RCT 72 Final2

1 Revista RCT Vol 72 Cintel.
co
MENÚ
03
CARTA EDITORIAL
PÁG CRECIMIENTO URBANO EXIGIRÁ EL VERDADERO DESARROLLO DE
Comité Directivo SMART CITIES
Manuel Martínez Niño
Mario Castaño González
Fernando Alarcón Zapata
72
Álvaro Pinilla Mesa
PÁG
04 SMART CITIES,
ARTICULADAS E INTEGRADAS
Editores
Mario Castaño González
Ana María Trimmiño Villa
PÁG
10 TECNOLOGÍA Y DESARROLLO
ECONÓMICO DE LAS REGIONES
Wilson Pérez Vélez
14 CIUDADES MODERNAS,
John Garzón Moreno
PÁG
UN MODELO NACIONAL DE DESARROLLO
Diseño y Diagramación
Cristian David Puentes González º
Servicios de Información CINTEL

Ana María Trimmiño Villa
PÁG
22 MIRAFLORES 360 ’,
LA APUESTA POR UNA CIUDAD MODERNA Y SOSTENIBLE
Wilson Pérez Vélez

John Garzón Moreno
ISSN 0122-7416
PÁG
26 REVOLUCIÓN DIGITAL VS.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA
mayo - julio de 2016

Publicación especializada
Edición 72
PÁG
32 LIDERAZGO Y TECNOLOGÍA
PARA TRANSFORMAR
Ciudades Modernas
36 GUADALAJARA:
Smart Cities, articuladas e integradas
PÁG
CIUDAD CREATIVA DIGITAL
CINTEL
Centro de Investigación y Desarrollo
en Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
Cra. 14 No. 99 – 33/55 oficina 505
PÁG
41 LA APUESTA DE BOGOTÁ-REGIÓN:
“AGENDAS INTEGRADAS”CON TIC
Tel: (571) 640 4410 Ext.137
46 COMPETITIVIDAD CON USO DE TIC,

Fax: (571) 640 1094 - 640 1058
E-mail: serviciosdeinformacion@cintel.co PÁG
LA APUESTA PAISA
CINTEL publica artículos de personas o entidades que contri-
50 UNA VISIÓN DE LA CIUDAD INTELIGENTE

buyen a mejorar el nivel de conocimiento a través de la revis-
ta RCT, medio de difusión que pertenece a la industria de las
PÁG
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y A PARTIR DE LA MOVILIDAD EMPRESARIAL
se dirige a sus diferentes protagonistas: gobierno, operadores,
universidades, industria y usuarios. Para enviar sus artículos,
54 SEGURIDAD JURÍCA, VITAL

comunicados de prensa sobre eventos, congresos, productos
y servicios relacionados con el sector, escríbanos a:
PÁG
serviciosdeinformación@cintel.org.co PARA LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
El contenido de los artículos es de completa responsabili-
58 DATA CENTER, EN EL CENTRO

dad de sus autores y no refleja necesariamente la opinión
de CINTEL Prohibida la reproducción total o parcial en cual-
PÁG
quier idioma del contenido CINTEL, así como el material DE LAS NECESIDADES MODERNAS
gráfico aquí publicado.
2 Revista RCT Vol 72 Cintel.co

CARTA EDITORIAL
CRECIMIENTO URBANO EXIGIRÁ EL
VERDADERO DESARROLLO DE
SMART CITIES
Manuel Martínez Niño
Director ejecutivo CINTEL
Si se tiene en cuenta que para 2050 Colombia tendrá

18 millones de habitantes más en sus centros urbanos,
según cifras del Departamento Nacional de Planeación
– DNP, la apuesta tecnológica será mucho mayor si se
quieren mantener niveles aceptables de desarrollo. tendencias tecnológicas e historias
de éxito, entre otros, necesarios
En este contexto, los gobernantes tendrán la gran mi- para una mirada más cercana a los
sión de liderar verdaderos procesos integrados entre desafíos de una ciudad digital.
la comunidad y la administración pública, haciendo uso
intensivo de las Tecnologías de la Información y las Co- CINTEL, en 25 años de trabajo,
municaciones – TIC. cree firmemente que Colombia
está preparada para el desarro-
Bajo esta mirada, CINTEL organizó el primer Foro 3C llo de ciudades digitales. A tra-
Ciudades Digitales, dirigido a los gobernantes regiona- vés del CINTEL Smart City Index
les y locales para determinar los componentes tecnoló- – CSI, los gobernantes podrán
gicos necesarios en temáticas sociales, urbanas y eco- medir los indicadores más re-
nómicas, que les apoyen en la elaboración y ejecución levantes en su camino hacia un
de sus Planes de Desarrollo para la próxima década. modelo de Ciudades Modernas
como lo plantea el DNP.
Allí hay oportunidades importantes para que la región
eleve su dinamismo productivo y se apalanque en las De esta forma, un adecuado sis-
TIC para disminuir las problemáticas constantes de tema tecnológico, apoyado en
sus habitantes. un liderazgo político y un marco
normativo adaptable a las reali-
Construir ciudades digitales es posible si se incorporan dades de cada región, permitirá
plataformas tecnológicas para la interoperabilidad, el que los colombianos disfruten de
uso de datos abiertos, y comunicación y colaboración, un estilo de vida más participati-
los cuatro pilares de la propuesta de CINTEL para el vo en la creación de su propio en-
desarrollo de este tipo de proyectos. torno y realidad.
En esta edición, nuestra revista RCT se renueva y en un

formato más ágil y moderno, se exponen los diversos www.cintel.org.co
puntos de vista desde política pública, normatividad,

SMART CITIES,
ARTICULADAS
E INTEGRADAS
72
72
a necesidad de elevar la sos- Durante el evento, el Departamento Na-

tenibilidad, productividad y cional de Planeación – DNP, planteó las
competitividad exige que las políticas públicas para que las ciudades
ciudades modernas eviden- del futuro se orienten en esfuerzos hacia
cien el componente tecnológi- seis ejes estructurales: movilidad y trans-
co como una pieza importante porte, planeación urbana y territorial,
de las agendas públicas y pri- productividad y competitividad, sosteni-
vadas, tanto de política como bilidad ambiental, gobernanza y financia-
de inversión. ción y calidad de vida.
El poder de las Tecnologías de “Sin duda alguna, Colombia está prepara-

la Información y las Comuni- da para el desarrollo de Smart Cities. Esto
caciones (TIC) en la solución implica ser audaces en el desarrollo de
de diversas problemáticas so- proyectos basados en cuatro plataformas
ciales, urbanas y económicas, base: interoperabilidad, datos abiertos,
permite co-crear una visión y comunicaciones y colaboración. Este
conjunta entre Estado, ciu- modelo dinamiza las diversas iniciativas
dadanía, sector productivo y enfocadas a la articulación e integración
academia, para impulsar una institucional que se requiere para ofrecer
verdadera Ciudad Inteligente. más y mejores servicios a los ciudadanos”,
explica Mario Castaño, Director Técnico
Ciudades como Londres, Nue- de CINTEL.
va York, Seúl, París, Ámster-
dam, Viena, Tokio, Ginebra, TIC e inclusión social
Singapur y Múnich, las 10
smart cities de mayor relevan- Los procesos de inclusión social en Co-
cia según el índice Ciudades lombia revelan desafíos y obstáculos,
en Movimiento propuesto particularmente relacionados con la in-
por el IESE - Business School corporación de las TIC. Los gobiernos
de la Universidad de Nava- locales están llamados a mediar entre los
rra (España), son un ejemplo diferentes actores, aquellos cambios es-
del potencial de la tecnología tructurales necesarios para aprovechar
basada en una visión clara y la tecnología en el desarrollo produc-
acorde con las necesidades de tivo, competitivo, de innovación social,
cada urbe. movilidad urbana, eficiencia energética,
gestión medioambiental, habitabilidad,
Buscando los diversos de- gobernanza digital, seguridad de infraes-
safíos que enfrentan las ciu- tructura crítica, salud, educación, entre
dades modernas en el país, muchos otros.
el Centro de Investigación y
Desarrollo en TIC – CINTEL, Las posibilidades están en todos los sec-
realizó en Bogotá el Foro 3C tores, comenta Andrés Romero, Gerente
Ciudades Digitales. de Sostenibilidad de Pricewaterhouse-

Coopers. “Hay escenarios usuales y poco inusuales TIC bajo modelos articulados y transversales que
pero en ambos hay posibilidad que las TIC aporten permitan calificar a una persona, no sólo en el as-
soluciones concretas a la ciudadanía”. pecto operativo”, señala Ricardo Germán Gallo, Se-
cretario de TIC y Competitividad de la Alcaldía de
Rodrigo Lara, Alcalde de Neiva, Huila, piensa que Manizales.
la tecnología será un vehículo impulsor de las gran-
des oportunidades. “Las TIC permitirán la comu- POT, dinamismo urgente
nicación entre los diversos actores que saldrán en
un acuerdo de paz, y aunque abarcará varios años, Planear las ciudades modernas es un ejercicio
servirán para acercar todas las regiones del país. desafiante para los gobernantes locales ya que
Nuestro territorio es 95% rural y en ello hay opor- en el 2016 se vence el 83% de los instrumentos
tunidades que reconocemos”. de ordenamiento territorial. Esta es una enorme
oportunidad para superar barreras normativas,
Articulación y transversalidad gestionar nuevas inversiones, ampliar infraes-
tructura, mejorar políticas y aumentar calidad de
Parte de los retos que afrontan los gobiernos lo- servicios, entre otros.
cales en la construcción de ciudades inteligentes,
están enfocados en el desarrollo de proyectos que “Los gobernantes colombianos han recibido ciuda-
permitan la articulación institucional y que de otra des ya construidas, y hay que ser muy audaces para
manera, sin un apoyo tecnológico, serían ineficaces. hacer una relectura que nos indique cómo dialoga-
mos con el pasado y con la nueva realidad tecnoló-
“Las soluciones nunca son sectoriales, siempre son gica”, reflexiona Néstor José Rueda, Director del
transversales. Cuando un funcionario tiene un tema Instituto de Estudios para la Planificación y el Desa-
específico, al compartirlo puede impactar a otra re- rrollo del Territorio de la Alcaldía de Bucaramanga.
gión. Un componente tecnológico nos permitirá ver
los territorios de una manera integral. Una ciudad El papel del Gobierno ha sido importante al definir
inteligente es una urbe articulada, es decir no frag- en el plan Vive Digital cuatro pilares estratégicos
mentada”, indica Vivian Argueta Bernal, coordina- de intervención que también aplican al desarrollo
dora de la estrategia TIO (Territorios de Inclusión y TIC de los territorios. Esos pilares son: infraestruc-
Oportunidades) de la Alcaldía de Cali. tura, servicios, usuarios y aplicaciones.
Así mismo, temas como empleo y educación están En cuanto al tema de infraestructura, Claudia Bus-
en el orden del día. Las TIC crean una oferta de tamante, Coordinadora de Gobierno y Asesoría de
valor para los habitantes de las ciudades. Realizar la Comisión de Regulación de Comunicaciones -
inversiones en estos temas igualmente dinamiza, CRC, agrega que el sector de telecomunicaciones
entre otros, la gobernanza, cohesión social, uso y potencializa la productividad, la competitividad y la
apropiación de la tecnología, aspectos que se mi- educación; por ello, los marcos normativos deben
den en el índice de la IESE en el cual Bogotá, Me- responder a las nuevas necesidades de cada región
dellín y Cali se ubican en los puestos 97, 107 y 110 y en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT)
respectivamente, entre 148 ciudades del mundo. se necesita flexibilizar la norma a las realidades tec-
nológicas existentes, ya que servicios como la te-
“Hablar de competitividad es hablar de mano de lefonía celular, la radio y la televisión, entre otros,
obra calificada. Hay que comenzar a aprovechar las necesitan ampliar la red de su infraestructura.

