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CONSEJO DE FAMILIA
Integrantes:
-Gines Salazar Sugeily
-Lee Mendoza, Meyja
-Ramírez Gutiérrez, Gabriel
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CONSEJO DE FAMILIA
1. INTRODUCCIÓN
En 1834, don Manuel Lorenzo de Vidaurre y Encalada, en su de código
civil decía sobre el consejo de familia "A primera vista se reconocen los
útiles resultados, se evitarían muchos pleitos y causas escandalosas,
sería muy fácil la reconciliación entre el marido y la mujer, y entre éstos
las' hijos. Se uniría la justicia con la equidad y el interés personal, por lo
gene' ominoso, aprovecharía en tales circunstancias, no les sería
indiferente :ni proceso en que se comprometa el honor de la familia...";
sobre el particular el ilustre jurista tenía un concepto amplio de la
institución, refiriéndola a la familia amplia, a quien se le daba
atribuciones que tengan que ver con todo lo concerniente al grupo
familiar, y no solo el cuidado de los intereses de los incapaces, como
sucede en el presente, sino más bien, una suerte de alegres
componedores de problemas familiares, evitando que estos conflictos
salgan de la esfera doméstica para confrontarlo en la vía judicial,
volviendo el problema en casi insoluble. Pues bien, este noble deseo de
Vidaurre no fue recogido ni por el código civil de 1852, ni de 1936, ni por
el de 1984.
En el presente, a propósito del tema de los discapacitados, que hemos
tratado en el capítulo de curatela, dimos nuestro parecer respecto de
los órganos de apoyo para llevar adelante un trato digno a personas con
discapacidad por diferentes motivos, y desterrar la costumbre y práctica
judicial de que el discapacitado sea suplido por su curador,
convirtiéndolo en una suerte de persona sin derechos, en tanto que
éstos dependerán de lo que hagan o dejen de hacer estos
representantes legales, entonces abogamos por un cambio del sistema,
en el que se preste apoyo a estos discapacitados sin hacerlos
desaparecer del mundo del derecho, pues bien esa suerte de apoyo
puede y debe recaer en esta institución, llamada consejo de familia, la
misma que está integrada principalmente por familiares de la persona
con la discapacidad, en consecuencia tienen un interés directo en la
atención y ayuda que se le depare. Aquí encontramos una función
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ejecución que no han sido expeditivas, sino todo lo contrario, por lo cual
el Consejo poco o nada ha tenido aceptación.
Sin embargo, una de las principales causas por las que el pueblo,
mayoritariamente no lo ha hecho suyo, no la ha incorporado, es por la
grave crisis que sufre la familia, en donde el individualismo que ha
llevado al egoísmo ha convertido a la institución en casi siempre
inoperante. En el presente tenemos una familia básicamente nuclear,
en donde aparte de los padres y loes hijos, los otros parientes terminan
siendo extraños a esa familia, y es con estos parientes con los que
precisamente se va a formar el Consejo, lo que da como resultado que
casi o nunca se forme.
Por otro lado, la regulación de las instituciones de amparo del incapaz,
como son le tutela, curatela, y el consejo de familia tienen un corte
básicamente patrimonialista, lo que torna a la institución en estudio,
poco utilizada, pues son reducidos en cuanto a número, los incapaces
con patrimonio propio, y en tal circunstancia pierde su razón de ser la
mencionada institución, en cuanto que básicamente se dirige a cuidar
los intereses económicos de estos incapaces, sin embargo ello no debe
ser así, por cuanto la institución debe existir, en tanto existan incapaces
a quienes se debe cuidar en cuanto a su persona y sus bienes,
controlando y vigilando los abusos en que podría incurrir quienes,
precisamente son los llamados a cuidarlo, esto es los tutores y
curadores, y por otro lado, un fin mucho más noble la encontramos en
el fortalecimiento de la familia, aun cuando somos realistas sobre el
particular, en tanto que la inoperatividad de la institución se debe
precisamente al resquebrajamiento y crisis de la familia.
