X Área Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual
Contenido
informe especial Delitos contra los derechos de autor
Delitos contra los derechos de autor
Ficha Técnica
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval
Título : Delitos contra los derechos de autor
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 308 - Primera
Quincena de Agosto 2014
1. Introducción
Como sabemos, nuestra país cuenta con
una legislación en materia de protección
de los Derechos de Autor y de la Propie-
dad Industrial, conformada por el Decreto
Legislativo N° 822 – Ley sobre el Derecho
de Autor y el Decreto Legislativo N° 1075
– Disposiciones Complementarias a la Deci-
sión N° 486, como normas nacionales, y a
las Decisiones N° 351 y N° 486 como nor-
mas supranacionales, en nuestra condición
de país miembro de la Comunidad Andina.
Estas disposiciones legales regulan los
derechos concernientes a los elementos
protegidos por el derecho de autor y por
la propiedad industrial, estableciendo
también los mecanismos de defensa
que pueden aplicar los titulares de tales
derechos ante la entidad competente,
que es el Indecopi.
Pero estos mecanismos de defensa que se
pueden ejercer ante Indecopi, con la for-
ma de procedimientos administrativos de
denuncia, no son las únicas consecuencias
que se pueden derivar de la vulneración
o infracción a los derechos de autor y a
la propiedad industrial.
Nuestra legislación también contempla
tipos penales que sancionan con pena
privativa de libertad por la infracción a
la propiedad intelectual.
Así, en el presente informe, veremos
cuáles son estos tipos penales, previstos
en el Código Penal.
2. Marco legal
Los delitos contra los derechos de autor se
encuentran previstos en el Código Penal,
en sus artículos 216° al 221°.
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3. Delitos contra los derechos de
autor
La legislación de la materia, divide o
clasifica a la propiedad intelectual en
dos ramas: los derechos de autor y la
propiedad industrial.
Pues bien, nuestra legislación penal si-
gue la misma clasificación al tipificar las
conductas consideradas como delitos, de
forma tal que podemos distinguir a los
delitos que atentan contra los derechos
de autor y los delitos que vulneran la
propiedad industrial.
Así, veremos los tipos penales referidos a
los derechos de autor.
3.1. El delito de Copia o reproducción
no autorizada
El artículo 216° del Código Penal tipifica
al delito de copia o reproducción no au-
torizada, de la siguiente manera:
“Artículo 216°.- Será reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro años y de diez a sesenta
días-multa, a quien estando autorizado para
publicar una obra, lo hiciere en una de las
formas siguientes:
a. Sin mencionar en los ejemplares el
nombre del autor, traductor, adaptador,
compilador o arreglador.
b. Estampe el nombre con adiciones o supre-
siones que afecte la reputación del autor
como tal, o en su caso, del traductor,
adaptador, compilador o arreglador.
c. Publique la obra con abreviaturas,
adiciones, supresiones, o cualquier otra
modificación, sin el consentimiento del
titular del derecho.
d. Publique separadamente varias obras,
cuando la autorización se haya conferido
para publicarlas en conjunto; o las publi-
que en conjunto, cuando solamente se le
haya autorizado la publicación de ellas en
forma separada”.
Comentario: Este delito presupone la
existencia de un acuerdo o contrato para
la edición y publicación de una obra
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protegida por el derecho de autor. En este
escenario, el editor o persona autorizada
a la publicación de la obra, infringe los
derechos del autor al publicar la obra en
formas no autorizadas, como por ejem-
plo, obviando consignar el nombre del
autor o suprimiendo partes de la obra.