72
En esto concuerda Nancy Patricia Gutiérrez, presi- Luis Jaime Osorio Arenas, Director
dente de Asomovil, quien asegura que para garantizar de Ciencia, Tecnología e Innovación
el acceso a las personas, es relevante el despliegue de de la Gobernación de Antioquia,
infraestructura, la apropiación y uso de la tecnología. asegura que cada uno de los terri-
Para Albeiro Cuesta, Consejero TIC de la Goberna- torios debe pensarse de manera
ción de Caldas, es necesario aprovechar la infraes- conjunta, bajo modelos que creen
tructura que incluso ya está instalada como la red confianza entre la ciudadanía.
de fibra óptica en los 1.078 municipios del país. “Allí
hay enormes oportunidades para desarrollar diver- “Necesitamos hacer constante-
sos servicios de impacto regional como telemedi- mente ejercicios de reflexión es-
cina o disminuir el analfabetismo digital, el cual en tratégica y ajustes a las definicio-
nuestro departamento alcanza el 53%”, explica. nes dentro del ecosistema, el cual
debe fortalecerse cada vez más”,
Bajo esta reflexión, los desafíos son importantes tan- reflexiona Rubén Cadavid, Direc-
to como las oportunidades. Allí es indispensable pun- tor del Clúster TIC de la Cámara
tos de acuerdo en temas como la simetría y el reúso de Comercio de Medellín .
de la red, ofrecidos a los usuarios de banda ancha.
En esta dinámica, la participa-
TIC como motor económico ción de varios actores de forma
articulada agregará el valor ne-
Apuntar a sistemas tecnológicos que contribuyan a cesario para que las diferentes
la competitividad de una región y a una adecuada estrategias enfocadas al uso de
articulación institucional, es una táctica a la hora de TIC, incentiven el desarrollo
crear ciudades inteligentes. económico de las ciudades.
“Los esfuerzos también se orientan a disminuir la Esto finalmente impactará el pa-

brecha de productividad que en ciudades como norama general en el que el ciu-
Bogotá requieren esfuerzos en la implementación dadano queda en el centro del
y apropiación de herramientas tecnológicas, enfo- debate, al pasar de un habitan-
cadas en la mejora de los procesos productivos”, te pasivo a un ciudadano Smart,
indica Marco Antonio Llinás, Vicepresidente de quien a través del uso intensivo
Competitividad y Valor Compartido de la Cámara de herramientas tecnológicas,
de Comercio de la capital colombiana. interactuará para la propuesta
de políticas públicas, apropiación
Para Diego Delfín, Director de Planeación Urbana dinámicas socio-culturales, así
y Smart City de Ciudad Creativa Digital, Guadala- como de uso eficiente de recur-
jara México, establecer una visión clara de lo que se sos que definirán el estilo de vida
quiere, es uno de los primeros paso hacia una ciu- de las ciudades modernas.
dad inteligente competitiva. “Saber las fortalezas
y debilidades, establecer una estrategia y una ruta
crítica que permita la mejora continua, son los pa-
sos siguientes”, indica el ejecutivo mexicano. www.cintel.org.co

APOYA EL DESARROLLO DE
LAS CIUDADES MODERNAS
Identiﬁque los indicadores de mayor importancia a INFRAESTRUC

FÍSICA Y TI
través del CINTEL SMART CITY INDEX para esta-
blecer la línea base y brechas que permitan establecer
acciones sostenibles para la construcción de una
ciudad moderna.
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DE GOBIERNO
INTELIGENCIA
ECONÓMICA
TECNOLOGÍA Y
DESARROLLO
ECONÓMICO DE LAS REGIONES
David Luna
Ministro de Tecnologías de la información y las Comunicaciones
72
72
ándole una mirada a la evolución de las Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones en Colom-
bia, podemos decir que en los últimos cinco años se
ha logrado una verdadera revolución digital; trans-
formación que ha reducido brechas, ha disminuido rar la cifra de inversión
la pobreza y ha generado empleo, con efectos posi- actual, que no supera el
tivos a lo largo y ancho del país. 0,2% del PIB en inver-
sión para la investiga-
El Presidente Juan Manuel Santos le apostó a cam- ción y desarrollo.
biar la vida de los colombianos con tecnología, por
eso cuando tomó esta decisión en el 2010, lo pri- Así mismo, el 70% de
mero que hicimos fue montar la infraestructura ne- esta inversión la hace
cesaria para la conectividad del país, es decir, em- el gobierno nacional, lo
pezamos la construcción de una inmensa autopista cual es bastante atrac-
para la información. tivo para las regiones
y genera un espacio de
Hoy por hoy ya construimos “la casa” y lo que tene- mercado estable en el
mos que empezar a hacer es disfrutarlo y apropiar- que el sector privado, la
nos de la tecnología para acceder a todas las opor- academia y la comuni-
tunidades que genera. dad internacional apo-
yan la transferencia de
Las TIC se han vuelto indispensables para la transfor- conocimiento a todos
mación productiva de las regiones, pues constituyen los demás sectores e
un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la industrias del país; ac-
economía local para generar dinámica e innovación, au- tualizándose y desarro-
mentar la productividad y mejorar en competitividad. llándose a los niveles
que le permitan al país
Accionar la competitividad crecer y seguir hacia el

camino competitivo del
mundo globalizado.
Para lograr una apropiación generalizada de las TIC
Entorno
la sociedad debe empezar a soportar sus activida-
des en una base tecnológica sólida. En este sentido
habilitador,
las TIC juegan un papel fundamental en la cons-
trucción de una sociedad y de una economía más
proyectos
competitiva, con el objetivo de continuar avanzan-
do en el desarrollo de las TIC como un medio para
planeados
el desarrollo regional en paz, la equidad y el avance
en la educación.
En primer lugar, los distintos actores públicos, la

Por esto, el Ministe-
academia y el sector privado deben entender que
rio TIC le apuesta a la
las TIC son transversales a todos los sectores, e
alianza con las regiones,
igualmente deben fortalecer el sector mediante las
a generar un “entorno
Asociaciones Público Privadas que permitan supe-
habilitador” mediante

secución de las finalidades generales en materia
un plan de desarrollo TIC que busque de TIC.
garantizar la masificación y uso de in-
ternet, el desarrollo y uso eficiente de Un paso clave en este sentido será abordar cada pro-
infraestructura TIC y la promoción y yecto teniendo en cuenta sus fuentes de financiación,
apropiación de los servicios TIC a tra- en especial aquellos que tengan un eje transversal
vés de la consolidación del Ecosistema como son las TIC en diversas áreas de la economía
Digital Regional (infraestructura, ser- regional, especialmente en educación, agroindustria,
vicios, aplicaciones y usuarios) para la turismo, justicia y salud. A esto se suma que puedan
inclusión social, la disminución de la articularse con los esfuerzos del Gobierno Nacional
brecha digital, y la innovación, la pro- para generar sinergias y economías de escala gene-
ductividad y la competitividad en todos rando valor agregado para la población.
los sectores.
Igualmente, hay que ver al Sistema

General de Regalías como una fuen-
En marcha con iniciativas
te de financiamiento relevante para
la implementación de esta estrategia.
exitosas
Por ello, se trabajó en la formulación, Desde el MinTIC se han apoyado iniciativas guber-
presentación y viabilidad de los pro- namentales que requieren el uso de las TIC para su
yectos para que estos persigan la con-

72
desarrollo bajo el liderazgo, la gestión y la respon-

sabilidad de la entidad correspondiente. rreras geográficas, fortaleciendo la presencia del
Estado en la totalidad del territorio, garantizan-
En el marco de ese objetivo, se ha considerado do que todos los ciudadanos puedan beneficiar-
como una actividad prioritaria la “Implementa- se de su oferta social y de servicios tales como
ción del ecosistema digital en todos los departa- la justicia, la salud y la educación. En estas áreas
mentos de Colombia”, para esto el Ministerio de se encuentran soluciones a las principales nece-
TIC ha diseñado la Iniciativa “Vive Digital Regio- sidades a través del uso, acceso y apropiación de
nal”. Esta iniciativa pretende apoyar los planes las TIC en condiciones de calidad, y aprovechan-
de gobiernos departamentales y municipales, así do las oportunidades que éstas les brindan para
como sus planes de desarrollo y competitividad, lograr un desarrollo económico inclusivo.
a través de la cofinanciación de proyectos que
favorezcan el desarrollo regional, promuevan la El reto del Plan Vive Digital para la gente en los
innovación regional y el desarrollo tecnológico a próximos cuatro años será llenar la autopista de la
través de las TIC. información que está siendo desplegada con más
contenidos y aplicaciones que contribuyan a con-
Para lograrlo, promueve sinergias entre los secto- solidar un país en paz, más equitativo y más edu-
res público, privado y la academia, en un esquema cado. Con esto seguiremos estando en la fron-
de colaboración regional para la disminución de tera tecnológica en el mundo, pero ya no solo en
brechas sociales y económicas. infraestructura y capilaridad de la banda ancha,
sino ahora también en el desarrollo de contenidos
A esto se suman iniciativas como el proyecto y aplicaciones digitales con impacto social.
“Zonas WiFi Gratis para la Gente” con el que se
pretende llevar a los ciudadanos a un esquema de El objetivo es crear un círculo virtuoso, median-
apropiación de la tecnología y se conecten a inter- te la expansión de la Infraestructura, la creación
net y al mundo de forma gratuita desde parques, de nuevos servicios a precios más bajos, la pro-
plazas y destinos turísticos de su ciudad. moción del desarrollo de aplicaciones y con-
tenidos digitales y el impulso a la apropiación
Pereira y Bogotá ya tienen experiencias exitosas. tecnológica por parte de los usuarios, generan-
Desde allí los ciudadanos podrán hacer trámites, do así, más demanda, más aplicaciones, más y
tomar un curso, hablar con sus familiares en el mejores servicios a precios más económicos en
exterior, hacer transacciones o incluso iniciar sus una Infraestructura moderna.
emprendimientos y hacer de sus ideas de negocio
una realidad.
El circulo virtuoso de la www.mintic.gov.co @lunadavid
paz
Por otro lado, y concentrándonos en un escenario
de posconflicto, las TIC permitirán superar las ba-

CIUDADES MODERNAS,
UN MODELO NACIONAL
DE DESARROLLO
Iván Antonio Mantilla
Subdirector de Telecomunicaciones del Departamento Nacional de Planeación – DNP
72
72
as cifras que refleja la economía nacional permi-

ten asegurar un buen terreno para el desarrollo
de proyectos TIC en todo el país. Según cifras
del Ministerio de Hacienda, el Departamento
Nacional de Estadística – DANE y el Departa-
mento Nacional de Planeación – DNP, durante
el período 2010 – 2014 Colombia atravesó un
momento importante al presentar una tasa de
crecimiento positiva en sus indicadores econó-
micos, pasando del 4% al 4,6%; mientras que el
PIB per cápita creció un 32%, pasando de 6.300
a 8.300 USD.
Así mismo, los resultados permiten observar

que la tasa de inversión como porcentaje del
PIB pasó de 24,5% a 29,5%; mientras que las
exportaciones crecieron en un 40% llegando a
56.982 millones de dólares en 2014.
Este escenario genera, entre otros, retos

importantes en materia de productividad
privada y gubernamental, a nivel nacional y
regional, puesto que el país debe enfrentar
mayores retos sociales y económicos con me-
nos ingresos.
Por ejemplo, la tasa de crecimiento de la pro-

ductividad del país fue de -0,5% en el último
año según el DNP, lo que evidencia una dismi-
nución en el rendimiento de los factores que
intervienen en la producción nacional (i.e. tra-
bajo, capital, técnica, etc.).
TIC e Innovación, locomotoras de la economía

En estos momentos el país enfrenta claramente
el reto de fortalecer su economía, aprovechan-
do y desarrollando herramientas como las Tec-
nologías de la Información y las Comunicacio-
nes -TIC y la innovación, para migrar a una base
económica que permita un crecimiento soste-

nido y sin los riesgos asociados a bienes Según una encuesta de Gerencia del Banco Mun-
escasos como las materias primas. dial, complementada con cálculos del DNP, la cali-
dad gerencial de las Pymes en Colombia ocupa el
En este sentido, y a pesar de los grandes último lugar en Suramérica y es similar al de Kenia
logros en oferta de infraestructura y ser- y Nigeria.
vicios de telecomunicaciones alcanzados
en los últimos años, el país presenta de- En cuanto al uso de las nuevas tecnologías en los ho-
safíos importantes en cuanto al uso de las gares colombianos, el 27,9% no usan el Internet por-
tecnologías y la innovación para solventar que no consideran que sea necesario y el 43% lo de-
problemáticas nacionales y regionales. jan de usar porque es muy costoso, refieren cifras de
la Encuesta de Calidad de Vida del DANE de 2014.
Algunos ejemplos de esto son el bajo por-
centaje de innovación en las empresas
del país, el 73,6% de ellas no innova, sólo
Realidad y banda ancha
el 21,4% innova en mercados nacionales,
Por otra parte, existe evidencia internacional
el 4,7% son potencialmente innovadoras y
del gran impacto que puede tener el desarrollo
sólo el 0,22% innova en mercados interna-
armonizado y generalizado del sector TIC en el
cionales. Adicionalmente, el 89,9% de los
crecimiento de un país. Por citar algunos casos,
emprendimientos no usan tecnología en
el Groupe Speciale Mobile Association – GSMA,
sus procesos.
estima que un aumento del 10% en la cobertura

