Señor:

JUEZ PRIMEROO ADMNISITRATIVO DEL CIRCUITO DE RIOHACHA

E. S. D.

Ref. Radicación No. 1015-2005 contra LA NACION

MINISTERIO DE DEFENSA POLICIA NACIONAL Y
OTROS.
ACTOR: CILIA SAURITH DURAN Y OTROS.

Actuando en calidad de apoderado de la parte demandante dentro del proceso de

la referencia, por medio del presente escrito, encontrándome dentro de la
oportunidad procesal debida, me permito presentar el alegato de conclusión que
contienen los argumentos, con el objeto de que sean tenidos en cuenta al
momento de entrar el despacho a pronunciarse acerca del objeto de esta litis .

OBJETO DE ESTA PETICIÓN:

Se encamina esta petición a que el señor Juez, de acuerdo con la interpretación y

valoración del sustento probatorio, determine, en sentencia motivada, que dentro
del proceso obra prueba idónea que demuestre que la demandada actuó en
omisión del servicio.

Las pretensiones que se enlistan en la demanda, y los hechos que estructuran la

causa pretendí, dan pie para recordar que un Estado social de derecho, como se
define el nuestro, en el articulo primero de la Constitución Nacional, está en el
deber de proporcionar a los ciudadanos un bienestar, que es lo que le da entidad
como tal.

En el caso que nos ocupa está demostrado dentro del expediente que el hoy
extinto señor JUAN EVANGELISTA ANAYA MARTINEZ, fue desprotegido por el
Estado habida cuenta que con antelación a su muerte en el Municipio de
Villanueva habían sido asesinados por un grupo al margen ( Grupos paramilitares),
un sinnúmeros de personas a quien las autoridades no protegieron, por lo que la
administración debe asumir la responsabilidad por los daños antijurídicos
ocasionados como consecuencia de esta acción y omisión originaria en una falla
del servicio toda vez que el señor JUAN EVANGELISTA ANAYA MARTINEZ, de
acuerdo a las pruebas aportadas y decretadas oportunamente en la demanda, se
refleja que efectivamente fue objeto militar por parte del grupo armado al margen de
la ley.

El Honorable Tribunal Administrativo de La Guajira, en sentencia de fecha 20 de

Octubre de 2005, proferida dentro del proceso radicado bajo el No. 44-001-23-31-
002-2000-0707-00, ACCION DE REPARACION DIRECTA contra la NACION
MINISTERIO DE DEFENSA POLICIA NACIONAL, siendo actores PAULA LOPEZ Y
OTROS, donde fueron víctimas NEFER AUGUSTO y ALEXANDER ENRIQUE
DAVID LOPEZ, en uno de sus apartes es enfático cuando sostiene: “Esta
localidad, en los últimos años, se ha visto asediada por todo tipo de
delincuentes, principalmente por bandas de hombres armados pertenecientes
a la guerrilla y los denominados paramilitares, ante la impavidez de todas las
autoridades del orden nacional, especialmente del Ejército y la Policía
Nacional.”

En nuestro caso señor Juez existen pruebas más que suficientes para que el
Estado prestara protección a la víctima señor JUAN EVANGELISTA ANAYA
MARTINEZ porque si observamos no solo en las actas de seguridad, sino en la
sentencia aquí enunciada, el mismo Tribunal Administrativo con Ponencia de la
Magistrado Karina Vence, sostiene que es de conocimiento de otros hechos que
han afectado seriamente el orden público en el MUNICIPIO DE VILLANUEVA ,
como son los secuestros de varios candidatos al concejo y de un aspirante a la
Alcaldía al igual que al candidato de la Asamblea señor Carlos Alberto Barros
Mattos; la colocación y activación de artefactos explosivos (bombas), haciendo
énfasis de la citación que hizo en pleno día un grupo armando al margen de la ley a
todos los conductores del Municipio, para posteriormente escoger a seis (6) de los
mismos y acribillarlos públicamente, hechos estos que fuero de notoriedad publica
y que causo estupor a nivel internacional.

Señor Juez, es claro que la situación de orden público en el MUNICIPIO DE

VILLANUEVA – GUAJIRA, desbordaba y desborda hoy en día, todos los cauces de
la normalidad y por ello, las autoridades y mas concretamente con la Policía
Nacional a la cabeza, debieron reforzar el número de agentes y cambiar las tácticas
y estrategias para defender a la población civil de los violentos, y esta institución
nunca lo hizo ni lo ha hecho..

