Proyecto Final

Instituto IACC

Gestión Digital

Jacqueline Ivonne Rivas Espinoza

17 de Septiembre de 2018
Instrucciones:

Como funcionario de un organismo centralizado del Gobierno, Usted es

mandatado para desarrollar un proyecto de Gobierno Electrónico de
información y pago de servicios sociales (la elección del ejemplo es a
discreción del estudiante) en una localidad en el Sur de Chile. Para tal
efecto, y entendiendo que este tipo de iniciativas resulta una novedad
para los funcionarios de la localidad X, dado que hasta la fecha no se ha
implementado ningún proyecto con estas características, usted debe:

1.- Explicar a los funcionarios las principales características del concepto

Sociedad de la Información y Gobierno Electrónico y su importancia en el
proceso de Modernización del Estado.

Sociedad de la Información:

Desde los años 90 la figura del Estado a nivel mundial ha tenido que ir tomando
una importantísima labor, debido al vertiginoso proceso de globalización, esto
se refiere a que las tecnologías de la información y de la comunicación tienen
una fuerte implicancia en el cómo la gente transmite, almacena, difunde,
adquiere, procesa y utiliza la información de la que disponen, esto
transversalmente a la índole de la información. La masificación de la tecnología
ha marcado un proceso innegable en el flujo de lo que la gente sabe y los datos
que la población tiene a su disposición. Una vez sabido esto, es casi obligatorio
detenerse a pensar en el rol que debe tener el Estado ante este proceso, pues
no puede desentenderse del revolucionario avance que está teniendo la
transmisión de información gracias a la tecnología, pero lejos de estar exentos
de este proceso, los Estados han innovado formidablemente al comenzar su
propio proceso de modernización que engloba los conceptos de "Gobierno
Electrónico" y "Modernización del Estado".
Gobierno Electrónico:

El Gobierno Electrónico se define como una nueva forma de interacción o

relación entre los Gobiernos de los distintos países y sus respectivos
ciudadanos o personas que eventualmente tengan contacto con ellos. Esta
nueva forma consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de las
herramientas informáticas tales como las tecnologías de la información y las
comunicaciones.

Importancia de estos dos conceptos en la Modernización del Estado:

La modernización del Estado no es solamente implementar TIC para poder

realizar de manera mas veloz las labores encargadas al Estado, sino que
también se debe legislar de manera diferente, adaptándose y optimizando los
nuevos recursos presentes gracias al avance del desarrollo humano. Chile
pretende insertarse en un entorno mundialmente competitivo, para esto
pretende considerar todos los determinantes sociales de las personas,
siguiente a la identificación de las aptitudes, recursos o limitaciones de los
ciudadanos como miembros del país, para posteriormente realizar procesos de
aumento de la transparencia de los recursos estatales y accesibilidad a los
preciados recursos tecnológicos de los que el Estado pretende hacer uso. En
síntesis; un avance gubernamental que pretende crear muchas plataformas
digitales pero no pretende educar a la población para usarlas, ni permitirles
acceder a dichos portales y no presenta beneficios para quién desee aprender
a utilizar un computador, cooperando así con la "alfabetización digital", está
destinado a un rotundo fracaso debido a la ausencia de usuarios capaces de
ejercer como tal.

2.- Desarrollar a partir del Proyecto de información y pago de servicios

sociales, cada una de las estrategias necesarias para la implementación
de proyectos de Gobierno Electrónico.
2.1.- Formulación de estrategias de Gobierno Electrónico

La gente de Lago Ranco podrá acceder a la información que como gobierno

tenemos para nuestros ciudadanos mediante nuestro proyecto "RancoChile",
de esta manera los habitantes de este pueblo conocerán sus derechos,
deberes y toda la información que un ciudadano de nuestro país requiere para
desempeñarse como tal, además, también podrán informarnos sobre sus
condiciones de vida para que nosotros tomemos decisiones de otorgarles
servicios sociales que los ayudarán notoriamente para llevar su vida al estilo
que ellos prefieren, respetando su cultura, pero de la mejor manera posible
gracias a los aportes que el gobierno ofrece a quienes tengan necesidades
prioritarias. RancoChile será una institución muy similar a ChileAtiende, pero
que estará centrada en la población de este pueblo, con una sucursal física que
poseerá computadores a la disposición de las personas con los cuales ellos se
conectarán a los portales gubernamentales para informarse y para postular a
una diversidad de beneficios, también tendrán una identidad electrónica en la
cual se registrará el progreso en temas de dominio de las plataformas,
habiendo periódicamente incentivos monetarios para las personas que avancen
en su propia alfabetización digital. El personal de RancoChile será fuertemente
instruido y asesorado para que sea capaz de llevar a cabo una labor
comunitaria óptima.

