlungszweck zu gefähr-
den. Beharrte man hier strikt auf die Einhaltung der Anmeldungsfrist, wären Eilversammlungen
von vornherein unzulässig. Eilversammlungen sind demzufolge anzumelden, sobald dies möglich
ist. Das ist spätestens mit dem Beschluss, die Versammlung durchzuführen, der Fall.
FAZIT:
Die Abgrenzung von Spontan- zu Eilversammlung ist in der Praxis oft schwierig.
Um Probleme mit Behörden zu vermeiden, sollte bei Spontan-Versammlungen jeder Eindruck
einer Planung und Organisation vermieden werden. Sorgfältig vorbereitete und mitgebrachte
Plakate lassen den Rückschluss zu, dass es sich nicht um eine Spontan-Versammlung handeln
kann. Eine Anmeldung der Versammlung hätte zumindest versucht werden müssen.
2. Politisch motivierte Kriminalität
Im Gegensatz zur Allgemeinkriminalität verletzen politisch motivierte Straftaten nicht nur
Rechtsgüter von höchstem Wert, sondern bedrohen auch die demokratischen Grundlagen des
Gemeinwesens. Als politisch motiviert gilt eine Tat insbesondere dann, wenn die Tatumstände
oder die Einstellung des Täters darauf schließen lassen, dass die Tat sich gegen eine Person auf-
grund ihrer politischen Einstellung, Nationalität, Volkszugehörigkeit, Rasse, Hautfarbe, Religion,
Weltanschauung etc. richtet.
Der Verfassungsschutzbericht 2004 stufte von insgesamt 21.178 registrierten politisch motivierten
Straftaten 12.051 als rechtsextremistisch ein (Vorjahr 10.792). Dies ist ein Anstieg um 11,7 Prozent
gegenüber dem Vorjahr. Der Großteil dieser Straftaten (8.455, 86,3%) zählt zu den Propagandade-
likten nach §§ 86, 86 a StGB (Verbreiten und Verwenden von Propagandamitteln und Kennzeichen
verfassungsfeindlicher Organisationen). Lediglich 832 wurden den Gewalttaten zugeordnet.
24
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN
Polizei und Justiz sind gehalten, gegen Rechtsextremisten mit allen rechtsstaatlichen Mitteln vorzu-
gehen. Rechtsextremistische Straf- und Gewalttaten sind konsequent zu verfolgen und zu ahnden.
Die wichtigsten Strafgesetze, gegen die Rechtsradikale am ehesten verstoßen, sind:
• § 86 StGB Verbreiten von Propagandamitteln verfassungswidriger Organisationen
• § 86a StGB Verwenden von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen
• § 84 StGB Fortführung einer für verfassungswidrig erklärten Partei
• § 85 StGB Verstoß gegen ein Vereinigungsverbot
• § 125 StGB Landfriedensbruch
• § 127 StGB Bildung bewaffneter Gruppen
• § 130 StGB Volksverhetzung
• § 185 StGB Beleidigung
• § 189 StGB Verunglimpfung des Andenkens Verstorbener
§ 86 StGB Verbreiten von Propagandamitteln verfassungswidriger Organisationen
Propagandamittel im Sinne dieser Vorschrift sind Materialien, deren Inhalt sich gegen die frei-
heitliche demokratische Grundordnung oder den Gedanken der Völkerverständigung richtet.
§ 86 StGB bestraft die öffentliche Verwendung von rechtsstaatsgefährdenden Propagandamitteln
(Schriften, Ton- und Bildträger, Abbildungen) verfassungsfeindlicher Organisationen, d.h. Par-
teien und Vereinigungen, die für verfassungswidrig erklärt bzw. verboten wurden. Ausdrücklich
genannt sind auch Propagandamittel, die die Bestrebungen einer ehemaligen nationalsozialisti-
schen Organisation fortsetzen sollen.
Strafbar ist neben der Verbreitung auch die Vorbereitung zur Verbreitung wie die Herstellung,
Vorratshaltung, Ein- und Ausfuhr oder Veröffentlichung in Datenspeichern. Der bloße Besitz und
das Herstellen ohne Verbreitungsabsicht sind nicht strafbar. Ausgenommen von der Strafbarkeit
ist die Verwendung der Propagandamittel für anerkennenswerte Zwecke wie etwa der staatsbür-
gerlichen Aufklärung, der Wissenschaft oder Lehre.
§ 86a StGB Verwenden von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen
§ 86a StGB bestraft die Verbreitung (auch in Schriften), die öffentliche Verwendung oder Ver-
wendung in einer Versammlung von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen. Als Kenn-
zeichen sind ausdrücklich genannt: Fahnen, Abzeichen, Uniformstücke, Parolen und Grußfor-
men; zum Verwechseln ähnliche Kennzeichen sind gleichgestellt. Hakenkreuze in jeder Form,
„Führerportraits“, Hitlergruß, SS-Runen, aber auch die Schlussformel „mit deutschem Gruß“
und viele andere sind damit verboten (s. Seite 26).
Allerdings stellt beispielsweise ein durchgestrichenes Hakenkreuz nach ständiger Rechtsspre-
chung des Bundesgerichtshofs keinen Verstoß gegen den § 86a StGB dar, da hier eben keine Iden-
tifikation der handelnden Personen mit der verfassungswidrigen Organisation vorliegt.
Eine ausführliche Darstellung der Kennzeichen, Symbole und Codes von neonazistischen und ex-
trem rechten Gruppen ist in den Willy-Brandt-Haus-Materialien „Versteckspiel – Lifestyle, Sym-
bole und Codes von neonazistischen und extrem rechten Gruppen“ (Bestellnr.: 30000484; ver-
trieb@spd.de) dokumentiert.
25
 MIT RECHT GEGEN RECHTS JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN

Verbotene NS-Sybole § 84 StGB Fortführung einer für verfassungswidrig erklärten Partei

§ 85 StGB Verstoß gegen ein Vereinigungsverbot
Unter Strafe stehen danach auch das organisatorische Zusammenhalten und die Betätigung als
Mitglied oder Hintermann einer verfassungswidrigen verbotenen Partei oder Vereinigung. Das
Bundesverfassungsgericht kann verfassungsfeindliche Parteien, die Innenminister der Länder
können Organisationen, die sich gegen die verfassungsmäßige Ordnung oder den Gedanken der
Völkerverständigung richten, verbieten.
Hoheitszeichen (alt) Hoheitszeichen (neu) Standarte des Führers Partei-Abzeichen
Dies geschah in den letzten Jahren beispielsweise mit folgenden rechtsradikalen Organisationen:
Auch die Gliederungen der NSDAP sind von diesem Verbot betroffen. Aktionsfront Nationaler Sozialisten, Nationalistische Front, Wiking Jugend, Nationale Liste etc.

§ 125 StGB Landfriedensbruch

Beispiel: Die ordnungsgemäß angemeldete Versammlung einer rechten Kameradschaft verläuft
zunächst friedlich. Gegen Ende der Versammlung beginnt ein größerer Block des Aufzugs mit
Eiern, Tomaten und Flaschen zu werfen.
Sturmabteilung (SA) Schutzstaffel (SS) Hitler Jugend (HJ) NS Kraftfahrerkorps
Landfriedensbruch begeht,
a) wer sich an Gewalttätigkeiten gegen Menschen oder Sachen oder
b) Bedrohungen von Menschen mit einer Gewalttätigkeit, die aus einer Menschenmenge in einer
Gleiches gilt für die die öffentliche Sicherheit gefährdenden Weise mit vereinten Kräften begangen werden, betei-
Symbole angeschlos- ligt oder
NS-Studentenbund NS-Frauenschaft sener Verbände Deutsche Arbeitsfront (DAF) c) wer auf die Menschenmenge einwirkt, um ihre Bereitschaft zu solchen Handlungen zu fördern.
(NSDStB)
Es ist hierzu nicht erforderlich, dass die gesamte Menge Gewalttätigkeiten oder Bedrohungen be-
jaht; die Menge darf aber nicht nur Kulisse der Ausschreitung sein, sondern muss ihre Basis dar-
stellen.

§ 127 StGB Bildung bewaffneter Gruppen

Deutsches Frauenwerk NS Lehrerbund NS-Kriegsopfer- Reichsbund der Geahndet wird das unbefugte Bilden, Befehligen oder Sich-Anschließen einer Gruppe, die über
versorgung (NSKOV) Deutschen Beamten (RDB) Waffen oder andere gefährliche Werkzeuge verfügt. Auch steht die Versorgung dieser Gruppe mit
Waffen oder Geld oder sonstige Unterstützung unter Strafe.