3.2. El delito de reproducción o distri-
bución de la obra sin autorización
El artículo 217° del Código Penal tipi-
fica al delito de reproducción, difusión,
distribución y circulación de una obra
sin autorización de su autor, lo que hace
la diferencia con el delito anterior pues
en el primer supuesto, se contaba con
la autorización del autor. Veamos qué
conductas comprende el artículo 217°:
“Artículo 217°.- Reproducción, difu-
sión, distribución y circulación de la
obra sin la autorización del autor
Será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de seis años y
con treinta a noventa días-multa, el que con
respecto a una obra, una interpretación o
ejecución artística, un fonograma o una
emisión o transmisión de radiodifusión, o
una grabación audiovisual o una imagen
fotográfica expresada en cualquier forma,
realiza alguno de los siguientes actos sin
la autorización previa y escrita del autor o
titular de los derechos:
a. La modifique total o parcialmente.
b. La distribuya mediante venta, alquiler o
préstamo público.
c. La comunique o difunda públicamente,
transmita o retransmita por cualquiera de
los medios o procedimientos reservados
al titular del respectivo derecho.
d. La reproduzca, distribuya o comunique
en mayor número que el autorizado por
escrito.
La pena será no menor de cuatro años ni
mayor de ocho y con sesenta a ciento veinte
días multa, cuando el agente la reproduzca
total o parcialmente, por cualquier medio
o procedimiento y si la distribución se rea-
liza mediante venta, alquiler o préstamo al
público u otra forma de transferencia de la
posesión del soporte que contiene la obra o
producción que supere las dos (2) Unidades
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Impositivas Tributarias, en forma fracciona-
da, en un solo acto o en diferentes actos de
inferior importe cada uno”.
Comentario: Como mencionamos, este
delito difiere del regulado por el artículo
216° en la medida que en este caso se
trata de conductas realizadas sin la au-
torización del autor, en tanto que en el
delito anterior, se trataba de conductas
en exceso de la autorización brindada
por el autor.
Ahora bien, llama la atención que este
tipo penal haga una descripción de las
obras que estarían dentro de su ámbito
de aplicación, pues menciona a las obras,
interpretaciones artísticas, fonogramas o
grabaciones audiovisuales, entre otras.
El problema con este detalle es que puede
dejar fuera de la protección a otras obras
que merecen el mismo tratamiento. De
hecho, el artículo 216° no hace este deta-
lle sino que, simplemente, hace referencia
a las obras, con lo cual quedan automá-
ticamente comprendidas todas las obras
protegidas por el derecho de autor. Esta
fórmula hubiera sido más conveniente
para el artículo 217°.
El artículo contiene otro error pues en
su literal d), tipifica a la conducta de re-
producción o distribución en cantidades
mayores a las autorizadas, pero se suponía
que este artículo tipificaba, justamente,
a la reproducción o distribución de las
obras sin autorización, porque los casos de
exceso a la autorización del autor estaban
regulados por el artículo 216°. Asumimos
que el error proviene de las diversas modi-
ficaciones que han sufrido estos artículos
del Código Penal y a la deficiente técnica
legislativa que podemos observar no
solo en la legislación penal, sino en gran
parte de las disposiciones legales que son
emitidas por el Congreso de la República.
El artículo contempla también un agra-
vante cuando el valor de las copias o
soportes distribuidos indebidamente,
supere el valor de 2 UIT.
3.3. Formas agravadas
El artículo 218° ha contemplado formas
agravadas al delito de reproducción o
distribución sin autorización:
“Artículo 218°.- Formas agravadas
La pena será privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de ocho años y con
noventa a ciento ochenta días multa cuando:
a. Se dé a conocer al público una obra in-
édita o no divulgada, que haya recibido
en confianza del titular del derecho de
autor o de alguien en su nombre, sin el
consentimiento del titular.
b. La reproducción, distribución o comuni-
cación pública se realiza con fines comer-
ciales u otro tipo de ventaja económica,
o alterando o suprimiendo el nombre o
seudónimo del autor, productor o titular
de los derechos.
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c. Conociendo el origen ilícito de la copia
o reproducción, la distribuya al público,
por cualquier medio, la almacene, oculte,
introduzca en el país o la saque de éste.
d. Se fabrique, ensamble, importe, exporte,
modifique, venda, alquile, ofrezca para
la venta o alquiler, o ponga de cualquier
otra manera en circulación dispositivos,
sistemas tangibles o intangibles, es-
quemas o equipos capaces de soslayar
otro dispositivo destinado a impedir
o restringir la realización de copias de
obras, o a menoscabar la calidad de las
copias realizadas, o capaces de permitir
o fomentar la recepción de un programa
codificado, radiodifundido o comunicado
en otra forma al público, por aquellos que
no están autorizados para ello.
e. Se inscriba en el Registro del Derecho de
Autor la obra, interpretación, producción
o emisión ajenas, o cualquier otro tipo
de bienes intelectuales, como si fueran
propios, o como de persona distinta del
verdadero titular de los derechos”.