2.2.- Diagnóstico de la situación actual

La comuna de Lago Ranco tiene un población aproximada de 10.000

habitantes, de los cuales aproximadamente la mitad son personas de más de
35 años, debido a esto, la implementación de iniciativas gubernamentales que
involucren computadoras es un verdadero desafío.

Un muestreo estadístico previo revela que el 86% de la población ha tenido

alguna serie de requerimientos que los habilitan para obtener beneficios que el
gobierno reparte, sin embargo, el desconocimiento del funcionamiento de la
otorgación de estos beneficios limita enormemente el establecimiento de la
equidad en estos aspectos, aún cuando el Estado destine los recursos
pertinentes. Para analizar la situación actual en estos asuntos también
utilizaremos las matrices de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (FODA) Detallada a continuación.

Fortalezas Regulación y pragmatismo para la

asignación de recursos
gubernamentales.
Oportunidades Incremento enorme de la participación
política de los ciudadanos del país y
aumento de la llegada de los
beneficios estatales
Debilidades Analfabetismo digital de la población.
Amenazas Pérdida de recursos debido a una
baja adhesión de los ciudadanos.

2.3.- Gobierno Electrónico: Visión, Objetivos y metas estratégicas

Visión: La comunidad chilena debe tener un acceso equitativo y eficaz a la

información que el gobierno transparenta, queremos crear una instancia en
donde confluyan los intereses de las personas en armonía con la otorgación
de beneficios estatales, RancoChile busca ser un símil a ChileAtiende, con
diferencias notables como el tipo de población al que se llega y la asesoría
personalizada del personal a los ciudadanos con fines de educarlos en temas
de digitalización.

Objetivos:

 Brindar un establecimiento de uso público para realizar trámites de

postulación a beneficios
 Aumentar la satisfacción de los usuarios con la información que
proporciona el gobierno
Metas:

 Que al menos el 70% de los habitantes de Lago Ranco haya utilizado

alguna vez el servicio
 Disminuir el desconocimiento sobre beneficios imponibles desde un 86%
a menos de un 10%
 Lograr que un mínimo de 6000 personas el Lago Ranco sepan realizar
trámites, buscar información gubernamental y conocer a groso modo la
utilización de una computadora.

Estrategia:

 Brindar una forma accesible de aprender a utilizar las plataformas ya

existentes.
 Presentar la adhesión al uso de la plataforma como una posibilidad de
obtener beneficios a corto plazo con poco esfuerzo.

2.4.- Entorno jurídico y marco regulatorio

En cuanto a entorno jurídico, no existen grandes limitaciones, pues la

privacidad de las personas será tratada de igual manera que como se hace en
ChileAtiende, no obstante, el marco regulatorio será estricto mediante un
proyecto de ley que pretende replicar esta iniciativa en distintos pueblos de
Chile, que si bien cada uno presenta una cantidad relativamente pequeña de
población, en conjunto son cientos de miles de personas, chilenos al igual que
los demás.

2.5.- Estrategia comunicacional

RancoChile será promocionado por diversos medios; afiches en los edificios

gubernamentales ya existentes, una inauguración que incluirá actividades que
promuevan la vida sana, en fin, se realizarán varias iniciativas individuales que
promoverán la visión de un Estado que se preocupa por las personas, su salud
y su acceso a los beneficios disponibles para ellos.
2.6.- Priorización de proyectos

I. Hacer de conocimiento público la existencia del edificio de la iniciativa

RancoChile
II. Inscribir a muchas personas en el sistema general de identidad digital
mediante incentivos (permitirles acceder a beneficios no cobrados)
III. Crear múltiples instancias de educación digital para mejorar la
conectividad de los habitantes de Lago Ranco con el mundo internauta

2.7.- Responsabilidades institucionales

RancoChile dependerá directamente del Ministerio de Desarrollo Social, sin

embargo, también existirá colaboración por parte del Ministerio de Educación.
Sin cerrar la puerta a futuras colaboraciones interministeriales.

