INTRODUCCION

HISTORIA YTEORIA DE LA POLITICA CULTURAL

(Puede negarse que Ia educaci6n de Ia gente com6n es Ia

manera mas eficaz de proteger a las personas y Ia propiedad?
Lord Macaulay (citado en Lloyd y Thomas, 1998: 18)

La cultura esta relacionada con Ia polftica en dos registros: el esteti-

co y el antropol6gico. En el registro estetico, Ia producci6n artfstica sur-
ge de individuos creativos y se Ia juzga seglin criterios esteticos encuadra-
dos por los intereses y practicas de Ia critica y Ia historia cultural. En esre
ambito, Ia cultura se considera un indicador de las diferencias y similitu-
des de gusto y estatus dentro de los gr upos sociales. El registro antropo-
16gico, por otro !ado, toma Ia cultura como un indicador de Ia manera en
que vivimos, el sentido dellugar y el de persona que nos vuelven huma-
nos, esto es, ni individuales ni enteramente universales, sino asentados en
Ia lengua, Ia religion, las costumbres, el tiempo y el espacio. As!, en tanto
que lo estetico articula las diferencias dentro de las poblaciones (por
ejemplo, que clase social tiene el capital cultural suficiente para apreciar
Ia alta cultura y cual no lo tiene), lo antropol6gico articula las diferencias
entre las poblaciones (por ejemplo, que pais vende nueva tecnologfa y
cual nolo hace) (Wallerstein, 1989).
/La politica cultural se refiere a los soportes institucionales que cana-
lizan tanto Ia creatividad estetica como los estilos colectivos de vida: es
un puente entre los dos registros. La polftica cultural se encarna en gufas
para Ia acci6n sistematicas y regulatorias que adoptan las instituciones a
fin de alcanzar sus metas. En suma, es mas burocratica que creativa u or-
ganica: las instituciones solicitan, instruyen, disrribuyen, finaocian, des-
criben y rechazan a los actores y actividades que se hallan bajo el signo
del artista o de Ia obra de arte mediante Ia implementaci6n de politicas.
Los gobiernos, sindicatos, universidades, movimientos sociales, grupos
comunitarios, fundaciones y empresas ayudan, financian, controlan, pro-
!! mueven, ensefian y evaluan a las personas creativas: de hecho, deciden e
1" instrumentan a menudo los mismos criterios que hacen posible el uso del
vocablo «crearivo»\ Ello se hace a traves de tribunales que perrniten las
obras er6ticas sobrJ Ia base de que son artfsticas; de currfculos que exigen
12/ POLIHCA CUlTURAl
a los estudiantes leer obras teatrales porque son enaltecedoras; de comi-
siones cinematognHicas que patrocinan guiones porque reflejan intereses
nacionales; de empresarios que irnprimen su marca en un programa sin-
f6nico para justificar una temporada ins6lita por su caracter innovador;
o de fundaciones que auspician Ia cultura comunitaria de las minorfas
partiendo de Ia necesidad de complementar Ia cultura de Ia clase media
(principalmente blanca) con la «diversidad>>. A su vez, estos criterios pue-
den derivarse, respecrivamente, de Ia doctrina juridica, Ia educaci6n de Ia
ciudadania, los objetivos turfsticos, los planes lucrativos de los empresa-
rios o los deseos filantr6picos.
La segunda interpretacion de cultura aparece en Ia antropologia aca-
demica y en las explicaciones periodfsticas del Zeitgeist. Por ejemplo, las
referencias de los antr6pologos a las culturas indigenas ante los tribuna-
tes de derechos territoriales esran deterrninadas, en parte, por las reglas
de conducta adoptadas par el Estado a Ia luz de cuestiones politicas loca-
les y del discurso internacional sabre derechos humanos. Analogamente,
las referencias de los periodistas a Ia cultura «yuppie punta com» estan
determinadas, en parte, por las reglas de conducta adoptadas por los di-
rectores/propietarios a Ia luz de Ia segmentaci6n del mercado local y de
las normas profesionales internacionales. En efecto, oimos hablar de es-
tas practicas ritual~s en raz6n de esa clase de politicas.
Ademas de estas pnicticas sumamente deliberadas, Ia politica se hace
a menudo de forma involuntaria, permeando el espacio social de generos
que invocan «un tipo especffico de organizaci6n del publico>>, pasible de
mantener o modificar los sistemas ideo~icos sabre una base ad hoc, in-
consistence (Voloshinov, 1973: 96-97)~ politica se caracteriza por Ia
performatividad y no por Ia constatividad, y se hac.c;,Jrecuentemente
<<sabre Ia marcha» en respuesta a presiones imprevisibl;l) En terminos se-
rni6ticos, tanto Ia cultura como Ia politica tienen su langue (atributos for-
males gobernados par reglas) y su parole (el uso real del idioma). Asf co-
mo Ia parole implica Ia langue, del rnismo modo hay una inevitable
superposici6n entre el registro estetico y el antropol6gico en Ia politica
cultural.
Los delegados a Mondiacult 1982, una conferencia sabre polftica
cultural realizada por Ia Organizaci6n de las Naciones Unidas para Ia
Educaci6n, Ia Ciencia y Ia Cultura (Unesco), coincidieron en que:
Ia cultura le confiere a! hombre Ia capacidad de reflexionar sobre sf misrno.
A traves de Ia cultura el hombre se expresa, deviene consciente de sf, reco-
noce su incompletitud, cuestiona sus propios logros, busca incansablemente
nuevos significados y crea obras que le permiten trascender sus limitaciones
(«The Me.xico», 1983: 190).
IMTROOUCCION / 13
De modo similar, Ia Cornisi6n Canadiense de Ia Unesco -que pese a
operar en el contexto del Primer Mundo lo hace desde una posicion con-
trovertida, dado el intercambio cultural no equitativo con su mastodon-
rico vecino sureiio- exige una «educaci6n adecuada» que pueda garanti-
zar a los ciudadanos el ejercicio tanto de Ia autocritica como de Ia
autovaloraci6n a fin de producir individuos equilibrados (una combina-
cion de continuidad y renovaci6n en virtud de la reflexi6n critica) (Cana-
dian, 1977: 81).
Cabe preguntarse de que estan hablando estos «Unesc6cratas» y si
este axioma define el campo de la polltica cultural. A fin de historizar y
teorizar esta pregunta, abordamos aqui Ia polftica cultural bajo siete enca-
bezamientos: gubernamentalidad, gusto, incompletitud etica, coartadas
para Ia financiaci6n, proyectos nacionales y supranacionales, ciudadania
cultural y estudios politico-culturales. Se trata de un preludio al coraz6n de
nuestro libra: ~1.2-L~~I?_eres_ y pra~~icas culturales que determinan Ia
formaci6n y el gobierno de los suj~tos. Pues ademas de ser un libra que
procura resumir el presente estado de casas en las discusiones sabre Ia po-
litica cultural en un plano muy general, internacional, es tambien una in-
tervenci6n en ese conocimiento que aboga por una orientaci6n te6rica y
polftica especffica. Nos situamos en las normas comprometidas de los estu-
dios culturales mas bien que en las aseveraciones objetivas de Ia investiga-
ci6n ortodoxa sabre politica. En otras palabras, nuestro libra busca articu-
lar el conocirniento con el cambia social progresista, con los movimientos
sociales en cuanto loci primarios del poder, Ia autoridad y Ia responsabili-
dad. La investigaci6n mas tradicional articula el conocimiento con Ia re-
producci6n social, con los gobiernos en cuanto loci primarios del poder, Ia
autorizaci6n y Ia responsabilidad. Mientras nuestro proyecto se interesa en
transformar el arden social, los proyectos alternativos procuran reprodu-
cirlo. En suma, se trata de una lucha entre concebir Ia polftica cultural c~o
mo una esfera transformadora frente a constaerarla -una esfera funcionalis-
·r-a:-Nuestros p~·ntos de partida son, por consiguiente, Ia teorfa, Ia historia
y Ia polftica y no Ia eficiencia, Ia eficacia ni Ia descripci6n.
El surgimiento de la gubernamentalidad en Occidente
El concepto de gubernamentabilidad de Michel Foucault es clave pa-
ra entender las acciones y demandas de los Estados occidentales en el do-
minio cultural, tanto hist6ricamente como en Ia actualidad. Foucault usa
.!!
el termino para explicar «de que modo el Estado moderno comenz6 a
l preocuparse por el individuo». Un ejemplo de ella es que induso cuando
Ia Francia revolucionaria del siglo VIII se estaba embarcando en un regi-
men sanguinaria, tambien se emprendfan campaiias p~ra mejorar Ia sa-
' ~ . .. .I t t
14 / POllnCA CULTURAL
lud publica. Esta paradoja fue «un juego entre la vida y Ia muerte» que el
Estado construyo para sl mismo en calidad de despota benevolente (Fou-
cault, 1980: 4). Foucault nos brinda la historia de esta moderna sobera-
nia emergence de un modo ironico, valiendose del «birbaro pero inevita-
ble neologismo: gubernamentalidad», una palabra acuiiada por Roland
Barthes para describirtasvaiiaciones en los precios del mercado y las res-
puestas del Estado (Barthes, 1973: 130).
Foucault identifica una serie de problemas abordados en diferentes
momentos de Ia organizacion economica y polftica europea, y comienza
con cinco preguntas formuladas a lo largo del siglo XVI: «Como gobernar:J
se a sf mismo, como ser gobernado, como gobernar a los otros, por quien
aceptara el pueblo ser gobernado, como convertirse en el mejor gobernan-
te posible». ~tas cuestiones :uvieron su origen en dos procesos_hist6ricos:
el desplazam1ento del feudahsmo por el Estado soberano y las 1gualmente •11 t..,lf. ·
conflictivas Reforma y Contr~eforma. Era preciso redefinir la economia '\AI '
diaria y el gobierno espiritua El Estado surgio, pues, como una tendencia
centralizante cuya finalidad e normalizarse a sf mismo y normalizar a
los otros. La autoridad religiosa, enredada en conflictos eclesiasticos, per-
clio su legitimidad para concederle al soberano el derecho divino de gober-
oar. El monarca se convirti6 gradualmente mas en un adrninistrador que
en la encarnaci6n del dominio inmanent~(Foucault, 1991: 87-90).
A partir de entonces, e1 ejercicio Mf gobierno requirio de un doble
movimiento. El soberano descubrio como conducir su vida y trato a sus
dominios de acuerdo con estas lecciones. Y el padre aprendio a conducir
a su familia como un principado y adiestro a sus hijos para que aporta-
ran su docilidad e industria a la esfera social. A su vez, las formas de vi-
da dentro de la familia influyeron en el comportamiento fuera del hogar.
Este desplazamiento de lo publico a lo privado y viceversa, de las normas
impuestas e interiorizadas que iban y venlan entre el trabajo y Ia domes-
ticidad en busca de la paz y el control cfvicos, se llego a conocer como la
«polida». La pedagogia se extrapol6 desde el autoconocimiento del go-
bernante al gobierno de los otros, y el poder policial transfirio este movi-
miento al jefe del hogar y de alii nuevamente a la calle (pp. 91-92). Dicho
de otro modo, cabe considerar el fenomeno como la economizacion del
gobierno, un movirniento complejo entre el yo y Ia sociedad en pos de efi-
cacia y autoridad.
Con los levantamientos del siglo xvu -la Guerra de los Treinta Aiios
y las revueltas rurales y urbanas- surgieron nuevos modos de organiza-
cion social. En la Europa del siglo XVIII, el concepto de «la economia» se
difundi6 mas alia de la esfera domestica. Lo que habia sido una invencion i
administrativa destinada a la formacion del buen comportamiento, se if
transform6 en una descripcion del campo social. El gobierno del territo-
rio ocupaba ya un Iugar secundario con respecto al gobierno de las cosas
INTROOUCOON /15
y de las relaciones sociales entre las cosas. Y fue concebido y puesto en
pnictica en funcion del clima, Ia enfermedad, la industria, las finanzas, Ia
costumbre y el desastre; literalmente, en funci6n de un interes por Ia vida
y la muerte y por todo cuanto podia ser calculado y administrado entre
ambas. La riqueza y la salud se convirtieron en metas sociales suscepti-
bles de ser alcanzadas mediante el control de las aptitudes de Ia pobla-
cion: «la existencia biologica se reflejo en la existencia politica» en virtud
del trabajo del «biopoder».@ biopoder «llevola vida y sus mecanismos
al ambito de los calculos explfcitos e hizo del poder-conocimiern;o un
· ~ Jl)'J agente de la transformacion de Ia vida humana». Los cuerpos fueron[
identificados con Ia polftica, pues administrarlos formaba parte de la J
conduccion del paiS':i:sta historia es aun pertinente para Ia vida contem-
\J :o poranea. Segun Foutault, «"el umbra! de modernidad" de una sociedad
se alcanza cuando Ia vida de la especie apuesta a sus propias estrategias
politicas» (Foucault, 1991: 97, 92-95; 1984: 143).
J Los fundamentos de Ia economfa polftica clasica datan aproximada-
mente de esta epoca y por lo general se asocian con un dominio libertario
del mercado. Pero tal como lo muestra el estudio sobre Adam Smith de
Michel Shapiro, el mismo fundador del discurso teorizo la soberanfa mas
alia de la exhibicion y el mantenimiento de Ia lealtad: tambien se le exigia
al gobierno administrar <<los flujos de intercambio dentro del dominio so-
cial» (1993: 11). Los fisiocratas y Smith identificaron una transforma-
cion en el estatuto del gobierno desde una base en la legitimidad a una ba-
se en Ia tecnica: espedficamente, la capacidad de distinguir <do que es
libre, lo que tiene que ser libre y lo que tiene que ser regulado», sobre to-
do en las areas del delito y de la salud (Foucault, 1994: 124-25). La den-
cia y el gobierno se combinaron en nuevas relaciones legales-ambientales
b~jo los signos de Ia adminis~cion dvica y de la productividad econo-
mica. De ese modo, cuando ~arlamento britanico exigio que todos los
niiios fueran vacunados contra Ia viruel~a partir de 1853, el hecho mar-
co simultaneamente un hito en Ia medicma y en Ia regulaci6n publica de
la politica con respecto al cuerpo. Dos aiios mas tarde, Achille Guillard
fusiono Ia <<aritmetica politica» y las «observaciones polfticas y natura-
les» para inventar la demograffa, que habia estado en alza desde las pri- Q ~
meras investigaciones realizadas en Gran Bretaiia durante el siglo XVII. El ]: '\ \:
nuevo saber codific6 cinco proyectos: Ia reproduccion, el envejecimiento, \
Ia migracion, Ia salud publica y Ia ecologia (Synnot, 1993: 26; Fogel,
1993: 312-13). (as politicas culturales pasaron a ser parte de este deber \
relativo al cuidaao. A fines del siglo XIX y a principios del xx, por ejem-
plo, el Estado britanico introdujo Ia politica de Ia «Educacion para to- o-
dos». La subsiguiente Ley de Educacion de 1902 obligaba a los alumnos
de la,s escuelas a visitar los museos como parte de los requisitos curricu-
lares ~Coombes, 1994: 124).
I
l6 / POI.JTICA CULTURAL
El cambio crftico tuvo que ver aqui con un movimietno que deja
atras Ia acumulacion autotelica del poder del soberano, hacia Ia disper-
sion del poder en Ia poblacion mediante la formacion de aptitudes, El
centro le confiri6 al pueblo la capacidad de proaucir y consumir cosas, e
hizo hincapie en la libertad en algunos compartimientos de Ia vida yen Ia
obediencia en otros (Foucault, 1994: 125}. Los gobiernos necesitaban
que Ia gente fabricase mercancias de acuerdo con la distribuci6n mas ra-
cional de los recursos disponibles. Asf pue~guberna?;entabilidad. fue
instrumental y dirigida al otro, y su blanco era la poblac10n en su conJun-
to~'.'Al mismo tiempo, Ia filantropia prosperaba en Europa: los comienzos
de'lo que hoy conocemos como el tercer sector, situado entre lo privado
y lo publico. Sin fines de lucro e independiente del Estado, el tercer sec-
tor, ocupado por aquellas elites que abogaban porIa reforma social, ope-
r6 mas alia de las normas de la polftica, concebidas para satisfacer los in-
tereses propios e inmediatos, pero lo hizo de un modo gubernamental
(Donzelot, 1979: 36, 55-57, 65).
Pese a su provincianismo en un mundo posmercantilista e internacio-
nalizante, el modelo del hogar como matriz economica continuo en vi-
gencia durante Ia primera mitad del siglo XIX, hasta que la externaliza-
cion del Estado creo nuevas industrias y modos de produccion. La nueva
dualidad -imperio y .economia- expandi6 el ambito de los gobiemos mas
alla de Ia soberanfa y del hogar. La poblaci6n habfa desplazado al prfnci-
pe como locus destinado a Ia acumulacion de poder, y la economia nacio-
nal habia desplazado al hogar como locus de Ia intervencion y del progre-
so sociales, que devinieron tanto internacionales como locales (Foucault,
1991: 98-99}.
Asi pues, la emergencia del capitalismo moderno estuvo claramen-
te vinculada a Ia aparici6n d el Estado soberano, interesado en aportar a
las empresas una fuerza de trabajo docil y saludable; pero no solo a las
empresas. En Ia era moderna, el colera, la sanidad y Ia prostitucion se
convirtieron en asuntos d e gobierno cuando «Ia cuestio n de la salud d e
la poblat:ion en general paso a ser uno de los objetivos fundamentales
del poder polftico». El <<Cuerpo social» entero fue examinado y tratado.
lcobernar al pueblo paso a significar de manera critica y central obede-
?e"r el «imperativo de salud: al mismo tiempo el deber de cada uno y el
objetivo de todQD (Foucault, 1978: 277). Esta idea de Ia competencia
en el desempefio se expandio tambien a la educacion y, por tanto, a la
cultura.
Ciertamente, antes de Ia aparicion de Ia gubernamentabilidad, la po-
litica cultural fue durante largo tiempo un topico simbolico y en extremo
pragmatico. La incorporacion del in les como idjQ11E,O~cional acontecio
luego de 1400, cuan o se Juzgo inacepta le escribir en latin o en frances.
Se trataba de la puesta en marcha de una polftica lingi.iistica nacional, mo-
INTROOUCaON / 17
(
o,..J
tivada por los deseos de Enrique IV y Enrique V de reforzar su du~osa le-
gitimidad alentando la unidad nacional en el Parlament~ y en.la ctudad~­
nfa. Y desde los primeros tiempos de su imperio, los func10nanos de la ret-
na Isabel instituyeron el Castellano como el idioma de la conquista y Ia
gestion. En efecto, el gramatico imperial Antonio de Nebrija escribio en su
Gramatica caste/lana, publicada en el fatidico afio de 1492, que «Ia Len-
gua es el Imperio>> (p. 11}. Hacia mediados del siglo xv, ~os nobles ita l~a­
nos estaban formando sus bibliotecas y empleaban a escnbas para coptar
los textos. Ello marco el advenimiento de ,un proceso industrial destinado
a la producci6n de los simbolos de pode~· Podemos distinguir ya el energi- (
co batir de las dos grandes alas de Ia polli1ca cultural: la subvencion Y Ia \
capacitacion. Las principescas galerias de la Europa de los siglos XVI, XVII
y xvm se crearon en lugares suntuosamente decorados, cuyo proposito era
impresionar a los visitantes locales y extranjeros con la magnificencia de
los regfmenes y de sus descendientes, a traves del decor y de las represen-
I
taciones iconograficas de los respectivos monarcas (Duncan, 1995: 22).
La doctrina de Ia Francia robespierreana en Ia decada de 1790 consistfa,
segun palabras del Abbe Gregoire, «en erradicar los dialectos y transfor-
mar el frances en una lengua universal>> (citado en «How Multilingual?»,
2000).fEn 1850, el20% de los ciudadanos francese~ ~o hablaba frances.
Para rJnlediar este fallo, se organizo todo el andamta)e de Ia prensa Y se
impuso Ia educacion obligatoria. AI mismo tiempo, en el perfodo inmedia-
tamente posterior a la independencia, los estadistas latinoamericanos con-
vinieron en que los curriculos sustentados por gramaticas que se habian
diseiiado partiendo de la observacion empirica del Castellano hablado en
el Nuevo Mundo -a diferencia de las gramaticas espanolas y europeas ba-
sadas en el latin- contribuirfan a mantener la unidad nacional (Bello,
1997g: 101-102)~ cuando se reunifico ltalia en 1870, Massimo d'Aze-
glio comento, auspiciando Ia polftica de Ia lengua, que: <<hemos hecho a
Italia; ahora debemos hacer a los italianos>; (citado en Shore, 1996: 4~~).
Una vez que se comparte Ia lengua, otras formas de producc10n
cultural siguen e1 ejemplo, pues junto con el habla suele llegar la represen-
tacion geografica. Las polfticas cultur ales imperiales fluctuaban entre Ia
exclusion de las lenguas (Ia actitud de los britanicos y los holandeses en
sus <<posesiones» coloniales), su asimilacion (Espana bajo el gobierno de
Franco, Francia en el presente, Estados Unidos en Ia decada de 1920,
Paquistan en las de 1950 y 1960) y Ia pluralizacion de una legit.imi~ad
igualitaria para los distintos idiomas (Canada, Peru, Paraguay, N1gena Y
Austria en Ia actualidad} (Schmidt, 2000: 57-63). La lucha por la
ll
t construccion de significado continua hasta el dfa de hoy, cuando nuevas
Q
entidades (sub)nacionales, como el Pais Vasco y Cataluiia, procuran
estandarizar sus propias lenguas nacionales y consid eran que esta estan-
darizacion debe ser prioritaria para los gobiernos autonomos (Berman,
 ,
• _..._, ( , \,n. p ,o . . . . . \I '· '
\. ~ t'f'\ , . "cd ,. ., f \,.; ' v... J,.,v
1992; Bolton y Hutton, 1995; fisher, 1992:1168, fr 70, 1178; Philfip-
son, 1994: 8; Urla, 1993: 822;). La politica cultural croata llega hasta el
punto de eliminar cualquier resabio de serbio que pueda «contaminar» Ia
nueva lengua nacional. Y cuando se desmembro Ia Union Sovietica, sus
antiguas republicas tuvieron dos opciones para tratar con las considera-
bles minor!as rusohablantesAien proponer un nacionalismo cultural
que marginase la lengua rus~stableciese criterios religiosos, raciales y
lingiiisticos para Ia ciudadanfa (como en Estonia y Letonia), o bien adop-
tar una polftica cfvica que confiriese derechos basados en el territorio, la
lealtad y el_trabajo (como ocurrio en Ucrania y Kazajstan) (Laitin, 1998:
314-3171:)1 gobierno de Estonia debe ocuparse hoy de una numerosa
minoria rusa, inicialmente segregada por Ia adopcion de un ferreo nacio-
nalismo, una situacion que ahora procurae7mediar mediante escuelas y
grupos culturales en los que se habla ruso~l proyecto de educar el gusto
de la ciudadania constituye el corolario artfstico de estas formas de ejer-
cicio del poder. Podriamos decir entonces que la formacion del gusto ! il _-·
equivale al control cultural o ala polftica culturalJ A fin de ocuparnos de l \~
los correlatos filosoficos de este cambio, nos centfaremos en Ia cosmolo-
gfa occidental del gusto, aparecida simultaneamente con el gobierno oc-
cidental moderno.
La filosofia del gusto
En su Critica del ]uicio, escrita en el siglo XVIII, el filosofo Immanuel
Kant concibe el gusto como «Ia conforrnidad con la ley sin Ia ley» (1994:
86). Ello quiere decir que la actividad estetica, si se Ia controla adecuada-
mente («los ejemplos de aquello que en el transcurso de la cultura se ha