§ 130 StGB Volksverhetzung

Beispiel: Du hörst aus einem Aufzug von Neonazis heraus den Satz: „ Die Juden sind Untermen-
schen“.
NS-Reichbund NS Reichswahrerbund Reichsbund Deutsche NS Volkswohlfahrt (NSV)
für Leibesübungen (NSRB) Familie (RDF) Nach § 130 StGB kann derjenige wegen Volksverhetzung verurteilt werden, der
a) zu Hass und Gewalt gegen Bevölkerungsteile aufruft bzw.
Ebenso von dem Verbot betroffen sind sonstige, einst von der NSDAP kontrollierte Organisationen: b) diese Gruppen beschimpft, verächtlich macht oder verleumdet
c) und dadurch deren Menschenwürde angreift.
d) Weitere Voraussetzung ist die Gefährdung des öffentlichen Friedens.

Eine Übersicht über alle Im Absatz 3 des § 130 StGB ist festgeschrieben, dass das Billigen, Verharmlosen oder Leugnen der
verbotenen Symbole im systematischen Vernichtung von Juden zur Zeit des Nationalsozialismus, sofern dies öffentlich
Internet unter: oder in einer Versammlung geschieht, strafbar ist; Stichwort „Auschwitz-Lüge“.
Reichsarbeitsdienst Reichsnährstand NS Fliegerkorps (NSFK) www.polizei-beratung.de
(RAD) (Landvolk) Mit der Verschärfung des Versammlungsgesetzes wurde auch das Strafrecht erweitert. Wegen