2.8.- Análisis de STAKEHOLDERS

Entendiendo Stakeholders como actores sociales que influyen positiva o

negativamente en el desarrollo de nuestro plan, procederemos a realizar un
análisis de estos con fines de optimizar la implantación de RancoChile

Analfabetismo digital: Gran cantidad de la población (aún no dimensionado

exactamente cuánto) tiene un muy pobre manejo computacional, lo cual podría
afectar enormemente el éxito de RancoChile, pues aunque creáramos la mejor
plataforma del mundo, de nada vale si los usuarios a los que fue destinada no
son capaces de entender su funcionamiento.

Interés por lo digital: En general la población Chile tiene una muy buena
predisposición a los procesos de digitalización, pues consideran interesante la
presencia de pantallas que permitan realizar trámites o simplemente
informarse, sin embargo, es necesario recalcar que una intervención de este
tipo no tiene precedentes en Lago Ranco.
3.- Hacer referencia al menos a tres experiencias de Chile y tres
experiencias extranjeras que hayan resultado exitosas en materia de
Gobierno Electrónico, efectuando de cada una de ellas.

Experiencias en Chile

ChileCompra: Depende de la dirección de compras y contrataciones públicas,

dependiente a su vez del ministerio de hacienda, es un portal de internet donde
existen diversos oferentes (proveedores) de bienes o servicios a disposición de
organismos estatales, facilitando enormemente la velocidad y eficiencia con la
cual los organismos públicos se adjudican estos bienes o servicios, ha tenido
un uso cada vez mas masivo desde su creación en el año 2003, además, su rol
ha sido una gran ayuda al fisco reduciendo en un 5% sus gastos, hoy en día
transita en esta plataforma un 4% del producto interno bruto del país, siendo
este proyecto un éxito total que ha tenido una muy favorable evolución

Emisión de certificados del servicio de registro civil e identificación por internet:

Intentando erradicar las largas filas en el Registro Civil, se ofrece la generación
on-line de certificados emitidos por este organismo, incluyendo validez legal de
estos documentos mediante un timbre digital, desde su implementación, esta
iniciativa ha contribuido mucho a la eficiencia del mismo Registro Civil,
haciendo un poco más expeditos los procesos burocráticos que involucran
estos certificados, procesos calificados como engorrosos y lentísimos por gran
parte de los ciudadanos.

Portal trámite fácil (actual ChileAtiende): creado en el 2001, bajo el alero del
proyecto de reforma y modernización del estado, su enfoque principal es
favorecer la interacción del estado y los ciudadanos. A groso modo, el portal
creado presenta la información que las personas necesitan de manera rápida y
en términos simples, presentando puntos de acceso a diversos trámites de
índole ciudadano-estado. Al transformarse en ChileAtiende, se volvió también
una enorme red multi-servicios con 144 sedes a nivel nacional, un enorme
portal de internet y la puerta de acceso a la mayoría de los trámites que
realizan las personas, sin duda, la transformación de este portal fue desde un
humilde portal con información y operaciones limitadas a un totalmente
desarrollado sistema de flujo de datos y realización de trámites.
Experiencias extranjeras

Reino Unido con e-Envoy:

e-Envoy no solo es una plataforma que permite acceder y administrar la

agenda gubernamental, sino que además de ser una herramienta de Gobierno
Electrónico, también es un pilar importante en el Comercio Electrónico. e-Envoy
está a cargo de dos equipos expertos que lo dirigen, un equipo de políticas, el
cual está encargado de diseñar estrategias destinadas al desarrollo de los
proyectos electrónicos, y un segundo equipo, el equipo de desarrollo,
encargado de supervisar directamente la ejecución de los proyectos propuestos
por el equipo de políticas anteriormente. Como recurso adicional que hace
destacable esta organización gubernamental, es que el equipo de e-Envoy
depende directamente de un ministro, acercando la institución al poder central
del país, por ende, fortaleciéndolo importantemente.

Noruega y su sistema general de Gobierno Electrónico:

Desde la llegada del nuevo milenio Noruega está en el top 5 de las naciones
más innovadoras en materia de Gobierno Electrónico. El sistema noruego
unifica las instituciones estatales en un solo portal con la finalidad de acercar el
gobierno a la ciudadanía, especializado en todo lo que conlleve las
capacidades de transacción de las personas, inclusive favoreciendo
enormemente el sistema tributario mediante cobro de impuestos de forma
electrónica. Cabe destacar que el sistema de Gobierno Electrónico Noruego es
extremadamente rico en favor de la industria del ofrecimiento de servicios,
pago de cuentas, información, compras, educación y contrato de servicios
mediante internet, no es mejor destacar la enorme cantidad de recursos que
Noruega le entrega a estas iniciativas, dando a entender y a conocer que el
Gobierno Electrónico para esta nación es un asunto serio.