mantenido mas tiempo en la estima», p. 139), produce en el sujeto hu-
mano un efecto y un «saber» derivados de «preceptos morales practicos
universalmente validos», independientes de los intereses individuates.
Dchos preceptos <<descansan en lo suprasensible, que solo el concepto de
libertad hace cognoscible>> (Kant, 1994: 11). De acuerdo con Gilles De-
leuze, la Critica del juicio de Kant equivale a una nueva <<revolucion co-
pernicana», segun la cual el fundamento del saber <<ya no tiene un princi-
pia teologico, sino que es mas bien la teologfa la que posee un
fundamento humano ultimo>> (Deleuze, 1984: 69). Ademas, el canicter
presumiblemente universal de este fundamento se identifica, para Kant,
con Ia esfera publica, que situa lo social en Ia modernidad burguesa: <<el
gusto como un tipo de sensus communis>> o <<sentido publico, es decir,
una facultad crftica que en su acto reflexivo toma en cuenta (a priori) el
modo de representacion de los demas, a fin de ... comparar su juicio con
la razon colectiva de la humanidad>> (Kant, 1994: 151). ·t\) IjVO
~ ( ~ \.-. \()) c4 (•. / V-' ~~ \ \,t,.,- I "': t
~.)\ Cu \ ~fA.. \
i\. ·, ' .' 'lJ)
En el transcurso de una o dos centurias de modernidad econornica,
otros pensadores mas revolucionarios advierten la importancia de este ti-
po de identificacion para Ia lealtad colectiva. Karl Marx escribe que <<es
imposible crear un poder moral partiendo de los incisos de Ia ley>>. Tam-
bien debe haber <<leyes organicas que complementen la Constitucion>>:
esto es, la polftica c~al (1978: 27, 35). Estas !eyes organicas y su flo-
recimiento textual representan <<Ia co!?-c!S!ncia_9,1.1e c~~~-~p?._c~-ti~ne ~-: si
mism_a>> (Althusser, 1969: 10_8). ·Antonio Gramsci teoriza este comple-
mento como «un equilibria>> entre la ley constitucional («la sociedad
polftica>> o <<una dictadura o alguna otra clase de aparato coercitivo uti-
lizado para controlar a las masas en conformidad con un tipo dado de
producci6n y economfa) y la ley organica ( <<la sociedad civil>> o la hege-
monia de un grupo social sobre toda la naci6n ejercida a traves de las lla-
madas instituciones privadas, tales como Ia Iglesia, los sindicatos, las
escuelas, etcetera) (1971: 204).
Raymond Williams aplica a la cultura el concepto de hegemonia de
Grarnsci; y Ia define com~ e!s..Po.flictoentr.e.las .f.qx_~ dominantes y las
residual~s-~ en:erce.1J:te~tse ase~ura 1~ hegem<:>r:f~ cuando I~ ~ulrura aomf·
. -nante utihza 1a educaciCJn, la f1losofla, la rehg1on, la pubhc1dad y el arte
para lograr que su predominio les parezca natural a los grupos heteroge-
neos que constituyen la socieda,~Ellogro de este <<consenso>> se cristali-
za en lo que luego aparece como un <<estado etico», que merece lealtad
universal y trasciende las identificaciones de clase (Lloyd y Thomas,
1992: 114-118). Estas practicas se remiten, necesariamente, a los cam-
bios hist6ricos a fin de legitimar los cambios en los gustos y en el poder.
Las culturas residuales incluyen antiguos significados y practicas ya no
hegem6nicos, pero todavia influyentes. Las culturas emergentes se difun-
den, o bien por una nueva clase, o bien las incorpora Ia clase dominante
como parte de Ia hegemonia. Estas maniobras encuentran expresion en lo
que Williams denomina <<~!_gq_~~.w:a_dels~ntirniento>>: lo!J~p_g!Q~~ 4~.
una ep6Caque explican o mejoran Ia calidad de vida. Tales indicadores
\ 'c on frecuencia entrafian un conflicto -o al menos una disonancia- entre
la cultura oficial y la conciencia practica. Ademas, Williams insiste en la
importancia de la vida comunitaria, en los conflictos producidos en toda
formaci6n cultural, en la naturaleza social de la cultura y en la naturale-
za cultural de la sociedad.
Gramsci utilizo la nocion de lo popular en su diagnostico del surgi-
rniento del fascismo en Ia Italia de Ia decada de 1920, y como parte de su
programa para encauzar a los politicos italianos en una direcci6n mas re-
~ volucionaria. A su juicio, los intelectuales progresistas italianos de la epo-
tf ca no estaban en contacto con las fuerzas sociales clave, especialmente
con las <<masas populares>>. Era preciso construir una condencia «nacio-
S,.) nal-popular» o una «voluntad colectiva» sensible a la revolucion. Ellen-
' ' ,l
v ~
 guaje era, pues, de suma importancia como medio para <<alcanzar colec-
tivamente un unico "clima" cultural», necesario para construir un pro-
yecto hegemonico. Para Gramsci, un lenguaje pasible de convencer a las
clases populares (incluido ellenguaje artfstico y cinematografico) era tal
vez el instrumento mas estrategico en el intento de conseguir Ia hegemo-
nia, que debfa llegar hasta el pueblo capaz de producir el cambia revolu-
cionario. Su vision se asentaba en la premisa de que <<todos los hombres
son intelectuales» en Ia medida en que «participen de una concepcion es-
pecffica del mundo [ ...] y, por consiguiente, contribuyan a sustentar una
concepcion del mundo o a modificarla, vale decir, a crear nuevas modos
de pensarniento» (Gramsci, 1971: 348-49, 9). Los intelectuales pertene-
·""cientes a una institucion o a un partido transforman, por tanto, el senti-
. do comun en buen sentido, que luego servira de gufa a lo popular (Ia po-
litica-<:ultural en funcionamiento).
\ Asf pues, las politicas culturales constituyen un terrene privilegiado
de lanegemonfa. Proporcionan un media para conciliar identidades cul-
turales antagonicas erigiendo Ia nacion como Ia esencia que trasciende los
intereses particulares) En consonancia con el conflicto negociado que
subyace en el corazon de Ia hegemonfa, el dominic cultural se vuelve pro-
blemarico para aquellos sectores que las contingencias historicas han des-
plazado a posiciones contestatarias. David Lloyd y Paul Thomas citan el
ejemplo de los radicales ingleses de Ia clase obrera durante las decadas de
1820 y 1830, quieoes rechazaron los criterios culturales aplicados a Ia
ciudadania y a Ia representacion polltica (por ejemplo, Ia educacion) ale-
gando que hay «una estrecha relacion entre sc;r rel?r,~nta.sl..Q,. ser educa-
_jo y ser expPb'~do>> (1992: 61). Gbe mencionar, entre otro~e'm plos,
/ a los sectores nval'es de Ia burguesia industrial y comercial y, mas recien-
temente, a las nuevas posiciones del sujeto en tanto inmigrante, anti y
poscolonialista, su posicion de genera, etnica, etcetera.~s tentativas de
asimilar la diferencia antropologica se hacen a menudo bajo el signa de la
unidad estetica, de ahf el estrecho vinculo entre Ia politica dellenguaje y
Ia ensel\anza, por un lado, y la literatura y los medias audiovisuales, por
el otra)La literatura ha sido el punta) de Ia educacion publica como
aprendizaje tanto dellenguaje como de las normas. E incorpora Ia esfera
publica sometiendo al debate publico Ia vida privada de Ia burguesfa (Ha-
bermas, 1989a), ofreciendo Ia vida de individuos ejemplares que seran
emuladas (o repudiad&s) y proporcionando una puesta en escena de las
dificultades que se oponen a una clase economica en ascenso cuando con-
cibe jormas de legitimidad etica.
De acuerdo con el proyecto de gubernamentalidad, Ia aparicion de
una filosoffa del gusto en el siglo xvm desplazo Ia autoridad social afin-
cada en la religion y el Estado teocratico, asignandola a lo social en cuan-
to terreno privilegiado donde se regularfa el comportamiento en la edad
moderna. Observando las casas desde este angulo, cabe considerar que Ia
pedagogfa y el ejercicio del gusto se basan en Ia autoridad de una funcion
fiscalizadora que el sujeto internaliza a traves de Ia cultura. Segun esta lo-
gica evolucionista, si el sentido del gusto se aparta porcomplete de los
intereses sensoriales, este se acercara a la pureza como parte de la «tran-
sici6n de esa parte de nuestra facultad crftica desde el deleite de los senti-
dos al sentimiento moral» (Kant, 1994: 156). Pese a las afirmaciones en
contrario, Kant afirma que el desarrollo del jui.cio universal constituye e)
«eslabon en la cadena de las facultades humanas a priori al cual debe su-
peditarse toda legislacion». El gusto no nos es dado: depende del cultivo
a traves de la educacion sentimental y se asienta en lo que Matthew Ar-
nold iba a recomendar mas tarde como un principia de regulacion social.
Arnold, un poeta britanico del siglo XIX, crftico cultural y adminis-
trador de escuelas, identifico a traves de Ia polftica las metas que resulta-
ban productivas para Ia cultura, tales como incorporar la poesia al curri-
cula de Ia escuela primaria y difundir un teatro nacional (McGuigan,
1996: 55). Para Arnold, la cultura noes ni autotelica ni accidental, sino
<<Un estudio de Ia perfeccion. Se mueve gracias a Ia fuerza no solo 0 prin-
cipalmente de la pasion cientffica por el conocimiento puro, sino tambien
de Ia pasion moral y social por hacer el bien». Oponiendo Ia cultura a Ia
anarquia, como en el titulo de su famosa obra de 1869, Culture and
Anarchy, Arnold (1971) defiende la educacion liberal contra un aprendi-
zaje puramente utilitario aplicado a Ia produccion industrial. Pero en
cambia concibe Ia cultura instrumentalmente, como «un beneficia prac-
tice [... ] [una] gran ayuda para nuestras dificultades presentes». La cul-
tura contrarresta Ia <<anarquia>> social mitigando Ia tendencia moderna a
romper con los estilos de vida tradicionales y corrigiendo, ademas, los de-
fectos de las tres clases: los Barbaros (Ia aristocracia), los Filisteos (la cla-
se media) y el Populacho (la clase obrera). Su idea de cultura evita los
intereses espedficos de las clases industriales, especialmente los del prole-
tariado. «La cultura no trata de adecuar su ensefianza a las clases inferio-
res; no trata de ganar para si a esta o aquella secta con consignas o juicios
hechos a medida » (1971: 70). Por el contrario, es <da busqueda de nues-
tra total perfeccion cuyo instrumento es Uegar a conocer, en todos los
asuntos que mas nos interesan, lo mejor que se ha pensado y dicho en el
mundo» (1971: 6).~as especificamente, Ia cultura es capaz de producir
la c.onsolidaci6n naciona/~garantizada por las instituciones estatales. Ni
los filisteos ni los barbarol ni el populacho pueden por sf mismos ejercer
«Ia autoridad que buscamos como una defensa contra Ia anarquia, que es
la recta razon, las ideas, la luz» (1971: 85). Esta autoridad solo puede en-
contrarse en el <<mejor yo», quien confiere a las tres clases su unidad y
armonfa. El yo esta encarnado en el Estado, << el organo de [ ... ] nuestra
recta razon nacional » (1971: 94-97). Culture and Anarchy procura de-
mostrar como funciona n «los valores culturales del Estado moderno», y
alega que Ia cultura es fundamental para que Ia autoridad cumpla con su
rnision de impedir Ia anarqula contribuyendo a diseiiar a Ia persona mo-
derna, al individuo liberal. Arnold quiere una arquitectura para esta per-
sona, una arquitectura capaz de definir y desarrollar a los individuos que
comprenden la necesidad de aplicar una antisepsia autoritaria al exceso
populista.
Una estetica de Ia verdad y Ia belleza es, como para Kant, el supervi-
sor que dentro de cada persona proporciona un imperativo categorico,
colectivo, nacional. El mismo ethos de la valoracion singular deviene, iro-
nicamene, un acorde de la armonfa nacional que une las metas individua-
les a una unidad nacional impHcita. Para Arnold, Ia «cultura, el yo y el
Estado» forman Ia trinidad de Ia modernidad a! servicio de la autoridad
ilustrada. En otra obra, escribe que Ia <<cultura es lectura ». Ello eleva la
interpretacion al plano de un requisito cultural aplicable a una ciudada-
nla cultivada mediante Ia educacion publica (Lambropoulos, 1989: 173,
175-76, 179, 191).
Arnold tiene por cierto homologos en otras partes del mundo. Do-
mingo F. Sarmiento fundola escuela publica en Ia Argentina bajo el lema
<<Civilizacion o Barbarie», estableciendo una distincion entre los ciudada-
nos criollos educados y los pueblos aborigenes y mestizos. Es posible des-
plazarse entre ambas categorfas, pero solo valiendose del trabajo de una
nueva cultura educativa y no de una cultura heredada, analfabeta (Gar-
da Canclini, 2001: 112). En Chile, Andr es Bello fundo a Ia vez el sistema
educativo y el Codigo Civil con miras a producir ciudadanos nacionales
ideales. Se habfa exiliado desde 1810 hasta 1829 en Londres, donde hizo
una investigacion sobre ellenguaje, Ia literatura y el derecho en el Museo
Britanico y colaboro con intelectuales de ese pafs como James Mill, a
quien ayudo a compilar los ensayos de Jeremy Bentham. Esto le valiola
sospecha de Simon Bolivar y otros lfderes revolucionarios, quienes lo to-
maron erroneamente por un monarquico. Aunque es verdad que Bello di-
seo6 e implement6 sus proyectos liberales educativos y cfvicos dentro del
contexto conservador de Chile en la primera mitad del siglo XIX, su obra
fue tambien adoptada en muchos otros contextos mas republicanos. Su
prominencia, por otra parte, surgi6 de su papel en la formulaci6n de un
modelo del orden internacional que remedaba el <<Hacia una paz perpe-
tua» de Kant, que fue incorporado en la Carta de la Organizacion de Es-
tados Americanos en el siglo XX.
Bello us6 un doble metodo para construir la nacionalidad de Chile y
de las «naciones emergentes» de America. Si bien acepto los adelantos
epistemologicos de Ia historiograffa y la ciencia europeas, rechaz6, no
obstante, «el excesivo servilismo bacia Ia ciencia de Ia Europa civilizada»
(Bello, 1997d: 183). Para arribar al conocimiento de sf mismas, las nacio-
nes americanas no debfan aplicar el conocirniento europeo a las circuns-
tancias locales, sino Ia «independencia de pensamiento>> caracterfstica de
los metodos cientfficos e historicos. Esto es, debfan reunir datos, estable-
cer hechos y llegar a una filosoffa de Ia historia a traves de «la induccion
sintetica>> (Bello, 1997c: 170; 1997d: 177). La construccion de Ia naci6n
mediante una nueva historia se asienta en Ia libertad de pensar por uno
mismo, fuera del prestigio del saber europeo. El diario que £undo, El re-
pertorio americano (1826), «[clio] preferencia a todo lo relacionado con
America» (1997a: 5). Por lo demas, Bello les concedi6 escaso valor a las
filosoffas abstractas, <<generalizaciones que, en si mismas, dicen poco o
nada a quien no ha observado Ia naturaleza viviente en las pinturas de Ia
historia», es decir, en las fuentes mismas (1997d: 183). La gente en mejo-
res condiciones para llevar a cabo esta investigaci6n hist6rica, afirmo,
son los americanos mismos (1997b: 132), no por razones esencialistas, si-
no porque <<las fuentes estan mas cerca de nosotros>> y porque construir
naciones fue una necesidad historica y politica para los americanos. En su
intento, Bello imagin6 una madurez civilizacional expresada en la contri-
buci6n (latino)americana al reservorio del saber europeo (1997i: 6), que
de ese modo se acercaria aun mas a Ia historia universal en cuyo nombrc
hablaba (unilateralmente). En todo caso, Bello tom6 a pecho su convic-
cion de que las certidumbres historicas tienen tambien una fecha, y que el
nuevo saber reconfigura continuamente el pasado y el presente a partir de
los cuales se construye (1997d: 184). 1
Aunque no cite a Kant, Bello deriva su noci6n de libertad de Ia para-
doja, elucidada por el fil6sofo, de que la ley opera como «el impedimento
de un obstaculo a Ia libertad>> (Kant, citado en Balibar, 2000: 119). Asi-
rnismo, coincide con Kant en que «el control juridico educa moralmente a
los individuos» y en que la autoeducaci6n del pueblo «procede tanto de la
idea pura de Ia ley, como de un mandato interior» (Balibar, 2000: 120,
127), razon de mas para incluir el molde de la gramatica -regido por !e-
yes- en su programa de educaci6n popular. Para Bello, •<Ia palabra habla-
da es insuficiente». La capacidad de leery escribir faculta a Ia ciudadanfa
<<para preservar, dentro de Ia seguridad y el orden, los pocos o muchos
asuntos en los cuales se comprometen>>. La cultura letrada es necesaria pa-
ra <<el estudio de la Constituci6n (que] debe ser una parte integrante de la
educaci6n general [...]a fin de comprender la organizacion del cuerpo po-
litico al cua] pertenecemos>> (1997f: 113, 115). Obviamente, esto era tan-
1. Bello esra hablando de lo que hoy llamamos America «Latina•, pues hasta Ia Scgundn
Guerra Mundial y, en algunos casos incluso despues de csta, los latinoamericanos se referlan co-
lectivamente a si mismos como «america nos» y a Angloamerica como Estados Unidos o Nor-
teamerica.
cribia, pues solo un pequeiio porcentaje de Ia poblacion chilena sabia leer
y escribir (1997j: 144). No obstante, Ia voluntad de imponer Ia alfabeti-
zacion no fue sino un sintoma de Ia voluntad de controlar los saberes
alternativos, arraigados en las culturas orales (Mignolo, 1994) y en los di-
ferentes estilos de vida resistentes a Ia gubernamentalidad.
«Las normas del gusto>>, utilizando la frase que el critico burgues
Hilton Kramer esgrimio durante las recientes guerras culturales en Esta-
dos Unidos, son parte de la hegemonfa, un medio clave para diferenciar y
estratificar la sociedad. El valor proyectado por Ia hegemonia estetica se
basa, en definitiva, en una serie de exclusiones, claramente reconocidas
como tales por quienes siempre salen perdiendo. La armonia social se
compra a expensas de aquellos cuyos gustos no solo no son socialmente
aceptables sino, lo que es mas importante, son potencialmente contesta-
tarios. Por lo tanto, cuando se percibe que las practicas artisticas no con-
tribuyen al orden prevaleciente, los actores hegemonicos se valen de la ley
para invalidarlas. Cualquier persona, objeto o practica juzgados ofensi-
vos por las normas predominantes del gusto, no cuentan con un Iugar le-
gitimo dentro de Ia esfera publica, tal como alego Henry Louis Gates (h.)
hace una dckada en defensa del grupo de rap estadounidense 2 Live
Crew, cuando uno de sus albumes fue prohibido por obsceno. Gates sos-
tuvo que el ethos cultural amenazador del grupo, no la obscenidad per se,
desencadeno las accjones legales («Two», 1990). Parte de este ethos fue
una oposicion racialmente orientada a Ia autoridad gubernamental y a Ia
moral convencional. El gusto era un indice y, a la vez, el manto del estilo
y Ia subjetividad racial.
Por consiguiente, el ciudadano de buen gusto nunca ha sido uni-
versal en Ia practica. En Ia historia de Ia estetica se descubre un senti-
miento, una figura ((tal vez masculina?) sensual y romantica que puede
morar y deleitarse en el resplandor de un objeto bello. La sublime acepta-
cion de lo «espiritual>> por el alma romantica se transfiere a sus connacio-
nales de menor categoria. Ya no Ia cualidad procesual derivada del en-
cuentro espedfico de una voluntad y de un texto, Ia trascendencia se
distancia del agente humano particular y deviene una cualidad del objeto
observado: el texto. Ahora bien, Ia estetica es un objeto (ese texto) y ya
no una practica (el alma romantica y el texto). En su calidad de objeto, se
vuelve asequible para ser reutilizado como metodo de formacion pedago-
gica. Los nuevos individuos se formanin mediante la experiencia de ser
conducidos a lo sublime estetico en interaccion con el texto. Este es el
momento en que se los incorpora al pliegue cultural, donde se funden los
dos registros de lo antropologico y lo estetico. Pero como lo demostra-
mos en la seccion siguiente, nunca se le permite a esta fusion llegar a un
climax. Se trata, en definitiva, de un deseo inalcanzable.
Conftgurar y condudr a los sujetos eticamente incompletos
Asi pues, Ia fusion de gubernamentabilidad y gusto se encuentra
con una polftica cultural dedicada a producir sujetos mediante la for-
macion de estilos respetables de comportamiento, sea en el plano indi-
vidual o publico./Donzelot une ambos terminos en su concepto de vigi-
lancia (policing)', al cual aludimos mas arriba. Describe «los metodos
para desarrollar Ia calidad de Ia poblacion y Ia fuerza de Ia nacion»
(1979: 6-7). Segun los reformistas de la clase media de Ia Europa occi-
dental decimononica, ensefiar a Ia clase obrera a valorar Ia nacion era el
mejor metodo de evitar Ia querella industrial y Ia lucha de clases. Ese
proceso comenzo mejorando Ia vida urbana y continuo inculcando Ia
idea de una inversion colectiva en el patrimonio (Lloyd y Thomas,
1992: 18). La vigilancia se concibio como una lucha por la «conciencia
publica» librada entre la razon y Ia sinraz6n. Se ensefiarfa a los sujetos
a reconocer los aspectos irracionales de su conducta como un introito al
dominio de Ia propia vida y de sus impulsos. El discurso del periodista
Norman Angell, cuando se le otorgo el Premio Nobel de Ia Paz en 1935,
representa las politicas configuradas por ese tipo de inquietudes. Angell
aboga por una educacion publica que le demuestre al sujeto su propia
incompletitud etica, de modo de poder remediar esta indeterminacion
en beneficio de Ia armon.ia social. «En primer Iugar, el ciudadano y vo-
tante ordinario debe adquirir una mayor conciencia de su propia natu-
raleza, de su proclividad a cometer ciertas locuras, siempre recurrentes
y siempre desastrosas» (citado en Miller, 1986: 56, 59). En otras pala-
bras, la manera de producir sujetos culturales manejables y moderados,
que pueden gobernarse a traves de instituciones y discursos, consistfa en
inscribir Ia incompletitud etica en los cambios bidireccionales entre el
sujeto como persona singular, privada, y el sujeto como ciudadano pu-
blico, colectivo que podia gobernarse a si mismo en beneficio del go-
bierno.
La polftica cultural, tanto Ia elitijta como Ia popular, se interesa por
los legitimos intereses del gobiern91'Las burguesias emergentes y triun-
fantes de Ia Europa occidental de1 siglo XIX, por ejemplo, deseaban una
ideologia de!laissez-faire que favoreciera nuevos tipos de privilegio basa-
dos en el exito del mercado. Asimismo, buscaron una ideologia nacional
que vinculase estas libertades monetarias con el control social mediante
Ia identificacion nacional y el enaltecimiento etico del arte: una formula
kantiana-arnoldiana (McGuigan, 1996: 55). A medida que los sistemas
monarquicos fueron gradualmente desplazados por las democracias, los
dirigentes necesitaron de la legitimidad a fin de irnponer gravamenes al
pueblo y de esa manera financiar un ejercito permanente (Borneman y
Fowler, 1997: 490).

