Asesoría Jurídica

Municipalidad Distrital de Parcona

“Año de la Promoción de la Industria Responsable y Compromiso Climático”

INFORME N° 312-2014-SGAJ/MDP

A LA :Sra. ANGELA LUDEE HERNANDEZ de HUAMANI

Alcaldesa de la Municipalidad de Parcona

DEL : Abog. LUIS ENRIQUE GAVILANO PRADO

Sub Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Distrital de Parcona

ASUNTO: INFORME DE VICIOS EN ACUERDO DE CONCEJO

REF. : SESION DE CONCEJO DE FECHA 21 DE JULIO DEL 2014

FECHA : Parcona, 22 de Julio del 2014.

Es grato dirigirme a Ud. y por medio del presente procedo de conformidad con mis atribuciones en mi Calidad
de Sub Gerente de Asesoría Legal de esta comuna, me veo en la obligación de informarle que lo ocurrido en la
sesión de Concejo de fecha 21 de Julio del 2014, respecto a la moción de Interpelación y subsecuente Cesura
al Gerente Municipal Abog. Neptali Abad Ormeño López, deviene en improcedente, sustentando mi informe en
las siguientes consideraciones de hecho y derecho que paso a exponer:

ANTECEDENTES:

1.- Que, por intermedio de la Sub Gerencia de Secretaria General, se procedió a citar a los señores
Regidores a una sesión de Concejo Ordinaria, la misma que se llevaría a cabo el día Lunes 21 de
Julio del 2014, a horas 9.00 a.m.

2.- Que, en dicha sesión de Concejo Ordinaría se instaló con el 100% del Quorum, por lo cual Ud. señora
Alcaldesa procedió a declararla debidamente instalada.
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3.- Que, en la estación de Pedidos, se procedió a pedir lo siguiente:

 Se sustente el Cambio de Firmas en la Caja Municipal de Ica, pedido que fuera formulado
por la Regidora Ana María Huarcaya Pampañaupa.

 Interpelación, pedido que fuera formulado por el Regidor Jaime Huarcaya Palomino.

 Moción de Censura, pedido que fuera formulado por el Regidor Luis Alberto Ayauja Mallma.

Pedidos que fueran pasados a la estación de Orden del día.

4.- Que, luego de plantearse los puntos de la estación Pedidos y pasar a la de Orden del Día, para
tratarse estos temas planteados empieza la desnaturalización del procedimiento planteado, como son
las mociones de Interpelación y Censura.

DE LOS HECHOS NULIDISENTES DEL ACUERDO DE CENSURA:

De acuerdo con lo manifestado en los acápites precedentes señora, se puede colegir que la manera de llevar a
cabo la tramitación de la Moción Interpelaría y subsecuente Censura de parte de los miembros del Concejo
en razon de haberse vulnerado
Distrital de Parcona deviene en inaplicable,
no solo el Debido Proceso y recortado el Derecho de
Defensa del Gerente Municipal Abog. Neptali Abad
Ormeño López, sino también se ha producido un
incuestionable abuso de autoridad por parte de los regidores que votaron a
favor de la censura al inobservar que la Ley Orgánica de Municipalidades señala que el concejo municipal
tiene la atribución si, de disponer el cese del gerente municipal cuando exista delito doloso
o falta grave. De modo que para que el concejo municipal cese al gerente municipal se requiere que
este haya sido sancionado primero por falta grave o tenga sentencia judicial en última instancia por delito
doloso, además del acuerdo de concejo con el voto aprobatorio de dos tercios del número hábil de regidores.
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En el caso del acto doloso, éste se da cuando existe sentencia judicial emitida en última
instancia; mientras que en el caso de la falta grave , cuando después de un proceso
administrativo disciplinario – en el que se garantice el derecho a la defensa – queda probada su la inconducta
funcional, previamente calificada como falta grave en el reglamento respectivo. En este orden de ideas
NINGUNO DE LOS DOS CASOS SE DAN EN LA IRREGULAR E ILEGAL CENSURA. En consecuencia, el
alcalde está facultado para cesar al gerente municipal cuando lo estime conveniente, debido a su condición de
cargo de confianza y el concejo municipal sólo puede cesar al gerente municipal por acto doloso o falta
Cualquier cese que transgreda lo dispuesto en la Ley
grave.

Orgánica de Municipalidades es susceptible de nulidad,

genera derecho indemnizatorio y acarrea responsabilidad
de quienes hubieran participado en tal acto.
El acto doloso debe ser determinado por el Poder Judicial a través de sentencia firme y la falta grave debe
estar previamente señalada en el Reglamento de Sanciones u otro similar y la sanción debe ser impuesta
luego de un proceso disciplinario administrativo.

Con lo que se desencadenaría UNA TREMENDA FALTA AL DEBIDO PROCESO. Ante esto me permito
esbozar unos conceptos del punto que nos atañe con la finalidad de ilustrarla “El debido proceso es un
principio jurídico procesal o sustantivo según el cual toda persona tiene derecho

Aciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del
proceso, y a permitirle tener oportunidad de ser oído y hacer valer sus pretensiones frente al juez.
El término procede del derecho anglosajón, en el cual se usa la expresión "due process of law"
(traducible aproximadamente como "debido proceso legal"). Su nacimiento tiene origen en la
"Magna Carta Libertatum" (Carta Magna), texto sancionado en Londres el 15 de junio de 1215 por
el rey Juan I de Inglaterra, más conocido como Juan sin Tierra.
Este principio procura tanto el bien de las personas, como de la sociedad en su conjunto:
Las personas tienen interés en defender adecuadamente sus pretensiones dentro del proceso.
La sociedad tiene interés en que el proceso sea llevado de la manera más adecuada posible, para
satisfacer las pretensiones de justicia que permitan mantener el orden social” .

Entonces señora Alcaldesa, sabiendo que es un Debido Proceso, lo que se hizo el día 21 de Julio del 2014, al
proceder a una Moción Interpelatoría y posterior Censura, es improcedente ya se trasgredió los dispuesto por
el Artículo 230º inc. 2 de la Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General concordante con el
Artículo 91º del Decreto Supremo No. 040-2014-PCM.

Es más señora Alcaldesa de conformidad con nuestro propio Reglamento de organización Interna aprobado
mediante Sesión Extraordinaria de fecha 28 de Agosto del 2003, en su Artículo 46°, dice claramente que los
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pedidos de los señores regidores deben ser por escritos y tramitados por Secretaria General con 2 días de
anticipación a la realización de la sesión, lo cual Tampoco se ha cumplido, con lo cual se demuestra
claramente que se violo y/o vulneró el debido proceso y el sagrado derecho Constitucional de defensa. Y por si
fuera poco también se ha trasgredido La Ley orgánica de Municipalidades en su ARTÍCULO 9°.-
ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL - Inciso 30. Disponer el cese del gerente
municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
Por estas consideraciones señora, es improcedente e inaplicable el Acuerdo de Interpelar y subsecuente
Censura del Gerente Municipal Abog. Neptali Abad Ormeño López, en razón de haberle vulnerado su derecho,
a un Debido Proceso y a la Defensa.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

- Art. 230º inc. 2

REGLAMENTO DE LA LEY SERVIR DECRETO SUPREMO NO. 040-2014-PCM

- Artículo 91º, parte in fine del primer acápite.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN INTERNA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE

PARCONA

- Artículo 46º, primer párrafo.

Es cuanto debo de informar salvo mejor parecer.

Atentamente.
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Abog. LUIS ENRIQUE GAVILANO PRADO

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