2. ANTECEDENTES
Sus antecedentes más remotos se encuentran en el Derecho Romano
que registra algunos vestigios de ella. Así el tutor podía realizar toda
suerte de negocios de disposición; sin embargo, la gestión tutelar pronto
quedó sujeta a la observancia de determinadas formas. En la época de
Claudio se obligó a los tutores a prestar la satisdatio rem pupilli salvan
fore como medio de asegurar que los bienes de los pupilos no sean
consumidos o menoscabados. Tal régimen es mantenido por Justiniano
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3. CONCEPTO Y FINALIDAD
El consejo de familia es una palabra compuesta que deriva de los
términos latinos concilium y famulia que significa junta o tribunal
doméstico encargado de examinar y resolver negocios de mayor interés
para la persona o patrimonio del incapaz, lo que no quiere decir, en
modo alguno, que ya existió esta institución desde tiempos remotos en
forma definida, sino más bien como un organismo que tiene sus
precedentes en el Derecho consuetudinario francés de donde pasa a
los Códigos modernos.
Para Demolombe el consejo de familia es una clase de tribunal privado
o doméstico al que deben ser sometidos los negocios más importantes.
En cambio, para Octavio Linares “es una asamblea que tiene por
objeto velar por los intereses de un incapaz mayor de edad o menor de
edad, integrado en lo posible por sus parientes y presidida por el juez
de paz”. La noción nos proporciona una idea muy clara de lo que es esta
institución de amparo familiar.
Columba del Carpio Rodríguez compartiendo con el ponente del Libro
III del Código Civil, refiere que el Consejo de Familia “es un órgano de
control, o de fiscalización de la tutela, curatela y excepcionalmente de
la patria potestad, cuya organización se funda en la necesidad de
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4. FUNDAMENTOS
La doctrina negativa postula la inconveniencia de su regulación en el
Código Civil, basado en los razonamientos que se indican:
1. La falta de rapidez en la acción de todo organismo colectivo que
entraba y demora la acción del tutor o curador, haciendo de éstos un
mero ejecutor de los acuerdos del consejo.
2. El consejo de familia es una institución imperfecta, porque exige
funciones técnico-jurídicas a sus integrantes que generalmente no la
tienen por su escasa preparación sobre la materia.
3. Los miembros del consejo no tienen responsabilidad alguna res-pecto
de sus actos puesto que la misma se diluye entre ellos.
4. La familia moderna no produce los vínculos de solidaridad necesarios
para dar eficacia al consejo.
5. La relajación y el debilitamiento de los lazos familiares impiden toda
iniciativa para actuar rápidamente.
En cambio, la doctrina positiva sustenta la tesis de que es conveniente
que el consejo de familia sea incluido en el ordenamiento jurídico, por
las razones siguientes:
1. La institución constituye una garantía frente a los malos manejos del
tutor y del curador respecto de la persona sujeto a guarda y de su
patrimonio.
2. El consejo de familia conserva y aviva el espíritu familiar, alejando en
lo posible y razonablemente la intervención judicial.
3. Le protección del consejo de familia respecto de incapaces es
permanente: en tanto que la del juez es accidental.
4. El consejo actúa con mayor rapidez, eficacia y gratuidad, en tanto que
el juez opera con dilación, sin interés y casi siempre en forma onerosa.
El actual Código Civil asimila la doctrina positiva. Según el ponente del
Libro de Familia el fundamento real de la figura consiste en la necesidad
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mayor incapaz que no sean sus curadores son miembros natos del
consejo.
2. Cuando los padres no tienen la administración de los bienes de sus
hijos, según el texto del artículo 624, éstos serán también miembros
natos del consejo que se constituya.
C. Dativo: Es aquél que se integra con otros parientes consanguíneos
tales como sobrinos y primos hermanos, cuando no hay por lo menos,
cuatro miembros natos para constituir el consejo legítimo. En efecto,
dice el segundo parágrafo del artículo 626, también se llamará a los
sobrinos y primos hermanos, siguiendo la misma regla de preferencia,
cuando no existe ningún miembro nato.
