PARTIDOS POLITICOS, INSTITUCIONES

Y PROCESOS ELECTORALES

DR. RENÉ TORRES RUIZ

Origen

Es difícil hablar de democracia en los tiempos que corren sin considerar a los partidos políticos, pues ellos
son los principales articuladores y aglutinadores de los intereses sociales. Para precisar su origen
podemos distinguir dos acepciones. Una concepción amplia de partido nos dice que éste es cualquier
grupo de personas unidas por un mismo interés, y en tal sentido el origen de los partidos se remonta a
los comienzos de la sociedad políticamente organizada. En Grecia encontramos grupos integrados para
obtener fines políticos, mientras en Roma la historia de los hermanos Graco y la guerra civil entre Mario
y Sila son ejemplos de este tipo de ''partidos''.

Si, en cambio, admitimos la expresión partido político en su concepción restringida, que lo define como
una agrupación con ánimo de permanencia temporal, que media entre los grupos de la sociedad y el
Estado y participa en la lucha por el poder político y en la formación de la voluntad política del pueblo,
principalmente a través de los procesos electorales, entonces encontraremos su origen en un pasado
más reciente. Se discute, así, silos partidos surgieron en el último tercio del siglo XVIII o en la primera
mitad del XIX en Inglaterra y los Estados Unidos de Norteamérica. En esta acepción, por tanto, el origen
de los partidos políticos tiene que ver con el perfeccionamiento de los mecanismos de la democracia
representativa, principalmente con la legislación parlamentaria o electoral.

Una de las opiniones con mayor aceptación en la teoría afirma que los partidos modernos tuvieron su
origen remoto en el siglo XVII, evolucionaron durante el XVIII y se organizan, en el pleno sentido del
término, a partir del XIX y, concretamente, después de las sucesivas reformas electorales y
parlamentarias iniciadas en Gran Bretaña en 1832. Los partidos modernos, aunque son producto de la
peculiar relación de los grupos políticos con el parlamento, fueron condicionados por los procesos de
formación de los Estados nacionales y por los de modernización, que ocurrieron en el mundo occidental
durante los siglos XVIII y XIX.

Los partidos políticos son el resultado de la quiebra de la sociedad tradicional o feudal y su paso a la
sociedad industrial. El mundo burgués, posterior a las revoluciones en Inglaterra y Francia, requería de
formas de organización política que sustituyeran a las estamentarias o corporativas por nuevos modos
de organización, dependientes de grupos políticos organizados en el parlamento, con reglas claras para
la circulación de la clase política. Estas reglas serían de carácter electoral y tendrían un sentido distinto
al llamado mandato directo (y en ocasiones vitalicio) de los representantes respecto de sus
representados; tal mandato quedó sustituido por el representativo, con el cual el diputado ya no es

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considerado representante exclusivo de su distrito, sino de toda la nación, y deja de estar obligado a
seguir ciegamente el mandato imperativo de sus electores.

La sociedad libre que surgió después de la quiebra de los estamentos y las corporaciones precisaba de
organizaciones que fueran funcionales en el nuevo estado de cosas. La división entre la sociedad civil
como ámbito de la libertad de la persona – dotada de derechos inherentes - y la sociedad política o
Estado exigía canales de comunicación que articularan intereses entre una y otra. Los cauces de
intercambio fueron el parlamento, los partidos políticos y la opinión pública.

Los partidos fueron y son los articuladores de la relación entre la sociedad civil y el Estado, aunque su
estatus siempre ha estado en discusión por las críticas que desde la antigüedad lanzan contra ellos sus
detractores. Los partidos permiten que se expresen tanto intereses nacionales como particulares pero,
al existir en pluralidad, impiden que los intereses particulares dominen por entero los nacionales. Su
función es por tanto ambigua, pero indispensable en una sociedad plural en la que los distintos grupos e
intereses requieren de participación y representación. Lo condenable siempre es el partido único, que
generaliza artificialmente intereses particulares. Por el contrario, los partidos políticos en plural y en
condiciones de una lucha política en igualdad de oportunidades son los mejores catalizadores,
propiciadores y garantes de la democracia.

Por su carácter ambiguo, en suma, los partidos políticos no siempre han sido bien aceptados, y diríamos
que su inclusión en el pensamiento político se dio lentamente.

