CARATULA

INDICE
 Glosario
- Seguridad: Ciencia interdisciplinaria que está encargada de evaluar, estudiar y
gestionar los riesgos que se encuentra sometido una persona, un bien o el
ambiente
- Defensa nacional: son las actividades políticas y militares que desarrollan
los estados-nación modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que
eventualmente pudieran realizar otros estados-nación (enfoque realista) o
amenazas que puedan venir de diferentes grupos de poder, como grupos
terroristas, empresas transnacionales, movimientos sociales, organizaciones no
gubernamentales (enfoque neorrealista)
- Convicción: Seguridad que tiene una persona de la verdad o certeza de lo que
piensa o siente
- Inmanente: Que es interno a un ser o a un conjunto de seres, y no es el resultado
de una acción exterior a ellos.
- Antagonista: [persona] Que actúa de manera contraria y opuesta a otra;
especialmente, personaje que se opone al héroe o protagonista en el asunto
principal de una obra literaria, una película u otra creación artística.
- Previsible: Que puede ser previsto o conjeturado
- Inviolabilidad: Privilegio en virtud del cual ciertas personas, como el rey, el
presidente o los diputados no están sujetos a responsabilidad penal por los actos
que llevan a cabo en el ejercicio de su función
- Conflagración: Hecho de estallar un conflicto, en especial una guerra, entre dos
o más naciones o estados.
- Bélica: De la guerra o relacionado con la lucha armada.
- Calamidades: Desgracia, adversidad o infortunio que padece una persona
- Índole: Carácter o condición natural propia de cada persona, que la distingue de
los demás
- Difusión:Extensión innecesaria al hablar o escribir, que implica pérdida de prec
isión
- Tendiente: Que tiende o está inclinado a una cosa
- Diferendos: Diferencia, desacuerdo o discrepancia entre instituciones o
estados.
- Desertificación: proceso de degradación ecológica mediante el cual se
transforman en desiertos extensiones de tierra que eran fértiles y productivas.
- Conflagración: Hecho de estallar un conflicto, en especial una guerra, entre dos
o más naciones o estados
- Subversión: se refiere a un proceso por el que los valores y principios de un
sistema establecido, se invierten, y se relaciona con una revuelta o una
destrucción
 RESUMEN
El Perú, desde sus inicios, se ha enfrentado a una serie de amenazas tradicionales y a
otras nuevas que han surgido debido a los cambios ocurridos en el ámbito nacional, así
como los que se han producido en el regional y global. El Perú, también está influenciado
por una multiplicidad de factores internos y externos que pueden convertirse en
amenazas y que exigen al Estado mantenerse preparado para hacer frente a todas
aquellas que pretendan obstaculizar la consecución de sus objetivos y vulnerar sus
intereses afectando su Seguridad y Bienestar.

Esta situación debe ser entendida e interiorizada por toda la población, de manera que
la percepción de seguridad se vea acompañada por una tranquilidad que permita
realizar las actividades necesarias para la gestión y eventual logro de los objetivos
trazados por el Gobierno.

Todos los campos de actividad: el social, el político, el económico y el militar, están

íntimamente vinculados con los valores esenciales del Estado y, más aun, con la
capacidad y el espacio que tenga éste para ejercitar su acción política. De ello se
desprende que la Seguridad no sólo está relacionada con la opción militar del Estado,
sino con todos los elementos del Poder Nacional con que éste cuenta.

La Seguridad es aquella situación en la que el Estado se encuentra libre de presiones

y, por lo tanto, de amenazas contra sus valores esenciales, como son, la libertad, la
integridad y soberanía, en la que pueda desarrollarse y ejercitar su acción política sin
condicionamientos diferentes a los que imponen su Constitución, sus Leyes, el sistema
democrático, el Derecho Internacional y la Declaración Universal de los Derechos
Humanos.
La seguridad y defensa propenden a la preservación del Estado de Derecho, al
bienestar colectivo, la protección de bienes y recursos nacionales y la satisfacción de
los intereses de una nación libre y soberana.
Que ambos son bienes que buscan para su bienestar tanto de una persona como de un
país.
La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
peruanos; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como
de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.
 Capítulo I
1. Generalidades
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger
el desarrollo del país.
Las acciones que forman parte de éste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, político y económico establecidos), sino también
fuera de él en lo concerniente a su relación con los demás países que coexisten en el
ámbito internacional. También enfrenta las dificultades que surgen como producto de
los desastres, calamidades y otros fenómenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en
cuya solución intervienen por igual los más altos órganos de
conducción política del estado los dirigentes de las entidades económicas, sociales,
culturales, públicas y privadas así como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligación por convicción de todos los peruanos,
gobernantes y gobernados, además de los extranjeros residentes en el país, sin
distinción de raza credo, partido político, edad, y sexo. Es de carácter permanente y
requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la acción de la Política Nacional y encargada
de garantizar la seguridad de la Nación, debe ser prevista, concebida, preparada y
ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que
ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que mantenga una
apropiada interrelación tanto en los organismos y dependencias que lo componen, así
como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo
armónico y coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misión
constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado. ((MINDEF), 1997)