Comentario: En realidad, este artículo
218° contiene algunas conductas que
no, estrictamente, no constituyen formas
agravadas del delito de reproducción
o distribución no autorizada, sino que
representan otras conductas que debe-
rían considerarse como delitos indepen-
dientes.
Así, el literal d) menciona la fabricación
o entrega de equipos o dispositivos des-
tinados a la reproducción de las obras,
lo que, en buena cuenta, es un acto de
facilitación para el delito, pero no una
forma agravada del mismo.
Lo mismo ocurre con el literal e), que
describe a la inscripción indebida de un
derecho de autor sobre una obra aje-
na, lo que no equivale tampoco a una
forma agravada de su reproducción o
distribución.
3.4. El delito de plagio
La figura que se conoce de manera gene-
ral como plagio, la encontramos tipificada
en el artículo 219° del Código:
“Artículo 219°.- Plagio
Será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de ocho años y
noventa a ciento ochenta días multa, el que
con respecto a una obra, la difunda como
propia, en todo o en parte, copiándola o
reproduciéndola textualmente, o tratando
de disimular la copia mediante ciertas altera-
ciones, atribuyéndose o atribuyendo a otro,
la autoría o titularidad ajena”.
Comentario: El delito de plagio es la
conducta consistente en apropiarse de una
obra ajena, difundiéndola como si fuera
propia, ya sea en forma parcial o total.
Se incluyen en este delito la conducta que
se conocen como “copia burda”, que es la
apropiación de una obra en forma textual
o idéntica, haciendo evidente el plagio, y
la conducta que se conoce como “copia
sutil”, en la que el agente del delito realiza
modificaciones o alteraciones a la obra
para hacerla parecer diferente al original,
pero sin que estas modificaciones constitu-
yan, en realidad, un cambio significativo.
3.5. Formas agravadas
El artículo 220° contiene las formas agra-
vadas para el delito de plagio:
“Formas agravadas
Artículo 220°.- Será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de ocho años y noventa a trescientos
sesenticinco días-multa:
a Quien se atribuya falsamente la calidad de
titular originario o derivado, de cualquiera
de los derechos protegidos en la legislación
del derecho de autor y derechos conexos
y, con esa indebida atribución, obtenga
que la autoridad competente suspenda
el acto de comunicación, reproducción
o distribución de la obra, interpretación,
producción, emisión o de cualquier otro
de los bienes intelectuales protegidos.
b. Quien realice actividades propias de una
entidad de gestión colectiva de derecho
de autor o derechos conexos, sin contar
con la autorización debida de la autoridad
administrativa competente.
c. El que presente declaraciones falsas en
cuanto certificaciones de ingresos; asis-
tencia de público; repertorio utilizado;
identificación de los autores; autoriza-
ción supuestamente obtenida; número
de ejemplares producidos, vendidos o
distribuidos gratuitamente o toda otra
adulteración de datos susceptible de cau-
sar perjuicio a cualquiera de los titulares
del derecho de autor o conexos.
d. Si el agente que comete el delito integra
una organización destinada a perpetrar los
ilícitos previstos en el presente capítulo.
e. Si el agente que comete cualquiera de los
delitos previstos en el presente capítulo,
posee la calidad de funcionario o servidor
público”.
Comentario: Nuevamente, los legisla-
dores han incluido como agravantes de
un delito, conductas que no constituyen
modalidades más graves o perjudiciales
de la conducta original, sino que se trata
de actos diferentes.
Así, el literal b) hace referencia a la reali-
zación de operaciones de gestión colectiva
de derechos de autor, situación ajena a
lo que constituye un plagio. Lo mismo
ocurre con el literal c).