~o es sorprendente entonces que Jean-Jacques Rousseau insistiese en
que «no basta con decir a los ciudadanos: sean buenos; es preciso ense-
II
'1 fiarles a serlo»)1975: 130), o que el Preambulo de Ia Constitucion de
Estados Unidos especifique la necesidad de <<formar una union mas per-
fecta» y «asegurar la tranquilidad domestica». Los Hderes del poder apo-
yaban Ia subvencion cultural en Ia Francia revolucionaria, donde La de-
claraci6n de los derechos del hombre se distribuyo en 1793 en todas las
escuelas para ayudar a los alumnos a distinguir las virtudes publicas de
las privadas, a conceptualizar la ciudadania femenina y a respetar los de-
rechos del nifio. La inquietud por el futuro de la revolucion, que ese afio
se habia cernido sabre los reformistas, clio origen a numerosas publica-
ciones para Ia gente joven, concebidas para crear un nuevo tipo de per-
sona publica. La ensefianza de Ia ciudadania aparecio en manuales, en
catecismos no religiosos y en las cartillas. Estos textos establecieron un
intima nexo entre los principios politicos y los eticos. Se esperaba que los
ciudadanos del manana conocieran sus Derechos del hombre en el mismo
sentido -y con el mismo proposito- en que podian recitar de punta a ca-
bo c6digos de buenos modales y listas de acontecirnientos hist6ricos, o re-
conocer una variedad de tipos de letra. Pero a diferencia de otros manua-
les de conducta, tales como los que florecieron en el siglo XIX, Ia cartilla
revolucionaria se dirigfa a un lector que iba a constituir un nuevo arden
social y no a esperar Ia integracion en el ya existence.
En la Tercera Republica francesa, la polftica cultural apunt6 a mate-
rializar el sentimiento republicano por media del drama. Si el primer tea-
tro revolucionario habfa convertido la ocasion de la performance en el
texto originario -donde el canon residia en los placeres del populacho y
no en un inviolable clasicismo textual-, esto fue rapidamente desplazado
por un conjunto de opusculos cuya finalidad era elevar a la ciudadanfa,
de acuerdo con el elitismo estetico antes descripto. Jules Michelet uso el
drama como elemento educativo para c.s:~ectar a Ia gente que, de no ser
asi, hubiese permanecido desvinculada.~teatro fue «le meilleur espoir \
pour Ia renovation nationale». Hacia Ia decada de 18 80, el Ministerio de
Bellas Artes promovi6 Ia construccion de «el pueblo» como entidad na- 1/
cional, utilizando su alfabetizacion y derecho al voto, comparativamente \f
recientes, en un doble movimiento de fidelidad y participaci6n que lo uni-
ria a Ia Tercera Republica aun cuando le hablara a sus impulsos de entre-
tenimiento y accesibilidad:1;)urante el mismo perfodo, Gran Bretafia fue
testigo de Ia intima coneX1'61i entre Ia exigencia de un teatro nacional, en-
tendido como vehfculo para Ia contemplacion publica del Estado nacio-
l'
nal, y Ia autosuperaci6n subsecuente (Kruger, 1991).
Alli donde Ia Europa del siglo xvm vio el surgimiento del ser huma-
no como centro de las nuevas ciencias, con la promesa de nuevas liberta-
des en virtud del conocimiento de sf mismo, el capitalismo <<maduro» del
INTROOUCCION I 27
siglo XIX, con su centro en Nueva York, requirio en cambia una division
especializada de Ia persona y del trabajo en todas las areas de Ia vida. Ha-
cia mediados del siglo xx, el centro de gravedad de Ia cultura internacio-
nal se desplazo de Europa a Estados Unidos, o fue «robado» por este
(Guilbaut, 1983). Se produjo una crisis entre las 16gicas de la civilidad y
de la administracion debido a un racionalismo economico sobrecodifica-
do cuyo punta culminante fue, como diria Julia Kristeva, el «centralismo
tecnocrata». Aparentemente, habia una falta de ajuste entre Ia logica de
Ia tecnologia en desarrollo y los valores a los que supuestamente servia.
En 1959, C. Wright Mills introdujo a los lectores de The Listener en el
«periodo posmoderno». Posmoderno porque Ia libertad y Ia razon, las
herencias conjuntas garantizadas por la Ilustracion alliberalismo y also-
cialismo, habian «virtualrnente colapsado» ante la desmesurada priori-
dad que se concedio a una racionalidad dedicada a Ia centralizaci6n efi-
caz (Mills, 1970: 236-47, 244).
Veinte afios mas tarde, en Ia epoca en que Christopher Lasc~ublico
~
The Culture of Narcissism, este ~Iflp~o se parecia mas a una
autopsia del individuo norteamericano. Lasch atribuy6 este vuelco nega-
tivo a «cambios muy espedficos en nuestra sociedad yen nuestra cultura,
que incluyen Ia burocracia, Ia proliferacion de imagenes, las ideologias
terapeuticas, la racionalizacion de Ia vida interior, el culto al consumo y,
en ultimo analisis, los cambi~ en Ia vida familiar y las fluctuantes pautas
de socializacion» (1978: 32)\!-a cultura de masas habia apresurado este
vuelco de Ia ciudadania racH>rtal a una sociedad del espectaculo que
comerciaba en imagenes, emula~o el patois del gueto negro y el gusto
de <da sociedad de clase media» ~ Ello se manifesto en una «difundida
perdida de confianza en el futuro: , cuyos Unicos paliativos eran vivir pa-
ra el presence y el desenfreno concomitance (1978: 67-68). Lasch percibio
«el narcisismo patol6gico» del «yo performativo» en el aumento del po-
pulismo estetico, en el debilitamiento del afecto, en la escalada de auto-
conciencia ejemplificada por la parodia y el historicismo, en la erosion de
Ia autoridad, en el desplazamiento de Ia obra artisticamente unificada por
textos donde se incluian las diferenFias y, sabre todo, en la abolicion de Ia
distancia crftica Uameson, 1991). Esta cultura del narcisismo fue el resul-
tado de «una burocratizacion del espfritu mediante programas de gobier-
no 9!1-e habian establecido criterios para el servicio social» (Lasch, 1978:
901. Los individuos se volvieron <<connaisseurs de su propia performance
y de 1a performance de los otros» y el «hombre completo» se fragment6
en multiples identidades (1978: 93) que presagiaba~na politica cultural
asentada en la raza, el genera, Ia sexualidad, etceter!:J
{A diferencia de Lasch y como se vera luego, nosotros recibimos con
beneplacito muchos de estos desarrollos posmodernos -sabre todo par-
que no sentimos nostalgia alguna por el supuesto organicismo de la epo-
 28 / POliTICA CULTURAL
ca anterior-, lo cual constituye, en rigor, otra maoera de re{qirse a uo pe-
rfodo en que los grupos subordinados «cooocian su lugar!:}in embargo,
es preciso reconocer que el complejo sinergico de Ia polftica cultural de
los programas gubernamentales, de las representaciones mediaticas
y de los alicientes del mercado tuvo que adecuarse a este repudio del in-
divi~o ampliamente formado y, en el proceso, mitigo su potencial radi-
-J ~ cal. ~olftica cultural implica siem~e el gerenciamiento de las pobla-
f ciones a traves de Ia conducta sugeridcr La normalizacion tiene diferentes
fuerzas performativas que imponen e diversas formas Ia adopcion del
comportamiento burgues o el acceso estratificado a los recursos cultura-
les y materiales partiendo de otras categorizaciones demogr:ificas (por
' ejemplo, las cinco agrupaciones panetnicas caracterlsticas del censo de
: los Estados Unidos, los m~rcados massmediaticos y de consumo y los blo-
1 ques polfticos electorales). Un poder de normalizacion semejante deter-
' mina un ideal que nunca se puede alcanzar por completo, aunque sea pre-
1ciso luchar por el~
~ { La idea de ~ompletitud etica>> tiene por premisa el inculcar un im-
pJlso a Ia perfeccion (entendida como el mejor consumidor, el mejor pa-
triota, el mejor ideologo o el mejor Iatino). El proceso inscribe una inde-
terminacion radical en el sujeto, en nombre de Ia lealtad a una entidad
mas completa: Ia .nacioii\La polftica cultural descubre, sirve y nutre a un
sentido de pertenencia v;l!iendose del regimen educativo y de otros regf-
menes culturales basados en Ia insuficiencia del individuo contra el bene-
volente telon de fondo historico del Estado soberano. Estos regfmenes
son los medias para configurar una subjetividad publica colectiva en vir-
tud de lo que John Stuart Mill denomino «los departamentos de los inte-
reses humanos favorables al control gubernamental» (1974: 68).
Parte de ello se haec en nombre del mantenimiento de Ia cultura, con
el objeto de preservar las maneras de ser persona o de asegurar el control
del gobierno sobre una poblacion en terrninos de etnia, edad, genera, fe o
clase (aunque Ia fe y Ia clase rara vez se mencionen para justificar la inter-
vencion del Estado). Estos regfmenes pueden, asimismo, administrar el
cambia, promoviendo con frecuencia nuevas modos de expresion. Aun-
que haya diferencias superficiales entre el ethos colectivista y el ethos in-
dividualista y utilitario de Mill, ambos comparten el precepto de que el
ejercicio estetico-etico resulta necesario para el desarrollo de Ia responsa-
bilidad individual (Lloyd y Thomas, 1992: 121). «El buen gusto» devie-
ne tanto el signo de una ciudadania mejor como el medio para lograrla.
Este ejercicio este~i~o-etico tiene .ram bien un~ersion posmoderna: la cul-
tura es la base legtttmante a partir de Ia cuallos grupos particulares (afro-
t.. norteamericanos, gays y lesbianas o, digamos, los sordos) pueden exigir
·~ recursos asf como Ia inclusion en la narrativa nacional, aunque solo sea
para descentrarla (Yudice, 1990). Y lo hacen recurnendo a las coartadas
--
INT1!0DUC00N /29
o pretextos que se utilizaron para privilegiar formas culrurales espedficas
en nombre de Ia totalidad de lo social)
Las coartadas del financiamiento
Ciertamente, la idea de una filosoffa universal del gusto y de una tec-
nologfa de Ia incompletitud etica para imponerla aun tienen que conten-
der con politicas sociales antagonicas, incluso dentro de las clases domi-
nantes. La polftica cultural plantea serias dificultades a los ideologos de
un Estado supuestamente no paternalista, que simplemente brinda a sus
ciudadanos Ia oportunidad de determinar sus propios deseos y necesida-
des culturales. Si las sociedades de cultura capitalista se identifican a si
mismas como fuentes de libre expresion, tal como se pone de manifiesto
en la falta de un Estado que procure encauzar Ia obra de arte, <cual debe
ser Ia posicion de los gobiernos respecto de Ia cultura? 2Acaso deberian
adoptar alguna? Los pafses de cultura capitalista de Occidente suelen ta-
mar dos posiciones en este aspecto. Segun la primera, el mercado es el sis-
tema que permite identificar y distribuir las preferencias publicas relati-
vas a Ia cultura, y se le niega al Estado otro rol que no sea el de un
funcionario policial que patrulla los !Unites de la propiedad y decide
quien es dueno de que y como deben intercambiarse los objetos. Lase-
gunda identifica ciertos artefactos como portadores trascendentales de
valor, pero vulnerables frente a Ia incapacidad publica de seguir siendo
trascendental en sus gustos. Esta ultima postura promueve el rol dirigista
del Estado, el cual parece coaccionar al publico para estetizarse, y al que
ciertos criticos sistematicamente acusan de «magistratura cultural>>. Em-
pero, serfa enganoso aducir que el mercado y el Estado no actuan de con-
suno en muchas situaciones. En ciertos casos, los roles capitalista-cultu-
ral y dirigista operan juntos: el mercado, como vfa adecuada para las
industrias de Ia cultura, y el Estado, como administrador del patrimonio,
sobre todo el de los pueblos y rninorias indigenas. Asimismo, hay una cre-
ciente monetarizacion del patrimonio en el Primer y Tercer Mundos lide-
rada por los gobiernos. Los programas del turismo patrimonial incluyen
iniciativas capitalistas, asistencia estatal y Ia inversion institucional, fi-
nanciera e internacional de organismos tales como el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo y otras instituciones sirnilares, en co-
laboracion con las organizaciones no gubernamentales del tercer sector
(ONG).
} ' Ronald Dworkin divide la subvencion publica de Ia cultura entre <do
l economico y to elevado». El enfoque economico senala que el apoyo co-
munitario a Ia cultura se pone de manifiesto en los mecanismos del pre-
cia. El enfoque elevado seiiala Ia conveniencia de una cu!tura planificada,
~--~--....--., t"UUHU\ \:UIJOI'CA L