Relación entre seguridad y defensa nacional

La seguridad y defensa propenden a la preservación del Estado de Derecho, al
bienestar colectivo, la protección de bienes y recursos nacionales y la satisfacción de
los intereses de una nación libre y soberana.
Que ambos son bienes que buscan para su bienestar tanto de una persona como de un
país.
La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de
derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional.
La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y
la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la
satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los peruanos,
sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para
la comunidad nacional.
El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
2. SEGURIDAD NACIONAL
Perú, desde sus inicios, se ha enfrentado a una serie de amenazas tradicionales y a
otras nuevas que han surgido debido a los cambios ocurridos en el ámbito nacional, así
como los que se han producido en el regional y global. Perú, también está influenciado
por una multiplicidad de factores internos y externos que pueden convertirse en
amenazas y que exigen al Estado mantenerse preparado para hacer frente a todas
aquellas que pretendan obstaculizar la consecución de sus objetivos y vulnerar sus
intereses afectando su Seguridad y Bienestar.

"La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la

sociedad y del Estado", así consigna el artículo 1º de la constitución e interpretamos que
defensa y dignidad son fines inmanentes el Estado. De ello podemos colegir que el
Estado establece dos fines derivados, Bienestar (alcanzar su dignidad) y Seguridad
(alcanzar su tranquilidad); el primero -bienestar- lo logra haciendo uso del instrumento
el Desarrollo, y el segundo -seguridad- haciendo uso del instrumento la Defensa.

Esta situación debe ser entendida e interiorizada por toda la población, de manera que
la percepción de seguridad se vea acompañada por una tranquilidad que permita
realizar las actividades necesarias para la gestión y eventual logro de los objetivos
trazados por el Gobierno.

Todos los campos de actividad: el social, el político, el económico y el militar, están

íntimamente vinculados con los valores esenciales del Estado y, más aun, con la
capacidad y el espacio que tenga éste para ejercitar su acción política. De ello se
desprende que la Seguridad no sólo está relacionada con la opción militar del Estado,
sino con todos los elementos del Poder Nacional con que éste cuenta.

Perú sostiene, como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional a la

igualdad jurídica y soberana de los Estados, al principio de la no injerencia y la no
intervención en los asuntos internos de otros Estados, a la libre determinación de los
pueblos, al respeto de los tratados, a la solución pacífica de conflictos, al derecho
soberano de cada Nación de construir y mantener libremente su sistema socio-
económico y sistema político que ellos mismos escojan. Al mismo tiempo, Perú reafirma
su soberanía e independencia nacionales, la existencia e integridad de su patrimonio,
sus intereses y objetivos, actuando con plena autonomía y libre de toda subordinación
frente a cualquier amenaza.

La Seguridad es aquella situación en la que el Estado se encuentra libre de presiones

y, por lo tanto, de amenazas contra sus valores esenciales, como son, la libertad, la
integridad y soberanía, en la que pueda desarrollarse y ejercitar su acción política sin
condicionamientos diferentes a los que imponen su Constitución, sus Leyes, el sistema
democrático, el Derecho Internacional y la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. (RESDAL, 2001-2011)
2.1 Las amenazas a la seguridad nacional.

Se conceptualiza como amenaza a toda acción, hecho o circunstancia, externa

o interna, con capacidad suficiente para obstaculizar el logro de los Intereses
Nacionales y de los Objetivos Nacionales.

Podemos clasificar a las amenazas en: tradicionales y no tradicionales. Las

primeras son aquellas que tienen presencia histórica y que, pese a no
mantener la intensidad del pasado, se encuentran presentes en la agenda de
seguridad. Los temas de fronteras y los diferendos limítrofes pendientes
encajan dentro de esta categoría. Las segundas son aquellas que, teniendo
una connotación histórica, pueden reactualizarse bajo nuevos perfiles. Por
ejemplo, el viejo equilibrio de poderes entre naciones hoy se recicla en función
de la pugna por espacios económicos. Los antagonistas tradicionales se
transforman en adversarios económicos. De igual forma es aplicable a una
situación de conflicto convencional, tensión bilateral y competencia en un
escenario donde los acuerdos definitivos pueden constituir, en un plazo
previsible, una amenaza para los intereses de seguridad.