Nueva Zelanda con sus transacciones electrónicas:

Al igual que Noruega, Nueva Zelanda comenzó a ver los frutos de las medidas
implementadas en cuanto a Gobierno Electrónico al llegar el nuevo milenio, la
década de los años 2000 fue una década cargada de maduración en sistemas
de transacciones electrónicas, favoreciendo rápida y eficientemente el
intercambio de valores mediante internet, además, la labor realizada en nueva
Zelanda no se queda ahí, es extremadamente relevante el trabajo que este
gobierno ha hecho en temas de política, permitiendo asesoría para realizar el
sufragio y sobre todo difundiendo información sobre las posturas de cada
partido y de cada candidato, con una plataforma interactiva, las elecciones en
Nueva Zelanda han tomado un carácter bastante más ordenado.

4.- Finalmente, debe diseñar un cuadro explicativo en el que mencione las

principales tendencias en materia de Gobierno Electrónico y circunscribir
el Proyecto de Gobierno Electrónico de información y pago de servicios
sociales en unos de los principios que establece el Plan Estratégico de
Gobierno Electrónico de Chile 2011-2014.

Comparación de las tendencias en materia de Gobierno Electrónico

Tendencia Resumen
Desastres Enfocado en enfrentar catástrofes naturales, coordinan en
naturales línea e instruyen a los diversos organismos involucrados.
Coordinación Como no todas las intervenciones locales están bajo la
de gobierno jurisdicción local, siendo igual en temas centrales, se mejora
central y el fluyo de información interoperativa. La comunicación entre
gobiernos autoridades sectoriales y generales es fundamental, ejemplo
locales claro es Estado-Municipios.
Cloud Servidores dispuestos en internet para el almacenamiento de
Computing datos, eliminación de equipo físico, sustituido por la "nube".
Participación Desarrollo tecnológico que aumenta la llegada a las personas
Ciudadana de la información gubernamental, a su vez mejora la
retroalimentación de los servicios al permitirles opinar.
Benchmarking Permiten comparación entre los mejores exponentes del
en Gobierno mercado, fomentando la competitividad y estableciendo
Electrónico parámetros que posibilitan el contraste de las ofertas.
Cambios de Innovaciones que permiten a los niveles más bajos de la
poder al administración estatal aumentar su resolutividad y prevenir el
interior del colapso del conducto regular, pues esto evita una enorme
Estado cantidad de malos entendidos y desconocimiento de labores.

Circunscripción del Proyecto de Gobierno Electrónico de información y

pago de servicios sociales en unos de los principios que establece el Plan
Estratégico de Gobierno Electrónico de Chile 2011-2014.

Nuestro proyecto de Gobierno Electrónico de información y pago de servicios

sociales está circunscrito en el principio de Gobierno Cercano; con fines de
optimizar el acceso de los ciudadanos a información o servicios estatales, este
principio busca mejoras considerables en la relación que tienen los ciudadanos
con el Estado, los trámites que involucren al estado y los servicios que presta
este último a la ciudadanía. El principio de Gobierno Cercano, si bien tiene
rasgos atribuibles a la tendencia de la Participación Ciudadana, está
fuertemente influenciado por la tendencia Cloud Computing. Se describe
como un avance informático, pretendiendo concentrar cantidades enormes de
servicios en un solo portal, creando una identidad digital para los ciudadanos,
implementando una plataforma integral de atención, mejorando de esta manera
la resolutividad de los portales gubernamentales y también mejorando
indirectamente el proceso de alfabetización digital de nuestro país, el cual no
es muy prometedor en comparación con el resto del mundo.

Tanto el proyecto de Gobierno Electrónico de información y pago de servicios

sociales RancoChile como el principio de Gobierno Cercano apuntan a lo
mismo; permitir acceso a la información y a los servicios que presta el
gobierno. Estamos en presencia de un buen ejemplo de iniciativa local
coincidiendo con una doctrina nacional.
Bibliografía.

 IACC, Gestión Digital, Semana 3,5,6,7,8