72
de banda ancha aumenta el PIB en 1,4% en naciones de medio y Esto generará retos en materia
bajo ingreso. El aumento de 10 puntos porcentuales de uso de 3G de movilidad, educación, agua,
versus 2G aumenta el PIB per cápita en 0,5 y 0,15 puntos porcen- recolección de basuras, educa-
tuales, respectivamente (BCG, 2013). ción, salud y todos los demás
servicios que se requieren para
Es claro entonces, que el sector de la tecnología debe ser una herra- el adecuado funcionamiento de
mienta para el país, por esta razón, desde el DNP se viene trabajando un territorio. Es decir, no solo se
en una política pública de ciudades modernas y contempla la genera- requerirá mejorar los servicios
ción y uso de los datos, y todas las tecnologías asociadas a estos (Big actuales, sino que se deberán
Data, Internet de las Cosas, Datos Abiertos, Interoperabilidad, etc.) proveer nuevas y mejores solu-
como pilar fundamental de la misma. ciones para los desafíos futuros.
Adicionalmente, el país pasará de

El reto: crecimiento en servicios y soluciones tener 41 a 69 ciudades con más
de 100.000 habitantes, lo que
Actualmente las principales ciudades colombianas están experimen- resalta aún más la importancia
tando un rápido crecimiento poblacional, lo que presiona la demanda de que los procesos que se llevan
por servicios y soluciones de parte de las administraciones locales. Al a cabo en los centros urbanos
respecto, se estima que en el 2050 la población urbana aumentará en sean ejecutados de la forma más
18 millones de personas, según pronósticos de la Misión para el Siste- óptima posible.
ma de Ciudades de 2013.
De igual forma, es necesario te-
ner en cuenta que actualmente el
76% del PIB nacional se produce
en las ciudades, aspecto que evi-
dencia la necesidad de fortalecer
la base económica regional con el
desarrollo de herramientas como
la tecnología y la innovación.

¿Qué necesitan las ciudades para prepararse?
Finalmente, aún se deben re-
solver unos retos en política
TIC en todos los territorios
El objetivo de la política de ciudades modernas que se encuentra de- colombianos, para lo cual el
sarrollando el DNP, tiene como objetivo hacer uso de las herramientas Plan Nacional de Desarrollo
de TIC e innovación como un medio para llegar a la mejor versión de 2014 – 2018 “Todos por un
las diferentes ciudades. Nuevo País” cuenta con algu-
nas estrategias encaminadas
En la Figura 1 se muestra la descripción gráfica del enfoque de la po- a preparar dichos territorios
lítica pública que se está desarrollando, la cual busca principalmente para que puedan implemen-
servir de guía a los territorios para solventar las problemáticas reales tar esta metodología y con-
con el uso de la tecnología y la innovación, y no la guía para convertir al vertirse en una Ciudad Mo-
territorio exclusivamente en una ciudad tecnológica. derna.
Ecosistema digital,
apuesta TIC en Plan
Nacional de
¿Cómo?
Desarrollo
Para adelantar la implemen-
tación de cualquier metodo-
Situación actual Ciudades Modernas logía de ciudad moderna, el
país requiere de unas con-
Figura 1. Enfoque de la política pública de ciudades modernas diciones básicas de funcio-
namiento del ecosistema
A modo de ejemplo, si dos municipios cercanos tienen retos en ma- digital. Para ello, el Plan Na-
teria de acueducto, ¿Cuál es más “moderno?: ¿El que decide incluir cional de Desarrollo 2014-
cámaras en las vías para así ser más tecnológico? o ¿el que decide 2018 estableció las líneas de
incluir en su desarrollo de acueducto unos medidores digitales que acción que se deben tomar
permiten saber en tiempo real en dónde se están dando las pérdidas para asegurar estas condi-
de agua en su territorio? ¿y, aún más, utilizando los datos generados ciones básicas, contando
por estos medidores para tomar mejores decisiones en la gestión de primero con una infraestruc-
su acueducto? tura adecuada en todo el te-
rritorio nacional.
Adicionalmente, como complemento a lo anterior, se debe pensar
también en publicar estos datos, basados en estándares de datos, Por citar algunas metas, a
abiertos, para que emprendedores locales desarrollen aplicaciones 2018 se espera que el total
que presten un servicio a la administración local y/o a la ciudadanía, de los municipios del país
generando así beneficios en dos vías: (i) solución eficiente de pro- tenga cobertura con tecno-
blemáticas locales y (ii) generación de capacidades locales para el logía móvil de cuarta genera-
desarrollo de una economía digital. ción y llegar a la meta de 27

72
Figura 2. Inversión en TIC por departamento/cápita.
Figura 3. Presupuesto ejecutado y aprobado en regalías 2012-2016.
millones de conexiones a Internet, es decir, triplicar nes de pesos en los fondos de regalías regional, de-
las conexiones llegando a niveles de penetración si- partamental, municipal y el de CTI (Figura 3).
milares a las de Bélgica e Italia donde, además, se es-
pera lograr un 63% de cobertura de Internet en los Finalmente, el enfoque de la política pública que
hogares del país. está proponiendo el DNP se basa en la concepción
de una ciudad moderna como aquella que establece
Por lo anterior, el PND 2014 - 2018 ha destinado un una visión autónoma de futuro, identifica cuáles son
presupuesto para solventar estos retos, que para el sus problemas, los prioriza y ejecuta soluciones de
período 2014 – 2018 es de 22 billones de pesos, un mano de la tecnología. Es decir, se ve a la tecnología
10% más que lo invertido en el período 2010 – 2014 como una herramienta y no como un fin, ya que no es
(ver Figura 2). Este presupuesto ha sido distribuido la meta final tener ciudades llenas de tecnología sin
en todos los departamentos del país de manera equi- una motivación concreta detrás de esta.
tativa, haciendo énfasis diferenciado en aquellos de-
partamentos que aún presentan retos importantes
en materia de despliegue de infraestructura de tele-
comunicaciones, como se observa en la Figura 2. www.dnp.gov.co
Adicional a los recursos establecidos en el PND

2014 - 2018, para 2016 se han aprobado 5,8 billo-

ANDRÉS OPPENHEIMER JOHN FARRELL CASEY NEISTAT
– Editor para Latinoamérica de The Miami – Director de YouTube para Latinoamérica – Director y productor de alto impacto
Herald
Innovación para dinamizar la La era de los creadores: de las El trotamundos que se volvió
economía latinoamericana audiencias al poder de los fans ‘Viral’
Se trata de uno de “los 50 intelectuales Luego de ser el líder de Google México, John Entre los Keynote speaker que trae ANDICOM
latinoamericanos más influyentes” según la Farrell asumió un reto más ambicioso: Convertir 2016 está uno de los precursores de la publici-
revista Foreign Policy y una de las voces más a América Latina en una de las comunidades dad de ‘alto impacto’ en la web, quien en la
consultadas en Latinoamérica sobre economía más influyentes en generación y consumo de actualidad se puede decir que está en el
y desarrollo, quien hará presencia en Cartage- contenidos a nivel global. “Olimpo” de los realizadores audiovisuales para
na para el Congreso TIC más importante de la internet.
región, organizado por CINTEL. Las cifras que avalan a YouTube no paran de
sorprender a los expertos: se suben 90 horas de Se trata del estadounidense Casey Neistat,
Es el periodista argentino Andrés Oppenheim- video cada minuto, que conectan al 15% del reconocido creador de contenidos creativos
er, quien está confirmado como Keynote planeta alrededor de videos ‘virales’. Son en para internet, quien ha trabajado para HBO y
speaker para ANDICOM 2016. Los temas que total de 6 mil millones de horas que se reprodu- Google, y además lanzó su propia aplicación,
tratará están relacionados con el análisis de los cen cada mes, y lo asombroso, la cifra duplica la con la cual se publican videos subjetivos en
hechos que marcan las economías Latino- del año pasado. tiempo real y sin ningún tipo de edición.
americanas en 2016 y sus proyecciones 2017.
La evolución de la crisis económica, la Fenómenos crecientes de nuevas audiencias Mercedes Benz y 20th Century Fox están entre
innovación como herramienta para su como series web o YouTubers, marcan la las marcas que confiaron en Neistat, para lograr
superación y la economía colaborativa y digital tendencia del mercado audiovisual. Estos piezas publicitarias disruptivas que invitan a
como tendencia serán parte de sus conclu- canales, de diferentes categorías, reportan cada experiencias más intensas de los productos.
siones para el Congreso. uno más de 8 millones de seguidores, entre los Así, hizo para Nike la campaña ‘Make It Count’
más reconocidos, ‘Hola Soy Germán’ de Chile y que consistió en viajar por 4 continentes en 10
Oppenheimmer es reconocido por sus ‘Enchufe TV’ de Ecuador, lo que los constituye días, con el lema ‘haz que valga la pena’.
opiniones e investigaciones en medios como poderosos vehículos de influencia.
CNN en Español y The Miami Herald, y ha sido En Cartagena, el tema de su conferencia tratará
corresponsal en diferentes países incluido Cómo la creación de contenidos transporta un las formas para la creación y distribución de
Colombia. El Forbes Media Guide lo destacó mundo en el que las audiencias eran las protag- contenidos, incluida la televisión, y la manera
como uno de los “500 periodistas más impor- onistas para movilizar la opinión, a uno en el de relacionarse con el consumidor actual. El
tantes” de Estados Unidos, y para el periódi- que los fans tienen el poder, será el enfoque de escenario será compartido con Santiago Rivas,
co francés Le Monde Oppenheimer “ocupa un la contribución de Farrell en ANDICOM 2016 el presentador del programa ‘Los puros criollos’.
lugar único en la prensa de las Américas”.
º
MIRAFLORES 360 ,
LA APUESTA POR UNA
CIUDAD MODERNA Y
SOSTENIBLE
Jorge Muñoz Wells
Alcalde de Miraflores
72
72
n Miraflores, distrito tradicional cias públicas semanales que se transmiten en vivo

de la ciudad de Lima, capital de por nuestro canal on line y un sistema de consulta
Perú, nos hemos preocupado desde expedientes electrónico, así como chat en línea
de el inicio de nuestra gestión –en donde se realizan una serie de procedimientos, en-
2011- por construir nuestra ciu- tre otras herramientas que democratizan cada vez
dad con visión futuro, promovien- más el acceso a la información.
do la innovación y la modernidad,
así como una mejor calidad de vida No obstante, hay mucho por seguir trabajando y me-
para nuestros vecinos, apalancán- jorando. Es por ello que nos preocupamos perma-
donos en la seguridad así como en nentemente por implementar nuevas soluciones que
un entorno inclusivo y sostenible. faciliten el acceso a la información. De esta manera,
no sólo promovemos la transparencia en nuestra ges-
En este contexto hemos puesto tión, sino que también, ponemos al alcance de las per-
en marcha una serie de políticas sonas, herramientas para que contribuyan con apor-
públicas en diferentes ámbitos de tes, ideas y nuevos enfoques a la mejora del distrito.
nuestra gestión, cuyas bases se
asientan en la transparencia y el diá- Nuestra política de apertura a la información ha per-
logo abierto con nuestros vecinos a mitido que entre el 2011 y en lo que va de 2016, se
quienes escuchamos a través de realicen 266 audiencias públicas, con casi 15,000
diferentes espacios y plataformas, personas atendidas que pueden consultar directa-
los mismos que en la mayoría de los mente al alcalde o sus funcionarios sobre diversos
casos, se soportan en la tecnología. temas relacionados con el distrito.
Muestra de ello, es que, en el La herramienta online de consulta sobre expedientes ha

caso de Perú, Miraflores fue el registrado hasta la fecha más de 43,500 consultas. En
primer gobierno local en imple- tanto, las solicitudes de acceso a la información llegan
mentar el Gobierno Electróni- casi a 2,800. Se trata de una iniciativa de alta replicabili-
co en todas sus instancias, y en dad, puesto que genera gastos marginales y aprovecha
suscribir la Carta Municipal de herramientas como las digitales, gratuitas y masivas,
Gobierno Abierto, asumiendo el para ofrecer una mejor experiencia a los vecinos.
compromiso de gobernar bajo
los principios de transparencia,
participación y colaboración, Interacción, el eje de los resultados
brindando información perma-
nente y oportuna a nuestros La estrategia de Atención al Vecino de la Munici-
ciudadanos, promoviendo me- palidad de Miraflores cuenta con un componente
canismos de diálogo directo con de comunicación y otro de interacción directa. A
nuestros vecinos y rindiendo partir del uso de redes sociales, la administración
cuentas de manera permanente. ha puesto a disposición de un público cercano a
los 100 mil usuarios, información de calidad, ac-
tualizada y relevante para sus intereses; al tiem-
Acciones digitales po que posee los canales suficientes para que los
vecinos interactúen con la municipalidad, y de esta
Miraflores cuenta con un Portal manera, hacer seguimiento de sus consultas a tra-
de Datos Abiertos con audien- vés de Internet.