Existen otras amenazas, las derivadas de un nuevo escenario internacional.

Éstas son de corte trasversal (comunes a varios países) y trasnacional, como
son: el narcotráfico y terrorismo internacional, la depredación de recursos
naturales agotables, la contaminación y agotamiento de las fuentes de agua y
la desertificación de las selvas tropicales, entre otras.

2.2 Objetivo y Políticas de Seguridad Nacional

Para poder referirnos a Objetivos y Políticas de Seguridad Nacional, es

importante hacer mención a los intereses y objetivos nacionales tratados en el
capítulo anterior. Los especialistas en el tema de Seguridad Nacional coinciden
en la importancia que adquieren los intereses nacionales como inclusivos en su
relación con la seguridad del Estado.

Los Intereses Nacionales son intangibles, permanentes e indesligables del

término supervivencia. La supervivencia se entiende como la conservación de la
nación físicamente como tal; del territorio en su integridad y recursos; así como
su cultura, como valores cualitativos y cuantitativos que cohesionan a la
sociedad y preservan sus instituciones a través del ordenamiento jurídico-
político.

Los intereses nacionales son aquellos que el Estado está dispuesto a defender
si se ven amenazados, ya sea mediante una respuesta inmediata o en el largo
plazo, dependiendo de los medios disponibles, expresados a su vez en el poder
y potencial nacionales.

Los Objetivos nacionales son la expresión de los intereses y aspiraciones vitales

que la nación busca satisfacer en determinado período de su existencia,
constituyen una guía de referencia para los gobernantes en cuanto señalan
 hacia dónde debe orientar la acción política y para los gobernados en cuanto
recogen y expresan su visión del futuro.

CAPÍTILO II
3. Defensa Nacional

(Carinita20)
La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsión, planeamiento,
preparación, dirección y ejecución de actividades que el Estado adopta permanentemente,
a través del Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nación,
y de ésta manera alcanzar los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a través
del Sistema de Defensa Nacional.
La Constitución Política del Perú establece que la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; asimismo, refiere
que son deberes primordiales del Estado defender la soberanía nacional, garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad, promover el bienestar general, que se fundamenta en la justicia, el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación, así como, garantizar la seguridad de esta
última mediante el Sistema de Defensa Nacional. (Decreto Supremo que aprueba la Política de
Seguridad y Defensa Nacional)

3.1 Finalidad de la defensa nacional.

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que

comprende:

 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el

ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de
su patrimonio material y espiritual, en los ámbitos internos y externos.
 Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus
objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten
perjudiciales para nuestro país.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de
la naturaleza, así como los efectos de la conflagración bélica interna o externa,
y a cualquier otra causa que afecte significativamente a la población nacional.
 Características de la Defensa Nacional
 Permanente.
 Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
o Integral.
 Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y
amenazas que se produzcan en los ámbitos interno y externo.
o Obligatoria.
 Participan todas las personas naturales y jurídicas del país.
 Preventiva.
 Se adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y decisiones
dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.
 Sistémica.
 Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo una orientación común
sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.
o Dinámica.
 Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a
la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
o Ejecutiva.
 Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y
catástrofes.

3.2 Objetivos de la defensa nacional.

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos

determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y
catástrofes, a fin de garantizar la Seguridad de la Nación y contribuir al logro de
los Objetivos Nacionales.

3.3 Estrategia de la defensa nacional.

Es la concepción de acciones que hacen viable las Políticas de Defensa para

enfrentar con éxito los conflictos de significación y desastres que amenazan la
Seguridad del Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la localización,
explotación, disposición, despliegue, empleo y aprovechamiento de las
posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicación de las fuerzas del
Poder Nacional y del Potencial Nacional.

3.4 Hipótesis de conflicto y catástrofes.

Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto

de significación y de catástrofe que el Estado podría enfrentar. Se adoptan como
Instrumentos de decisión para dar lugar al Planeamiento Estratégico de la
Defensa.
Las Hipótesis se aprueban en el más alto organismo de decisión política. Son
establecidas como consecuencias de la Apreciación Político – Estratégico , que
evalúa y prevé la situación integral del país en un momento dado, para preparar
y fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos políticos y previsiones
destinadas en conjunto guiar la acción política del Gobierno.

Toda Hipótesis debe incluir básicamente:

  Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que
le sirven de fundamento.
 Descripción del conflicto (probables adversarios, causas, etc.)
 Posible actitud de los países o grupos de interés.
 Circunstancias que condicionan su desarrollo.
 Plazos y condiciones de su ejecución.
 Finalidad general del conflicto.
 Ámbitos de la Defensa Nacional
 Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del
territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de ésta, dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa,
respectivamente.