26 27
MIT RECHT GEGEN RECHTS
Volksverhetzung macht sich nach dem seit 25. März 2005 in Kraft getretenen neu gefassten § 130
Abs.4 StGB strafbar, wer in einer Versammlung den öffentlichen Frieden in einer die Würde der
Opfer verletzenden Weise dadurch stört, dass er die nationalsozialistische Gewalt- und Willkür-
herrschaft billigt, verharmlost oder rechtfertigt.
Der wesentlich erweiterte Anwendungsbereich dieser Vorschrift zeigt Wirkung in der neuesten
Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG). So verbot das BVerfG im Jahr 2005
eine Demonstration der NPD, die im Gedenken an Rudolf Heß geplant war. Nach dem Verbot
der NPD-Demo in Wunsiedel fanden zwar Protestdemos von Nazis an verschiedenen Orten statt,
die Teilnehmerzahl war jedoch im Vergleich zum Vorjahr um die Hälfte reduziert!
§ 185 StGB Beleidigung
Ist eine Bestrafung wegen Volksverhetzung nicht möglich, kommt eine Beleidigung nach § 185
StGB, der die persönliche Ehre schützt, in Frage. Zur Strafverfolgung ist grundsätzlich ein Straf-
antrag des Betroffenen erforderlich.
§ 189 StGB Verunglimpfung des Andenkens Verstorbener
Verunglimpfung meint insbesondere Verleumdung, d.h. das bewusste wahrheitswidrige Behaup-
ten einer Tatsache über einen anderen. Hierunter fällt beispielsweise das Leugnen der Massentö-
tung von Juden durch Giftgas.
3. Unterscheidung zwischen Strafantrag und Strafanzeige
Ohne Anzeige keine Urteile!
Immer gilt: Wenn Polizei und Staatsanwaltschaft nichts von einer Straftat erfahren, kann es auch
keine Strafurteile geben. Die Bestrafung der meisten rechtsradikalen Vergehen scheitert nicht an
unwilligen Staatsanwälten oder großzügigen Richtern, sondern an fehlenden aussagebereiten
Zeugen. Solange die nicht wenigstens der Polizei Bescheid geben, kann das Strafgesetzbuch nicht
zur Anwendung gelangen.
Oft wird in diesem Zusammenhang eine Strafanzeige mit einem Strafantrag verwechselt.
Mit einer Strafanzeige wird den Strafverfolgungsbehörden, namentlich der Staatsanwaltschaft,
eine – möglicherweise – strafrechtlich relevante Tat mitgeteilt. Die Strafanzeige ist nicht an eine
bestimmte Form gebunden, auch wenn die Polizei ihre Strafanzeigen bei der Staatsanwaltschaft in
der Regel auf Formblättern vorlegt. Möglich ist auch, die Strafanzeige telefonisch zu äußern. An-
zeige kann direkt bei der Staatsanwaltschaft, bei der Polizei oder bei den Amtsgerichten (§ 158
Abs. 1 StPO) erstattet werden. Die Anzeige kann auch anonym erfolgen. Ratsam ist es, die Anzei-
ge bei der Polizei zu erstatten, da die Polizei auch die dann beginnenden Ermittlungen durch-
führt. Es sollte ausdrücklich erklärt werden, dass man eine Strafanzeige erstatten will. Eine Straf-
anzeige kann man nicht zurücknehmen, denn wenn Polizei und Staatsanwaltschaft erst einmal von
einer Straftat wissen, kann man ihnen dieses Wissen auch nicht mehr nehmen.
Übrigens: Wer wissen will, was aus seiner Anzeige weiter wird, kann das bei der Erstattung der
Anzeige sagen. Er bekommt dann nach einigen Monaten von der Staatsanwaltschaft den Ausgang
des Strafverfahrens mitgeteilt.
28
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN
Ein Strafantrag hingegen hat eine rein rechtliche Bedeutung, denn er ermöglicht unter Umstän-
den erst die Strafverfolgung. Neben den sog. Offizialdelikten, in denen die Strafverfolgung von
Amts wegen erfolgt, gibt es die sog. Antragsdelikte, die von der Staatsanwaltschaft nicht von selbst
(= von Amts wegen), sondern eben grundsätzlich nur auf Antrag verfolgt werden. Sollte die Staats-
anwaltschaft feststellen, dass ein besonders öffentliches Interesse an der Strafverfolgung besteht,
kann sie auch ohne den normalerweise erforderlichen Strafantrag die Tat verfolgen.
Antragsberechtigt ist in erster Linie die durch eine Straftat verletzte Person (abzustellen ist auf
eine Rechtsgutverletzung, nicht körperliche Verletzung notwendig!) oder dessen gesetzliche Ver-
treter oder Erben bzw. Dienstvorgesetzte. Der Strafantrag muss innerhalb einer Frist von drei
Monaten gestellt werden (§ 77b StGB). Im Gegensatz zur Strafanzeige kann der Antrag wieder
zurückgenommen werden (§ 77d StGB).
Ein Strafantrag ist Verfolgungsvoraussetzung zum Beispiel für nachfolgende Delikte:
• Beleidigung (§ 185 StGB, Strafantragserfordernis in § 194 Abs. 1 StGB). Die Ermittlungsbe-
hörden werden aber von Amts wegen tätig, wenn eine öffentliche Beleidigung gegenüber ei-
nem Angehörigen der Verfolgten des Nationalsozialismus begangen wurde und die Beleidi-
gung im Zusammenhang mit der Verfolgung steht.
• Hausfriedensbruch (§ 123 Abs. 1 StGB, Strafantragserfordernis in Abs. 2)
• Körperverletzung (§ 223 StGB, Strafantragserfordernis in § 230 StGB)
• Diebstahl geringwertiger Sachen (§ 248a StGB)
• Verunglimpfung des Andenkens Verstorbener (§ 189 StGB). Der Strafantrag ist von den
Angehörigen des Toten erforderlich. Wird ein im Nationalsozialismus Ermordeter öffentlich
verunglimpft, erfolgt die Strafverfolgung von Amts wegen.
• Leistungserschleichung (§ 265a StGB, mit Verweis auf § 248a StGB).
4. Zugang zu öffentlichen Einrichtungen
Beispiel:
Die NPD möchte gerne die Stadthalle einer Gemeinde für eine Wahlkampf-Veranstaltung
mieten. Die Gemeinde ist nicht bereit, der Partei ihre Halle zur Verfügung zu stellen. Wäh-
rend des Wahlkampfes haben in derselben Halle aber schon Wahlkampf-Aktivitäten der
SPD, FDP und DER GRAUEN stattgefunden.
Ist die Gemeinde verpflichtet, die Stadthalle an die NPD zu vermieten?
Gemeinden können ihre Räumlichkeiten, Säle etc. auch politischen Parteien oder Organisationen
zur Verfügung stellen. Es handelt sich immer dann um eine öffentliche Einrichtung, wenn sie der
Öffentlichkeit „gewidmet“ wurde. Dass heißt, sie ist für die Öffentlichkeit und nicht nur für Pri-
vate oder einen bestimmten Personenkreis zugänglich. Dies kann durch Satzung, durch Beschluss
des Gemeinderats oder durch schlüssiges Verhalten erfolgen. Für eine Widmung durch schlüssi-
ges Verhalten reicht es, dass die Einrichtung in der Vergangenheit z.B. für eine Wahlkampf-Ver-
anstaltung zur Verfügung gestellt wurde.
Aus dem Grundsatz der Parteienfreiheit und der Chancengleichheit der Parteien, (siehe Art. 21
Absatz 1 Satz 2 GG, Artikel 3 GG, § 5 Absatz1 ParteiG) folgt, dass sich die Gemeinden gegenü-
ber den Parteien strikt neutral zu verhalten haben.
29
MIT RECHT GEGEN RECHTS
Eingeschränkt wird der Anspruch der Parteien lediglich durch den Grundsatz der abgestuften
Chancengleichheit (§ 5 ParteiG). Demnach kann der Umfang der Gewährleistung nach der Be-
deutung der Partei bis zu dem für die Erreichung ihres Zwecks erforderlichen Mindestmaß abge-
stuft werden. Die Bedeutung einer Partei bemisst sich insbesondere nach den Ergebnissen bei den
vorausgegangenen Europa-, Bundestags-, Landtags- und Kommunalwahlen.
Das bedeutet: Parteien mit verfassungsfeindlichen Zielsetzungen dürfen, solange sie nicht verbo-
ten sind, nicht anders behandelt werden als „demokratische“ Parteien. Das gilt auch für Parteien,
die in den Verfassungsschutzberichten der Länder oder des Bundes genannt werden. Denn allein
dem Bundesverfassungsgericht steht das Recht zu, über die Verfassungswidrigkeit der Parteien zu
entscheiden. Auch eine Ablehnung mit der Begründung, eine Partei sei nicht im Gemeinderat
vertreten und dürfe daher nur während Wahlkampfzeiten öffentliche Einrichtungen für ihre Ver-
anstaltungen nutzen, stellt eine unzulässige Einschränkung dar und ist nicht durch die bereits an-
gesprochene abgestufte Chancengleichheit gedeckt.
Diese von der Rechtsprechung für Parteien entwickelten Grundsätze gelten entsprechend für po-
litische Gruppierungen, die in aller Regel Vereinigungen im Sinne des § 2 VereinsG sind. Für die
Gleichbehandlung bei der Zugangsvergabe zu öffentlichen Einrichtungen ist es unerheblich, ob
bekannt und für jedermann offensichtlich ist, dass die Vereinigung extremistische Ziele verfolgt,
solange nicht eine förmliche Verbotsverfügung ergangen ist. Das gleiche gilt für eine Ersatzorga-
nisation einer verbotenen Partei.
Der Antrag einer Partei oder Vereinigung kann aber durch die Kommune abgelehnt werden,
wenn zu befürchten ist, dass die Veranstaltung in einer dem Veranstalter zurechenbaren Weise zur
Begehung von Straftaten oder Ordnungswidrigkeiten genutzt wird.
FAZIT:
Eine Gemeinde kann einer Partei nicht den Zugang zu einer ihrer öffentlichen Einrichtungen mit
der Begründung verwehren, dass sie die nicht verbotene Partei für verfassungswidrig halte.
Aber: Um rechtsextreme Veranstaltungen in städtischen oder privatwirtschaftlichen Räumen zu
verhindern und damit der Vorbeugung und dem Eingreifen zu dienen, ist es sinnvoll, im Kom-
munalparlament einen abwehrenden Beschluss zu fassen.
Um den Beschluss mit Leben zu erfüllen, erarbeitet die Verwaltung einen Mustermietvertrag, der
u. a. folgende Passage enthält:
„Der Mieter bekennt mit der Unterschrift, dass die Veranstaltung keine rechtsextremen, rassistischen
oder antidemokratischen Inhalte haben wird. D.h., dass insbesondere weder in Wort noch Schrift die