Los resultados de esta práctica saltan a la vis-
ta. La Municipalidad de Miraflores muestra los
más altos índices de fidelidad y participación a
nivel distrital en todas las redes sociales en las
que está presente.
Así mismo, contamos con la aplicación Miraflo-

res para facilitar la participación ciudadana a
través de smartphones. A través de esta herra-
mienta, los vecinos pueden enviar fotos, audios y
la ubicación geográfica de los problemas que ob-
servan en el distrito, relacionados con limpieza
pública, semáforos, parques y jardines, infraes-
tructura en mal estado, ruidos molestos, ilumi-
nación pública y autos mal estacionados.
En sus primeros seis meses, la aplicación fue ins-

talada en más de 9 mil dispositivos. En tan solo
un mes el número de reportes recibidos a través
de la aplicación triplicó lo recibido a través de
cartas, llamadas telefónicas, audiencias vecina-
les, libro de reclamaciones y correo electrónico.
Bajo este modelo, Miraflores involucró en los

asuntos de la ciudad a un nuevo público que has-
ta el año 2014 no tenía el tiempo o el acceso para
escribir una carta, llamar a una central telefónica
o visitar la Municipalidad.
Facebook y Twitter, los nuevos

aliados
También, somos una institución líder en el uso
de Facebook para la interacción con el vecino,
ya que somos la municipalidad distrital con
mayor número de seguidores e interaccio-
nes. Esto evidencia que la página no solo es un
medio informativo, sino un eficiente canal de
atención al vecino.
De la misma manera, la Municipalidad de Mi-

raflores lidera el uso de Twitter a nivel distrital

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y es segunda a nivel departamental después de la Nuestro distrito cuenta también con

Municipalidad Metropolitana de Lima. Es impor- una Central Alerta Miraflores (CAM)
tante agregar que, a diferencia de otras municipa- que tiene como función principal ac-
lidades, nuestra cuenta de Twitter sigue a todos los cionar las fuerzas operativas de se-
usuarios que la siguen, lo que permite que puedan guridad ante una emergencia, de ma-
establecer una comunicación a través de mensajes nera automática e inmediata. Están
públicos y también de mensajes privados. disponibles las 24 horas del día y los
365 días del año.
Las nuevas herramientas tecnológicas también es-
tán siendo aprovechadas para combatir la proble- También, disponemos de una Pla-
mática de la seguridad ciudadana. Una de ellas, son taforma de Atención al Vecino
las Estadísticas Integradas que son cifras actualiza- (313-3773) con capacidad para
das de las incidencias que comparten el Serenazgo atender 50 llamadas a la vez, las
Distrital y la Policía Nacional del Perú, a través de mismas que quedan grabadas,
sus comisarías de Miraflores y San Antonio, y me- y permite acudir a atender una
diante la cual se logró disminuir en 54.49% los ac- emergencia en cualquier lugar de
tos delictivos en el 2015 con respecto al año 2012. Miraflores, en un lapso de entre 3
y 5 minutos.
Así también los operativos de control del Serenaz-
go y la Vigilancia sin Fronteras, operativos integra- En conjunto, son 42 estrategias re-
dos con la PNP y la participación activa de empre- unidas en el programa “Miraflores
sas privadas e instituciones locales integran esta 360°: todos juntos por la seguridad
lista de estrategias. ciudadana” que ha sido considera-
da una las ocho experiencias más
El twitter @miraflores24h es otra de las iniciativas exitosas en seguridad ciudadana
que nacieron como parte del Comité de Seguridad que se aplican en países de Améri-
Ciudadana (Codisec), que desde su lanzamiento, en ca Latina; así lo señala un estudio
julio de 2011, tiene más de 65 mil seguidores. elaborado por el Centro Inter-
nacional para la Prevención de la
Seguridad para todos Criminalidad (CIPC), de Canadá y
considera casos en los que se logró
reducir los índices de criminalidad,
Miraflores, al ser la zona de mayor flujo de turis-
homicidios, extorsión, violencia so-
tas, también implementó el uso de la alarma silen-
cial y microtráfico.
ciosa, instalada en los dispositivos de medios de
pago electrónico, denominados POS.
Estos son utilizados en distintos negocios como www.mirafloresperu.com

centros comerciales, locales de diversión, restau-
rantes, hoteles, farmacias, grifos y bodegas. Ac-
tualmente, hay más de 7 mil dispositivos de pago
electrónico de diversos comercios conectados a la
Central Alerta Miraflores.

REVOLUCIÓN DIGITAL
VS. CRECIMIENTO DE LA
POBLACIÓN URBANA
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72
Fabián Andrés Hernández

Director de Relaciones Institucionales, Fundación y Regulación de Telefónica
Colombia
racias al desarrollo de las TIC estamos inmersos en

una coyuntura sin precedentes: una revolución digi-
tal que puede y debe ser factor de cambio para me-
jorar las vidas, sociedades y economías del mundo.
Tenemos ciudadanos (a través de dispositivos móvi-

les o fijos) y máquinas (machine to machine e internet
de las cosas) hiperconectados. Y son las posibilida-
des que brinda esta revolución las que han permitido
crear el concepto de una ciudad inteligente que au-
menta la calidad de vida de las personas.
Esto sumado a que, según las estimaciones de la

Organización de las Naciones Unidas, el 54% de la
población mundial ya es urbana, y se espera que en
2020 alcance el 60%, y en 2050 supere el 80%1 ,
hace del contexto actual una oportunidad única y
relevante que no se debe desaprovechar para desa-
rrollar ciudades inteligentes que a través de la tec-
nología den respuestas concretas y adecuadas a las
necesidades de sus habitantes. Éste es un desafío
global al que Colombia no ha sido ajena.
Ciudades modernas,
digitales e inteligentes
Para Telefónica, una ciudad inteligente es aquella
que usa la tecnología para dos objetivos principa-
les: el primero, prestar de forma más eficiente los
servicios urbanos, los cuales pueden ir por un es-
pectro de temas muy diversos, tales como movili-
dad, seguridad, educación, salud, sostenibilidad y
medio ambiente, manejo de residuos, emergencias,
participación ciudadana, mapas y cartografía, solo
por poner unos ejemplos. Y el segundo, el de lograr
una mejor calidad de vida de los ciudadanos.
1. World Urbanization Prospects: The 2014 Revision, Highlights. Organización de las Naciones Unidas.

Pero además, sin ciudadanos inteli- ción, y unir los esfuerzos de todos los sectores,
gentes no hay ciudad inteligente. Si no ya sean públicos, privados o académicos, y en ge-
logramos que la idea cale, no se logra- neral de todos los actores de la economía digital.
rá que ellos cambien su manera de vi-
Las condiciones necesarias

vir en las urbes. En este sentido, parti-
cipar en el proceso de transformación
digital que se está viviendo, será nece-
sario poner lo mejor de la tecnología Teniendo en cuenta este esfuerzo público-priva-
disponible a disposición de todos y de do conjunto, se debe advertir que son necesarios
forma homogenea. dos presupuestos antes de empezar cualquier
implementación. El primero, que los mandatarios
Sin embargo, todavía no se ha logrado locales sean conscientes del gran impacto posi-
aterrizar en Colombia una transfor- tivo que puede tener la transición de sus urbes
mación tangible, ya que, si bien se han a convertirse en ciudades inteligentes, y de esta
emprendido algunos proyectos, éstos manera hagan el diagnóstico específico de cada
han sido pocos, dispersos y no todos lugar para liderar el proceso de cambio.
han tenido el mismo nivel de impacto.
Es necesario pasar de la teoría y las Además, revisando la organización política y geo-
presentaciones a la práctica y la ejecu- gráfica de Colombia, sería clave para el desarrollo

72
Los retos en
de las regiones que varios municipios de un mis-
mo departamento o de una misma área metropo-
infraestructura
litana, lograran acuerdos en la implementación
de soluciones de ciudades inteligentes.
Un esfuerzo conjunto de este tipo implicaría un Actualmente, en Colombia hay un

mayor impacto en cualquier región, permitien- claro rezago en esta materia. La
do compartir experiencias y mejorar las condi- Agencia Nacional del Espectro ha
ciones de todos los habitantes de una zona más estimado que hacen falta entre
amplia. Ya el Ministerio TIC y el Sistema Gene- 7.000 y 10.000 antenas para cubrir
ral de Regalías del Departamento Nacional de las demandas de voz y datos en el
Planeación se han puesto como objetivo darle país en los próximos años. A esto
prioridad a proyectos que sumen varias entida- habría que agregarle lo que nece-
des territoriales. sitaría una ciudad inteligente para
funcionar en términos de conecti-
En segundo lugar, es importante fortalecer las ac- vidad de todos los servicios urba-
ciones encaminadas a contar con una infraestruc- nos, que empezarían a funcionar a
tura de telecomunicaciones que pueda soportar lo través de plataformas tecnológicas
que requiere una ciudad inteligente. o digitales.

En el Evento 3C Contextualiza – Ciuda- •Inteligente: en la que se logren gestionar todos estos
des Digitales de CINTEL, tuve la opor- servicios en tiempo real e incluso de manera predicti-
tunidad de ser moderador de un panel va, que ofrezca a todos los sectores de la sociedad in-
llamado ‘Urbanismo y TIC’, que contó formación valiosa sobre la interacción con la ciudad.
con representantes de entidades terri-
toriales tales como Antioquía, Caldas y ¿Cómo dar este paso de la discusión a la implemen-
Bucaramanga, así como con la partici- tación? El llamado ‘Libro Blanco de Smart Cities’, del
pación de Asomóvil y la CRC. Centro de Innovación del Sector Público de PwC e
IE Business School, en colaboración con Telefónica,
Las principales conclusiones comunes habla de 6 líneas de trabajo para lograrlo:
que arrojó el debate fueron, por un lado,
la relevancia de un desarrollo urbano
en relación con lo digital, y por otro, la 1.Ejercer un liderazgo claro y disponer de una organi-
necesidad de derribar barreras de des- zación con capacidad de ejecución y visión transversal
pliegue de infraestructura, para lograr (…)
un acceso con calidad y alcanzar este
2.Tener una visión compartida de ciudad y un plan de ac-
desarrollo urbano digital. El Gobierno ción a largo plazo (…)
Nacional, las entidades territoriales, la
industria y todos los actores de la eco- 3.Avanzar en un nuevo modelo de relación entre la Ad-
nomía digital, coinciden en la necesidad ministración y las empresas (…)
de derribar dichas barreras.
4.Incorporar una solución tecnológica abierta (…)
De la discusión a la 5.Impulsar los modelos de financiación con participa-
implementación
ción privada (…)
6.Desarrollar modelos de negocio sostenibles y con re-

Ahora bien, los expertos en el tema de ciu- torno para todos los agentes involucrados (…)”.
dad inteligente hablan de cuatro fases (sin
orden de precedencia) para pasar del dicho En resumen, se debe generar un contexto propicio, que
al hecho e implementarla2 : involucre cambios de paradigma, de mentalidad, de re-
lacionamiento y de involucramiento de todos los sec-
•Vertical: en la cual se dota a cada servicio ur- tores de la ciudadanía, pero en cualquier caso siempre
bano, independiente de los otros, de la tecno- teniendo en cuenta las circunstancias específicas y las
logía que requiera para mejorar su gestión. prioridades de cada urbe.
•Horizontal: en la cual se disponga una pla-
Así mismo, el libro incluye un decálogo de lo que debe
taforma transversal que conecte a todos
los servicios. ser una smart city, producto de muchas discusiones
de expertos en el tema, y se puede resumir en los 10
•Conectada: en la que se empiece a com- siguientes conceptos:
partir la información y a coordinar los
servicios en línea a través de la platafor- Tips para crear proyectos de Ciudades Modernas:
ma transversal.
2 Smart Cities. La transformación digital de las ciudades. Centro de Innovación del Sector Público de PwC e IE Business School en colaboración con
Telefónica. P. 8.