Ahora bien, por disposición de la ley no pueden ser obligados a formar
parte del consejo las personas que no residan dentro de los cincuenta
kilómetros del lugar en que funciona, pero son miembros si aceptan el
cargo, para lo cual deberá citarlos el juez si residen dentro de los límites
de la jurisdicción
8. FUNCIONAMIENTO
A. Convocatoria y reuniones del consejo.- Instalado el consejo de
familia, deberá ser convocado para reunirse cada vez que lo exija el
interés del incapaz o para cumplir alguna atribución concretamente
determinada por ley. Luego, conviene establecer la secuencia de su
funcionamiento en el orden siguiente:
1) Presidencia.- Por mandato legal el Juez de Familia preside el
consejo familiar, que se forma para supervigilar al tutor o, en su caso, a
los padres; en cambio, el Juez de Paz lo preside cuando se forma para
incapaces mayores de edad. En ambos casos, el juez ejecuta los
acuerdos del Consejo, ya que por mandato del artículo 162, inciso b) del
Código de los Niños y Adolescentes, corresponde al Juez Especializado
resolver en proceso no contencioso los asuntos del consejo de familia.
Finalmente, el artículo 103 del Código de los Niños y Adolescentes, Ley
N° 27337, remarca que la tramitación de todo lo concerniente al Consejo
de Familia se rige por lo dispuesto en el artículo 634 del Código Civil y
lo señalado en el presente Código.
2) Personas que pueden pedir su convocatoria.- Según el artículo
640 se confiere atribuciones para pedir se cite a reunión del consejo de
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9) ATRIBUCIONES
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CASO 2:
En este caso trataremos lo manifestado en el expediente número
02754-2013, seguido ante el primer juzgado de paz letrado familia de
Ferreñafe, sobre la conformación del consejo de familia, seguido por
LUZ CRISTINA CABREJOS LLONTOP, la cual a raíz de la muerte de
su madre, solicita que sea declarada mediante sentencia judicial
curadora de su hermano NESTOR ENRIQUE CABREJOS LLONTOP,
quien es un mayor de edad incapaz, pero para ello primero requiere la
conformación del consejo de familia, por lo que pasaron a notificar a
través de edictos a los posibles miembros de este consejo. Siendo así
que el día 07/03/2014, se realiza la audiencia donde concurren la
solicitante, el mayor incapaz y el resto de sus hermanos, a excepción
de uno el cual se encontraba trabajando y no le habían otorgado el
permiso respectivo.
Encontrándose todos los presentes pasaron a la conformación del
consejo de familia, para después decidir si la solicitante era nombrada
como curadora del incapaz, es decir, primero se instaló el consejo, y
este tiene la potestad de decidir si la señora LUZ CRISTINA CABREJOS
LLONTOP merece ser curadora o no del incapaz. Por unanimidad se
concluyó que la solicitante era la más indicada para representar a su
hermano.
Posteriormente se dictó sentencia con fecha 24/03/2014, en la que se
declaró FUNDADA la solicitud de fojas veinte a veintitrés, y, en
consecuencia queda establecido que: 1º) El CONSEJO DE FAMILIA
que se ha instalado para velar por la persona e intereses del incapaz
mayor de edad NÉSTOR ENRIQUE CABREJOS LLONTOP, se
encuentra conformado por sus hermanos enteros ANTONIO, LUZ
CRISTINA, LIBIA YANINA, y MARÍA DEL ROSARIO CABREJOS
LLONTOP. 2º) Se ha nombrado por unanimidad a doña LUZ
CRISTINA CABREJOS LLONTOP, identificada con Documento
Nacional de Identidad Nº 17426655, como TUTORA DATIVA del
mencionado interdicto, quién asumirá su protección, alimentación y
asistencia, así como su representación ante la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), para que cobre mensualmente el importe de la
pensión de orfandad que le corresponde a dicho interdicto, y que se le
paga mensualmente a través de la Cuenta de Ahorros con el Nº 00834-
2005-0-1704-JR-F-C-03, abierta en el Banco de la Nación.
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Consejo de Familia
-Es un cuerpo
de potestad ejecutiva, compuesto de cinco o más
personas designadas por el padre o la madre, y en su
defecto llamado por ley, para procurar el el
cumplimiento de los deberes del tutor, resolver los
asuntos de la tutela de más importancia y ejercer la
alta inspección sobre la misma
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