4. Ámbitos de la Defensa Nacional

Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del territorio
nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta,
dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.

4.1 La defensa interna.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente

que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la
actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones
que se producen dentro del territorio nacional, generados por agentes internos
o externos, así como las catástrofes y calamidades causadas por la naturaleza
o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

 La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones, decisiones y

acciones de carácter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos
de la actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el
Orden Interno y el Orden Público.

 El Orden Interno: es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y

normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el
gobierno debe adoptar permanentemente.
 El Orden Público: es la situación de paz , tranquilidad y disciplina social, en la
que se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. El Orden
Público se encuentra comprendido en el Orden Interno.
 La Defensa Civil: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que
realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la
población y al patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera que
sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar
las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la población para
su participación en ella, atendiendo reduciendo los daños, y rehabilitando
los bienes y servicios afectados.
  La Defensa civil: se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que
forma parte del Sistema de Defensa Nacional.

4.2 La defensa externa.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el

Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la
soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier
forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.

5. Sistema de defensa nacional

Es el conjunto interrelacionado de Órganos del Estado, con la finalidad de garantizar la

Seguridad Integral de la Nación. Se sustenta en una Doctrina, y su estructura, composición
y funciones es regulada por la Ley.

5.1 Componentes del sistema de defensa nacional.

El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República y
está integrado compuesto por :
 El Comando Unificado de Pacificación.- es el órgano encargado de asegurar la
participación de todos los sectores de la ciudadanía en las actividades de
Pacificación Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la subversión
terrorista y tráfico ilícito de drogas.
 El Consejo de Defensa Nacional. - Es le mas alto órgano de decisión del Sistema
de Defensa Nacional, que bajo la jefatura del presidente de la Republica, establece
la política que orienta la conducción de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones
permanentes con los Organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de
la Secretaría de Defensa Nacional.
 El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la República
y a los principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia
requerida para el planeamiento y ejecución de la Defensa Nacional. Se rige por su
Ley y Reglamentos respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su máxima autoridad encargado de
dirigirlo y representarlo. Es designado por el presidente de la República mediante
Resolución Suprema refrendada por el presidente del Consejo de Ministros.
 El Ministerio de Defensa. - es el organismo representativo de las Fuerzas
Armadas donde se ejerce principalmente la política de Estado para la defensa
integral del país.
 El Sistema Nacional de Defensa Civil. - le corresponde proteger a la población,
previendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su
rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera sea su
origen de acuerdo con la política y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema
de Defensa Civil depende directamente del presidente del Consejo de Defensa
Nacional.
 La Secretaría de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la
cooperación, adopción y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de
la coordinación, supervisión y orientación en la ejecución de acciones en los
Campos de Acción No Militares, así como la en la formulación y difusión de la
 Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal
autónomo dentro del Sector de la Presidencia del Consejo de Ministros.
 Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes Oficinas de
Defensa Nacional.- Los Ministerios y Organismo Públicos planean, programan y
ejecutan acciones de Defensa Nacional en sus específicas responsabilidades.
Para el cumplimiento de sus funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional
que dependen de la más alta autoridad de su entidad.

(ANONIMO, 2001-2011)

Opinión crítica
Ya terminado el trabajo debemos saber todo sobre seguridad y defensa sobre la nación
y cuáles son las actuaciones de la fuerza armada de nuestro país en tiempo de guerra y
en paz.
La seguridad y defensa nacional es un componente íntimo del sistema político, al cual
contribuye con contribuciones tendiente al fortalecimiento del poder, es decir, de
la autoridad, a la preservación de su potencial y a la solución de conflictos que pueden
interferir con el funcionamiento del Estado.
La seguridad de la nación está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición,
estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los
ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los
principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional.
La seguridad y defensa propenden a la preservación del Estado de Derecho, al
bienestar colectivo, la protección de bienes y recursos nacionales y la satisfacción de
los intereses de una nación libre y soberana.
Que ambos son bienes que buscan para su bienestar tanto de una persona como de un
país.
Bibliografía
(MINDEF), P. M. (1997). Doctrina básica de Defensa Nacional. LIMA-PERÚ.

ANONIMO. (2001-2011). RESDAL. Obtenido de RESDAL : https://www.resdal.org/Archivo/lb-

peru-04-c4.htm

Carinita20. (s.f.). defensa nacional. Lima-Perú.

Decreto Supremo que aprueba la Política de Seguridad y Defensa Nacional. (s.f.). EL PERANO.

RESDAL. (2001-2011). Perú. Propuesta de Libro Blanco de la Defensa Nacional - Capítulo IV.