Freiheit und Würde des Menschen verächtlich gemacht noch Symbole, die im Geist verfassungsfeind-
licher oder verfassungswidriger Organisationen stehen oder diese repräsentieren, verwendet oder ver-
breitet werden dürfen.“
Der vollständige Mustermietvertrag wurde unter juristischer Beratung erarbeitet und kann bei der
„Mobilen Beratung gegen Rechtsextremismus in Berlin“ angefordert werden.
Dem guten Beispiel der Kommune sollte auch die Privatwirtschaft folgen. Eine von Politik und
Publizistik unterstützte Kampagne „Bei uns ist kein Platz für Neonazis“ kann Eigentümer und
30
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN
Pächter von Veranstaltungsräumen für das Thema sensibilisieren und aktivieren.
Kontakt: B. Klose, info@mbr-berlin.de, www.mbr-berlin.de
5. Private Vermietung von Räumlichkeiten an
rechtsextreme Gruppen
Beispiel:
Ihr vermietet euren Proberaum an eine junge Band aus eurer Stadt. Bei den Vertragsver-
handlungen gibt die Band an, Reggaemusik zu spielen. Nach dem Bezug des Proberaumes
müsst ihr entsetzt feststellen, dass die Band Liedtexte spielt, die gegen die freiheitlich de-
mokratische Grundordnung verstoßen.
Deshalb ist in dem Mietvertrag ein Nutzungszweck ausdrücklich festzuhalten. Denn weicht der
tatsächliche Nutzungszweck davon ab, ist es für den Vermieter relativ einfach, sich vom Vertrag
wieder lösen zu können. Dann liegt offensichtlich eine Täuschung über die tatsächliche Nutzung
der Räumlichkeiten vor. Sofern dies auf der Vorspiegelung falscher Tatsachen beruht, kann der
Vermieter den Vertrag wegen einer arglistigen Täuschung anfechten oder den Mietvertrag außer-
ordentlich und fristlos kündigen.
Ansonsten ist zu prüfen, ob dem Vermieter die Fortsetzung des Mietverhältnisses zumutbar ist.
Auf eine Unzumutbarkeit lassen schließen:
• Beleidigungen,
• Tätlichkeiten,
• Sachbeschädigung,
• Belästigung gegenüber Mitmietern oder Dritten,
• wiederholte Verstöße gegen die Hausordnung,
• der Missbrauch der angemieteten Räume für Straftaten.
Oftmals werden sich die neuen Mieter aber gegen die Kündigung zur Wehr setzen, so dass in vie-
len Fällen mit einer längeren gerichtlichen Auseinandersetzung zu rechnen ist.
Beobachtet man, dass sich die rechtsradikale Szene in einer Gaststätte oder Kneipe trifft und der
Gastwirt offenkundig selbst der Gruppe angehört, führt dies alleine nicht zum Widerruf der Gast-
stättenerlaubnis. Dem Diskriminierungsverbot aus Artikel 3 Absatz 3 GG folgend, darf der Zugang
zu einem Beruf wegen der politischen Anschauung oder der Zugehörigkeit zu einer nicht verbotenen
Partei nicht behindert werden. Anders ist es natürlich, wenn sich die politische Gesinnung in strafba-
rer Weise äußert. Hier besteht für die Ordnungsämter die Möglichkeit, die Erlaubnis zu widerrufen.
6. Schutz eigener Veranstaltungen
Beispiel:
Heute findet eure Veranstaltung zum Thema „Gibt den Braunen keine Chance“ statt. Kurz
bevor es losgehen soll, stellt ihr fest, dass sich Personen im Raum befinden, die ihr dem
braunen Lager zuordnen würdet. Was könnt ihr tun, damit eure Veranstaltung dennoch
ohne Störungen stattfinden kann?
31
MIT RECHT GEGEN RECHTS
Um Störungen der eigenen Veranstaltungen zu verhindern, beachtet bereits in der Vorbereitung
folgende Punkte:
• Bei Hinweisen auf angebliche Störungen muss die Polizei informiert werden. Der Veranstalter
hat Anspruch auf Schutz seiner Veranstaltungen. Redner und Versammlungsleiter müssen je-
derzeit miteinander Kontakt halten und die Versammlung jederzeit überblicken können.
• Mikrofone und Lautsprecher sind so zu installieren, dass Teilnehmer an der Versammlung die
Kabel nicht erreichen können. Verhindert auch, dass Saalmikrofone bereits bei Beginn einer
Veranstaltung von Störern umlagert werden. Lichtschalter und Sicherungskästen müssen ge-
schützt sein.
• Besetzt wichtige und besonders gefährdete Plätze (erste und letzte Stuhlreihen, Plätze an den
Gängen, Balkonbrüstungen, Plätze an den Türen, an Aufgängen zur Bühnen, Saalmikrofonen,
Lichtschaltern, usw.) rechtzeitig vor Beginn einer Veranstaltung mit loyalen Personen.
Und was ist zu tun, wenn Neonazis oder Rechtsextreme zu Veranstaltungen kommen und als „ein-
fache“ Teilnehmer gesittet im Publikum Platz nehmen und sich dann „ordentlich“ an der Diskus-
sion beteiligen? An einigen Orten trauen sich geschulte rechtsextreme Kader mittlerweile solche
Auftritte zu. Sie tarnen ihre Gesinnung mit scheinbar harmlosen Fragen.
Zum Beispiel wurde ein SPD-Bürgermeister mehrmals von Neonazis in Bürgerversammlungen
mit der Frage „Was tun Sie eigentlich gegen die NPD, die bei uns so aktiv ist und viele Aktionen
startet?“ konfrontiert.
Die Fragesteller wollen damit in der Regel Präsenz zeigen und provozieren. Im Ergebnis hoffen
sie auf eine Gelegenheit für anschließende demagogische und polemische Erwiderungen.
Für den Umgang empfehlen wir:
• Ruhe bewahren
• Provokationen bewusst ignorieren
• Sich keine Themen aufzwingen lassen, sondern selbst die Themen der Veranstaltung bestimmen
FAZIT:
Rechtsextreme sind Verfassungsfeinde, sie wollen eine andere Gesellschaftsordnung. Wer mit
ihnen über Sachthemen diskutiert, läuft Gefahr, womöglich bereits ihrer Strategie auf den
Leim zu gehen. In der politischen Auseinandersetzung mit den Rechtsextremen muss entlarvt
werden, was diese wirklich wollen.
Und notfalls: Störer per Hausrecht und mit Hilfe der Polizei des Saales verweisen.
Eher kontraproduktiv wirkt erfahrungsgemäß,
• wer den Parolenschwinger bekehren will,
• wer in einen belehrender Tonfall oder Überheblichkeit verfällt,
• wer pathetisch oder provokant Gegenpositionen vorträgt.
32
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN
7. Musik auf Schulhöfen
Beispiel:
Es ist kurz nach den Sommerferien. Auf dem Schulhof befindet sich eine kleine Gruppe
von jungen Menschen, die an die Schüler unentgeltlich zum Schulstart CDs verteilen.
In jüngster Zeit ist immer mehr zu beobachten, dass die rechte Szene den Kontakt zu jungen
Menschen im Umfeld von Schulen sucht. Neben der Ansprache von Erst- und Jungwählern soll
hier insbesondere Nachwuchs für ihre Organisationen geworben werden. Immer erfolgreicher
geworden ist dabei der Erstkontakt durch Verteilen von Gratis-CDs mit rechten Liedern. Musik
ist ein wichtiges Kommunikations- und Identifikationsmittel in der rechtsextremen Szene. Junge
Menschen werden so mit deren Zielen vertraut gemacht.
Bekanntestes Beispiel aus der jüngeren Vergangenheit ist das Projekt „Schulhof-CD“ deutscher
Neonazis aus dem Lager der militanten Freien Kameradschaften mit einer Startauflage von
50.000 CDs im gesamten Bundesgebiet im Jahre 2004.
Nach Verbot wegen des schwer Jugend gefährdenden Inhalts ist die Verteilung und der Vertrieb
der CD unter Strafe gestellt worden. Daraufhin wurde die CD auf einer eigenen Website zum
Download angeboten. Da sich der Server im Ausland befand, konnten die Behörden nicht ein-
greifen.
Bei den Nachfolge-CDs waren die rechten Gruppierungen vorsichtiger: Texte und optische Dar-
stellungen auf dem Cover sind in der Regel nicht mehr gesetzeswidrig.
Wenn versucht wird, die CD auch auf dem Schulhof zu verteilen, sollte der Schulleiter von seinem
Hausrecht Gebrauch machen und die Verteiler vom Gelände verweisen. Es gilt Lehrer und Schü-
ler hierfür zu sensibilisieren. Solange die rechten Aktivisten allerdings nicht das Schulgelände be-
treten, ist die Polizei machtlos.
FAZIT:
CDs mit rechtsradikalem Inhalt sind auf Schulhöfen verboten (Neutralitätsgebot der Schule).
Bei einem Verstoß hiergegen muss eingegriffen werden. Sensibilisierung und Aufklärung ist
hier ganz wichtig.
8. Presse- und Urheberrecht
Beispiel:
In eurer Stadt gibt es eine starke rechte Szene, die versteckt ihre Fäden zieht. Ihr wollt de-
ren Machenschaften mit einem Flugblatt aufdecken.
Was müsst ihr beachten, damit das Flugblatt nicht gegen die Rechtsordnung verstößt?
Wer zur Vermittlung seiner Ziele und Vorhaben in der Öffentlichkeit mit Texten, Artikeln, Fotos
oder Flugblättern arbeitet, sollte wissen, was aus rechtlicher Sicht dabei zu beachten ist. Dies gilt
sowohl zur Überprüfung seiner eigenen Publikationen als auch um zu sehen, ob sich andere daran
halten. Achtung: Aufkleber „Keine Werbung“ auf Briefkästen gelten auch für das Informations-
material von Parteien. Das entspricht der neueren Rechtsprechung.
33
MIT RECHT GEGEN RECHTS
8.1. Impressumspflicht besteht bei jeder Publikation
Nach den Landespressegesetzen müssen sowohl periodische Publikationen (z.B. Zeitung, Zeit-
schrift, regelmäßige Mitteilungen) wie Druckwerke, die keine periodischen Publikationen sind
(z.B. Flugblätter, Flyer, Plakate) ein Impressum enthalten. „Periodisch“ sind Publikationen, wenn
sie in ständiger, auch unregelmäßiger Folge und Abstand erscheinen. Sämtliche Landespressege-
setze findet ihr im Internet, u.a. unter www.presserecht.de.
Das Impressum informiert Leser über Ansprechpartner und Adressen in Redaktionen und Zei-
tungsverlagen. Nur so weiß man, wohin Leserbriefe und Anfragen geschickt werden können.
8.2. Inhalt des Impressums
Das Impressum muss mindestens enthalten:

Name und

Anschrift des verantwortlichen Redakteurs im Sinne des Presserechts (kurz: V.i.S.d.P.) – wenn
mehrere Redakteure verantwortlich sind, müssen alle mit dem jeweiligen Ressort, für das sie
zuständig sind, aufgeführt werden

Name und Anschrift des Anzeigenleiters,

Name und Anschrift des Druckers,

Name und Anschrift des Herausgebers oder des Verlegers
(bei Schülern ist das meistens die Redaktion).
Auch auf Flugblättern, Flyern und anderen Werbe-Druckwerken gilt dies entsprechend.
Der V.i.S.d.P. muss seinen ständigen Wohnsitz in Deutschland haben. Er muss unbeschränkt ge-
schäftsfähig und darf nicht jünger als 21 Jahre sein. Einige Landespressegesetze drohen mit Geld-
strafen für den Fall des Verstoßes gegen diese Gebote. Jedoch machen alle Pressegesetze beim
Mindestalter des V.i.S.d.P. Ausnahmen bei Publikationen, die Jugendliche für Jugendliche heraus-
geben. Als Ordnungswidrigkeit wird geahndet, wenn die Impressumsangaben fehlen oder unvoll-
ständig sind. Der verantwortliche Redakteur (V.i.S.d.P.) trägt, wie der Name schon sagt, die recht-
liche Verantwortung für das Medium.
• Strafrechtliche Verantwortung bedeutet, dass der verantwortliche Redakteur das Druckwerk
von rechtswidrigen Inhalten freihalten muss. Ein Verstoß gegen dieses Gebot kann nach eini-
gen Landespressegesetzen Geld- oder Haftstrafe bis zu einem Jahr bedeuten.
• Presserechtliche Verantwortung besagt, dass sich der verantwortliche Redakteur zum Bei-
spiel um die Veröffentlichung einer Gegendarstellung oder die Vollständigkeit des Impressums
kümmern muss.
• Zivilrechtlich verantwortlich ist der V.i.S.d.P. nur in Fällen, in denen er seine Pflichten zur
Freihaltung des Druckwerkes von rechtswidrigen Inhalten verletzt hat. So könnte eine Person
oder ein Unternehmen gegenüber dem verantwortlichen Redakteur einen Schadensersatzan-
spruch bei beleidigenden oder verleumdenden Artikeln geltend machen.
34
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN
8.3. Impressumspflicht im Internet
Für Veröffentlichungen im Internet gelten ähnliche Anforderungen:
Nach § 6 Teledienstgesetz müssen „geschäftsmäßig“ betriebene Internetseiten eine Anbieterken-
nung aufweisen. „Geschäftsmäßig“ handelt, wer ein Angebot nachhaltig, also auf Dauer angelegt
hat und unterhält. Somit fallen praktisch alle Webseiten unter die Impressumspflicht.
Eine gesetzliche Vorgabe, unter welcher Bezeichnung die Anbieter-Kennung zu erfolgen hat, be-
steht nicht. Durchgesetzt hat sich hier aber ein Menüpunkt „Kontakt“ oder „Impressum“.
Wir empfehlen, diesen Link auf der Startseite zu präsentieren, so ist er unübersehbar. Weiterhin
ist dafür zu sorgen, dass der Link unbedingt funktioniert. Denn er muss den Anforderungen der
ständigen Verfügbarkeit genügen. Besser ist, den Link in einer ständig sichtbaren Navigationslei-
ste oder auf jeder Unterseite anzubringen.
Hier ein Muster für ein Internet-Impressum:
Impressum
Dieses Internetangebot/diese Website (o.ä.) wird unterhalten von
Name der z. B. SPD-Untergliederung
vertreten durch
den/die Vorsitzende/er XY (Name und Vorname) oder andere Vertretungsberechtigten
Adresse
Telefonnummer
Telefaxnummer
E-Mail
verantwortlich gem. § 6 MDStV:
Name und Vornahme (V.i.S.d.P.)
Adresse: entweder: siehe oben oder genaue Adresseangabe mit Telefon/evtl.
Fax, Email
Es wird dringend geraten, auch einen Haftungs-Ausschluss anzubringen, um nicht für Inhalte an-
derer Internetseiten, auf die lediglich verwiesen wird, haftbar gemacht zu werden.
Wir empfehlen, den folgenden Haftungs-Ausschluss zu verwenden:
Haftungsausschluss:
Der Inhaber dieser Seite übernimmt keinerlei Gewähr für die Aktualität, Korrektheit, Vollständigkeit
oder Qualität der bereitgestellten Informationen. Haftungsansprüche gegen ihn, welche sich auf Schäden
materieller oder ideeller Art beziehen, die durch die Nutzung oder Nichtnutzung fehlerhafter oder un-
vollständiger Informationen verursacht werden, sind grundsätzlich ausgeschlossen, sofern seitens des In-
habers kein nachweislich vorsätzliches oder grob fahrlässiges Verhalten vorliegt.
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MIT RECHT GEGEN RECHTS
Bei direkten oder indirekten Verweisen auf fremde Internetseiten („Links“), die außerhalb des
Verantwortungsbereichs des Betreibers liegen, käme eine Haftung lediglich dann in Betracht,
wenn der Inhaber dieser Seite von den Inhalten Kenntnis hat, und es ihm technisch möglich und
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öffentlichung lediglich verweist.
Sollten Teile oder einzelne Formulierungen des Haftungsausschlusses der geltenden Rechtslage
nicht, nicht mehr oder nicht vollständig entsprechen, bleiben die übrigen Teile in ihrem Inhalt
und ihre Gültigkeit davon unberührt.
8.4. Verwendung von Fotos und Bildern
Fotos und andere Bilder haben Urheber, denen nach dem Urheberrecht Nutzungs- und Verwer-
tungsrechte zustehen. Es ist daher z.B. nicht zulässig, einfach Fotos aus dem Internet herunterzu-
laden und diese für Plakate, Broschüren oder ähnliches zu verwenden. Mit dem Inhaber der Ver-
wertungs- oder Nutzungsrechte, häufig eine Agentur, muss daher jeweils vertraglich vereinbart
werden, zu welchem Zweck ein Foto verwendet werden soll und was dafür an Honorar zu zahlen
ist. Wir empfehlen, Zweck und Umfang der Verwendung exakt schriftlich festzuhalten und sich
auch genau daran zu halten. Sonst könnten später durch Nachforderungen erhebliche Mehrko-
sten entstehen.
Recht am eigenen Bild
Gemäß § 22 KUG (Kunsturhebergesetz) dürfen Bildnisse nur mit (vorheriger) Einwilligung des
Abgebildeten verbreitet oder veröffentlicht werden. Hat der Abgebildete dafür, dass er sich hat ab-
bilden lassen, eine Entlohnung erhalten, gilt die Einwilligung im Zweifel als erteilt.
Von diesem Grundsatz gibt es gewichtige Ausnahmen:

Personen der Zeitgeschichte
Bilder dürfen aus dem Bereich der Zeitgeschichte, also Bilder, die Personen der Zeitgeschichte
zeigen, ohne deren Einwilligung veröffentlicht werden. Dies gilt insbesondere für sogenannte ab-
solute Personen der Zeitgeschichte. Darunter versteht man Personen, die durch ihre Funktion,
ihre besonderen Leistungen, ihre Taten oder ihre Herkunft aus dem Kreis der Mitmenschen her-
ausragen und dadurch im Blickfeld zumindest eines Teils der Öffentlichkeit stehen. Spitzenpoliti-
ker zählen dazu ebenso wie Spitzensportler, herausragende Künstler oder Manager.
36
JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN

Ausnahmen von dieser Abbildungsfreiheit
Es ist zulässig, die Spitzenpolitiker der konkurrierenden Parteien auf Wahlplakaten und in Bro-
schüren abzubilden, sei es, um sich mit ihnen inhaltlich auseinanderzusetzen, sei es, um sie sati-
risch zu zeichnen. Rechtlich problematisch wäre dies nur dann, wenn die Gesichtszüge kränkend
entstellt würden oder die gezeigte Person in ein sachlich falsches oder herabsetzendes Umfeld
platziert würde. Die Veröffentlichung darf also nicht regelrecht beleidigend sein.
Es wird immer wieder versucht, durch Abbildung Prominenter Wahlwerbung zu betreiben und
damit diesen Prominenten sozusagen für den Wahlkampf einzuspannen. Davor kann nicht genug
gewarnt werden. Die Prominenten fühlen sich in solchen Fällen leicht missbraucht und ergreifen
rechtliche Schritte, da sie nicht einer bestimmten Partei zugeordnet werden wollen. Ausnahme:
Sie haben ihr schriftliches Einverständnis gegeben.

Person nur als Beiwerk neben einer Landschaft
Wenn Personen auf einem Bild nur als Beiwerk neben einer Landschaft oder einer sonstigen Ört-
lichkeit erscheinen, bedarf es ebenfalls keiner Einwilligung.

Personen bei Versammlungen
Ohne Einwilligung dürfen auch Bilder von Versammlungen, Aufzügen und ähnlichen Vorgängen,
an denen die abgebildeten Personen teilgenommen haben, verbreitet werden. Es ist also zulässig,
ohne weiteres Fotos einer Wahlkundgebung oder einer Demonstration zu verbreiten, selbst wenn
dabei die Teilnehmer erkennbar sind.