3.6. Delitos de elusión de medidas
tecnológicas
En el año 2009, a través de la Ley
N° 29316, nuestros legisladores introdu-
jeron algunas modificaciones al Código
Penal para contemplar ciertas conductas
que se consideró necesario tipificar como
delitos independientes de los tipos gene-
rales que ya hemos visto.
Entre estas modificaciones tenemos a los
artículos 220°-A, B y C, que tipifican con-
ductas vinculadas a la elusión de medidas
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tecnológicas que son implementadas por
los autores y titulares de derechos, para
evitar, precisamente, los actos de infracción.
Veamos estos artículos:
“Artículo 220°-A.- Elusión de medida
tecnológica efectiva
El que, con fines de comercialización u otro
tipo de ventaja económica, eluda sin autori-
zación cualquier medida tecnológica efectiva
que utilicen los productores de fonogramas,
artistas, intérpretes o ejecutantes, así como
los autores de cualquier obra protegida por
derechos de propiedad intelectual, será
reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos años y de diez a sesenta
días multa.
Artículo 220°-B.- Productos destinados
a la elusión de medidas tecnológicas
El que, con fines de comercialización u
otro tipo de ventaja económica, fabrique,
importe, distribuya, ofrezca al público, pro-
porcione o de cualquier manera comercialice
dispositivos, productos o componentes des-
tinados principalmente a eludir una medida
tecnológica que utilicen los productores de
fonogramas, artistas intérpretes o ejecu-
tantes, así como los autores de cualquier
obra protegida por derechos de propiedad
intelectual, será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos años y de diez
a sesenta días-multa.
Artículo 220°-C.- Servicios destinados
a la elusión de medidas tecnológicas
El que, con fines de comercialización u otro
tipo de ventaja económica, brinde u ofrezca
servicios al público destinados principalmente
a eludir una medida tecnológica efectiva
que utilicen los productores de fonogramas,
artistas intérpretes o ejecutantes, así como
los autores de cualquier obra protegida por
derechos de propiedad intelectual, será repri-
mido con pena privativa de libertad no mayor
de dos años y de diez a sesenta días-multa”.
Comentario: Como se puede observar, la
idea de los legisladores ha sido cubrir las
posibles conductas que facilitan la infrac-
ción de derechos de autor a través de la
elusión de las medidas tecnológicas que
se instalan en los soportes de las obras,
como discos de audio o video, para lograr
su copia o reproducción indebida.
Se trata pues de una forma específica de
vulnerar los derechos de autor o facilitar
su infracción.
En cierta forma, la tipificación de estos
actos responde a una tendencia que se
presenta en nuestros legisladores desde
hace varios años, específicamente en
materia penal. Y es que la tipificación de
las conductas se va realizando en función
de la ocurrencia de hechos notorios en
nuestra sociedad que, a juicio de los
legisladores, justifica la incorporación de
nuevas figuras penales.
Lamentablemente, el trabajo de los le-
gisladores resulta sumamente deficiente
pues las modificaciones que introducen
al Código Penal o a través de leyes espe-
ciales, no se concuerdan con el resto de
disposiciones legales, generando duplici-
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dades y superposiciones de tipificación, lo
que en la práctica termina perjudicando la
persecución y sanción de los delitos pues,
como sabemos, el proceso penal requiere
de etapas de investigación, denuncia y
juzgamiento sobre la base de una con-
ducta claramente identificada.
Para ponerlo en términos sencillos, no
encontramos mucho sentido a crear tipos
penales especiales para la vulneración a
los derechos de autor que se realiza a
través de mecanismos tecnológicos, si ya
tenemos tipos penales que sancionan a
la vulneración de derechos de autor, en
general, sin importar qué medio se utilice
para tal fin. No entendemos por qué se
requiere crear una figura especial.
3.7. Delitos sobre gestión colectiva
La gestión colectiva de derechos de autor
permite que una entidad, autorizada por
la Indecopi, realice las acciones de gestión
y cobro de los derechos de autor de un
determinado sector de obras protegidas,
como los fonogramas, las obras audiovi-
suales, las interpretaciones o la autoría de
letras o canciones.