Definición

Los Partidos políticos son organizaciones que se caracterizan por su singularidad, de base personal y
relevancia constitucional, creadas con el fin de contribuir de una forma democrática a la determinación
de la política nacional y a la formación y orientación de la voluntad de los ciudadanos, así como a
promover su participación en las instituciones representativas mediante la formulación de programas, la
presentación y apoyo de candidatos en las correspondientes elecciones, y la realización de cualquier otra
actividad necesaria para el cumplimiento de sus fines. Su principal tendencia es durar y consolidarse, y
su finalidad última y legítima es obtener el poder mediante el apoyo popular manifestado en las urnas.

En un Estado de derecho, los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación
y expresión de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política.

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Su creación y el ejercicio de su actividad serán libres y su estructura interna y funcionamiento han de
ser democráticos.

Su existencia deriva del ejercicio de la libertad de asociación. No tienen naturaleza de poder público ni
son órganos del Estado, por lo que el poder que ejercen se legitima sólo en virtud de la libre aceptación
de sus estatutos y por tanto sólo puede ejercerse sobre quienes, en virtud de una opción personal libre,
los asumen al integrarse en tales organizaciones.

Los militantes de los partidos tienen derecho a ser electores y elegibles para todos sus cargos, a estar
informados sobre sus actividades y situación económica, y a concurrir para formar sus órganos directores
mediante sufragio libre y en la mayoría de los casos secreto, aunque no resulta preciso que sea directo.
Los partidos tienen derecho a obtener ayuda financiera del Estado, a utilizar los medios de comunicación
públicos y a constituir coaliciones o agrupaciones electorales.

Los partidos políticos se clasifican por los intereses de la clase social a la que sirven. Sus otros aspectos
son secundarios. Por eso no pueden existir partidos que defiendan al mismo tiempo, a las dos clases
sociales porque los intereses de éstas son antagónicos.

En México El Instituto Federal Electoral vigila que las actividades de los partidos políticos se desarrollen
con apego a la ley ( Código de Instituciones y procedimientos electorales).

Estructura de los Partidos políticos

Entre sus órganos deberá contar, cuando menos, con los siguientes:

 Una asamblea nacional o equivalente.

 Un comité nacional o equivalente, que sea el representante nacional del partido.

 Comités o equivalentes en las entidades federativas.

 Un órgano responsable de la administración de su patrimonio y recursos financieros y de la

presentación de los informes de ingresos y egresos anuales y de campaña.

Instancias de dirección:

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 Nacionales:
 Congreso nacional
 Consejo político nacional
 Comisión ejecutiva nacional (dirección colectiva)

 Estatales:
 Congreso estatal
 Consejo político estatal
 Comisión ejecutiva estatal

 Municipales
 Congreso municipal
 Consejo político municipal
 Comisión ejecutiva municipal

Los congresos o asambleas de los partidos deben de estar constituidos por varios sectores o secretarías.

Sistema

Los partidos políticos no actúan aisladamente, se necesitan los unos a los otros, interactúan, conformando
los sistemas de partidos (el resultado de la interacción entre los partidos que compiten entre sí en la
lucha política).

Hay dos tipologías de sistemas de partidos:

La que tiene en cuenta el número de partidos que compiten. Según esta, hay 3 sistemas:

 Sistemas de partido único: Solamente hay un partido. Ejemplo: El PCUS de la URSS.

 Sistemas bipartidistas: Hay dos partidos compitiendo. Es perfecto si hay sólo dos, e imperfecto
si hay pocos más.

 Sistemas multipartidistas: Hay muchos. Es moderado si hay de 3 a 5 partidos

(aproximadamente), polarizante si hay entre 7 y 10, y el atomizado (más de diez). Siempre si
estos partidos se presentan en el ámbito estatal.

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La que toma como criterio el modelo de competencia. Según ésta, hay 2 sistemas:

 Modelo de competencia centrífuga: Los partidos huyen del centro, van hacia las posiciones
más marcadas. Esto lo hacen porque en el centro hay pocos votantes, están todos repartidos
entre la derecha y la izquierda. Por eso son más radicales.

 Modelo de competencia centrípeta: La mayoría de los votantes son de centro, por tanto, los
partidos mayoritarios buscan el centro y se moderan (para captar el mayor número de votos
posibles).