Fotos von fremden Häusern
Fotos von fremden Häusern können verwendet werden, wenn die Fotografie des Hauses ohne Be-
treten des Hausgrundstücks von einer allgemein zugänglichen Stelle aus angefertigt wurde (BGH
vom 09.03.1989, GRUR 1990, 390). Wird dagegen verstoßen, kann dies Unterlassungs- und Zah-
lungsansprüche des Hauseigentümers auslösen.
8.5. Falsche Berichterstattung
Wer sich engagiert, freut sich darüber, wenn über seine Anliegen in der Presse berichtet wird.
Manchmal kommt es aber auch hier zu bösen Überraschungen: unwahrer Sachzusammenhang,
falsche oder lückenhafte – und somit irritierende – Zitierung. Aber auch dagegen kann und sollte
man sich zur Wehr setzen. Das Presserecht stellt verschiedene Instrumente zur Verfügung. Die
wichtigsten sind: der Anspruch auf Gegendarstellung und der Berichtigungsanspruch.
Anspruch auf Gegendarstellung
Der Anspruch auf Gegendarstellung wird am häufigsten gewählt. Kein Wunder, denn für die
Gegendarstellung ist es egal, ob die Darstellung den Tatsachen entspricht oder nicht, der von ihr
Betroffene darf seine Version des Geschehens entgegensetzen. Es ist dabei unerheblich, ob das
Pressemedium die Behauptung als eigene aufstellt oder für sie eine andere Quelle nennt.
Die Verpflichtung der Presse, Gegendarstellungen zu veröffentlichen, steht inhaltlich gleich und
nur im Detail leicht abweichend in sämtlichen Landespressegesetzen. Auch gegenüber Hörfunk,
Fernsehen und Internet besteht dieses Recht.
37
MIT RECHT GEGEN RECHTS JURISTISCHE EMPFEHLUNGEN

Der oder die Verantwortliche ist verpflichtet, zu Tatsachen, die in der Druckschrift veröffentlicht 8.5.3 Leserbriefe in SPD-Zeitungen
werden, auf Verlangen einer unmittelbar betroffenen Person oder Behörde deren Gegendarstel-
lung zu veröffentlichen. „Betroffen sein“ bedeutet, dass eine Beeinträchtigung vorliegt. Die Ebenso kann es passieren, dass man als Redaktion einen Leserbrief zugeschickt bekommt und sich
Gegendarstellung darf sich nicht auf Meinungsäußerungen oder Kritik beziehen. fragt, ob die Redaktion verpflichtet ist, den Artikel abzudrucken.

Die Gegendarstellung muss die beanstandeten Stellen bezeichnen, sich auf tatsächliche Angaben
beschränken und vom Einsender unterzeichnet sein. Ein Anschreiben mit der Forderung nach
dem Abdruck der Gegendarstellung ist möglichst zeitnah an das Medium zu richten. In einem
Extra-Schreiben folgt die eigentliche Gegendarstellung nach dem Schema „Falsch“ – „Richtig“.
Beide Schreiben sind mit Datum und Unterschrift zu versehen.
Grundsätzlich besteht bei Leserbriefen keine Abdruckpflicht. Die Redaktion entscheidet, ob sie
einen Leserbrief ganz, nicht oder in Auszügen druckt. Entschließt sie sich für einen Abdruck,
muss sie ihn sorgfältig auf Wahrheit und und rechtlich relevante Inhalte prüfen. Denn für den In-
halt des abgedruckten Leserbriefes muss auch die Redaktion gerade stehen. Dies bedeutet, dass
bei einer unwahren Tatsachenbehauptung neben dem Schreiber auch das Medium haftet.

Die Gegendarstellung ist unverzüglich und grundsätzlich kostenfrei in demselben Teil des Druck-
werks sowie derselben Schrift wie der Abdruck des beanstandeten Teils ohne Einfügungen und
Weglassungen abzudrucken.
Eine Verweigerung des Abdrucks ist nur gerechtfertigt, wenn die Gegendarstellung einen strafba-
ren Inhalt hat. Wichtig ist, dass hierbei das „Alles-oder-Nichts-Prinzip“ gilt, das heißt, sollten
nicht alle Voraussetzungen an die Gegendarstellung erfüllt sein, kann der Abdruck insgesamt ab-
gelehnt werden. Der Redakteur ist auch nicht verpflichtet, sich nach eigenem Ermessen das her-
auszusuchen, was die Redaktion für abdruckpflichtig hält. Entweder wird alles abgedruckt oder
gar nichts.
Unwahre Aussagen darf man auch dann nicht verbreiten, wenn man sie nicht selbst gemacht hat,
sondern nur weitergibt, [siehe hierzu § 186 StGB (üble Nachrede)]. Auch wahre Tatsachenbe-
hauptungen dürfen die Medien nicht unbedingt weitergeben, wenn sie erkennbar persönlichkeits-
verletzend oder kreditgefährdend sind.
Wer sich von einem Leserbrief betroffen oder sogar geschädigt fühlt, kann sich z.B. mit der be-
reits dargestellten Gegendarstellung wehren.
FAZIT
Leserbriefe sollten nur nach sorgfältiger Überprüfung durch die Redaktion abgedruckt werden.

FAZIT:
Die Gegendarstellung kann immer erwirkt werden, wenn sie sich nicht auf eine Meinungs-
äußerung, einen Kommentar oder eine Kritik bezieht und keinen strafbaren Inhalt hat. Fragen rund um dieses Kapitel beantwortet die Rechtsstelle des SPD-Parteivorstands:
Telefon 030-25991 -282

Berichtigungsanspruch
Werden in einem Pressewerk Unwahrheiten verbreitet, kann man mit dem Berichtigungsan-
spruch verlangen, dass die Unwahrheit ausgeräumt wird. Es geht bei einer Berichtigung anders als
bei der Gegendarstellung nicht darum, dem Leser die Sicht des Betroffenen zu vermitteln, son-
dern darum, objektiv falsch dargestellte Sachverhalte in geeigneter Form zurechtzurücken. Der
Berichtigungsanspruch ist – anders als das Recht auf Gegendarstellung – nicht gesetzlich fixiert.

Hinsichtlich der konkreten Ausgestaltung des Berichtigungsanspruchs wird ein abgestuftes In-
strumentarium zur Verfügung gestellt:
• der Widerruf und
• die Richtigstellung.

Die einschneidenste Form ist dabei der Widerruf. Die einfache Formulierung des Widerrufs lau-
tet: „ Die Behauptung (...) widerrufe ich hiermit.“ Oftmals wird der Widerruf mit dem Zusatz „als
unwahr/unrichtig“ versehen.

Etwas schonender als der Widerruf ist die bloße Richtigstellung. Von ihr wird in der Regel Ge-
brauch gemacht, wenn der Widerruf eine Demütigung des Anspruchsverpflichteten bedeuten
würde. Mit Hilfe der Richtigstellung besteht auch die Möglichkeit, auf die Thematik weiter ein-
zugehen und weiterführende Klarstellungen zu treffen.