Junto con el libelo de demanda aportamos la constancia expedida por la personería

en la cual señala el número de víctimas que fueron asesinadas por motivos
ideológicos como consecuencia del conflicto armado que se vive en el país, pero
adjunto a este escrito estamos aportando un nuevo listado expedido por la
mencionada dependencia, donde si la observamos junto con las otra pruebas
recaudadas y aportadas al proceso nos damos cuenta que si se dan los elementos
axiológicos para condenar a la NACION MINISTERIO DE DEFENSA POLICIA
NACIONAL, EJERCITO NACIONAL, por omisión en la prestación del servicio ya
que las autoridades de la República en general “ están instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y
demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y de los particulares” ( Art. 2 de la Constitución Política). En el
caso que nos ocupa la Policía Nacional tampoco cumplió con lo estatuido en el Art.
218 de la Constitución Política no obstante tener la obligación constitucional de
proteger la vida de todos los habitantes del citado Municipio.

Conforme al Artículo 90 de la Constitución Política, para que surja la

responsabilidad patrimonial del Estado, es menester que se den o cumplan los
siguientes presupuestos: 1- Que se cause un daño antijurídico. 2- Que el daño
sea imputable por acción u omisión a una autoridad pública. 3- Que exista relación
de causalidad entre el daño y el hecho de la administración.

Ese daño antijurídico puede ser causado, por un comportamiento irregular de la

administración (acción u omisión), hipótesis que dará lugar a la responsabilidad
estatal por falla del servicio. En cuanto a las omisiones, ellas son abstenciones de
la administración, que producen efectos jurídicos y constituyen parte de los
hechos mismos, en los cuales se puede fundamentar una demanda y que deben
ser probados a lo largo del proceso, para que la pretensión prospere. (Sentencia
de febrero 14 de 1995; CONSEJO DE ESTADO- Radicación S 123-95; ponente
Consejera CONSUELO SARRIA OLCOS)

TANTO LA POLICIA NACIONAL, COMO EL EJERCITO NACIONAL omitió esta

obligación atendidas las circunstancias especiales que siempre han existido en el
Municipio de Villanueva, ya que se ha visto asediada por los delincuentes,
principalmente por bandas de hombres armados pertenecientes a grupos al
margen de la Ley (guerrilleros – paramilitares), ante la impavidez de todas las
autoridades del orden nacional, especialmente de la Policía Nacional.

La jurisprudencia elaborada por la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso

Administrativo del Consejo de Estado, establece que para que se configure la falla
en el servicio por omisión de la administración, se requiere que se encuentren
acreditados los siguientes elementos: a) la existencia de una obligación legal o
 reglamentaria a cargo de la entidad demandada de realizar la acción con la cual
se habría evitado el perjuicio; b) la omisión de poner en funcionamiento los
recursos de que se dispone para el adecuado cumplimiento del deber legal,
atendidas las circunstancias particulares del caso ; c) un daño antijurídico y d) la
existencia de la relación de causalidad entre la obligación omitida y el daño. (Sent.
Mayo 23-1994; actor EDELMIRA BERNAL DE LOBO; radicación 7616; ponente
Consejero CARLOS BETANCUR JARAMILLO. Sent. 29 de Octubre de 1998;
radicación 10747, ponente Consejero RICARDO HOYOS DUQUE).

Es bien sabido que las autoridades de la República en general están instituidas

para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,
bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del Estado y de los particulares,

La relación de causalidad es evidente porque fue debido a la omisión de las

Instituciones del Estado hoy demandadas de no reforzar sus unidades en el
Municipio Villanueva, punto álgido para los delincuentes y no adecuar sus tácticas
y estrategias, las condiciones especiales del Municipio y es por ello que casi a
diario sucedieron y suceden hechos similares al que nos ocupa.

Por otro lado es de considerar que con esta pérdida irreparable a los actores se le
debe reparar integralmente a parte del lucro cesante solicitado, los perjuicios de
orden moral en su tope máximo o sea 100 mínimos mensuales legales vigente,
para cada uno, como los perjuicios a la vida de relación por que si bien es cierto se
presume en derecho que los actores han sufrido por la pérdida de su hija hermana,
con los testimonios rendidos oportunamente en la demanda se suma que
efectivamente hay una aflicción y depresión psíquica aun vigente.

Las demás declaraciones y condenas solicitadas en el libelo de demanda.

Anexo: 1) Copia de la sentencia emanada del Tribunal Contencioso de la Guajira.

2) Copia del listado de todas las muertes violentas ocurridas en el
Municipio de Villanueva guajira desde el año l.996 hasta el 2006.
3.) extracto de jurisprudencia del Consejo de estado en lo que se refiere a
los perjuicios a la vida de relación.

De usted

Atentamente,

ORLANDO LOPEZ NUÑEZ

C. C. No. 16.630.602 Cali
T. P. No. 27.393 C. S. J