72
•La comprensión de la ciudad inteligente como un me-

dio para alcanzar una meta a largo plazo, debe defi-
nirla el gobierno local con la participación ciudadana.
•Identificar una ciudad inteligente es determinar

el conjunto de posibilidades que ofrece la tecno-
logía para impactar de manera positiva la calidad
de vida de los ciudadanos, y por tanto los recursos
y las acciones se deben encaminar y priorizar en
este sentido.
•Impulsar reformas en las administraciones munici-

pales que permitan la implementación de proyectos
transversales para las ciudades inteligentes.
•Incentivar la colaboración entre municipios para

compartir experiencias exitosas y potenciar los pro-
yectos en una dimensión regional.
•Promover cambios legislativos que generen un am-

biente propicio para la inversión.
•Involucrar al sector privado y sus conocimientos

como sus capacidades para que surjan nuevos mo-
delos de negocio.
•Facilitar datos abiertos que permitan crear valor.
•Integración horizontal como piedra angular de todo

el proyecto, que interconecte todas las soluciones
verticales “inteligentes” en cada uno de los servicios.
Dicha plataforma horizontal debe ser abierta, están-
dar e interoperable, lo que generaría una reducción
de costos y que propicie la innovación y el desarrollo.
www.telefonica.co

LIDERAZGO Y
TECNOLOGÍA
PARA TRANSFORMAR
72
72
Alonso Ulloa Vélez

Director General Kineos México
n los últimos años, entre todos los conflictos y disensos

que hay en el mundo, pareciera haber un gran consenso:
el futuro está en las ciudades, y por tanto es urgente re-
vitalizarlas, e incluso rediseñarlas.
En el reporte ‘La Información Demográfica en el Mundo:

Informe Conciso 2014’ producido por el Departamento
de Estudios Económicos y Sociales de la división de po-
blación de la Organización de la Naciones Unidas, pode-
mos observar cómo a partir del 2008 y por primera vez
en la historia de la humanidad, vivimos más personas en
las ciudades que en las áreas rurales. Se estima que para
el año 2050, solamente dentro de 34 años, más de las
dos terceras partes de la población mundial estaremos
viviendo en zonas urbanas, y en algunos casos, incluso
en megalópolis.
ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y

RURAL DEL MUNDO 1970 A 2050
Fuente:
‘La Situación Demográfica en el
Mundo: Informe Conciso 2014’
Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales, ONU.

Este fenómeno avanza más dades y otras calamidades podrían derivar en una
rápido que la capacidad violencia incontrolable, que nos enfrente a todos
que comunidades y gobier- contra todos.
nos tienen para adaptarse;
en la gran mayoría de los Para enfrentar estos retos, las naciones y organi-
casos se está librando una zaciones de todo tipo están ya estudiando y propo-
frenética batalla para poniendo. El abordaje de estos temas pasa por una gran
nerse al día con las nuevas cantidad de factores; desde los más obvios, como los
necesidades, pero aún no modelos económicos que permitan financiar estas
se están haciendo esfuer- transformaciones, hasta otros más complejos como
zos serios para adelantar- el impulso a gran escala de nuevas actitudes comu-
se a la realidad que se nos nitarias, una cultura global que privilegia el cuidado
viene encima. del medio ambiente, la democracia y la participación
ciudadana, o el reforzamiento de valores cívicos y
Vivienda, educación, salud, éticos que posibiliten cada vez más la compleja con-
movilidad, empleo, espar- vivencia social que tenemos actualmente.
cimiento, cultura, agua,
calidad del aire, son solo al- El cambio de paradigma
gunas de las áreas que las
ciudades deben adaptar En los últimos cincuenta años, pero muy particular-
rápidamente a este creci- mente en la última década, se ha vuelto evidente que
miento exponencial. De uno de los factores que habilitan más poderosamente
no hacerlo, la pobreza, la el cambio, es la tecnología. La tecnología está abrien-
desigualdad, las enferme- do puertas insospechadas en todos los frentes.

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En la educación, hoy como nunca los jóvenes tienen más acceso

a información a través de sus teléfonos móviles que sus maes-
tros mismos cuando tenían su edad. Y sin embargo, el sistema
educativo en la gran mayoría de los países sigue pareciéndose vestigadores y otros actores pueden
mucho al que se tenía a principios del siglo pasado. y deben generar iniciativas que ace-
leren la transformación de nuestras
El fenómeno de Uber ha mostrado en todo el mundo el choque ciudades, y que permitan ganar la ca-
que representa el tener de la noche a la mañana, una nueva rrera a la curva exponencial de creci-
oferta de servicios para una demanda dormida. Esto ha toma- miento poblacional en las mismas.
do desprevenidos a los gobiernos y a los actores tradiciona-
les, al punto de generar conflictos violentos en muchas de las En suma: si logramos tener una gran
grandes ciudades del mundo, como París, Ciudad de México, cantidad de liderazgos positivos dise-
Bogotá y otras. ñando e impulsando proyectos trans-
formadores, si logramos que esos
Otro de estos ejemplos extremos, es la revolución egipcia del liderazgos no compitan, sino coope-
2011, en la que una gran cantidad de personas, principalmente ren: si logramos que esos proyectos
jóvenes salieron a las calles hasta derrocar al gobernante Hos- aprovechen las nuevas tecnologías y
ni Mubarak, con 30 años en el poder. A juicio de muchos analis- los beneficios que ellas pueden gene-
tas y observadores, plataformas como Twitter y Facebook ju- rar (no solo económicos, sino esen-
garon un papel decisivo en ese período de la historia de Egipto. cialmente sociales y de participación
y corresponsabilidad social), podre-
Liderazgo, ingrediente primario mos estar a la altura del reto que la
urbanización del planeta nos plantea.
La tecnología puede ser uno de esos factores principales de la
¡HAGÁMOSLO!
urgente revitalización y rediseño de las ciudades. Puede ade-
más ser un factor que permita generar orden y desarrollo a
partir de nuevos modelos de participación y responsabilidad
comunitaria.
Sin embargo, la tecnología no será suficiente. Se requiere un

factor humano fundamental para impulsar, conducir y conso-
www.kineos.mx Guadalajara, Jal., México
lidar esa urgente e indispensable transformación: Liderazgo.
Hace solo algunos años, la sociedad estaba acostumbrada a
esperar que ese liderazgo surgiera principalmente de su go-
bierno, y en todo caso, de algunas importantes organizaciones
sociales, o en algunos temas, de la academia.
Hoy es claro que la tecnología también ha democratizado la posibilidad

de liderar movimientos transformadores.
Sin duda, liderar estos procesos es no solo una obligación de

los gobiernos, sino también una gran oportunidad. Pero como
sociedad no podemos ya simplemente esperar que eso suceda.
Cámaras, organismos empresariales o gremiales, grupos de in-

GUADALAJARA:
CIUDAD CREATIVA
DIGITAL
Diego Delfín Álvarez Del Castillo
Director de Gestión Urbana y Smart City
72
a primera etapa del siglo XXI se ha
caracterizado por mostrar un mundo
globalizado y de alta competitividad
entre ciudades, donde la incidencia
de prácticas para lograr una
de la tecnología ha producido cam-
transición hacia nuevos es-
bios y transformaciones constantes
quemas de gobierno que sean
en la economía, en el territorio, en la
cada vez más amigables, efi-
sociedad, en sus dinámicas y formas
cientes, eficaces, transparen-
de vivir.
tes, participativos, sustenta-
Transformaciones que evolucionan bles e inteligentes.
aceleradamente; conforme la innova-
ción va generando nuevas formas de Innovación
comunicación, acceso a la informa-
ción, manejo de datos, tecnologías,
institucional, la apuesta
utensilios, accesorios y aplicaciones, de Guadalajara
ha conducido a que esta primera mi-
tad del siglo sea definida como la era El Área Metropolitana de
de la ‘revolución tecnológica y digital’ Guadalajara es la Capital del
en una economía del conocimiento. estado de Jalisco; abarca nue-
ve municipios conurbados y
Indudablemente, las ciudades y sus es la segunda ciudad más po-
gobiernos necesitan de creatividad, blada de México, con cerca de
talento y liderazgo para generar pro- 4,5 millones de habitantes. El
yectos que impulsen el desarrollo Municipio de Guadalajara se
sustentable de sus territorios en el encuentra en el corazón del
mediano y largo plazo; implementar Área Metropolitana y su te-
proyectos estratégicos de impacto rritorio está urbanizado casi
regional; estructurar proyectos in- en su totalidad.
tegrales que trasciendan los perio-
dos de gobierno; garantizar que sean Ahí se encuentra el centro
adecuados y específicos para el sitio y histórico fundacional y la
concebir proyectos de ciudad innova- mayoría de los barrios tradi-
dores y creativos cionales de la gran ciudad. El
modelo de crecimiento ex-
Es en éste sentido, donde la inno- pansivo produjo un progresi-
vación institucional juega un papel vo abandono y deterioro de
estructural en las administraciones las áreas centrales con res-
gubernamentales, los Gobiernos re- pecto a estas nuevas áreas
quieren de nuevas formas de pensar, periféricas, mejor conocido
de actuar y de gobernar. como el efecto de la dona.
Innovar es generar ese cambio de La necesidad de un cambio

paradigma; que refiere a un cam- de paradigma es inminente.
bio de modelo o de patrón. Es de-
cir, adaptar y modificar el conjunto

El Municipio de Guadalajara definió y ha apostado a un C. Innovación económica
cambio de paradigma basado en tres líneas de innova- Recuperar competitividad y desarro-
ción institucional: llo. Diversificación e impulso de nue-
vas áreas vocacionales y dinámicas
A. Innovación administrativa económicas de “alto valor agregado”
Generar un nuevo esquema de gobierno más efi- para la ciudad, identificando seis lí-
ciente, eficaz y transparente. Crear una plataforma neas específicas: economía creativa,
integral de tecnificación y datos. Lograr una mejora turismo cultural, turismo de nego-
regulatoria y una simplificación administrativa. cios, industria de la moda, clúster mé-
dico y nuevo desarrollo inmobiliario.
B. Innovación urbana
Gestión inteligente del territorio hacia la reno- Ciudad Creativa Digital, un pro-
vación urbana. Crear las políticas, herramientas
e instrumentos para la transformación del terri- yecto de alto impacto
torio y el impulso de proyectos de competitivi-
dad territorial y alto valor agregado. Qué es una Ciudad Creativa Digital

Es la creación de las condiciones para el estableci- de Dólares). Se estima contribuir con aproximada-
miento y desarrollo de un Nodo o Clúster de la in- mente 3,5 billones de USD al PIB de México para el
dustria de los medios y entretenimiento. En el caso 2023 y generar un incremento en la IED (Inversión
de Guadalajara, es la oportunidad de transformación Extranjera Directa) de entre 1,8 y 4,9 billones de
del Centro Histórico y más específicamente del en- USD en un período de 10 años. La creación de más de
torno del Parque Morelos para crear las condicio- 31.000 empleos (19.000 directos, 8.000 indirectos y
nes para el establecimiento de éste Nodo Creativo. 3.500 inducidos). Importante desarrollo de la econo-
mía local.
Antecedentes Dentro de las ventajas competitivas de Guadalajara
se encuentran los siguientes puntos destacados: ubi-
El 30 de enero de 2012, se hizo el anuncio oficial de
cación estratégica logística, clima con 21 grados pro-
que Guadalajara había sido seleccionada para el desa-
medio anual, el tercer aeropuerto más importante
rrollo de la primera Ciudad Creativa Digital de México
del país, presencia de 20 universidades y 56 tecnoló-
y Latinoamérica. La iniciativa del Gobierno Federal a
gicos que generan más de 26,000 egresados de licen-
través de la Secretaría de Economía y Proméxico iden-
ciatura al año y de los cuales 6.500 son ingenieros.
tificó que la industria de medios y entretenimiento es
de los nichos con mayor crecimiento a nivel mundial.
Un factor crítico, es que se cuenta con más del 40%
de la industria tecnológica del país. Esto ha permiti-
México y Latinoamérica encabezan el consumo para
do desde hace 30 años consolidar el ‘Ecosistema de
esta industria, aun cuando no se tiene un producto
Alta Tecnología’ más avanzado de México a partir de
específico para habla hispana. De ahí surge el objetivo
la llamada triple hélice: la interacción y colaboración
de posicionar a México como el primer Nodo Creativo
entre: industria, academia y gobierno.
Digital de Latinoamérica.
Objetivos y ventajas ¿Dónde se hará Ciudad Creativa