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MIT RECHT GEGEN RECHTS
Toralf Staud
Was tun?
Eine kleine Gebrauchsanleitung für den Umgang mit der NPD
1. Nicht unterschätzen…
Ein NPD-Mitglied ist nicht automatisch dumm. Und obwohl ein Teil ihrer Wähler sicherlich
Protestwähler sind, ist die NPD keine Protestpartei; sie hat disziplinierte Kader, ein geschlossenes
Weltbild, eine klare Strategie. Ihre Abgeordneten im sächsischen Landtag beweisen Cleverness
bei der Auswahl ihrer Themen. Sie demontieren sich nicht selbst, wie man es beispielsweise von
der DVU gewohnt war. Sie sind fleißiger als ein Durchschnittsdemokrat, denn der ist – zum
Glück – nicht so fanatisch. Die NPD-Kader haben eine Mission, sie fühlen sich als Teil einer un-
aufhaltsamen Bewegung.
Ignorieren hilft nicht. Inzwischen hat die NPD in etlichen ostdeutschen Kommunen einen Wäh-
lerstamm von zwanzig Prozent aufgebaut. Trotzdem setzen sich die anderen Parteien und die Me-
dien nicht ernsthaft mit Propaganda und Programm der NPD auseinander. Als die Partei in den
sechziger Jahren ihre erste Erfolgswelle hatte, gab es eine wahre Flut von Ratgebern und Aufklä-
rungsbroschüren. Auch die CDU erarbeitete damals einen 43 Seiten dicken „Leitfaden“ für ihre
Mitglieder. Bis heute, ein Dreivierteljahr nach dem Landtagseinzug der NPD, hat zum Beispiel
die sächsische CDU nichts dergleichen zustande gebracht. Kein Wunder, dass sie immer noch
völlig kopflos agiert.
2. … aber auch nicht überschätzen
Ein Gutteil der NPD-Leute ist aber doch dumm; der Mangel an halbwegs fähigem Personal ist
das größte Problem der Partei. Den meisten Kadern fehlen soziale Kompetenz und politisches
Geschick. Gerade weil sie ein hermetisches Weltbild haben und ihren „Kampf für Deutschland“
fast wie Besessene führen, sind die meisten von ihnen zu praktischer Politik nicht fähig.
Niemand in der heutigen NPD hat ein Charisma, das über die Partei hinausreicht. Die einfachen
NPD-Mitglieder sind oft nicht einmal in der Lage, ihre Nachbarn zu einer Unterstützungsunter-
schrift für die Partei zu überreden. Die NPD glaubt in ihrem Größenwahn, sie könne den Staat
stürzen. Reißerische lllustriertenstorys und empörte Politikerrituale machen sie größer, als sie ist.
3. Korrekt behandeln
Seien sie höflich, auch zu Neonazis! Es bringt der NPD nur Sympathien, wenn ihr – wie am
Abend der sächsischen Landtagswahl – im Fernsehen das Mikrofon weggezogen wird oder Politi-
ker aus dem Studio rennen. Für das Selbstbild und den Zusammenhalt der rechten Szene ist es un-
gemein wichtig, sich als Märtyrer aufführen zu können.
Abgeordnete der NPD sind demokratisch legitimiert – ihre Ideologie ist es nicht. Ihre Reden dür-
fen nicht unwidersprochen bleiben. Doch dazu muss nicht die Geschäftsordnung des Landtags
geändert werden. Schon gar nicht dürfen die allgemeinen Rechte eines Abgeordneten einge-
schränkt werden – das wäre Beschneidung der Demokratie zur Verteidigung der Demokratie. Es
ist nicht nur albern, sondern verkehrt, den Plenarsaal zu verlassen, wenn Rechtsextremisten reden.
40
UMGANG MIT DER NPD
„Ich hätte nicht gedacht, dass es so einfach ist, ein Parlament zu säubern“, lästerte Holger Apfel
einmal, nachdem die Abgeordneten der demokratischen Parteien hinausgestürzt waren. Die Freu-
de sollte man ihm nehmen.
4. Ausgrenzen, aber nicht ausstoßen
Die NPD ist keine normale Partei. Ihre Mitglieder und Funktionäre sind keine gleichberechtig-
ten Partner in der politischen Auseinandersetzung. Doch muss ihre Ausgrenzung immer begrün-
det werden, damit sie sich nicht als verfolgte Unschuld präsentieren können: Die NPD lehnt das
Grundgesetz ab. Sie erkennt die allgemeinen Menschenrechte nicht an. Sie ist es, die sich damit
ausgrenzt.
Wer sich zur NPD bekennt, darf deshalb ausgeschlossen werden. Auch aus dem Sportverein, dem
Männerchor, der Gewerkschaft. Es muss abschreckend sein, bei der NPD mitzumachen. Aber der
Weg zurück muss offen bleiben. Es wird viel schwerer, die rechte Szene zu verlassen, wenn Freun-
de und Familie alle Brücken abgebrochen haben. Wer sich nur noch in den geschlossenen Zirkeln
der Rechten bewegt, steigert sich immer weiter hinein. Sagt sich jemand von der NPD-Ideologie
los, darf ihm seine Vergangenheit nicht ewig nachgetragen werden.
5. Null Toleranz gegenüber rechten Straftaten
Wer Paragraphen verletzt, gehört bestraft. Das gilt für Rechtsextremisten nicht weniger, aber
auch nicht mehr als für alle anderen. Ein Hakenkreuz auf dem Schulranzen oder ein Tritt gegen
einen Dunkelhäutigen in der S-Bahn darf nicht toleriert werden. Von niemandem.
Das hat nichts zu tun mit „Pogromstimmung“, über die die NPD gern jammert. Die Prinzipien
des Rechtstaates müssen selbstverständlich eingehalten werden. Und natürlich gilt das Grundge-
setz für jeden Skinhead, natürlich genießen Neonazis Versammlungsfreiheit. Die Änderung des
Demonstrationsrechts, die vor dem 60. Jahrestag des Kriegsendes hektisch durchgezogen wurde,
beschneidet Grundrechte und war bloße Symbolpolitik. In keiner KZ-Gedenkstätte kann man
sich erinnern, dass dort je ein Neonazi demonstrieren wollte.
Um glaubwürdig gegen Nazis vorgehen zu können, darf der Staat selbst keine Minderheiten be-
nachteiligen. Solange etwa Asylbewerber in menschenunwürdigen Heimen hausen müssen, wer-
den sich Rechtsextremisten ermutigt fühlen, Brandsätze auf sie zu werfen. Im Übrigen würden die
ausländerfeindlichen Überfälle schnell aufhören, wenn jedes Opfer automatisch ein Daueraufent-
haltsrecht für Deutschland bekäme.
6. … doch die NPD gehört nicht verboten, sondern widerlegt
Wahrscheinlich kann man außer in Diktaturen nur in Deutschland auf die Idee kommen, eine op-
positionelle Partei zu verbieten, obwohl sie nicht offen zur Gewalt aufruft. Die freiheitliche Demo-
kratie ist das bessere System als der völkische Führerstaat, den die NPD anstrebt. Wenn Demokra-
ten sich nicht mehr zutrauen, die Wähler davon überzeugen zu können, haben sie schon verloren.
Aber ist überhaupt noch jemand fähig, für die Demokratie und ihre Prinzipien zu streiten? Die eta-
blierten Politiker sind (wie die meisten Bürger) grundsätzliche Angriffe nicht mehr gewohnt. Sie sind
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MIT RECHT GEGEN RECHTS
Schönwetterdemokraten und schnappen nach Luft, wenn sie mal einen echten Nazi treffen. Die Aus-
einandersetzung mit Rechtsextremisten ist mühsam, und Spaß macht sie auch nicht. Aber ein anderes
Mittel gegen die NPD gibt es nicht. Wenn sie sich als Sozialkämpfer aufspielt, muss man ihr Konzept
einer wärmenden Volksgemeinschaft bloßstellen. Wenn sie für Umweltschutz eintritt, muss man die
zugrunde liegende Blut-und-Boden-Ideologie offen legen. Es ist nicht so schwer, das Programm der
NPD zu demontieren. Dazu muss man es aber zumindest gelesen haben.
Auch praktisch wäre ein Verbot der NPD nutzlos, die harten Kader würden weiterziehen in an-
dere Organisationen. Genauso gut könnte man versuchen, sie einfach wegzuzaubern.
7. Themen streitig machen
Im Sächsischen Landtag zeigt sich deutlich, dass die NPD nur so gut ist, wie die anderen Parteien
sie sein lassen. Ihre Abgeordneten werfen sich gern auf Themen, die von den anderen liegen ge-
lassen werden. Chancen und Risiken der Integration von Ausländern zum Beispiel müssen offen
debattiert werden. Demokratiedefizite der EU sind ein wichtiges Thema. Wenn die NPD beste-
hende Probleme anspricht, hilft es kein bisschen, die Nazi-Keule zu schwingen. Und wenn sie
etwa Volksabstimmungen fordert, muss man die nicht ablehnen – sondern darauf hinweisen, dass
sie für die NPD der erste Schritt zur Abschaffung der Parlamente sind.
Würden die anderen Parteien nur halb so viel Energie in die Auseinandersetzung mit der NPD
stecken, wie in den Streit untereinander, wäre viel gewonnen. Demokratische Politiker sollten
planmäßig die Themen identifizieren, mit denen die NPD kampagnenfähig werden könnte, und
diese selbst besetzen. Bisher hecheln sie der NPD immer nur hinterher.
8. NPD-Wahlerfolge nicht mit sozialen Problemen entschuldigen
Natürlich wählen auch Arbeitslose die NPD, aber sie tun das nicht, weil sie arbeitslos sind, sondern
weil sie deren rassistischen Parolen glauben. Das ist ein wichtiger Unterschied. Von den Wählern, die
bei der sächsischen Landtagswahl im September 2004 der NPD ihre Stimme gaben, waren nur 20
Prozent arbeitslos. Aber 96 Prozent waren der Überzeugung, von Ausländern gehe eine „Überfrem-
dungsgefahr“ aus; bei einem Anteil von gerade 2,8 Prozent nicht-deutscher Bevölkerung in Sachsen.
Wenn CSU-Chef Edmund Stoiber öffentlich die gestiegene Arbeitslosenquote und Gerhard
Schröder für das Erstarken der NPD verantwortlich macht, lenkt er also vom eigentlichen Pro-
blem ab, nämlich dem rechtsextremen Weltbild eines wesentlichen Teils der Bevölkerung.
Deutschland sei in einer Situation wie „seit 1932 nicht mehr“, sagte Stoiber mit Blick auf die Zahl
von sechs Millionen Menschen ohne Job. Das bringt wenig für die Auseinandersetzung mit der
NPD und ist historisch falsch. Die Weimarer Republik scheiterte nicht an Massenarbeitslosigkeit,
sondern weil die bürgerlichen Parteien damals die Demokratie nicht verteidigt haben.
9. Die NPD nicht mit der PDS oder Linksextremisten gleichsetzen
Wer die PDS mit der NPD auf eine Stufe stellt, verharmlost die Rechtsextremisten. Die Postkom-
munisten sind längst eine staatstragende Partei geworden, die NPD aber will diesen Staat stürzen.
Die PDS hat in den vergangenen 15 Jahren dafür gesorgt, dass auch die Wiedervereinigungsgegner
in der Bundesrepublik angekommen sind, sie hat die DDR-Nostalgiker in die parlamentarische De-
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UMGANG MIT DER NPD
mokratie integriert – in der Oppositionsrolle zwar, aber doch als Teil der Ordnung. Die NPD dage-
gen will eine „neue Ordnung“, und sie kann sich nicht versöhnen mit dem Parlamentarismus.
Praktisch jeden Tag werden in Deutschland Ausländer, Obdachlose und linke Jugendliche von rech-
ten Schlägern überfallen. Aber es ist lange her, dass hierzulande ein Kapitalist von einem Links-
terroristen ermordet wurde. Rechtsextremistische Propaganda richtet sich gegen Schwache, linksex-
tremistische gegen Starke. Wen die NPD zum Feind erklärt, der ist in der Regel schutzlos. Die Fein-
de der Linksextremisten aber fahren gepanzerte Limousinen und bekommen Polizeibegleitung.
Wer behauptet, man müsse gleichermaßen gegen Extremisten von rechts wie von links kämpfen,
vernebelt den Blick auf die Realität. Linksextremisten muss man in Ostdeutschland mit der Lupe
suchen, Rechtsextremisten beherrschen vielerorts die Straßen. Will man die NPD unbedingt mit
irgendwem vergleichen, dann bitte mit Islamisten. Sie stellen die freiheitliche Demokratie und die
liberale Gesellschaft ähnlich fundamental in Frage, wie es die NPD tut. Nicht umsonst besuchte
Udo Voigt 2002 eine Versammlung der islamistischen Hizbut-Tahrir und versicherte der inzwi-
schen verbotenen Organisation die „Solidarität aller aufrechten Deutschen“.
10. Demokratische Werte in der Gesellschaft vermitteln
Parteien wachsen aus der Gesellschaft; wenn sich dauerhaft eine demokratiefeindliche Partei eta-
bliert, stimmt etwas mit der Gesellschaft nicht. Mag sein, dass Politiker das nicht begreifen kön-
nen, denn die harte Währung in ihrem Geschäft sind Prozente bei Wahlen. Mag sein, dass für Po-
litiker Rechtsextremisten erst zum Problem werden, wenn sie Plätze in den Parlamenten wegneh-
men – und es sich erledigt hat, wenn sie dort wieder verschwunden sind.
Der wirkliche Kampf gegen die NPD muss in der Gesellschaft und von der Gesellschaft geführt
werden, in Städten und Dörfern, auf Schulhöfen und an Buswartehäuschen. Wenn sich dort nie-
mand für Demokratie und Menschenrechte einsetzt, haben die Rechtsextremisten schon gewonnen.
An den Schulen sieht es oft traurig aus – gerade im Osten. Was kann dabei herauskommen, wenn
ein desinteressierter Lehrer mit autoritärer DDR-Vergangenheit den Schülern demokratische
Werte vermitteln soll? Aber auch im Westen hat kaum ein Pädagoge Ahnung von der rechten Ju-
gendkultur. Und den Bildungsministern ist die Didaktik im Mathematikunterricht wichtiger als
politische Bildung – jedenfalls wird für Ersteres viel mehr Geld ausgegeben. Gegen die NPD hilft
es nicht, in der Schulordnung das Tragen von Springerstiefeln zu untersagen und einmal im Jahr
in die nächstgelegene KZ-Gedenkstätte zu fahren.
11. Alternative Jugendkulturen fördern
Die extreme Rechte hat erkannt, dass sie die Jugend mit kulturellen Angeboten am besten erreicht.
Verbote bringen wenig, dadurch wird es nur noch spannender, Nazi-Konzerte zu besuchen.
Wo Rechtsextremismus zum Lifestyle geworden ist, muss man mit Lifestyle dagegenhalten. So-
lange die Linken cooler sind und mehr Spaß haben, ist noch nicht alles verloren. Wenn der Dorf-
bürgermeister sagt, Punks seien dreckig, und der Lehrer meint, bunte Haare gehörten sich nicht,
dann freut sich die NPD. Sie sieht das genauso. Es kann verheerend wirken, wenn Skaterbahnen
abmontiert und Sprayer aus Jugendclubs geworfen werden. Dann haben die Rechten freie Bahn.
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MIT RECHT GEGEN RECHTS