Pues bien, en el artículo 220°-D del
Código se ha tipificado una conducta
que busca vulnerar las labores de gestión
colectiva:
“Artículo 220°-D.- Delitos contra la
información sobre gestión de derechos
El que, sin autorización y con fines de comer-
cialización u otro tipo de ventaja económica,
suprima o altere, por sí o por medio de otro,
cualquier información sobre gestión de
derechos, será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos años y de diez
a sesenta días-multa.
La misma pena será impuesta al que distri-
buya o importe para su distribución informa-
ción sobre gestión de derechos, a sabiendas
que esta ha sido suprimida o alterada sin
autorización; o distribuya, importe para su
distribución, transmita, comunique o ponga
a disposición del público copias de las obras,
interpretaciones o ejecuciones o fonogramas,
a sabiendas que la información sobre gestión
de derechos ha sido suprimida o alterada sin
autorización”.
Comentario: La información sobre las
acciones que realiza una entidad de ges-
tión colectiva es fundamental para que los
titulares de derechos de autor acogidos en
la entidad en cuestión, puedan obtener
las ganancias correspondientes.
Pero si dicha información se distorsiona
o altera, el perjuicio para los titulares de
derechos puede ser sumamente grave.
De esta manera, además de las labores
de fiscalización que puede realizar el
Indecopi, también es posible denunciar
esta conducta como un delito.
3.8. Disposiciones complementarias
Además de los tipos penales que he-
mos revisado, que están referidos a las
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principales conductas que vulneran los
derechos de autor, el Código Penal con-
templa otras disposiciones que regulan
acciones colaterales contra los derechos,
al consistir en actos sobre etiquetas o
empaques de los soportes de las obras,
o sobre documentos complementarios
como los manuales de uso.
Veamos cómo tipifican estas acciones los
artículos 220°-E y F:
“Artículo 220°-E.- Etiquetas, carátulas
o empaques
El que fabrique, comercialice, distribuya,
almacene, transporte, transfiera o de otra
manera disponga con fines comerciales u
otro tipo de ventaja económica etiquetas
o carátulas no auténticas adheridas o dise-
ñadas para ser adheridas a un fonograma,
copia de un programa de ordenador, do-
cumentación o empaque de un programa
de ordenador o a la copia de una obra
cinematográfica o cualquier otra obra au-
diovisual, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres años ni mayor
de seis años y de y de sesenta a ciento veinte
días multa.
“Artículo 220°-F.- Manuales, licencias
u otra documentación, o empaques no
auténticos relacionados a programas
de ordenador
El que elabore, comercialice, distribuya,
almacene, transporte, transfiera o de otra
manera disponga con fines comerciales u
otro tipo de ventaja económica manuales,
licencias u otro tipo de documentación, o
empaques no auténticos para un programa
de ordenador, será reprimido con pena pri-
vativa de libertad no menor de cuatro años
ni mayor de seis años y de sesenta a ciento
veinte días multa”.
Comentario: Como vemos, se trata de
actos relativos a elementos complemen-
tarios de las obras y sus soportes, pero
que constituyen también una vulneración
a los derechos de autor y, en ese sentido,
deben ser también sancionados.
4. Conclusiones
La protección de los derechos de autor, al
igual que la protección de los elementos
de propiedad industrial, constituye un
factor fundamental en una economía de
mercado, pues fomenta la creación de
nuevas obras y contenidos.
Como hemos visto, en nuestro país, dicha
protección no se limita a las acciones
administrativas que pueden iniciar los
titulares de derechos de autor ante Inde-
copi, sino que también se han tipificado
las principales conductas infractoras y se
les ha dado la calidad de delitos, sancio-
nables con pena privativa de libertad.
Si bien en algunos casos hemos podido
señalar defectos en la tipificación, lo im-
portante es contar con esta regulación y
que los legisladores, esperamos, puedan
perfeccionarla para que su aplicación sea
la adecuada.
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