Digital?
La industria de Medios y Entretenimiento actualmen-
te tiene ventas por más de 1,5 trillones de USD a nivel En el Centro Histórico de la ciudad, específicamen-
mundial. Guadalajara Ciudad Creativa Digital aspira a te en el entorno inmediato al Parque Morelos, en
posicionarse inicialmente con el 1% (20 Mil Millones un área aproximada de 42 hectáreas. Adicionalmen-

te, se tiene un área de influencia de 380 hectáreas,
donde se ha desarrollado un proyecto urbano de pla-
neación integral y sustentable denominado Mosaico
Urbano. Éste mismo polígono ha sido certificado por sión pública y destinada a la transformación del entor-
el Gobierno Federal como DUIS: Desarrollo Urbano no a través de la sustitución integral de la infraes-
Integral Sustentable. tructura, renovación del espacio público y edificación
de cuatro proyectos iniciales: la INFOBOX, el Campus
Estructura de gobernanza Ingenium de dinámicas académicas, el Centro Nacio-
nal de las Artes Digitales y el primer complejo creativo.
Para asegurar la adecuada logística, operación y conti-
nuidad, se diseñó una estructura específica de gober- Smart City
nanza, compuesta por una asociación civil conformada
por Gobierno Federal, Gobierno del Estado, el Ayunta- Ciudad Creativa Digital está concebida como ‘Ciudad
miento de Guadalajara, academia, organismos empre- Inteligente’; no por la aplicación inmediata de infraes-
sariales y comités de representación social. Tiene una tructura tecnológica, sino porque busca generar mo-
estructura técnica de operación y el objetivo es la coor- delos inteligentes de soluciones urbanas y la aplicación
dinación y desarrollo integral del proyecto. También se asertiva de la tecnología.
ha creado un fideicomiso donde se han aportado una
bolsa inicial y recursos de los tres niveles de gobierno. El diseño de Smart City se ha focalizado en las siguien-
tes líneas estratégicas de desarrollo iniciales: diseño
Plan Maestro urbano inspirado, crear estilo de vida digital, espacios
públicos conectados, crear la plataforma del sistema
El Plan Maestro fue concebido por un equipo multi- operativo urbano, desarrollo sostenible, movilidad y
disciplinario conformado por 5 compañías internacio- estacionamientos inteligentes, viabilidad financiera y el
nales: MIT, Carlo Ratti, Fundación Metrópoli, Arup, sistema de inclusión social y desarrollo.
Accenture y Movility un Chain. Cuenta además con la
congruencia total de la certificación DUIS y está con-
templada en tres fases de desarrollo:
A. FASE 01: 30% de desarrollo del proyecto - Proyec-
tos Catalizadores (estimado entre 3 y 5 años)
B. FASE 02: 70% de desarrollo del proyecto - Moviliza-

ción (estimado entre 5 y 7 años)
C. FASE 03: 100% de desarrollo del proyecto - Conso-

lidación (estimado entre 12 y 15 años)
Estado actual
La primera fase va buscando el arranque del proyecto
integral, a través de una serie de proyectos y acciones
denominados “catalizadores” contemplados con inver-
vive.guadalajara.gob.mx

LA APUESTA DE
BOGOTÁ-REGIÓN:
“AGENDAS INTEGRADAS”CON TIC
72
Marco A. Llinás Vargas
Vicepresidente de Competitividad y Valor Compartido de la
Cámara de Comercio de Bogotá
olombia, al igual que muchos otros países en

desarrollo, tiene un gran reto en materia de
productividad. A pesar de haber llegado en los
últimos años a niveles “asiáticos” en materia de
inversión como proporción del PIB, la produc-
tividad del país –medida como productividad
total de factores– sigue sin reaccionar.
Lo anterior resulta preocupante si se tiene en

cuenta que su incremento depende solo si el
país tiene altas tasas de crecimiento sostenidas
en el tiempo.
Afortunadamente, en el marco del Sistema Na-

cional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCCTeI), se viene trabajando una
agenda integral de competitividad que incluye
esfuerzos que apuntan a la sofisticación y diver-
sificación del aparato productivo colombiano
para aumentar la productividad del país. En par-
ticular, están próximas a ser expedidas dos políti-
cas que, en su conjunto, conforman lo que se po-
dría denominar la política industrial moderna de
Colombia: las políticas de Desarrollo Productivo
y de Ciencia, Tecnología e Innovación.
La mayor parte de “la acción” de estas políticas

debe ocurrir a nivel local, a partir de las agen-
das que desarrollen los departamentos en tor-
no a sus apuestas productivas.
La idea es que los departamentos, en el marco

de sus Comisiones Regionales de Competiti-
vidad, trabajen en lo que se han denominado

72
“agendas integradas” que articulen sus esfuerzos Estas iniciativas clúster –que fa-
de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) con sus cilita la Cámara de Comercio de
agendas de desarrollo productivo. Bogotá– trabajan en agendas que
apuntan a abordar cuellos de bo-
En el caso de Bogotá-región hay dos esfuerzos que tella que limitan el crecimiento de
la ponen en ventaja frente a otras regiones del país los sectores de prendas de vestir;
en cuanto a la construcción e implementación de su cuero, calzado y marroquinería;
“agenda integrada”. joyería y bisutería; turismo de ne-
gocios y eventos; música; gastro-
En primer lugar, durante más de un año a través de nomía; industrias creativas y de
un ejercicio de construcción colectiva y el liderazgo contenidos; comunicación gráfica;
de actores como la Cámara de Comercio de Bogo- energía; salud; lácteos; cosméti-
tá, Connect Bogotá, ANDI Bogotá, Probogotá, In- cos; y Software y TI.
vest In Bogotá, el Distrito, la Gobernación y otras
entidades del orden público y privado, la ciudad-re- Clúster y Productividad
gión avanzó en la construcción de una Estrategia de
Especialización Inteligente, en línea con lo que vie- Tal como lo vienen haciendo mu-
nen haciendo regiones de Europa para focalizar sus chas regiones de Europa, la idea
esfuerzos y recursos de CTeI a través de agendas es aterrizar la agenda de RIS3 a
denominadas Regional Innovation Smart Speciali- través de las agendas de clústers y
zation Strategies (o RIS3 por sus siglas en inglés). apuestas productivas relacionadas
a las cinco áreas de especialización.
Los resultados Toda esta agenda se trabajará en el
marco de la Comisión Regional de
A través de este ejercicio se han priorizado cinco gran- Competitividad de Bogotá-Cundi-
des áreas sobre las cuales se enfocarán los esfuerzos namarca, la cual será reactivada en
y recursos –incluyendo regalías– de múltiples actores las próximas semanas.
públicos y privados, a saber: “Biopolo” (que pudiera
abarcar sectores del ámbito agropecuario y agroin- Ahora bien, ¿cuál es el rol de las
dustrial, al igual que los de cosméticos y de salud); TIC en toda esta agenda de desa-
“Servicios Empresariales” (que pudiera llegar a incluir rrollo productivo de Bogotá-re-
sectores como los de consultoría, BPO y KPO); “Bo- gión? Pues su rol no puede ser más
gotá Región Creativa” (que incluiría sectores como central. Por un lado, las TIC son
el de Industrias Creativas y Culturales y Moda, entre una apuesta productiva concreta
otros); “Hub de Conocimiento Avanzado” (que apun- de Bogotá-región que se manifies-
ta a consolidar a Bogotá-región como una meca de la ta a través de la iniciativa clúster
educación) y “Ciudad-región Sostenible” (a través de de Software y TI, la cual apunta a
la cual se pretende apoyar soluciones empresariales a que este sector sea un gran impul-
problemas de sostenibilidad de la ciudad-región). sor del crecimiento económico de
la ciudad-región.
En segundo lugar, la ciudad-región ha venido tra-
bajando por más de cuatro años en 13 iniciativas Por otro, las TIC se constituyen
clúster sobre un grupo de apuestas productivas de en una tecnología transversal que
Bogotá-región. apoyará a las cinco áreas de espe-

cialización. En otras palabras, las TIC son una Key gional de Competitividad y los arreglos institu-
Enabling Technology (o KET, por su sigla en inglés) cionales que representan las iniciativas clúster
en el marco de la Estrategia de Especialización Inte- deberán ser los espacios de articulación para
ligente, o tecnología que facilitará el desarrollo de trabajar todas estas agendas, entre las cuales
los nichos de especialización y clústers asociados. deberán estar aquellas que aborden los retos
para detonar el crecimiento del sector TIC.
Las TIC son transverales
Más allá de su rol en el marco de la agenda de desa- www.ccb.org.co www.bogota.gov.co
rrollo productivo de la ciudad-región, las TIC están

llamadas a catalizar agendas transversales en mate-
ria de competitividad. En particular, son parte de la
solución a problemas de una ciudad en materia de
educación, salud, justicia, y movilidad, entre otros.
Para que las TIC jueguen el rol que están llamadas

a jugar, habrá que abordar múltiples retos. En par-
ticular, uno de los retos principales será el de cerrar
las brechas de capital humano que enfrenta el sec-
tor. Si bien Bogotá-región tiene un capital humano
importante para este sector en comparación con
otras regiones del país –al tener un grupo de las
mejores universidades de Colombia–, existen reza-
gos en varios frentes.
Por ejemplo, nuestros bachilleres no están querien-

do estudiar carreras asociadas a las TIC, por lo que
posiblemente habrá que implementar acciones en
materia de orientación vocacional que les muestre
a los jóvenes las oportunidades de desarrollo pro-
fesional que ofrece el sector. Además, la misma ve-
locidad a la que avanza este sector hace difícil que
la formación universitaria y técnica y tecnológica
tradicional pueda mantener el ritmo de transfor-
mación requerido. Por ello, habrá que profundizar
los esfuerzos en materia de formación dual de ma-
nera que ésta sea más pertinente a las necesidades
cambiantes del sector privado.
En fin, Bogotá está lista para que su agenda de de-

sarrollo productivo dé un salto cuántico y en ello las
TIC juegan un papel protagónico. La Comisión Re-