pues los procesos del mercado priorizan el deseo y no el perfeccionamien-
to y, por tanto, favorecen el placer por sobre la sofisticacion. Podrfamos
denominar a este fenomeno <<Ia falsa conciencia del gusto». Los mercados
no fomentan ni sustentan la funcion del arte para definir y desarrollar va-
lores humanos y formas de expresion universales por cuanto el gusto po-
pular es eflmero. La logica capitalista convencional se opone a la distri-
bucion de fondos publicos al servicio de un conjunto de preferencias
derivadas eticamente: la controvertida suposicion de que «es mas digno
mirar un Tiziano en una pared que un partido de rutbol en la television».
Como la mayorfa supuestamente prefiere mirar el partido de rutbol -una
preferencia susceptible de ser cuantificada mediante la disposici6n a pa-
gar por el servicio-, es paternalista obligar a los individuos a subsidiar el
lizaci6n de Ia distribucion o a la logica de Ia mercancfa, una logica an-
te Ia cual-afirma- han capitulado quienes se dedican a los estudios cul-
turales.
Pero si ese fuera el caso, entonces Estados Unidos, como epicentro de
lo audiovisual, serfa el primero en carecer de Ia capacidad popular para
valorar, por ejemplo, las artes del espectaculo. Sin embargo ello no es asL
Considerense los datos que las comparan con el depone y el cine:
$10.000
~ $9000
0)

gran arte como parte de su carga tributaria sobre la base de que el arte in-
Q)
'0
$8000
temporal solo puede sobrevivir de hecho si se les exige a los poloi [el vul- .iii
•0 $7000
'0
go] admirarlo. Sin embargo, es posible reconcebirlo, dentro del ala eco- a;
nomica de esta division maniquea, como un bien publico que contribuye
'0 $6000
0
(0
colectivamente al funcionamiento estetico-intelectual de una comunidad > $5000
(0
en virtud del impacto mutuo de lo popular y Ia alta cultura. Desde esta
perspectiva, cabe subsidiar el arte siempre y cuando contribuya a Ia co- "'ra $4000
.:0
munidad. En Ia medida en que.lo haga, podra equipararse con el impac- '0
Q)
$3000
to de la cultura popular. Pues@§i como el arte contribuye a Ia inteleccion, 'C

la cultura popular contribuye al entretenimiento. La idea es permitir al "'c:

mercado evaluar _e~ gusto popular y al E~~ado, asegurar 4 continuidad
tanto del gusto ehttsta como de Ia valorac10n del patrimon!.9 (un metodo
para mantener viva a la vanguardia de la cultura y la historia impopular).
Gordon Graham (1991: 770) contrapone el placer ala ilustracion: «el de-
porte, aunque valioso, es fundamentalmente un escape y una distracci6n.
El gran arte se halla directa~te comprometido con Ia experiencia hu-
mana y su ennoblecimiento»~ta idea de cultura como diversion (a tra-
ves del mercado) y progreso (a traves del Estado) es central para buena
J parte de Ia polftica cultural)
La contribucion de la estetica a la colectividad puede evaluarse de
dos maneras. Sarlo concuerda con Lasch y afirma que, a diferencia de la
velocidad y lo effmero de Ia cultura popular consumista, la cultura esteti-
co-cognitiva requiere una lenta elaboracion y un pensamiento crftico que
son, en definitiva, necesarios para el adecuado funcionamiento del go-
bierno. Sarlo lamenta Ia desaparicion de un compromiso serio con Ia di-
mension estetica en los recientes estudios culturales ingleses, norteameri-
canos y australianos. A su juicio, Ia densidad semantica y la complejidad
formal de Ia practica simbolica doran a sus productores e interpretes de
una facultad crftica que no puede ser conferida por formas mas popula-
res de expresi6n cultural, tales como la musica pop, la television, Ia fa-
randula y la cibercultura. Carecen del «exceso» que escapa a la raciona-
Q) $2000
g
.E $1000
~ $0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
-+- Artes del espectaculo ---- Peliculas --..- Oeportes con publico
Fuente: Oficina Comercial de Analisis Econ6mico del Departamento de Estado de EE.UU.
Figura 1. Recaudaci6n de entradas en eventos relatives a las artes del
espectaculo, los filmes y los deportes con publico, segun el valor del d61ar
en 1996: 1986·1998.
Por tanto, dejamos de lado las crfticas de Lasch y Sarlo y nos remi-
timos a Ia perspectiva crftica de Walter Beni.amin, S%,gU..~tJa cual <<los mo.;...
E}~ntos decisivos de la historia» van ac9~~~g~s.iliml.ll.Q~ .al..!~E.~~
rat;de'percepct6n>> '~fico"'y'"'~f~991: 240). De acuerdo con este
·razonamiento, la densi ad sem!nrica y Ia complejidad formal no cons-
tituyen las unicas practicas que configuran las facultades cognitivas.
Nuevos habitos de apropiaci6n sensorial, como aquellos fomentados
por el cine (el ejemplo de Benjamin) pueden afinar las facultades crfti-
cas de una manera analoga, aunque no necesariamente en conformidad
 1NTRODUCCI6N I 33

