UI-LFR

Nº Expediente:

EL DEFENSOR DEL PUEBLO

REGISTRO

SALIDA

S
19/10/2018 -

.E
Estimado Sr.:

En relación con su queja se ha recibido contestación tanto del Consejo de

A
Transparencia y Buen Gobierno (CYBG) como del Consejo de Transparencia de la Región
de Murcia (CTRM), en las que se confirma lo indicado en su queja, así como que no
existe una previsión de solución inmediata.
IT
Es más, el Consejo de Transparencia de la Región de Murcia explica las acciones
emprendidas por el mismo para solventar la situación, hasta ahora infructuosas. A la
vista de la situación esta institución ha decidido realizar una Recomendación a la
Consejería de Transparencia, Participación y Portavoz de la Región de Murcia que
textualmente se reproduce a continuación y cuyo resultado pondremos en su
LD

conocimiento en el primer momento posible:

“Consideraciones

1. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información

pública y buen gobierno (LTAIBG), constituye la normativa básica estatal en la
materia y se aprueba al amparo de las competencias reconocidas por el artículo
A

149.1.1ª, 149.1.13ª Y 149.1.18ª, dejando a salvo los preceptos que son de

aplicación directa.
M

2. El artículo 24 LTAIBG regula la reclamación ante el Consejo de Transparencia y

Buen Gobierno (CTBG), con carácter potestativo y previo a la vía contencioso
administrativa. Esta reclamación tiene la consideración de sustitutiva de los
recursos administrativos y, en principio, según el artículo 12 se puede utilizar
por “todas las personas”, ya que así reza el reconocimiento del derecho a
acceder a la información pública, del que la reclamación constituye una
garantía.

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Nº Expediente:

3. La Disposición adicional cuarta LTAIBG dice textualmente:

“1. La resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 corresponderá, en

los supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las
Comunidades Autónomas y su sector público, y por las Entidades Locales
comprendidas en su ámbito territorial, al órgano independiente que determinen

S
las Comunidades Autónomas.
…//…
2. Las Comunidades Autónomas podrán atribuir la competencia para la

.E
resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 al Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno. A tal efecto, deberán celebrar el
correspondiente convenio con la Administración General del Estado, en el que se
estipulen las condiciones en que la Comunidad sufragará los gastos derivados de
esta asunción de competencias.

A
4. En desarrollo de la legislación básica estatal y para dar cumplimiento a la
Disposición final novena de la LTAIBG la Comunidad Autónoma de la Región de
IT
Murcia aprobó la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y
Participación Ciudadana (LTPC), con la creación del Consejo de Transparencia de
la Región de Murcia (CTRM) como órgano independiente que tiene encomendada,
entre otras funciones, la de resolver las reclamaciones que se presenten en
materia de acceso a la información pública.
LD

5. Los artículos 5 y 6 de dicha Ley autonómica se dedican al ámbito subjetivo de

aplicación y omiten toda referencia a las entidades locales ubicadas en su
territorio.

El Consejo Jurídico de la Región de Murcia emitió el Dictamen facultativo

25/2017, de 9 de febrero, que concluye que el CTRM carece de competencias
A

respecto a las corporaciones locales para resolver las reclamaciones a que se

refiere el artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno, así como para controlar el
cumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa.
M

6. Por su parte el CTBG inadmite las reclamaciones que se presentan al amparo del
artículo 24 LTAIBG contra las entidades locales de la Región de Murcia por falta
de competencias, al no existir convenio alguno que se las atribuya.

7. Estos hechos ponen en evidencia que los ciudadanos de la Región de Murcia

cuentan con menores garantías, que los residentes en otras comunidades
autónomas, para impugnar y reclamar frente a las actuaciones y omisiones que

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realicen las administraciones locales ubicadas en ese territorio en materia de

transparencia y derecho a la información pública.

8. Esta institución ha planteado la cuestión con carácter previo tanto al CTBG como
ante el CTRM, quienes han constatado que inadmiten las reclamaciones contra
los actos y omisiones de las corporaciones locales de la Región de Murcia por no
tener atribuida la competencia expresa para su conocimiento.

S
El CTRM, además ha comunicado a esta institución que, al ser consciente de esta
circunstancia, ha instado a la Asamblea Regional y al Consejo de Gobierno de

.E
esta Comunidad Autónoma a adoptar las medidas de carácter normativo a su
alcance que sean necesarias para subsanar lo antes posible la problemática
indicada, motivada por el vacío legal que padece la vigente LTPC y así lograr a la
mayor brevedad que, en relación a las reclamaciones en vía administrativa en
materia de acceso a la información pública dirigidas contra las Administraciones

A
locales ubicadas en el territorio de la Región de Murcia, que se determine
expresamente en dicha ley, Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia
y Participación Ciudadana (LTPC), o en cualquier otra que la modifique o
IT
sustituya, el "órgano independiente" competente para su resolución, que parece
lógico que sea el CTRM, creado por el art. 38 de la misma, o cualquier otro
órgano independiente que en el futuro lo sustituya por mandato legal.

9. Efectivamente la modificación normativa para llenar el vacío legal existente

sería la solución idónea para ofrecer a los residentes en la Región de Murcia los
LD

mismos derechos y garantías en materia de transparencia e información pública

que a los ciudadanos de otras Comunidades autónomas, pero no es la única vía
para lograr dicho objetivo. Conviene recordar la previsión señalada en la
Consideración 3 de este escrito sobre la posibilidad de suscribir un convenio con
la Administración General del Estado para atribuir la competencia de resolución
de estas reclamaciones al CTBG.
A

Lo que no se alcanza a comprender es que habiéndose detectado un problema

desde hace años y existiendo posibles soluciones no se adopte ninguna de las dos
para velar por los derechos y garantías de los ciudadanos de su territorio. Es
M

más, en la reforma operada en esta materia a través de la Ley 7/2016, de 18 de

mayo, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia, no se abordó esta situación.

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Decisión
Las políticas de privacidad y el tratamiento de los datos de carácter personal se realizan conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos). Puede ejercer sus derechos de acceso, portabilidad, rectificación, supresión y limitación del tratamiento

Se procede a hacer uso de la facultad conferida por los artículos 28 y 30 de la

Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo mediante la siguiente:

RECOMENDACIÓN

S
Adoptar las medidas normativas necesarias para subsanar lo antes posible la
ausencia de vía de reclamación administrativa en materia de transparencia e
información pública de control de los actos u omisiones de las entidades locales

.E
ubicadas en la Región de Murcia.
ante el Defensor del Pueblo en C/ Zurbano 42, 28010 Madrid, así como reclamar ante la Agencia Española de Protección de Datos en www.agpd.es si entiende vulnerados sus derechos.

Subsidiariamente, atribuir dicha facultad al Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno mediante la suscripción del oportuno convenio con la Administración
General del Estado, en los términos de la Disposición adicional cuarta de la Ley

A
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y
buen gobierno.”
IT
Le saluda atentamente,
LD

Francisco Fernández Marugán

Defensor del Pueblo (e.f.)
A
M

El presente documento es una copia fiel de un documento sellado electrónicamente mediante un certificado emitido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre para
actuaciones administrativas automatizadas.
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