72

COMPETITIVIDAD
CON USO DE TIC,
LA APUESTA PAISA
72
72
Luis Jaime Osorio Arenas

Director de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Secretaria de
Productividad de la Gobernación de Antioquia.
n Antioquia hay que apoyar es- tores sofisticados y de alto valor agregado es limitado.
trategias para mejorar la com- Es imperativo que Colombia fortalezca su capacidad de
petitividad, y en ésta, un com- innovación para que pueda competir efectivamente en
ponente importante parte del los mercados globales”, indica.
nivel de desarrollo de la Ciencia,
Tecnología e Innovación. De acuerdo con el Observatorio Colombiano de Cien-
cia y Tecnología (OCyT), entre 2010 y 2013, la inver-
De acuerdo con el índice De- sión en actividades CTI, representó el 0,66% del PIB y
partamental de Competitivi- en (I+D) el 0,22%. Para el departamento de Antioquia,
dad elaborado por el Consejo la inversión en actividades de CTI para este mismo pe-
Privado de Competitividad ríodo, representó el 0,75% del PIB y en (I+D) el 0,41%.
CPC y la Universidad del
Rosario, Antioquia se ubica Para el caso de Antioquia, así estos indicadores sean
como la segunda región más superiores al promedio nacional, la tasa sigue siendo
competitiva del país. Según baja con respecto a estándares internacionales, del
factores de sofisticación e in- orden del 2,5% del PIB, indica la OCDE en su informe
novación, alcanza un índice de de Indicadores de Ciencia y Tecnología de 2011; para
7,06 puntos sobre 10. Esto le América Latina se estima que en el año 2032 la inver-
representa tener una brecha sión en actividades de CTI alcance el 2,6% del PIB.
del 26% inferior al primer te-
rritorio que es Bogotá. Es así como, en el “diagnóstico de la política de CTI , se
define como problema principal que el país y sus regio-
Este índice evalúa la compe- nes no han logrado impulsar el desarrollo económico y
titividad territorial a partir de social a través de la ciencia, la tecnología y la innova-
tres factores: a) Condiciones ción, con base en el análisis de actividades relacionadas
básicas b) Eficiencia y c) Sofis- con: 1) capital humano para la CTI; 2) investigación y
ticación e Innovación. desarrollo; 3) innovación y emprendimiento, 4) trans-
ferencia de conocimiento y tecnología; 5) cultura y
Para el Consejo Privado de apropiación de la CTI, y 6) sistema e ´institucionalidad
Competitividad, en su Infor- para la CTI”.
me Nacional 2014-2015, es
clave hacer una transición. “La Antioquia piensa en Grande
economía colombiana sigue
dependiendo de actividades El departamento inicia un plan de choque para varios
primarias y de bajo valor agre- frentes. Uno de ellos es el sector salud, cuya crisis se
gado y el surgimiento de sec- debe a la pobreza de sus sistemas de información. La

falta de estándares mínimos en la
estructura de las bases de datos
por todos los actores generan
una información fragmentada,
inconsistente y contradictoria.
Según el Ministerio TIC, diferen-

tes estudios han encontrado que
existe una correlación directa en-
tre la penetración y el uso de In-
ternet, la apropiación de las TIC, la
generación de empleo y la reduc-
ción de la pobreza. Adicionalmen-
te, en países en vía de desarrollo
como Filipinas e India, por cada
empleo generado en la industria
TIC se generan entre 2 y 3,5 em-
pleos adicionales en la economía.
Así las cosas, es necesario au-

mentar la tasa de penetración
de Internet en los municipios
del departamento y aprovechar
la conectividad para agilizar los
procesos de negocio, reducir
costos y mejorar la eficiencia;
sólo así, las empresas promove-
Parque Biblioteca España
rán la innovación.
El Plan de Desarrollo “Antioquia De acuerdo con cifras del Consejo Privado de Competitividad y
Piensa en Grande 2016-2019” el CEPEC de la Universidad del Rosario en el informe del Índice
tiene el objetivo de visibilizar el Departamental de Competitividad de los departamentos - 2014,
departamento a nivel regional, Antioquia es la segunda región más competitiva del país y está ca-
nacional e internacional, por me- lificada con 7,79 sobre 10 en infraestructura de TIC, ocupando el
dio de estrategias de ciudad que tercer lugar entre 22 departamentos, según el ranking del Con-
se articulen con programas en sejo Privado de Competitividad, Informe Nacional de Competiti-
materia de TIC. vidad 2014-2015.
Así mismo, tiene la iniciativa de Conectados y desconectados

generar las condiciones para la
operación de proyectos como la La conectividad ha sido clave en el desarrollo económico de los
Universidad Virtual y la Empresa países más avanzados. El Huawei Cloud Congress (HCC), mues-
Agroindustrial de Antioquia con
un alto componente digital en
materia de comercialización.

72
tra evidencia de que la conectividad de y contenidos electrónicos en los diferen-

los países está correlacionada con el PIB tes sectores, en especial en agricultura,
(CCIT, 2014). Según MINTIC (2015), salud, justicia y paz, educación, telemedi-
el departamento de Antioquia tiene un cina, aeroespacial y gestión pública.
índice de penetración en Internet del
14,51%, con 937.087 suscriptores 66 Y, finalmente, en una industria demandan-
puntos de Vive Digital (16 de ellos Plus), te de conocimiento, la principal apuesta
194 kioskos Vive Digital fase2, 33 muni- deberá ser por el fortalecimiento del ta-
cipios conectados a través del proyecto lento humano que se constituye como el
Nacional de Fibra óptica, 1 municipio a principal activo de una organización en la
conectar con el proyecto de Alta Veloci- Industria de TI.
dad y 115 localidades a beneficiar con la
fase 3 de Kioskos Vive Digital.
antioquia.gov.co @GobAntioquia
En los próximos cuatro años debemos

fortalecer la competitividad por medio
de las TIC en el departamento, desarro-
llando el concepto “Antioquia Territorio
Conectado e Inteligente”. Esto se pre-
tende realizar mediante la creación de
un ecosistema digital para que univer-
sidades, empresas, estado y sociedad,
participen en la formulación de política,
planes y proyectos en TIC para resolver
problemas de productividad rural y de
desarrollo empresarial.
Los planes incluyen propender por la in-

clusión de las empresas y comunidades
locales, y la innovación en los produc-
tos y servicios, con las TIC como apoyo
transversal a los clústeres productivos
de desarrollo identificados en cada una
de las subregiones.
Dicho desarrollo en las subregiones, se

realizará por medio de actividades y pro-
gramas que busquen la creación y con-
solidación de empresas productivas que
trabajen en el desarrollo de aplicaciones
para superar la pobreza y crear empleo.
Así mismo, se focalizarán acciones en la
apropiación y desarrollo de aplicaciones Edificio Inteligente EPM

UNA VISIÓN DE LA CIUDAD
INTELIGENTE A PARTIR DE
LA MOVILIDAD EMPRESARIAL
72
72
Miguel Moreno
Ingeniero Líder en Ventas para NOLA de Citrix
s claro que la tecnología juega un papel cada vez

más importante en nuestras vidas. Hoy nuestra ex-
pectativa no es sólo darle uso a nivel personal, sino
tener la certeza de que las distintas organizacio-
nes con las que interactuamos, la implementarán
para hacer más eficientes los procesos que reali-
zamos con ellas, como pagar nuestros impuestos,
recibir atención en una institución médica, votar
por un nuevo candidato presidencial, estudiar, en-
tre muchos otros.
En este sentido, tanto desde el sector público

como desde el privado, el debate sobre el con-
cepto, el alcance y la implementación de ciudades
inteligentes ha sido amplio alrededor del mundo.
Una ciudad inteligente puede definirse en térmi-
nos generales, como el territorio urbano que hace
uso de la tecnología para mejorar la calidad de vida
de sus habitantes.
Uno de los aspectos que más afecta la satisfacción

del ciudadano en las principales ciudades de nues-
tro país es la compleja situación del tráfico vehi-
cular. Según cifras del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), en Colombia se pierde el 2%
del PIB al año por efecto de los trancones, y un co-
lombiano promedio pasa el equivalente a 20 días
al año (480 horas) dentro de un bus.
Asimismo, según cifras de la Secretaría de Mo-

vilidad, en Bogotá se realizan 7 millones de
viajes diarios, de los cuales 3 millones 115mil
(45 %) son por motivos laborales. ¿Qué pa-
saría si menos personas tuvieran que movi-

lizarse para hacer su trabajo? En Colombia se encuentran taminantes. Todo esto genera
reportadas 40.000 personas teletrabajando y se espera el cre- un ahorro importante en con-
cimiento constante de esta cifra durante los próximos años. sumo de energía y permite a
las organizaciones disminuir
el costo de mobiliario y man-
La apuesta móvil tenimiento de las instalacio-

nes físicas.
Desde Citrix, creemos que el impacto de la implementación de Según el último estudio de

soluciones de movilidad empresarial es muy relevante en la ca- Citrix sobre Movilidad y Se-
lidad de vida de los ciudadanos, no solo por el aporte favorable guridad Empresarial, las or-
que ello representa en términos de reducción del tráfico vehicu- ganizaciones en Colombia
lar, sino además porque brindan a las personas la posibilidad de reconocieron que una de las
generar un mejor balance entre su vida personal y laboral. ventajas de implementar la
movilidad es que sus emplea-
Los esquemas de trabajo flexible favorecen la movilidad y el me- dos se encuentran 70% más
dio ambiente porque disminuyen los desplazamientos, reducen motivados con el trabajo.
el consumo de combustible y por ende la emisión de gases con- Cuando los empleados reci-

72
ben más autonomía, se sienten más satisfechos y hoy la oportunidad de ofrecer

son más productivos. procesos y servicios nuevos,
simples, amigables y más efi-
Como parte del sector de fabricantes y desarrolla- cientes. A su vez, generan el
dores TIC impulsamos, acompañamos y aplaudimos espacio para una mejor inte-
la adopción de tecnologías para la administración pú- racción entre los gobiernos
blica que permitan una mejor atención al ciudadano y los ciudadanos, adaptada
al momento de interactuar con el Estado. Una ciudad cada vez más a las necesida-
requiere cambios en su estructura y en su dinámica des que ambos identifican y
actual si quiere que sus ciudadanos tengan una me- requieren.
jor calidad de vida y, aunque en Colombia es largo el
camino por recorrer para lograrlo, es importante que
todos los sectores reconozcan en la tecnología es la
aliada que ayudará a forjar los cimientos. www.citrix.es
Claramente, estamos en un contexto de evolución

y las tecnologías que ya están disponibles, generan

72
SEGURIDAD JURÍCA,
VITAL PARA LA ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA

72
Erick Rincón Cárdenas

Gerente General Legis Editores S.A.
n un contexto de globalización económica y en especial de ciu-

dades inteligentes, la competencia exige una gestión más efi-
caz, integrada y completa de los recursos de un país.
Los gobiernos se están enfrentando a aspiraciones de mejor

calidad de vida y de mayor transparencia de los ciudadanos y
en ese escenario se requiere de un sistema jurídico capaz de
responder a las dinámicas constantes que las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones – TIC, requieren para una
adecuada apropiación.
Las TIC influyen en una nueva concepción del sector público

y del sector privado indistintamente. En tal sentido, se han
modificado ostensiblemente los paradigmas que gobernaban
las formas de vida, la gestión de las entidades y empresas, así
como los retos de cobertura de servicio.
Existe una necesidad imperativa de estar presente en la red,

no sólo de manera informativa, sino transaccional, lo que nos
ubica en un nuevo panorama del cual Colombia no se puede
abstraer. Dentro de este marco, el uso de las TIC por parte
de la administración pública, genera la transición hacia un go-
bierno en línea o gobierno electrónico, bajo la perspectiva de
la prestación de los servicios y realización de trámites a tra-
vés de medios electrónicos.
El objetivo de la estrategia del Gobierno Nacional en este sen-

tido es contribuir con la construcción de un Estado más efi-
ciente, más transparente y participativo, que preste mejores
servicios a los ciudadanos y a las empresas, a través del apro-
vechamiento de las TIC como un canal que garantice la misma
validez jurídica y probatoria que los medios tradicionales.
Firma digital, herramienta jurídica eficaz

Uno de los aspectos más relevantes de la normatividad vigen-
te, es que las actuaciones de la administración pública con-
templen la aplicación de mecanismos que garanticen ciertos

principios básicos exigibles a la documentación original en que se hayan transmitido; conservar
electrónica, éstos son: la autenticidad del origen, los datos asociados; y conservar los mecanismos
la integridad de su contenido, y su adecuada con- de verificación de firmas.
servación o disponibilidad.
El papel de la administración electrónica
El ordenamiento jurídico colombiano posibilita
que los anteriores principios puedan ser satisfe- Las organizaciones públicas tienen un importante
chos a través de la incorporación de la firma digital papel en la nueva economía, facilitando el desarro-
al mensaje de datos, a la luz de las disposiciones llo económico y la inclusión social. Con ocasión de
legales vigentes en la materia. (Ley 527 de 1999 y la Ley 1437 de 2011, la ‘administración electró-
Decreto reglamentario 1747 de 2000). nica’ se puede definir como una nueva forma de
gestión pública, basada en el uso interactivo de
La autenticidad en las actuaciones de las adminis- las TIC, con el doble objetivo de la prestación de
traciones públicas por medios electrónicos, utili- mejores servicios para ciudadanos y empresas, así
zando firma digital estaría dada, pues cada parte como la mejora de los procesos internos de las or-
de la relación se encuentra protegida con la clave ganizaciones públicas. Ello conlleva la mejora de la
privada empleada en la emisión de la firma digital. gestión interna de las organizaciones y la presta-
ción de servicios electrónicos.
Adicionalmente, cuando se firma digitalmente un
documento, éste proporciona el mayor grado de La administración electrónica implica el uso de In-
seguridad jurídica y técnica, por lo que se infiere ternet para el desarrollo de servicios públicos rápi-
que el autor (iniciador) del mensaje que consta en dos e interactivos. Esta acepción incluye dos aspec-
el certificado, debidamente expedido, manifiesta tos complementarios. Por un lado, los ciudadanos
su voluntad en la consignada de dicho documento están bien informados y bien atendidos (e-gover-
electrónico y por lo tanto, no puede negarse a los ment services); por otro lado, los ciudadanos pue-
efectos que del mismo se derivan. den participar activamente en los procesos públi-
cos; este segundo aspecto nos lleva al concepto de
Así las cosas, la integridad de los datos consigna- democracia electrónica (e-democracy processes).
dos puede verificarse, pues si se llegare a modifi-
car cualquier parte del mismo a través de los siste- La administración electrónica abarca cualquier
mas técnicos, se puede comprobar tal cambio. La tipo de servicio, en cualquier momento, 24 ho-
integridad significa que la información enviada no ras al día y 7 días a la semana (24X7), desde cual-
carece de alguna de sus partes, como tampoco ha quier lugar, y desde múltiples dispositivos de ac-
sido transformada. ceso, tales como el ordenador, el teléfono móvil,
televisión digital, PDA, etc. Cada vez una mayor
En lo que se refiere a la conservación de las actua- cantidad de organizaciones y entidades públicas
ciones instrumentadas por medios electrónicos, muestran un impulso decidido por lograr una ‘ad-
se requeriría asegurar la consulta en el formato ministración electrónica’.