0
.2
con las aptitudes cogmttvas desarrolladas en los perfodos hist6ricos
::0
·:J
previos. Hay diferentes estilos cognitivos y no todos descansan en una
a. formaci6n estetica superior. Ciertos estilos tienen poco que ver con los
c
8 mecanismos internos o con la complejidad de una pnictica. Estan mas
CJ)
Q)
vinculados a la interactividad (como en el teatro yen el deporte con pu-
1:: blico) o ala citacionalidad (Ia parodia, el pastiche y el sampleado, cru-
8.
Q) ciales en la era digital). El valor de estas alternativas nose infiere de la
"'0
CJ) densidad o complejidad, sino de las formas en que se organizan la inte-
..Q
co racci6n y Ia cita, lo cual se relaciona por cierto (al menos parcialmente)
con el impacto del Estado, el mercado y los medios masivos en la cog-
nici6n, en virtud de Ia educaci6n y las tecnicas interpretativas que con-
figuran la polftica cultural.
Dworkin registra una tercera via para apoyar la cultura, mas alla del
mercado y los cultur6cratas. En su Iugar, propone una «estructura cultu-
ral rica>> que sirva de base tanto al momento actual como a sus imagina-
dos descendientes y de cabida a los viejos y nuevos registros cognitivos.
Esta estructura es valiosa no porque produzca los placeres momentaneos
y las alegrlas fugitivas que son el producto de un facil acceso a la moda,
sino porque genera complejidad y diferencia; pues en la diferencia es po-
sible encontrar la flexibilidad para producir placer en otros tiempos y lu-
gares, merced a un publico protegido de lo eflmero de Ia moda. Dworkin
niega que ello implique imponer el enaltecimiento. Desviando las poten-
ciales imputaciones de paternalismo, apela a Ia noci6n de administraci6n
fiduciaria. Este fideicomiso o custodia conserva lo hist6ricamente contin-
gente a fin de que las opciones placenteras que hoy no estan en boga pue-
dan ser asequibles a las futuras generaciones. Se apoya Ia diversidad por
sobre la popularidad o Ia excelencia porque es una marca de diferencia y
no tanto de gusto ode valor (Dworkin, 1985: 221-233).
La tactica de Dworkin subsume la nobleza de Ia educaci6n dentro de
un economicismo de inflexion patrimonial. Sin embargo, este intercam-
bio entre excelencia y diferencia presupone la capacidad de distinguir en-
tre Ia estructura y el contenido, la singularidad y Ia normalidad, Ia repe-
tici6n y Ia innovaci6n, lo que implica, en sf mismo, un entrenamiento con
vistas a establecer distinciones y poder asi catalogar a la genre y sus pre-
ferencias. Dado que las categorfas y valencias se derivan hist6rica y poll-
ticamente, estas diferenciaciones nunca pueden ser reducidas a un inocen-
te calculo tecnico. En otras palabras, Dworkin todavfa supone conocer
las diferencias entre lo que importa y lo que no importa en una epoca. As!
como el horizonte aparentemente intemporal de Ia verdad que reclam61a
economfa de libre mercado esta lirnitado por una historia definida, tam-
bien el intento de intermediar un acercamiento entre Ia no interferencia y
Ia magistratura cultural oculta una conexi6n inevitablemente estrecha en-
tre la obra artfstica y su andamiaje social.
 34 / POL.lnCA CULTURAL
Sea como fuere, la conciliaci6n buscada por Dworkin de «lo econo-
mico y lo noble» hace referencia a un dilema que Ia polftica cultural en-
frenta casi por doquier como parte de Ia necesidad de construir la na-
ci6n para si misma. Por ejemplo, en su plataforma politica de 1986
(Platforms, Resolutions and Rules), el Partido Laborista australiano
sostuvo que «Ia base de Ia sociedad australiana reside, en gran medida,
en Ia fuerza de su propia expresion artfstica y creadora. El gobierno tie-
ne Ia responsabilidad de promover el desarrollo de una culrura austra-
liana». En 1992, cuando el Tratado de Libre Comercio de America del
Norte (Nafta o TLC en espaiiol) estaba a punto de entrar en vigor, el go-
bierno mexicano creo un Consejo Naciona1 para Ia Cultura y las Artes
(Conaculta) con el prop6sito de disipar el temor de que el tratado pu-
diera conducir a una perdida de soberania -segun el director de Cona-
culta, «la solidez de nuestra cultura constituye el sustrato de nuestra
identidad [ ...] y el baluarte de nuestra soberanfa»- y de modernizar Ia
sociedad mexicana ~pitaJi~a!!do Ia diversidad cultural, necesaria para
alcanzar el exito en un mundo gfobafizicfor-(Tovary Teresa, 1994: 17,
19-20). Como veremos luego, estas afirmaciones fueron repudiadas por
los funcionarios que abordan Ia politica cultural partiendo de Ia rela-
ci6n especial entre Ia localizacion y Ia globalizaci6n (Comision Mundial
sabre Ia Cultura y d Desarrollo; Conferencia Intergubernamental).
Una preocupaci6n analoga po~::-.el rol gubernamental como media pa-
ft'a promover la cultura y fomentar el proyecto nacional se manifiesta en Ia
~y ~ue puso en vigencia los Fondos Nacionales de las Artes (NEA) y Hu-
mamdades (NEH) de Estados Unidos. Segun la legislacion, «es necesario y
apropiado que eJ gobierno federal ayude a Crear y a mantener no solo un
ambito que estimule la libertad de pensarniento, imaginacion e indaga-
ci6n, sino tambien las condiciones materiales que faciliten la liberaci6n de
este talento creativo». Un cuarto de siglo mas tarde, el congresista que aus-
picio Ia ley, John Brademas, afirm6 que «las artes son esenciales» por
cuanto «el arte y los artistas tienen una enorme gravitacion al enriquecer
nuestra vida ~mo individuos y a! construir una cultura que nos ilumina y
nos.:nnoble~. Afirmo que el arte «alimentarfa Ia creatividad de nuestra
nacwn». La prueba en apoyo de este aserto fue una cita de Robert
Motherwell, quien declaro que Ia creatividad cultural nos proporciona
una nueva lente para descubrir el mejor yo: «un artista es [... ] una perso-
na especializada en expresar sentimientos humanos» (citado en Brademas,
1990:95, 104-105). Una declaraci6n de esa indole nose opone, necesaria-
mente, a las metas polfticas o econ6micas mas claramente programaticas
reveladas por el cuasi religioso Annual Report del NEH en 1985:
Las humanidades son de vital importancia para Ia vida educativa y
cultural de nuestra naci6n, al constituir, tal como lo hacen, el alma de una
INTROOUcnbN I 35
civilizaci6n formada durante el decurso de los siglos. Preservar y transmitir
esta tradici6n contribuye a nutrir y sustentar nuestro cankter nacional, _Y
ayuda a Estados Unidos a ser digno de ejercer su liderazgo en el mundo (c•-
tado en Stimpson, 1990: 34).
Esta olfmpica rnisi6n revela una concordancia significativa ent~~ una
fe humanista en Ia renovaci6n del orden social mediante Ia expreswn de
Ia persona artfstica y una adhesion mas vigorosamente estetica y confia-
da al poder military econ6mico. Noes de extraiiar ento,n~~s q~e G~orge
Bush hijo hablase con esa helada certidumbre de su vtston bman~ del
bien y del mal como indicadores civilizacionales luego del 11 de septtem-
bre de 2001. .
Acomienzos de Ia Guerra Frfa, los patrocinadores culturales aftrma-
ban que Ia libertad era i~~erente al arte ~odern?, ~orteam~ricano, a dife-
rencia de la cultura plamftcada de Ia Umon Sovtettca. El fm de la Guerra
Frfa exigi6 una nueva narrativa legitimante, discernible hoy en la procla-
ma del sector cultural de que puede resolver los problemas sociales de
Estados Unidos, mejorar Ia educaci6n, mitigar Ia lucha racial, revertir_ el
deterioro urbano mediante el turismo cultural, crear puestos de trabaJO,
reducir el delito y quiza generar ganancias. AI igual que e~ los caso~ cla-
sicos de gubernamentabilidad, se encauza a _l~s a~ista~ hacta el maneJO ~e
lo social en calidad de proveedores de servtcws; Y as1 como I~ a~ademta
recurri6 a «los profesionales del gerenciarniento>> para que suvteran de
puente entre las profesiones libe~ales tradici~na~es -<<un ace~vo ~ecnico de
conocimientos educacion supenor (... ] asoCiaCIOnes y pubhcac10nes pro-
fesionales c6digos de etica- y Ia administraci6n corporativa intermedja
en Ia tare~ de producir estudiantes, investigacion, divulgaci6n, ?;sarrollo
institucional etcetera» (Rhoades y Slaughter, 1997: 23), tambten el sec-
tor cultural ha florecido dentro de una enorme red de adrninistradores de
las artes que median entre las fuentes de financiaci6n, por un lado, Y los
artistas y comunidades, por el otro. A semejanza de sus homol?go_s e~ Ia
universidad y en el mundo de los negocios, deben gener~r y d1stnb~m ~
los productores de arte y cultura. De ~cuerdo coD: J?workm, ellos estan Sl-
multaneamente clarificando, promovtendo, modtftcando y contraatacan-
do los gustos del mercado. . . .
Se trata de un terreno a menudo controvertldo, donde los movtmlen-
tos sociales recurren al Estado para mantener las diversas identidades que
componen Ia ciudadania, rnientras los conservad?res insi_sten en lograr
una unidad mas integrada. Los defensores de Ia cmdadama cultural ale-
gao que la identidad social se desarroll~ y garantiza a tra~e~ de un con-
texto cultural donde los sentidos colecttvos del yo son mas tmportantes
que los individuates, y donde los derechos y responsabilidades pueden d~­
terminarse de acuerdo con Ia afiliacion cultural y no con la pertenencta
 uuurw.
individual. (Fierlbeck, 1996: 4, 6). Para algunos crfticos, esta identidad se
logra en v1rtud de una doctrina de los derechos culturales. Para otros, se
trata de un subproducto del acceso universal a Ia educaci6n «Ia condi-
ci6n principal de la participaci6n libre e igualitaria del ciudad~no en Ia vi-
d~ public~» (_Rorty, 1995: 162). Esta ultima postura se opone al financia-
ml~~to publ.1co de normas culturales especfficas de origen familiar o
reh?1oso Y p1de, en cambio, un currfculo diseiiado para producir cosmo-
pohtas q~e co~?z~a~ .Ia vida publica de su palsy Ia de sus «vecinos glo-
bales», sm emittr JUlctos sobre las identidades, segun pertenezcan estas a
obreros, cr~yentes u a otra.s formas cualesquiera de vida que coexisten
con Ia prop1a cult~r~ de ongen (Rorty, 1995: 164). Este tipo de postura
~s ~I ~evers~ colectiVISta de los argumentos del capital humano sobre los
md!Vlduos hberales que maximizan su utilidad mediante Ia inversion en
el desarrollo de aptitudes. Ambas posturas se interesan, fundamental-
mente, por una vida social eficaz y efectiva.
' sino dentro de las industrias culturales controladas y, en ocaswnes, subsi-
\'-· ) : ..
\ • C '.p . , •
' , [a·s identidade~ nadonales y supranacionales
\ y los proyectos del Estado
I Una vez estab~ecidas las fuentes hist6ricas y filos6ficas de la politica
cultural,. pasa~s a o~uparnos de su historia en un mundo nacional y
t~a.n~naciOnal.f?S nac10nes y regiones declaran frecuentemente su espe-
~I!lCidad cultural para legitimar y materializar Ia unidad, y lo hacen va-
liendose a veces de Ia descentralizaci6n y otras de Ia centralizaci6n. Asi
e~. Ia Republica Federal de Alemania Ia polrrida cultural depende de lo~
~ander, donde cada Land cuenta con un ministerio para las artes. Pero e1
Sistema frances es centralizado. El Ministerio Nacional de Cultura em-
piC:a.muchos mil~s de bur6cratas en archivos, museos, performance, cine,
mUSlCa, danza, hbroS Y patrimonio, juntO con mas de 20.000 asociacio-
nes privadas dedicadas a Ia cultura, muchas de las cuales reciben ayuda
estatal («Home»). En Ia decada de 1850, antes de Ia confederaci6n cana-
di~nse, se ejercieron presiones para imponer el proteccionismo cultural
~aJO ~a forma. de aranceles a los libros, como un modo de promover Ia
tdenndad nacwnal a traves de Ia literatura producida localmente. Cabrfa
c?nsiderar el ~en6meno a _Ja misma luz que Ia proliferaci6n de investiga-
CIOnes del gob1erno canadiense sobre el nacionalismo cultural desde Ia Se-
gunda Guerra Mundial (numerosas Comisiones Reales y revistas polfti-
cas que se ocupaban, por ejemplo, de Ia necesidad de tener industrias
locales pro~i~~ ded~ca?as a Ia cultu.ra te~tual) y que los importances son-
d~os de_opm10n pu?hca sobre Ia tdenttdad cultural emprendidos en Ia
rrusma ~poca. Estos mstrumentos representan la inquietud por las entida-
des nac10nales putativamente «discretas» frente a una superpotencia ho-
lNTRODUCti6N I 37
mogeneizante y multinacional como Estados Unidos. Pe.ro r.ambien se re-
fieren a Ia politica industrial, en virtud de un efecto sustttut1vo que ~usca
desplazar una fuente de producci6n (extranjera) por otra (local), JUnto
con un efecto ideol6gico. , .
Estaban en juego fuerzas similares en las econom1as y soc1edad~s
mas pujantes de America Latina en las decadas de 1920 y 1930: ~gentl­
na, Brasil y Mexico. Estas se caracteriz~ban por pact?s empres~na~~s en-
tre las elites alineadas con el Estado, qutenes promovlan Ia SUStituCIOn de
importaciones y el desarrollismo, asi como un nacionali~~o pop.ular
igualmente alineado con el Estado en busca de los be~ehc10s ~o~1ales
brindados por este. Los orfgenes de las enormes burocrac1as que strvt:~~:m
de soporte a Ia «cultura nacional popular» se remont~n a esta para~OJlCa
situaci6n que recre6 aquellas entidades de Europa occtdental qu~ ~asfT~­
blan apoyado Ia cultura: Ia radio, el cine y los museos emogr:ificos~
«cultura popular» se difundi6 desde estos lugares, no fuera ~el merca .
diadas por el Estado. Los ejemplos mas pro~nentes s?~ el samb~ ~ ~l
carnaval en Brasil, y Ia radio y las ran~heras c~em~t?gra~1cas en ~~XIco.
La nacionalizaci6n del samba, por eJemplo, tmphco Ia mtervenciOn de1
regimen de Vargas en las industrias de Ia musica, en varias instituc!ones
sociales como el carnaval y en las redes «populaces», durante Ia decada
de 1930 (Raphael, 1980; Vianna, 1999). Ello produjo Ia mis?Ia cultura
en cuyo nombre supuestamente se emprendieron esas artes. g tentras tan-
to el Estado se convirti6 en el arbitro del gusto. 1
' Como vimos esta formaci6n del gusto gira inevitablemente en torno
a las formas de vida tanto como a las formas del arte. Segun David ~irch,
el discurso de los << valores» panasiaticos se invent6 en los decemos de
1970 y 1980 para proteger las estructuras de poder oligarqu.icas Y mon~ ­
p6licas del Sudeste asiatico, a~enazadas por lo~ cor<:>lanos ,del capl-
talismo internacional y su mensaJe de trascendenc1a soc1al, segun el cual
}as rnercandas animan un nuevo mundo, una nueva vida. Los <<valores
asiaticos» se transformaron en una forma distintiva de controlar al pue-
blo en nombre de un concepto <<perdurable» de Ia condici6n de persona
(personhood), que fue de hecho una !eacci6n ~nte el creci~iento d.el ca-
pitalismo y Ia participaci6n en un mtercamb10 cultural mternaclO~~l,
mientras se limitaba Ia libertad de prensa en nombre de la construccwn
nacional (Birch, 1998a; 1998b). La <<asianidad » se volvi6, pues, un pre-
texto para el control social domestico. .
El ejercicio de Ia autoridad lleg6 a asentarse en Ia ~apac1dad de enun-
ciar un pasado parcial, un relato hist6rico qu~ da ?~tgen alyresente de
una forma adecuadamente lineal y cuyo fin es 1dentiflcar los mtereses d~l
publico (establecidos en p~~te por ex_clusi<:>nes consti~tivas) con el patrt-
monio colectivo. Nos remmmos aqUI a Ia mterpretacton de Tony Bennett
 38 I POUTICA CULTURAL
de Ia historia como «el locus a traves del cual las representaciones del
p~s~d? que circulan por las instituciones que componen Ia esfera publica
h1stonca e~tran ~n contacto con Ia cronica historica, o bien para que es-
ta las cornJa, o b1en para que se les permita cambiar con ella». Los histo-
riadores actUan como arbitros en las discusiones sobre los museos los lu-
gares patrimoniales y las miniseries historicas, por ejemplo (Bennett,
1990: 290 n. 17, 163-64). Se sigue de ello que Ia politica cultural produ-
ce zonas de memoria y aprendizaje publicos organizadas por reglas y co-
loreadas por debates historiograficos que regulan el pasado de una forma
determinada por los intereses del presente.
La re-construccion de Ia historia fue el principal vehfculo utilizado
por Mexico para establecer una nueva identidad nacional mas inclusiva
cuando rompio con un legado decimononico y poscolonial, aunque euro:
centrico. ~a Constitucion Mexicana de 1917 anunciaba un nuevo pro-
yecto nacwnal de educacion masiva con el proposito de poner en marcha
Ia economfa, incorporar a las masas y crear una numerosa clase media
ed.ucada _Y naci~nalista, capaz ~e resistir el poder de los caudillos y de las
ohgarqmas nac10nales y extranJeras. Los proyectos educativos inclufan Ia
expresion artfstica del movimiento muralista, identificado con los tres
grandes: Diego Rivera, Clemente Orozco y David Alfaro Siqueiros. El
muralismo .co?firio al rostro publico de Mexico fuertes rasgos indigenis-
tas. El mov1m1ento fue creado por Jose Vasconcelos, a quien los presiden-
tes J:Iue~ta y Obregon designaron como director del Departamento Uni-
versltano de Bellas Artes, que comprendfa Ia Secretarfa de Instruccion
Publica y Bellas Anes (posteriorememe Ia Secretarfa de Educacion Publi-
ca o SEP). La politica cultural y educativa se intensifico y se institucionali-
zo mas tarde en Ia decada de 1930, bajo Ia presidencia populista de Laza-
ro Cardenas, cuyas principales prioridades eran Ia incorporacion de las
poblaciones indfgenas, la expansion de Ia educacion artfstica, Ia defensa
del patrimonio nacional y Ia regulacion de Ia industria cinematografica
(Johnson, 1996: 136).
La (re)construccion de la historia constituye normalmente un terre-
no controvertido, pese a todas las gestiones de los gobiernos. La bien do-
cumentada lucha entre los dirigentes judios por interpretar el Holocaus-
to como un acontecimiento exclusivamente judio, Ia identificacion de los
sovi~ticos con los nazis por parte de Ronald Reagan (cuando procuro
apactguar a Ia comunidad judfa en Estados Unidos) y Ia afirmacion de los
conservadores alemanes de que los soldados nazis tambien fueron vfcti-
mas, ejemplifican ese tipo de controversias (Friedman, 2001). Considere-
se, asimismo, la lucha porIa apropiaci6n cultural que estallo en Canada
a principios de Ia decada de 1990. A los escritores indigenas canadienses
les preocupaba el hecho de que sus «voces» estuviesen sujetas al <<robo»
de los blancos. La Comision Consultiva para Ia Equidad Racial en las Ar-
INTlWDUCCI6H I 39
las cuales se oponian <<a Ia descripcion de las minorias o culturas distin-
tas de Ia propia, sea de manera ficcional o no ficcional» (citado en Coom-
be 1998: 209). El Consejo decidi6 no otorgar mas subsidios a los auto-
re; que cruzaran Ia frontera entre las culturas sin Ia participacion act~~a
del <<otro». Los escritores contestaron ironicamente a esta colaboracton
de fuerza mayor afirmando Ia autonomfa del arte respecto de Ia polftica
y la necesidad de una expresion irrestrica a fin de dar rienda suelta al g~­
nio romantico. Por otro !ado, el Consejo mostro signos de haber asumt-
do un compromiso orientalista o indigenista con una identidad .canadien-
se nativa, esencial, inalterable y distribuida universalmente en vtrtud de la
raza. Ese estatuto biologico/consuetudinario se hallaba supuestamente
mas alla de Ia historia y, por tanto, careda de la capacidad de cambiar sus
circunstancias (Coombe, 1998: 209-13).
Abundan otros usos de Ia herencia nacional para negociar acuerdos
internacionales. Por ejemplo, en la decada de 1990 Taiwan decidio reen-
cauzar las energfas de las troupes performativas cuando viajaban a! ex-
tranjero. En Iugar de apuntar a los chi.nos de la diasp~ra, t~les compaiifas
preferian abrir nuevos mercados medtante <<Ia pubhc.tdad mtern~c10nal Y
el flujo intercultural» , segun el Ministerio de Relac10nes Extenores. !-a
primera y principal tarea del Consejo para las Artes de Gran B~e~~na,
fundado en 1945 bajo Ia direccion de John Maynard Keynes, conststto en
rescatar Covent Garden, usado durante la guerra como salon de baile, Y
restituirlo a sus origenes musicales como 6pera Real. El enfasis en Ia al-
ta cultura y Ia centralizacion continuo en Londres en calidad de politica
institucionalizada hasta mediados de Ia decada de 1960, cuando el
gobierno laborista creo las Asociaciones ~e Artes _Regionales, lo cual
descentralizo el manejo de la cultura publica (espectalmente en Gales Y
Escocia). Hacia fines de la decada de 1970, la Indole modernista y politi-
ca de gran parte de las obras financiadas pub~camente, P.rovoco las du-
ras objeciones de escritorzuelos tories como Kmgsley Amts y Paul John-
son. Cuando el Partido Conservador arribo al poder en 1979, el pun to
clave de la resistencia fueron los consejos laboristas locales, que utiliza-
ban ellenguaje economico para prometer Ia reindustr~~lizaci~~ cultural.
El gobierno nacional separo del Estado la representac10n poht,tca lo~al .Y
puso fin a ese tipo de iniciativas, aunque mantuvo y desarrol~o el prmct-
pio de una administracion regionalizada de las artes (McGmgan, 1996:
57
64~65 106). Muchos criticos dudan de Ia eficacia industrial y estetica de
tales e~trategias. Recordemos a los Beatles y Liverpool. La musica, Ia ves-
timenta, el futbol y Ia voz de Ia ciudad se volvieron parte de la trama de
la cultura juvenil en todo el mundo. Pero como advierte Angus Calder,
quienes a la sazon gobernaban la ci.udad eran <<inoc;~tes en relacio~ ~~n
los objetivos "culturales"». Y las ncas obras dramattcas de Ia televtston

