El Delito de Contrabando de Personas hacia Venezuela

En los últimos años, se ha venido incrementando en Venezuela, el

contrabando de personas hacia Venezuela a los fines de obtener por
medios fraudulentos la nacionalidad Venezolana y la documentación que
los acredita como Venezolanos, en muchos casos la razón se orienta a
poder viajar o emigrar a otros países sin necesidad de visado y en otras
pocas se hace para quedarse trabajando en Venezuela, que para
muchos es el país de las oportunidades, así pues a quienes han sido
detenidos por involucrarse delictivamente en la situación antes descrita
en este presunto contrabando de personas hacia Venezuela se les ha
imputado erróneamente el delito de TRATA DE PERSONAS también
llamado TRÁFICO DE INMIGRANTES, está establecido en el artículo 41
de la Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento
al Terrorismo.

Finalmente es necesario que se recuerde que que lo punible del

contrabando de personas es cuando se realiza el tráfico de personas
para que el inmigrante ejerza la mendicidad, trabajos o servicios
forzados, servidumbre por deudas, adopción irregular, esclavitud o sus
prácticas análogas, la extracción de órganos, cualquier clase de
explotación sexual; como la prostitución ajena o forzada, pornografía,
turismo sexual y matrimonio servil, aún con el consentimiento de la
víctima.

Siendo que esta clase de delitos no son comunes en nuestro país, es

menester revisar y analizar el Protocolo contra el tráfico ilícito de
migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional del año
2000, ya que constituye el único instrumento internacional que aborda
todos los aspectos de la inmigración clandestina o contrabando de
migrantes.

De acuerdo con lo dispuesto en su artículo 2, la finalidad que persigue el

protocolo “es prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes, así como
promover la cooperación entre los Estados Parte con ese fin, protegiendo
al mismo tiempo los derechos de los migrantes objeto de dicho tráfico”.
El protocolo ofrece la definición de tráfico ilícito de migrantes, al mismo
tiempo que tipifica como delito dicho tráfico, junto a otras conductas
favorecedoras o relacionadas con el mismo. Por ello, parece conveniente
referirse por separado al concepto de tráfico, por un lado, y a la
tipificación del mismo y de las conductas conexas, por otro.

El concepto del contrabando de personas: “la facilitación de la entrada

ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea
nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro tipo de beneficio de orden
material”.

La acción consiste en facilitar la entrada ilegal de un extranjero en un

Estado distinto al suyo. Se pretende castigar, por tanto, la ayuda a la
entrada ilegal de una persona en el territorio de un Estado distinto del
que es nacional. El elemento geográfico de la definición es claro, desde
el momento en que la conducta típica prohíbe todo desplazamiento ilícito
de personas de un país a otro. Elemento que viene corroborado por el
carácter transnacional atribuido a los delitos objeto del protocolo, según
determina su ámbito de aplicación (art. 4) y la convención a la que
complementa. Por lo que se prohíbe únicamente el desplazamiento o
tráfico internacional de personas de un país a otro.

La tipificación y penalización del tráfico ilícito de migrantes se realiza en

el artículo 6 del protocolo. En el primer apartado de este precepto se
insta a los Estados a adoptar:

Las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para

tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente y con el fin de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro
beneficio de orden material:

a) El tráfico ilícito de migrantes;

b) Cuando se cometan con el fin de posibilitar el tráfico ilícito de

migrantes: i) La creación de un documento de viaje o de identidad falso;
ii) La facilitación, el suministro o la posesión de tal documento;
c) La habilitación de una persona que no sea nacional o residente
permanente para permanecer en el Estado interesado sin haber cumplido
los requisitos para permanecer legalmente en ese Estado, recurriendo a
los medios mencionados en el apartado b) del presente párrafo o a
cualquier otro medio ilegal.

En este precepto se tipifican diversas figuras delictivas relativas al tráfico

ilícito de migrantes, cuyo aspecto subjetivo es común a todas ellas, en
efecto, como elementos comunes a las figuras delictivas tipificadas y
penalizas en el artículo 6.1 del protocolo se exige que “se cometan
intencionalmente y con el fin de obtener, directa o indirectamente, un
beneficio económico u otro beneficio de orden material”. La primera
exigencia subjetiva relativa a la intencionalidad de la acción hay que
entenderla como una referencia legal expresa al dolo directo. Ello implica
que no serían punibles como tráfico ilícito de migrantes las conductas
llevadas a cabo con dolo eventual ni, en consecuencia, las realizadas por
imprudencia.

Lo dicho viene también confirmado, además, por la segunda exigencia

subjetiva establecida, referida a la finalidad de obtener un beneficio
económico u otro beneficio de orden material. Tal referencia hay que
entenderla como un elemento subjetivo del injusto de los delitos de
inmigración clandestina o contrabando de inmigrantes, que excluye
cuando menos el comportamiento imprudente. Solo serán punibles, por
tanto, aquellas conductas que actúen con conocimiento y con la voluntad
incondicionada de realizar alguna de las acciones tipificadas si, además,
están guiadas por el móvil de obtener un provecho económico u otro
beneficio de orden material.

En este estado y de acuerdo a las consideraciones realizadas tenemos

que concluir que cuando se lleva a cabo el “turismo de documentos”, la
conducta de quienes participan en Venezuela no recoge las condiciones
objetivas de punibilidad que se describen en nuestra legislación especial
y en el protocolo que le sirvió de fuente, ya que si los extranjeros
ingresan legalmente en el país no puede hablarse de contrabando de
personas.

Autor: Alberto Jurad