Sie geben bereits heute in vielen Gegenden Ostdeutschlands den Ton an. Wer dort jung ist und
seine Ruhe haben will, braucht sich nur rechts zu geben.

12. Initiativen gegen Rechtsextremismus unterstützen

Wer Zivilcourage gegen rechts fordert, muss sie auch fördern – oder sie zumindest nicht behin-
dern. Als vor ein paar Jahren ein Anschlag auf die Erfurter Synagoge verübt wurde, organisierten
Jugendliche eine Menschenkette und druckten Flugblätter. Die Polizei hatte nichts Eiligeres zu
tun, als Anzeige zu erstatten – die Bürger hatten auf den Flugblättern das vorgeschriebene Im-
pressum vergessen. Weitere Beispiele? Ein Bürgermeister weigert sich, den Wahlaufruf einer In-
itiative gegen die NPD im Amtsblatt abzudrucken. Eine schwarz-gelbe Landesregierung dreht ei-
ner anerkannten Anti-Nazi-Initiative den Geldhahn zu.

Die Arbeit gegen Rechtsextremismus muss langfristig geführt werden und unabhängig davon, ob
das Thema gerade in Mode ist oder nicht. Im Sommer 2000, als die deutsche Öffentlichkeit groß
über Rechtsextremismus debattierte, legte die Bundesregierung Förderprogramme gegen rechts
auf – seitdem wird Schritt für Schritt wieder gekürzt. Gerade in Ostdeutschland aber gibt es kaum
andere Geldquellen, die kommunalen Kassen sind leer, und die Wirtschaft ist zu schwach für gro-
ße Sponsoringaktivitäten. Für viele Initiativen bedeutet dies zeitraubende Betteltouren bei Spen-
dern und Stiftungen. Oder das Ende.

Auszug aus:
Moderne Nazis. Die neuen Rechten und der Aufstieg der NPD.
Verlag Kiepenheuer & Witsch. Köln, 2. Auflage 2006. 224 Seiten. 8,95 Euro

Über das Buch:

Die NPD ist in den vergangenen Jahren zu einer Bedrohung der Demokratie geworden – aber
nicht, weil sie bald in den Bundestag oder gar irgendwann ins Kanzleramt einziehen könnte.
Sondern weil sie – von der Öffentlichkeit weitgehend unbemerkt – an einer Faschisierung der
ostdeutschen Provinz arbeitet. Dort ist sie inzwischen fest verankert („national befreite Zonen“),
hat einen stabilen Wählerstamm, sickert in die Gesellschaft. Wer dort nicht dem völkischen
Weltbild entspricht, muss im Alltag entweder sehr tapfer sein – oder er geht. Die NPD ist die äl-
teste rechtsextremistische Partei Deutschlands, aber sie ist auch die modernste. Mit der konser-
vativen Partei der sechziger Jahre hat die neue NPD nichts mehr zu tun. Mit kalkulierten Eklats
wie im Sächsischen Landtag („Bomben-Holocaust“) trägt sie Positionen in die Öffentlichkeit,
die noch vor kurzem tabu waren. Anders, als man es von rechtsextremen Parteien gewohnt ist,
nutzen ihre Abgeordneten clever die parlamentarische Bühne. Die NPD hat heute ein revolu-
tionär-antikapitalistisches Programm, sie setzt auf aktuelle Themen, sie schwimmt mitten in der
rechtsextremen Jugendkultur. Ignorieren hilft nicht mehr.

Über den Autor:

Toralf Staud, Jahrgang 1972 studierte Journalistik und Philosophie in Leipzig und Edinburgh. Als
Redakteur der ZEIT hat er jahrelang die rechtsextremistische Szene und die NPD beobachtet.

Das Buch ist online bestellbar im vorwärts-Buchshop: www.vorwaerts-buchshop.de

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