40 I POllnu cuu URAl
de la decada de 1980 se produjeron bajo la administracion de una iz-
quierda radical que se concentro mas en Ia vivienda publica que en lo es-
tetico {1 944: 454). Ahora bien, los gobiernos locales reformistas utilizan
Ia cultura para atraer capitales que inviertan en el turismo patrimonial,
pero sin una clara correlacion con Ia innovacion cultural. En Iugar de
ello, la polftica es Ia de dar un lavado de cara al despojo desindustrializa-
do, en tantO el gobierno promueve el ascenso social. La idea de construir
Ia ciudadania esta sobredeterminada por el intento de construir la cultura
como un sustituto de la fabricacion de barcos; una manera de tranquili-
zar a los ciudadanos cuyas vidas sufrieron los golpes de un capital global
no regulado. A continuacion, nos ocupamos de los ciudadanos que han
sido, por asf decirlo, teorizados y producidos en este mundo sin rakes.
La dudadania y la cultura en un mundo supranational
El ideal de ciudadania asume tres formas: polftica, economica y cul-
tural. La ciudadanfa politica comprende el derecho a votar, a recurrir al
gobierno que la representa y a la seguridad ffsica, la cual se le garantiza
como recompensa por haber cedido al Estado el derecho a la violencia.
Desarrollada a tra.ves del capitalismo, de Ia esclavitud, del colonialismo y
delliberalismo, Ia ciudadania polftica ha expandido exponencialmente su
alcance y definicion desde el siglo xvu, aunque todavla este inequitativa-
mente distribuida en el globo. La ciudadanfa economica cubre el empleo,
la salud y la prestacion de jubilacion mediante Ia redistribucion de las ga-
nancias capitalistas y el uso del Estado como agente de inversion. Ha-
biendo evolucionado durante Ia Depresion y la descolonizacion, la ciuda-
danfa economica se encuentra hoy en decadencia, desplazada por las
renegociaciones historicas para privatizar la economia por parte del capi-
tal, del Estado y, desde Ia decada de 1970, de sus sirvientes intelectuales
especializados en ciencias economicas. La ciudadanfa cultural concierne
al mantenimiento y el progreso dellinaje cultural en virtud de Ia educa-
cion, los usos y costumbres, ellenguaje, Ia religion y el reconocimiento de
Ia diferencia en y por las culturas hegemonicas. Se trata de un discurso en
desarrollo en respuesta a las grandes olas migratorias de los ultimos cin-
cuenta aiios y a una crecienre fuerza !aboral movil y de clase media, pro-
ductO de la Nueva Division Internacional del Trabajo Cultural {NlTC).
Como ya vimos, en su papel de custodio del nacionalismo, el Estado oc-
cidental idealizado se dedica a la tarea de formar ciudadanos que seran
virtuosos participantes politicos gracias a Ia indagacion y al perfecciona-
miento de sf mismos. Este estilo pedagogico puede apelar a objetivos na-
cionales vinculados al crecimiento economico o cultural, al patriotismo,
a Ia educacion de los pueblos con miras a valorizar el arte o a la «Iibera-
INTROOUCtlON / 41
cion» del talento creativo que espera la oportunidad de expresarse a sf
mismo. d 1 b'
La ciudadanfa se toma como un hecho «dado» en to os os go ter-
nos modernos, aunque no opere de manera identica en o de~tro de las
diferentes formaciones nacionales, sobre todo en aquellos patses no oc-
cidentales donde se la adopto como una construccion del Estado posco-
lonial y donde la multiplicidad de etnias ha c?nstitu~do una base para Ia
discriminacion. Si bien Alemania ha expandtdo rec~entem~nte.lo~ dere-
chos de los individuos etnicamente no alemanes nactdos ~lh, ehmmando
los criterios etnicos para determinar Ia ciudadanfa, Croacta excluye a los
serbios de los derechos politicos y economicos sobre la base de uo.a re-
novada ciudadanfa etnocultural. Los estados teocraticos det:rmman,
ademas, quienes estao calificados para gozar de der~c?os parttendo de
un criterio cultural de orden religioso, y a menudo hmttan los de~echos
de las mujeres a la ciudadanfa. En definitiva {que significa incenttvar Ia
superacion de sf mediante la educacion y los museos cuando .el 9?_% de
la poblacion del pais es analfabet~? Los programas. de al~abettzacton de,
digamos, la politica cultural mextcan~ posrevoluctOnana se o~upan .de
esta «Carencia>>, pero hacen mas por mcorporar a los campesm~s e.~­
dios en Ia lengua y el regimen !aboral que por dotarl~s de 1~ mottvaClOD
necesaria para «Superarse>>. Tal vez la difusion de las tdeas hberales '! re-
volucionarias encarnadas en la polltica cultural se hunde en el abtsmo
existente entre el pueblo juridico y el pueblo empfrico, d~ acuerdo con el
analisis kantiano de Ia nacion en «El canicter de las nac10nes»..Esto .nos
Ueva a plantear Ia cuestion de lo que Roberto Schwartz denomrna «tde-
as fuera de Iugar». .
No estamos diciendo, desde luego, que el Tercer ~undo sea mcapaz
de crear polfticas culturales autenticas o au~octonas smo, en todo. ca_s~,
que su situacion socioeconornica pone de r~heve la brecha entre lo JUitdt-
co y lo empfrico, lo ideal y lo real, Ia utopta y e.l presente: ~n este aspec-
to, }a perspectiva tercermundista puede conductr a una vtston et~ometo­
dologica segun la cualla polftica, incluso en Europ~ YEstado~ Umdos, no
trata realmente de formar individuos completos, smo.de f~qa~ b~?cra­
cias que se ocupen de los problemas creados p?r la mtsma mst~t~cton de
politicas. cQue significa, en los estados, te?crattcos, que el ~om~? s~~re
los sujetos se situe en los «saberes y practtcas cu~tur~l~s>~? <Que ~tgmftca
Ia ciudadanfa cultural en un pais como Colombta, dtvtdt~o ~n. d1ferent~s
grupos de poder, y cua} fue }a form~cion cultu~a} de los tndlVIdUOS baJ.O
las dictaduras latinoamericanas de fmales del stglo XX, cuya co_nducta se
~ limitaba al cumplimiento de normas ortodoxas ~ ~ond~ <<Se hacta desapa-
} recer» o se asesinaba a los sujetos desleales al regtmen.
La mimesis latinoamericana se desvfa de sus modelos europ:os por-
que fue permeada por practicas indigenas o procedentes de Afnca (por
42 I POUTICA CULTU.tAl
ejemplo, en las formas religiosas sincreticas o en los singulares diseiios
barrocos que decoran las iglesias), y porque los ibericos y criollos culti-
varon una alta cultura extraida de los centros metropolitanos y parcial-
mente en deuda con las culturas de las clases mas bajas, definidas en
contraposicion con Ia primera. Algunos intelectuales latinoamericanos
del siglo XX llegadan a considerar el fenomeno como una fuente de in-
novacion cultural. El escritor brasileiio Silviano Santiago, siguiendo la
tonica de Jorge Luis Borges, afirma que al complementar los modelos ya
existentes, aquellos constitutivamente excluidos (los latinoamericanos
frente a Europa o los negros y mestizos frente a los criollos) fueron ca-
paces de apropiarse de los modelos estatutarios, transformarlos o desa-
creditarlos, sin por ello fetichizar dichos modelos. Asi pues, tenemos
aqui una posible interpretacion posmoderna de la politica cultural como
Ia apropiacion que caracteriza Ia produccion latinoamericana en todos
los niveles sociales, aunque ninguna de las burocracias culturales haya
osado, hasta el momento, promulgar <<Ia simulacion subversiva» como
polftica. Normalmente, el Estado apoyo las gestiones de algunos intelec-
tuales poscoloniales que se oponian al estatus secundario de America
apelando a lo supuestamente original y, por tanto, nacional: Ia fuerza su-
blime de Ia naturaleza o el esplendor de las preteritas civilizaciones azte-
ca e inca. Pero aun en ese caso dependian de Ia investigacion innovado-
ra de los naturalistas (Von Humboldt) y etnografos (Koch-Griinberg)
europeos. Y los intelectuales europeos no vacilaron en echar por tierra
estos intentos de autovalorizacion. Por ejemplo, Cornelius De Pauw afir-
mo que todas las especies de America eran inferiores a las del Viejo
Mundo (Gerbi, 1973). Muchos historiadores del siglo XlX se burlaban de
Bolivar por considerarlo un palido reflejo de los heroes de Ia indepen-
dencia estadounidense. Incluso Marx y Engels apoyaron Ia anexion de
tierras mexicanas y pensaron que Estados Unidos debio haberse apode-
rado de todo el pais a fin de actualizarlo historicamente; vale decir, desa-
tar las fuerzas «objetivas» de Ia lucha de clases imponiendo el «autenti-
co>> imperio burgues y creando un proletariado durante el proceso
(Marx, 1968: 18).
Si Ia mimesis del siglo XlX y principios del xx se ocupaba del desarro-
llo cultural y economico, Ia manifestacion contemporanea es el discurso
de los derechos de Ia ciudadania. Pese a su mision de inculcar Jealtad en
los ciudadanos, Ia izquierda vincula Ia politica cultural a los derechos del
ciudadano, una manera de unir las demandas de los movimientos socia-
les con Ia politica justiciable y una forma nueva y valiosa de conferir de-
rechos que trasciende Ia clase y constituye una garantia contra los exce-
sos tanto del mercado como del socialismo estatal. Por su parte, Ia
derecha supedita Ia cultura a las presiones de Ia privatizacion. Ciudada-
nos y consumidores continuan su incierta danza en Ia retorica de Ia filo-
1NlltOOUCII6H I 43
sofia politica, Ia economia neoclasica y el mandarin~s'?~ poli~i~o neolibe-
ral (Zolberg, 1996: 396; Miller, 1993b). Hay una dt~I~ton adtc10~al en Ia
derecha entre quienes consideran que las responsabiltdades del cmdada-
no trascienden el yo y aquellos que nolo juzgan asL
El grado de inmigracion y de multiculturalismo de finales del siglo
xx ha sembrado Ia confusion en las visiones tradicionales acerca de Ia
ciudadania (Feldblum, 1997: 103). En tanto que los ideales republic~nos
suponen, o bien un sujeto migrante que abandona sus l~altades pr~vtas a
fin de convertirse en ciudadano, o bien habitantes nattvos que deJan de
lado las divisiones sociales en nombre del interes comlin, el multicultura-
lismo desdibuja las Hneas entre el individualismo liberal y el comunitaris-
mo cooperativo. Por cierto, el individualismo liberal t~mbie-? se refier~ a
la oportunidad de acumular riquezas y recursos y no solo,.o t~cluso prm-
cipalmente, a la trascendencia. Por otra parte, .el comumta~ts~o puede
generar rivalidades sangrientas entre las comumdades con d.I~tmtos pun-
cos de vista sobre cual sera la identidad (reconocida y permtttda) que re-
presente al conjunto. Y juntamente con el impulso a disciplinar a~ ~iuda­
dano se halla Ia tendencia a exhibirlo en Ia vidriera y a mercanttlzzar/o.
El tu;ismo patrimonial publicita a menudo las epocas pre~i.as a Ia apari-
cion del ciudadano (Notre Dame y Versalles atraen mas vtsttantes que Ia
Asamblea Nacional). 2
Esta nueva forma de ciudadania puede no colocar su fidelidad en el
Estado soberano ni tampoco articularla necesariamente con Ia democra-
cia, pues como sujetos del comercio internacional de mano de obra les
falta el acceso al poder del que gozan los hijos nacidos en el pais (Preuss,
1998: 310). El liberalismo supone, con Ia econornia neo~lasica, ~u~ l~
gente emerge en la ciudadania totalmente formada , ~n cahd~d de mdlVl-
duos soberanos con preferencias personates. El muloculturahsmo da por
descontado, con el comunitarismo, que las lealtades grupales pasan
por alto esta nocion. Pero alli donde el c?munitarismo s.u~on~ _que la-~en­
te encuentra su identidad colectiva en vutud de la parttc1pac10n pohttca,
el multiculturalismo piensa que esta subjetividad preced~ a lo politic.o
(Shafir, 1998: 10-11). Yen Ia polltica cultural se han suscttado una sene
de debates donde opuestos aparentemente polares - Ia derecha £rente a las
artes multiculturales- parecen ser logocentricamente interdependientes.
Cada grupo descarta Ia estetica tradicional en fa~o~ de un~ lucha ~o~ el
uso del arte para representar Ia identidad y los obJetivos soctales (YudlCe,
.~
~
2. Par cierto, no podemos limitar e1 rurismo patrimonial a l marco analitico del ciudada-
no, sabre todo porque muchos visitantes son extranjeros. El parrimo~io beneficia a l ciudada~o
ordinaria , Jo cual pucde ser hist6ricamente incorrecro en aquellos patses donde las culturas tn ·
digenas son consideradas patrimoni o nacional por los dcscendientes de los colo nos.
 44 / POUnCA CULTUAAL
1990: 130). El multiculturalismo subraya Ia necesidad de un activismo en
favor de las artes -marginal y asentado en las bases- y de una combina-
cion de representacion y representatividad demografi~a y estetica. El con-
servadurism~ exige una practica artfstica que pregone los valores y el
p~ogreso occtdentales, aunque obedeciendo a los dictados del gusto reli-
glOso.
Las historias ortodoxas de Ia ciudadania Ia postulan como el re-
sultado occidental de «identidades fijas, nacionalidad no problematica
soberania indivisible, homogeneidad etnica y ciudadania exdusiva:
(Mahmud, 1997: 633). Esta historia desestima el hecho de que las teorfas
de Ia ~iudadanfa s~ forjaron e~ relacion con los encuentros imperiales y
c~lomales de O~ctd~nte y Onente, como una justificacion del sojuzga-
llllento extraterntonal seguido por Ia incorporacion de Ia periferia al sis-
tema !aboral. Circunstancias que a su vez condujeron al interes politico-
cultural por ellenguaje, el patrimonio y Ia identidad, expresado tanto en
Ia metropolis como en Ia periferia a medida que intercambiaban indivi-
duos o culturas.
Bonnie Honig demostro que los inmigrantes han sido, durante mucho
tiempo, el caso limite de Ia lealtad, tal como Ruth Ia moabita en Ia Biblia
judia/Antiguo Tes~amento. Ese tipo de figuras son tanto peligrosas para el
Estad.o soberano ((donde se asienta Ia lealtad de los inmigrantes?) cuanto
esen~tai:s (pues son los Unicos ciudadanos que eligen deliberadamente ju-
rar ftdelidad a un contrato social de otro modo mitico). En el caso de Es-
tados Unidos, los inmigrantes resultan cruciales para el ethos fundaciona l
del conse~~miento, pues representan Ia alienacion de sus lugares de origen
YIa adhes10n al Nuevo Mundo. Ello contribuye a Ia formacion de una cul-
tura popular mucho mas tensa, pues asi como el recuerdo de lo perdido
(por eleccion) es acuciante, tambien lo es Ia necesidad de apuntalar Ia
«preferencia» explfcita por las normas de Estados Unidos.
.E? Europ~,, Ia creaci.o n de u?a «Ciudadania supranacional» proble-
mattzo Ia anex10n de Ia cmdadama a Ia cultura nacional. Al mismo tiem-
po que se reconocia Ia division internacional del trabajo, movimientos
equivalentes limitaban los derechos del trabajador extranjero. Considere-
se Ia situacion de quienes, debido a1 cambia en las condiciones socioeco-
nomicas, pasaron a ser ciudadanos-migrantes oficialmente aceptables tal
como los asiaticos a ustralianos desde Ia decada de 1970. Excluir y ~m­
brutecer a los asiaticos resulto fundamental para desarrollar el sentido de
una ciuda~ania australiana y de una identidad nacional durante Ia mayor
parte del stglo XX. Noes sorprendente entonces que Ia reciente nacionali-
zacion de los asiaticos australianos tenga un caracter meramente instru-
mental (Ip et al., 1997).
En cada ~aso, Ia ciudadania ya no se fundamenta en el suelo, Ia sangre
o Ia cultura, smo en alguna variante de estos atributos relacionada con las