72
Las líneas de actuación fundamentales de cualquier •Ahorro de espacio. Los documentos generados pue-
proyecto de administración electrónica se apoyan en den ser almacenados fácilmente en medios de alma-
tres elementos esenciales: cenamiento magnético u óptico.
•El acceso público de los usuarios a los servicios. •Procedimiento seguro. Mediante el empleo de cer-
tificados y firmas digitales se garantiza en todo mo-
•La reorganización interna de la propia Administración. mento la autenticidad, la integridad y el no repudio
de los documentos.
•El intercambio de información entre la Administración.
La administración electrónica va más allá de un simple

www.legis.com.co
servicio telemático y se sustenta en dos pilares funda-
mentales: la seguridad proporcionada por las infraes-
tructuras técnicas y la validez jurídica impulsada por un
desarrollo normativo paralelo. Sus principales benefi-
cios son los siguientes:
•Recorte de gastos. Con el ahorro de papel derivado de

envíos y almacenamientos se reducen drásticamente los
costos del proceso.
•Agilidad en la tramitación. Los diferentes pasos de un trá-

mite se pueden realizar en pocos minutos y cómodamen-
te, sin necesidad de desplazamiento alguno.

DATA CENTER,
EN EL CENTRO
DE LAS NECESIDADES MODERNAS
Alejandra García
Project Manager DataNet BICSI
72
72
ara nadie es un secreto ser cada vez más especializadas para garantizar
que hoy todos somos seguridad, disponibilidad de información y sustan-
generadores de una ciales desempeños en consumos energéticos. Co-
inimaginable cantidad lombia se ha destacado por ser uno de los primeros
de data, a tal punto que países en aplicar tecnologías de última generación
términos como minería en el campo de los data centers.
de datos, Internet de
las Cosas o Big Data, Estos gigantescos volúmenes de “contenido virtual”
son parte de nuestro han hecho que los data centers, antes de uso casi
diario vivir. exclusivo de grandes compañías o negocios relacio-
nados con TI, estén más presentes en la realidad de
De hecho, se espera que cualquier tipo de oficina, empresa, organización pú-
para el año 2019 el mer- blica, Pyme, etc.
cado de tecnologías de
análisis de datos, según Sin embargo, para una Colombia golpeada por la
un estudio de la firma devaluación, las inversiones de alta tecnología, con
Big Data Analytics, su- un dólar a casi el doble de la tasa que aplicaba para
pere los 29 mil millones el mismo período de 2015 y una inflación registrada
de dólares. en marzo de 2016 de 0,94 por ciento, según cifras
del DANE, las decisiones sobre este tipo de infraes-
Esta sin duda es una de tructura deben ser muy bien planificadas dentro de
las principales carac- las organizaciones.
terísticas de las ‘Smart
Crece industria de Data

Cities’ o Ciudades Mo-
dernas, las cuales bus-
Center
can la optimización de
recursos al máximo, en
temas de ahorro ener-
gético, sostenibilidad Sorprendentemente, uno de los sectores que pare-
y conectividad, en es- ce haber escapado de la “crisis” es justamente el de
pecial por tendencias los data centers, cuya curva de crecimiento sigue
como IoT que obligará en alza en el país, incluso convirtiéndose en uno de
a la comunidad en ge- los mercados con más crecimiento en la región con
neral y a los gobiernos casi un 20% al cierre del 2015.
locales a mantener un
servicio 24/7. Los expertos afirman que el alza es motivada, en
parte, por el aumento de la capacidad de TI en el
Es claro que la aplica- país, el acceso cada vez más extendido a soluciones
ción de este concepto alojadas en la Nube y la apuesta impulsada por el
demanda principalmen- Ministerio TIC para convertir a Colombia en una
te gran flujo de infor- potencia tecnológica reconocida. Además de Bra-
mación, por lo cual las sil, nuestro país se destaca como el proveedor más
implementaciones de fuerte en servicios de centros de datos para la Re-
centros de datos deben gión Andina y México, con ciudades como Queréta-

de costos bajos, e incluso solucio-
nes virtuales que evitarían invertir
en infraestructuras robustas, ge-
nerando flexibilidad a costos com-
petitivos. Por ello, el poder de deci-
sión está en manos de esas Pymes.
Como nunca antes, son ellas las que
deben decidir qué tan conveniente
es invertir en una infraestructura fí-
sica, colocar sus datos en otro lugar,
o simplemente combinar las herra-
mientas disponibles.
Sobre todo ahora, un tiempo marca-

do por el Internet Of Things que ha
entrado de lleno en el mundo indus-
trial y empresarial. Hay que estar
conscientes de que todos esos siste-
mas convergen en los centros de da-
tos, encargados de manejar Teras de
información útil para construir ciuda-
des, edificios, canales logísticos, casas,
autos, todo con tecnología SMART.
El IoT nos hace pensar en tres co-

sas que son requisitos de todos los
sistemas inteligentes: velocidad,
ro, en donde su estrategia de exención de impuestos ya muestra resultados. seguridad y escalabilidad. En ese
sentido, espacio y energía son las
Muchas empresas están mirando a Colombia como destino cla- dos variables más importantes para
ve en temas de Colocation. De hecho, Bogotá ofrece facilidades la construcción de este tipo de in-
para el ahorro energético y el enfriamiento, lo que ha impulsado fraestructuras tecnológicas, lo que
el crecimiento de estos servicios en el país. quiere decir que Colombia aún tie-
ne muchos retos por afrontar.
Colombia no puntea en cuanto al tamaño de la infraestructura o de
Tecnología ‘Green’
las instalaciones de los centro de datos, pero se ha destacado por ser
de los primeros países en adoptar tecnologías de nueva generación.
IoT entrará con fuerza en PYMES

Mucho se ha hablado de los “Green
Data Centers” y sus beneficios, pero
en plena crisis energética, ¿cómo
Por otro lado, las pequeñas y medianas empresas tienen hoy fa- hacer que este concepto no sea el
cilidades que en otro momento no tenían, ya que existen en el de unos pocos, sino que se masifi-
mercado productos escalables y adaptables a esas necesidades que esta tecnología?

72
La extensa cruzada nacional para ahorrar energía liderada por sumo de energía es, no sólo una de
el gobierno colombiano por el fenómeno del Niño del 2016, a las prácticas más recomendadas,
través de la campaña ‘Apagar paga’, con una meta obligatoria sino la que trae mayores beneficios
de ahorro de 5% diario, puso a correr a todo el país para evitar en el retorno de inversión, sobre
recortes y racionamientos, reforzando además la conciencia todo si se habla de Data Centers.
social sobre un recurso tan valioso como lo es la energía.
De hecho, una implementación
Si bien los factores costos y conciencia, son determinantes “Green” en cualquier centro de
cuando se habla de eficiencia energética, es bien sabido que la datos supera el 20% en ahorro de
implementación de tecnologías verdes para disminuir el con- energía. Sólo con la optimización
del enfriamiento se puede estar sobre las dos cifras de ahorro, Poniendo un caso típico de un Cen-
lo que se traduce en millones de pesos menos. Ahora si esto se tro de Datos de Colocación que
aplica a todos los centros de datos del país, esto sí cambiaría la consuma 10 millones de kilovatio/
historia del consumo, no sólo en Colombia, sino en todos los hora año, una mejora del 20% en
países de nuestra región. eficiencia energética puede gene-
rar ahorros por dos millones de
Esos mismos fenómenos climatológicos que afectan al conti- Kilovatios hora, con un ahorro de
nente entero también han sido determinantes en la búsqueda CP$700.000.000, lo que contri-
de energías alternativas, lo que ha intensificado el valor “con- buiría a la reducción de emisión de
fiabilidad” en los data center, haciéndolo mucho más exigente, un millón de toneladas de CO2 por
ya que este tipo de infraestructuras, pase lo que pase, deben parte de las empresas generadoras
garantizar un flujo de energía 24 horas los 365 días del año. de energía.

Buenas prácticas: lo más En este 2016, soluciones como
Liquid Cooling, es decir, el en-
importante
friamiento de los data center
por medio de refrigeración lí-
quida, además de las soluciones
Dicho lo anterior, está demostrado que los centros de de autosuficiencia en genera-
datos son grandes consumidores de energía. En general, ción de energía, dentro del mis-
aquellos que tienen más de 5 años de estar operando son mo data center, y la implemen-
bastante ineficientes. Por lo tanto, es necesario realizar tación del cableado blindado,
auditorías energéticas permanentes para buscar reducir podrían ser las tendencias en
el consumo en cerca del 30%. Asimismo, los centros de Colombia que persigan el obje-
datos nuevos deben hacer diseños donde se tenga la efi- tivo del ahorro.
ciencia energética en un nivel de importancia igual al de
la disponibilidad. Un centro de datos es tan efi-
ciente como la tecnología que
Además de estas periódicas revisiones, planificar los tiene implementada, mientras
mantenimientos, diseñar planes para resolver operati- sea más eficiente va a garanti-
vamente los imprevistos, y establecer controles perma- zar una mayor disponibilidad
nentes, son tareas clave para implementar sistemas más y menores pérdidas de dinero.
eficientes y seguros. Un caso típico es el del control de Por ello la familia “C”, es de-
temperatura y humedad basado en las condiciones am- cir las directivas de todas las
bientales en los pasillos fríos y no en el retorno de las uni- empresas, deben estar 100%
dades de aire acondicionado. Pretender ahorrarse el cos- implicadas en el planeamiento
to de la consultoría de diseño, pidiendo a cada oferente de los data center, no sólo re-
su propio diseño genera un incentivo perverso, que nor- visando el tema de inversión
malmente ocasiona problemas de sobrecostos, retrasos y presupuesto, sino preocu-
y mala calidad final del producto. pados por contratar sistemas
o soluciones verdaderamente
confiables y eficientes.
Software de monitoreo, el
gran diferenciador www.bicsi.org
Otro de los negocios que más está creciendo para los

centros de datos es el DCIM (Datacenter Infrastruc-
ture Management), que permite el monitoreo de todos
los sistemas de infraestructura, de TI y del negocio pro-
piamente dicho. Cada vez se están integrando más mó-
dulos de software para tener mayor control, buscando
eficiencia energética.


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Tel: (571) 640 4410 Ext.137

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50 UNA VISIÓN DE LA CIUDAD INTELIGENTE

54 SEGURIDAD JURÍCA, VITAL

58 DATA CENTER, EN EL CENTRO

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Muestra de ello, es que, en el La herramienta online de consulta sobre expedientes ha

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En sus primeros seis meses, la aplicación fue ins-

Bajo este modelo, Miraflores involucró en los

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y es segunda a nivel departamental después de la Nuestro distrito cuenta también con

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