INTROOUCC10N / 45
presiones existentes en el mercado !aboral capitalista. El Estado ya ~o es.el
marco interpretativo clave de Ia ciudadania, frente a los nu~vos nacJOnahs-
mos y afinidades transfronterizas, imposibles de ser contemdos por u~ solo
aparato gubernamental (Feldblum, 1997: 96, 98-99, 101, 110). La CIU~~­
danfa y Ia identidad supranacionales no solo se enlazan a una nueva. dlVl-
sion internacional del trabajo, sino tambien a un nuevo arden comerctal en
que los bloques comerciales establecidos como el Nafta/TLC, ~!.Mercado
Comun del Sur (Mercosur) y Ia Union Europea (UE) toman deCISIOne~ que
soslayan las leyes nacionales. En efecto, Ia conciencia d~ que .el imper~o de
Ia ley trasciende el Estado-nacion puede conducir a u.na tde~ttdad nac10nal
adoptada por razones de fuerza mayor, como lo atesttgua el mcremento .e~­
ponencial de los casas presentados por individuos ante Ia Corte de Justtcta
Europea y Ia Corte Europea de Derechos Humanos durante Ia decada de
1990 (Cohen, 1993).
Ciertamente, muchos trabajadores migrantes en todo el mundo no
son ni ciudadanos ni inmigrantes. Su identidad esta por completo se~ara­
da de su domicilio y de su fuente de subsistencia y recibe un tratam1ento
equiparable garantizado no por el Estado, sino a traves del disc~rso s~­
pranacional de los derechos humanos y las costum.bres y c~eenCias c~tl­
dianas que encauzan las obligaciones legales de Ia cmdadama c~n~enciO­
nal (Shafir, 1998: 20, 19; vease tambien Cohen, 1991). Los actiVISt~s e~
estas areas recurren frecuentemente a Ia politica cultural para contnbwr
al mantenimiento y desarrollo de las identidades colectivas y su expresion
en forma artfstica, de ahi su importancia para Ia izquierda en general Y
para los estudios culturales en particular.
Los estudios de politica cultural
Cabe preguntarse cual es el hoy el esta?o de los estudios polit~co-cul­
turales en lengua inglesa. El texto fundac10nal sobre Ia economta de Ia
asistencia cultural, escrito por investigadores a partir de los datos.austra-
lianos, se publico hace veinte afios, y hace veinticinco que Ia obra .mn?va-
dora de Herbert Gans sobre las «culturas del gusto» proporc10no un
marco multiestratificado para intelectualizar lo popular y su~a cion c~n
Ia politica (Throsby y Withers, 1986; Gans, 1974: 121.-59).~s est~d10s
politico-culturales recibie~?n su nombr~ Y. ~e emprendter?n en la decada
de 1970 gracias a Ia creac10n de Ia Asoc1acton de Econom1a Cultural Yd:l
Centro para Estudios Urbanos en Ia Universidad de Akr~A esto le Sl~
guieron conferencias periodicas sobre economfa, teorfa soc1al y artes,.ast
como estudios especializados de politica y evaluacion de program~s d!se-
fiados en ellnstituto de Nuevas Actividades Creativas lnterpretatiVas de
Canada, en Ia Unidad de Politica Cultural del Centro Johns Hopkins pa-
 46 I POUI!lA CUltURAl
ra Ia Planificacion e ~nvestigacion Metropolitana, en Ia Coordinacion de
Centros de I~for~acton e Investigacion Cultural en Europa y en el Cen-
tro de lnvesngac10n para las Artes y Ia Cultura de Ia Universidad de Co-
lumbia . .Publicaciones tales como el journal of Arts Management, Law
and Soctety Yel Journal of Cultural Economics ofrecen, desde hace tiem-
po, una abundante especulacion teorica e informacion empirica y ulti-
mamente han establecido conexiones con el grupo de expertos de{ Centro
para el Art~ y Ia Cultura, en Washington D.C. En Europa se publica hoy
el lnternattona/ journal of Cultural Policy.
. , Estos adelantos han llevado a formular interrogantes sabre Ia rela-
CIOn entre una ?ase en I.as humanidades y una base sociologica para el
ca~po de e~tudw: por eJemplo, si deberfa ser <<una estetica de Ia ciencia
social» '! como corresponderfa manejar etica y tecnicamente Ia nueva
~roxemica de Ia administracion, Ia politica y las artes, junto con Ia nece-
Sidad tant~ ?~I «amllisis ?~storico en Ia elaboracion de Ia polftica» cuan-
to del «anahsis de Ia polmca» (Tawse y Crain, 1994: 1; Alderson et al.,
1993: ~~ Hendon et a!., 1980: x-xi; Chartrand, 1988: 23-24; Peterson,
1985: 1~1-v; .Graha~, 1991: 21). Pero en terminos generales, Ia vertiente
de las ctenctas soctales que corresponde a! analisis de Ia cultura se aferra
a. viejas doc.rrinas carentes de sentido y no se ha suscripto al cambia so-
Cial progreststa:
, . Los.estudios culturales cuentan, por el contrario, con una agenda po-
lltlca .abterta con re~ecto a los movi~ienros s<:>ciales y a los derechos del
· trabaJador cultural ngela McRobbie denomma la polftica cultural co-
' / mo <<Ia agenda falta e» de los estudios culturales, por cuanto ofrece un
! programa para el cambi~ (McRobbie, 1997: 335). No obstante Stuart
1 Cunningham seiiab que: '
I m~cba~ perso~a~ form~~as en los estudios culturaJes pensaban que su col
prunano consJStla. e_n crmcar el orden polftico, econ6mico y social dominan-
te. Cuan~~ los teoncos culturales abordan realmenre las cuestiones propias
de Ia .pol~tJCa, nuestras metaforas de Ia resistencia y Ia oposici6n, que nos
ha~ ,s1do ''??uesta~,. nospredisponen a considerar que el proceso de elabo-
racwn pohn~a esta mevJtablemente comprometido, es incomplete e inade-
cuado, ademas de estar poblado por inexpertos carentes de todo fundamen-
to ~e.orico e hist6rico ? por quienes esgrimen formas groseras del poder
pohttco para alcanzar fmes a cocto plazo. Estos individuos se convierten en-
tonces en defensores de un idealismo crftico formulado de manera abstrusa
(1992: 9).
La nocion de que Ia teorfa sustenta Ia practica mediante una crftica
renovadora aceptada por las burocracias parecio fuera de Iugar en el
ca~po cul_tural, donde Ia practica de la crftica academica coridiana evita
o b1en el ttpo de relaciones insuficientemente estetico, 0 bien el demasia-
INTRODUCCION / 47
do cooptado. Cunningham ataca esta lfnea de argume~tacion pues no _r~­
conoce, por ejemplo, que Ia accion publica sobre el sexismo _en Ia pu~l-Ict­
dad y sabre Ia condicion de las mujeres en ellugar de trabaJO se debto al
desplazamiento desde Ia crftica utopica hacia Ia polltica implem~?tada.
Cunningham pide que los estudios culturales adopten una « ~o~:cton ~o­
litica» que extraiga su orientacion y sus energfas de una vtston_ soctal-
democrata de la ciudadanfa y de las prcicticas necesarias para acttvarla y
motivarla. Esta «nueva metafora planificada» reemplazara la «retorica
revolucionaria» por una «vocacion reformista». Sus «fuentes inagotables
de compromiso polftico» pueden no obstante evitar "~?a P?l.itica del sta-
tu quo vale decir una version inmadura de Ia educac10n ctvtca>>, pues el
interes' de los estudios
, culturales en el poder siempre se f undamentara' en
el radicalismo. El autor usa los estudios polftico-culturales como un vehf-
culo para la promocion de los derechos cult~ral~s, para el acceso ~ la ~­
formacion detentada por las empresas multmacwnales, las orgamzacw-
nes internacionales para equilibra r el poder entre los pafses
desarrollados y los ~enos desarrollados y para comprender como estas
evoluciones inciden en el plano local (1992: 11). Jim McGuigan acoge de
buen grado este giro en los estudios cul~ural~s, siempre y cu~ndo ~<:>nser­
ve su perspectiva crftica al mantener el enfasts de Ia economta polmca en
el deb.ate publico y los derechos de Ia ciudadanfa (1996: 21).
: si bien apoyamos esta disposicion a co~prometerse ~eria~ente con
Ia p~ca actual, reconocemos, a! mismo .ti_em~~' Ia ext:te_ncta de una
historia verdaderamente sordida de Ia parnctpac!On acaderruca en el lla-
mado gobierno democratico.'X:onsiderese la polftica de expansion lin-
giiistica y el papel desempeii.a~o en ella por los lingiiistas, sin mencion~r
Ia obra de los asesores economicos (Robert Triffin actuando como pleru-
potenciario ante Ia Comunidad Economica Euro~ea en la ~ecada de
1980, yen calidad de delegado al Fonda Monetano InternaciOnal, ape-
nas unos meses mas tarde), los cientistas politicos (el Proyecto Camelot
en la decada de 1960), los investigadores en biomedicina (y sus vinculos
con las comparuas farmaceuticas), los especialistas en relaciones publicas
(una preocupacion esencial de las asociaci?~es de profe~ional~s), los a~­
tropologos (y sus defensas culturales relattvistas de la v10lencta mascuh-
na en los tribunates de justicia), los ffsicos nucleares (la fuerza de choque
de los cientfficos) y los estudios sabre las comunicaciones. La misma exis-
tencia de Ia investigacion comunicacional plantea interrogantes acerca de
Ia distorsion ideologica, pues Ia disciplina se formo bajo el signa de la
guerra, la actividad clandestina del gobierno y el post~rior apoyo de fun-
-~ daciones y empresas (que Dios bendiga a la CIA, a Wtlbur Schramm y a
~ Daniel Lerner).
Las asesorfas universitarias en Estados Unidos se remontan a los
museos, observatorios y puestos avanzados de experimentacion agrico-
 48 I POltnCA CUlTURAl
Ia, pero el negocio se implant6 realmente a finales de Ia decada de 1950.
~esde ent~nces, se ha hecho un considerable esfuerzo por esclarecer Ia
tm~~rtancta de adecuar las prioridades de Ia investigaci6n a los partidos
poltttcos y a las grandes empresas contemporaneas: «Ia ciencia de obte-
ner ventajas politicas)>, tal como se Ia conoce. Paul DiMaggio y Walter
Po~ell seiialan una tendencia a las homolog!as entre los organismos pa-
trocmadores y las consultoras: cuando una instituci6n depende de Ia
ayuda de otra tiende a imitar sus estructuras y a reiterar sus intereses
(1983; 1991). El Centro de Universidades en favor del Beneficio Publico
Ralph Nader se fund6 debido a ese tipo de intereses, evidentes incluso
par~ los anti~uos pa~tidarios de las relaciones entre el gobierno, la uni-
verstdad ~ la mdustna, ~uienes han experimentado basta que punto di-
chas relacwnes obstacuhzan los resultados de Ia investigaci6n desintere-
s~da (Markoff y Montecinos, 1993: 44; Nisbet, 1970; Rieff, 1970;
S1mpson, 1994; Sholle, 1995: 132; Rowe y Brown, 1994: 98; Stahler y
Tash, 1994).
Las ciencias politicas, concebidas originalmente como Ia conexi6n
entre Ia a~~i6n democratica .Y la acci6n ejecutiva, a menudo degeneran en
una «pencta no representauva» carente de toda articulaci6n con la vida
p~blica. La rev~si~~ del analisis politico por parte de John S. Dryzek in-
dtca qu~ Ia subjettvidad que las anima corresponde, o bien «a los clien-
tes, o bten a los espectadores», no a los ciudadanos activos· en cambio
seglin Thomas Streeter, abogar por un eje polftico en los es~udios cultu~
.~ rales puede resultar inadecuado en Estados Unidos donde el termino
«politico» connota una posicion pro empresa que v~elve posturas muy
C~ contr~>V~r.tidas en absolutos, y donde los profesores asesores representan
- Ia _obJetlVldad y Ia aplicabilidad. (Por ejemplo, la politica y el gerencia-
mtento del programa de Parques Nacionales estadounidenses le debe
mucho mas a Ia fuerza mayor burocratica, al dinero del turismo y al «de-
sarrollo>> que ala ciencia ecol6gica) (Streeter, 1996: 17, n. 14, 133, 136;
Sellars, 1997: 3-4).
Es vital comprender la difereucia entre invocar, reformar la mentali-
dad publica _Y _e xtraer su esencia@ cambio entre el analisis de las politi-
cas ~ ~1 ser~t~to ~ Ia_ defensa pollticos constituye un giro importante. La
adr~u.rustr~ct~n pubhca ~ue_ ~1 refugio del ~cademico ilustre pero arido y la
pohttca publica se convtrttO en un espacto para academicos aventureros
en_ busca de influencia y del ropaje de consulto_!)Ambas esferas han dado
ongen a un rico analisis del discurso politico. Y las lecciones extrafdas de
esta bibliografla deberfan configurar los textos fundacionales de los estu-
dios de Ia politica cultural. Estas lecciones despiertan es..se,e!icismo con .~
~ect~ a Ia ~o~cordancia en~~_!~:~~~~!ca !a practic_a -~<: ~~~Roliti~ ~
r democratica radical provienen de fundacwnes y orgamsmos no g_u ?:r-
_:azon_de l,as l?g~.c~s q_ue las amman, con trecuencia espurias y co.ntraindi-
cadas. Mas stgruftcattvo todavfa, Ia investigaci6n social arroj6 serias du-
INffiODOCOON /49
das sobre Ia idea de que Ia polltica opera debido a la emisi6n de propues-
tas mas justiciables que expresivas. La literatura especializa~a muestra el
error de alinear las instituciones y actores con sus declaractones, sus de-
claraciones con sus acciones, o bien ambas cosas con los resultados rea-
les (Stark, 1992: 524-515; Jobert, 1989: 381). . ,.
Por cierto, no es obligatorio emprender estudtos pohttco-culturales
en nombre de las corporaciones y los organismos gubernao:~mal~~ ~ue
respaldan el bienestar de las grandes empresas. N? toda parttctpacto~ ·~­
telectual y academica se inclina ala derecha. Los mtelectuales y academt-
cos filocomunistas del frente cultural cumplieron un importante papel
evitando la adaptaci6n total de las politicas culturales del New Deal a Ia
administraci6n Roosevelt. La izquierda contrarrest6 a los bur6cratas na-
cionalistas en la Politica del Buen Vecino. Los activistas antibelicos Y an-
tirracistas desempeiiaron un rol fundamental en el establecimiento ~e
nuevas instituciones culturales en las decadas de 1960 y 1970. Los acade-
micos se unieron a los activistas politicos y religiosos en el decenio de
1980 para fortalecer la solidaridad y los movimientos .por las reservas
ecol6gicas en nombre de las insurgencia~ _cent_r,oamenc~nas, contra el
neoimperialismo norteamericano, y su parttc1p~c10n co~trtbuyo a ~escen­
trar el canon literario y al surgimiento del multtculturahsmo a traves de la
difusi6n de textos escritos por los indigenas y por el pueblo oprimido. Y
en la actualidad, hay un numero creciente de obras sobre derechos labo-
rales para los estudiantes graduados y los trabajadores culturales. !od?
este activismo academico e intelectual no esta en desacuerdo con Ia mstt-
tuci6n de polfticas, sino que es crucial para ese fin. ~trop61o~~s como
Nestor Garda Canclini en Mexico hacen recomendacwnes pohttcas que
evitan los parametros de producci6n y recepci6n promovidos por los inte-
reses de las empresas. La investigaci6n con el Fideicomiso para la Cultu-
ra Mexico-Estados Unidos y otras iniciativas gubernamentales Y no gu-
bernamentales latinoamericanas no se concibi6 para incrementar los
intereses de las empresas, sino para intervenir de tal maner~ que los dere-
chos culturales y ciudadanos sean respetados por sobre los mtereses de la
acumulaci6n de capital y de las elites tradicionales. Las criticas a los es-
tudios sobre politicas culturales suelen ser demasiado irreflexivas, po-
niendo en la misma categorfa a actores democraticos radicales como So-
nia Alvarez (ex funcionaria de Ia Fundaci6n Ford) y Tomas Yb_arra
Frausto (de la Fundaci6n Rockefeller) y aquellos que promueven los mte-
reses del capital y el statu quo desde las reaccionarias oficinas de la RAND,
Olin, Brookings, etcetera. .
Algunos de los recursos para inve~tigar desde ~na perspecttva
namentales los fetichizados intermediarios entre el Estado, la rehg10n,
Ia poblaci6~ y los medios masivos, cuyas prescripciones para el cambio
 lHlRODUtaOM I s1
I POt fnCA l"' URAL

. . . onia al pueblo aborigen representa-

del tercer sector pueden mediar magicamente entre el ciudadano, el mo instituctonahzado po; ~uanto trn~roneas y politicamente debilitantes.
gobierno y la corporacion. Ello puede ayudarnos a encontrar metodos ciones de su culrura. emptc~m::~~i~ ue los preceptos asirnilacionis~as,
para ocuparnos de las enormes transformaciones contemporaneas, Stavenhagen, por e}emp 0 •. e .d d ~xicana eran promovidos por n;.s-
similares a los cambios economicos mundiales de los ultimos dos siglos dentro de Ia ecologta de Ia tdentl 1~ .m dedt.'cadas a los servicios socla-
. . 1, ·cas museo ogtcas Y b
que dieron origen a la gubernamentalidad. La sociedad civil compren- utuclOnes antropo ogt ' d £' . . , del m·vestigador como cola o-
.1 B 11 · ·0 una re e mtcton
de las instituciones amateurs y las asociaciones informales surgidas les. Bon£1 ata a extgl d 1 'clades subalternas. Propuso su
1 0 ectos e as comuru . .
con la Ilustracion europea como alternativas a Ia compulsion vinculada d
ra or en os pr y . t c'6n necesaria para los ctenttstas so-
con el imperio de la ley del Estado y el misticismo ultramundano de la cooperaci6n como una remstrum~ a. ~nes tradicionales debido al neoli-
religion organizada. Estas nuevas zonas fueron seculares y voluntarias ciales que veian ~esa~are.c_er s~ . n~~bios desplazaron al antropologo
y, en ocasiones, incluyeron los nuevos fenomenos del mercado. Hoy, beralismo y Ia pnvauz~~lon. tos inte racion nacional, de acuerdo con
con estados y mercados que a menudo se refuerzan y validan redproca- de su funcion como facthtad;r d~lasocie~ad civil en la decada posrev?lu-
mente, Ia sociedad civil cultural no religiosa se ha cransformado en un el pacto hecho entre el EstaGoy , C ncini buscaba no solo reconstrutr la
nuevo tercer sector a caballo entre ambos, pero en deuda con ninguno. cionaria de 1930. A su ~-ez, a[Clad a consumo de la cultura popular,
Estados Unidos tiene dos millones de instituciones de este tipo, casi co- organizacion, producclOn, merca eo y sfera publica e incluso de una
. b', 1 cion de una nueva e
das creadas a partir de Ia decada de 1970. Rusia cuenta con 650.000 smo tam len . a cr~a . . d I cual repensar y re-experimentar 1a
desde el fin del socialismo de Estado y en Kenya se fundan 240 por aiio. nueva industna tunsttca a partir e a
Casi todas las ONG que reciben asistencia son en efecto instituciones culrura. . 1 de tos estudios culturales:
Tales debates centran las cues~IOJles_c;:_ ave . l'smo (; indige~is-
i~entidad, a~tentk1idad~~~ g~;t :~~~rs~\;!~r~~~~~~ente terr~-
dedicadas a otorgar financiamiento que utilizan dinero estatal, de ma-
nera que evita las acusaciones de neocolonialismo, por parte de Ia la Ia de un
izquierda, y de despilfarro de los fondos gubernamentales, por parte de mo), lo poscolomal ~ e Est . dvas de los criticos mas radicales, sm
Ia derecha. Estad.os Unidos da 700 millones de d6lares a Africa a craves no propicio .par,a aphcar las fer~~: p~eguntas siguientes: (qUe puede ofre:
de vicarios, y Medicos sin Fronteras obtiene de las agendas estatales olvidar e~ ~~ngun ,n;toment~ as de los movirnientos sociales? y (qUe
una proporcion significativa de su presupuesto. Algunos organismos se cer el anahslS pohttco dl·svmc~ladol desvinculados de las instituciones?
vuelven cautivos de quienes realmente los financian. Por ejemplo, la pueden ofrecer los estu lOS cu tu~a es . . , los nombres de Umberto
preferencia del Congreso por las buenas almas cristianas que manejan Cuando pensamos en Jla te~rfa e. or;~~~;;~ Garda Canclini acuden a
el dinero dio origen al neologismo RINGO (religious NGOs: ONG reli- Eco, Noam Chomsky,, ean- rai.OIS s de sus obras mas famosas nacie-
giosas); las relaciones simbioticas con el gobierno se convierten en GRIN- nuestra mente c?mo stm~ol~. Ia ~':a~ciacion del Estado: Ia semiotica de
GO (governmental NG Os: ONG gubernamentales); y las organizaciones ron de la asesona cultura y ·~· , Ia ernisoras estatales («Towards>>,
que se ciiien aJ modelo puramente empresarial se denominan BINGO (bu- Ia television de Eco se cone~ 10 para ·onal de Chomsky, para los
siness NGOs: ONG empresariales) (Economist). No es sorprendente, 1972), Ia gram~tica generattva, tr.a~s~~rro:~ervicios de las fuerzas arma-
pues, que se interprete de un modo tan espurio la afirmacion del Banco Programas Con}untos de Electromc d de la hibridacion de Garcia
Mundial de que las ONG garantizan un modelo de Internet mixto para das es~a~oun~~enses, ~ l~ te:l:r:r:eos:~~: artesanias indfgenas (2001).
el Tercer Mundo (Nulens y Van Audenhove, 1999: 459). Se trata, indu- Canclim surglo a part~. e ' . vesti aciones de c6mo el «gus-
dablemente, de un intento por esquivar la relacion de la cultura con el Estos lazos con la po!ltt~a son mas q~e m de l;grar Ia «promocion de lo
Estado y con el dominio del Mercado mediante una «Tercera Via», que to» se vuelve una «tecmc~»lto tent;ttv~o lo harian los compiladores de
atrae a los activistas de los estudios culturales. bueno, lo verdadero y lo. e o»l, ta leo mparada en la decada de 1980
bre poliuca cu tura co . .
El grito de guerra de las ONG con referencia a la expresividad y a Ia un vo1umen so Ridl 1983 . 11) Esas instanctas promue-
representatividad puede contribuir al cambio real. Consideremos como (Cumrnin?~ '!Kat~, .1987: 5; :~iso si~mpr~ que el pagador oficial se
empezo a cuestionarse ellugar ocupado por las culturas indigenas en Ia ven una VISton post~tva dedl. colmdpr , t~ al tiempo que sugieren un espa-
subordine a Ia polinca ra ICa - emocra ,
identidad nacional y oficial de Mexico a fines de la decada de 1970, de-
bido a las presiones de grupos indfgenas y a una hueste de antropologos cio de intervencion.
y sociologos que trabajaban con ellos, como Guillermo Bonfil Batalla,
Rodolfo Stavenhagen y Nestor Garda Canclini. Recusaban el indigenis-
 IN!ROOUCCI611/ S3
52 I POLlnCA CULTURAl

. . I ., bernamental debe ser nuestro ej_:. Gran

Conclusion tOS SOClales Y_ a]~attiC~ :c;on -~~oximOS capitulos pone de refieve lo que
parte- aeroque se 1eera en os p t blecen como corresponde Y cuando
En el Painter's Manual de Ia era de Ia Ilustraci6n, Alberto Durero ocurre cuando esos . lazos no set'es ·cay
a menos .me Ius1va
. de los comenta-
proponla una polftica cultural racional que instruyese a los j6venes en Ia predomina Ia vertlente ;neno~~so~~menzamos nuestra Introducci6n. Es-
perspectiva y en las relaciones geometricas, conforme al ideal kantiano. rios de la Unesco, con o~ c.u d los lectores a practicar las artes de
Pero Ia interpretacion de Stephen Greenblatt de los planes de Durero pa- peramos que nuebs~rl?dtrda aJi~ deup;o~over una polrtica cultural ra<llcat- .
ra los monumentos que glorifican los eventos hist6ricos sefiala cuan con- Ia gubernamenta 1 1 a a ·
tingente puede ser el significado legislado: dem6crata.

Una victoria sobre los campesinos rebeldes requiere de una columna

conmemorativa -despues de todo, el destino del reino universal, que es la ci-
vilizaci6n humana misma, depende de esta lucha-, y sin embargo el enemi-
go es un objeto de desprecio y de burla. Los principes y nobles en cuyo nom-
bre se construyeron esos monumentos no podfan obtener del triunfo mas
dignidad de Ia que hubieran obtenido matando a un perro rabioso [... ] los
campesinos no tenian ciertamente tftulos de los cuales apoderarse y, por tan-
to, no podfan ceder sus trofeos para adornar el monumento del vencedor. En
efecto, en la economfa del honor ellos no son simplemente una cifra sino un
deficit, pues incluso una derrota a manos de un prfncipe amenaza con con-
ferirles algo de las reservas de honor del prfncipe, rnientras que aquello que
queda de las reservas del prlncipe victorioso puede ser empaiiado por el en-
cuentro indigno (Greenblatt, 1990: 108-109).

El texto de Her6doto, Historias, escrito en el siglo v a.C., comienza

con lo que cabe interpretar como las opciones actuales para ocuparse del
pasado: narrar «los asombrosos logros de los pueblos, sean los propios o
los ajenos y, <;Jl particular, mostrar de que manera entraron en conflicto»
(1974: 43)A.a esperanza de que Ia polltica cultural pueda proporcionar
una contextualizaci6n radical del presente de modo tal que Ia compren-
si6n de nosotros rnismos se someta a Ia historizaci6n critica mediante el
cuestionamiento de las condiciones de existencia de cada juicio, constitu-
ye, para Ia izquierda, la vertiente positiva de Ia politica cultur,V
Este giro no sera bien recibido por todos, especialmente por quienes
se inclinan a Ia crftica por Ia crftica misma, como si se tratara de una
suerte de bien superior. Para Colin MacCabe, «virtualmente, toda apela-
ci6n a Ia "politica", como a su penoso primo semantico el "gerencia-
miento", no son sino apelaciones fuera de una realidad demasiado diver-
sa y demasiado exigente» (1996: 192). Pero llegar a conocer Ia politica
cultural e intervenir en ella es una manera importante de participar en Ia
cultura. La resistencia no ira muy lejos a menos que se afiance institucio-
< naiil_lent_e:-~sveiita)asootenidas en.·ra -cultura mundial porlas mujeres y
fa gente de color se lograro-n vincufancfo ef trabajo de los movimientos
..
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fJ SQciales con las crftlcas a las pollticas y programas estatales segun pro-
puestas que pudieran ser puestas en practica. El acceso a los movimien-