Trabajo

Académico

DIRECCIO UNIVERSITARIA DE EDUCACION A DISTANCIA

EP CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS

NOMBRE Y APELLIDO : RAMÍREZ CASTRO, MARLENI

DOCENTE : Mg. David QUIROZ SUAREZ

CURSO : COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANERO

CICLO : VIII

AÑO : 2018

AYACUCHO-PERU

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DEDICATORIA

Dedico a mi trabajo y mi docente por

El esfuerzo y entusiasma para lograr

Nuestro objetivo

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REGÍMENES ADUANEROS: PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE RESTITUCIÓN

ARANCELARIA

BENEFICIO TRIBUTARIO PARA FOMENTAR LAS EXPORTACIONES

1. RESUMEN EJECUTIVO

La condición del Agente de Aduana es estratégica tanto en la operatividad

aduanera (auxiliar de la función pública aduanera) como en la cadena de
comercialización internacional (operador de comercio exterior). En nuestro país, las
reformas aduaneras implementadas a raíz de la vigencia de los Tratados de Libre
Comercio constituyen un gran reto para el Agente de Aduana, cuya condición es
estratégica tanto en la operativa aduanera como en el comercio exterior.

 LA CONDICIÓN COMERCIAL DEL AGENTE DE ADUANA

En esta parte, veremos la importancia de la condición del Agente de Aduana no

sólo en la operativa aduanera, sino también en las transacciones realizadas en el
comercio internacional. El comercio internacional consiste en el traslado de bienes
y servicios entre los distintos países, lo que implica necesariamente el cruce de sus
fronteras. Dicho traslado implica la participación de personas conocidas como
agentes económicos quienes celebran diversos contratos principales
(compraventa, suministro, etc.) como accesorios (financieros, de transporte, de
seguro, etc.). Estos últimos conllevarán a la finalidad esencial de los contratos
principales, es decir, el intercambio de bienes y servicios en el mercado.

La participación de los Agentes Económicos en su conjunto resulta necesaria para

el desenvolvimiento de las transacciones comerciales, pero solo alguno de ellos
intervienen realizando determinados servicios aduaneros destinados al traslado de
la mercancía según las siguientes fases: envasado, carga, estiba, transporte,
desestiba, descarga, almacenamiento, despacho. De todas estas participaciones,
la del Agente de Aduana comprenderá casi todas las fases del traslado de la
mercancía por ser justamente el representante del interesado en la operación
aduanera, es decir, del dueño o consignatario de la mercancía.

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 LA CONDICIÓN ADUANERA DEL AGENTE DE ADUANA

En las operaciones comerciales el Agente de Aduana surge en calidad de

representante del dueño de la mercadería a importar o exportar frente a los demás
operadores (transportistas, agencias navieras, almacenes, etc.). Por otra parte, el
Estado también interviene en el traslado de las mercancías controlando sus
fronteras para proteger sus intereses, sean éstos de orden social o económico,
encargando este rol a la Autoridad Aduanera (hoy a cargo de la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria – SUNAT). Es así que en el ámbito aduanero,
el Agente de Aduana es considerado un Auxiliar de la Función Pública Aduanera a
quien se le delegaron algunas facultades para realizar los servicios aduaneros, las
cuales en principio correspondían a la propia Autoridad Aduanera. Debido a dicha
delegación, el Agente contará con mayores obligaciones y, consecuentemente, con
mayores responsabilidades en comparación con los demás operadores de
comercio exterior.

La operatividad aduanera comprende a todas aquellas actividades realizadas por

la Autoridad Aduanera a fin de controlar el ingreso o salida de las personas, medios
de transporte y mercancías del territorio. Con la finalidad de controlar el ingreso o
salida de las mercancías, el Despacho Aduanero tiene diversos procedimientos
para acogerse a un determinado régimen, operación o destino aduanero, regulados
por normas aduaneras especiales de cumplimiento obligatorio.

2. REGÍMENES ADUANEROS

Los regímenes aduaneros para toda actividad es el ingreso o salida del país de
mercadería con fines comerciales o inclusive donaciones, el empresario
responsable de los bienes tiene que hacer conocer de estas movidas a la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). Son cinco los
principales regímenes aduaneros en Perú, según la Ley General de Aduanas:
Regímenes de Importación, Regímenes de Exportación, Regímenes de
Perfeccionamiento, Regímenes de Depósito Aduanero, Regímenes de Tránsito y
otros Regímenes de Excepción.

2.1. DE IMPORTACIÓN

Es el Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al país (territorio

aduanero) para su consumo, luego del pago o garantía según corresponda, de los
derechos arancelarios (aranceles) y demás impuestos aplicables, así como el
pago de los recargos y multas que hubiere, y del cumplimiento de las formalidades
y otras obligaciones aduaneras.

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IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO

Es un régimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancías

provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo.
La importación de mercancías es definitiva, cuando previo cumplimiento de
todas las formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas y
quedan a libre disposición del dueño o consignatario.

2.1.1. REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

El régimen de Reimportación en el Mismo Estado permite el ingreso al territorio

aduanero de mercancías exportadas definitivamente, sin el pago de derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con la condición de que no hayan sido sometidas a
ninguna transformación, elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose
los beneficios que se hubieran otorgado a la exportación.

2.1.2. ADMISIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

La Admisión Temporal para Reexportación en el Mismo Estado es el régimen

que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder,
siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado
en un lugar específico para ser reexportadas en un plazo determinado sin
experimentar modificación alguna, con excepción de la depreciación normal
originada por el uso que se haya hecho de las mismas.

No se considera como modificación la incorporación de partes o accesorios o

el reemplazo de los destruidos o deteriorados con otros de manufactura
nacional o nacionalizada que no alteren su naturaleza.

2.2. DE EXPORTACIÓN

Es el Régimen aduanero que permite la salida del país de las mercancías

nacionales (o nacionalizadas) para su uso o consumo definitivo en el exterior. La
exportación definitiva no está afecta a ningún tributo. Según este régimen, las
mercancías deberán ser embarcadas dentro del plazo de 30 días calendario
contado a partir del día siguiente de la numeración de la declaración de Aduanas
(DUA). La regularización del régimen se realizará dentro del mismo plazo.

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2.2.1. EXPORTACIÓN DEFINITIVA

La exportación definitiva, es el régimen aduanero que permite la salida del

territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su
uso o consumo definitivo en el exterior y no está afecta a tributo alguno.

2.2.2. EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN EN EL MISMO

ESTADO

Es el Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías

nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo
determinado, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del
deterioro normal por su uso. Las mercancías exportadas bajo este régimen al
ser reimportadas no estarán sujetas al pago de los derechos arancelarios y
demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de
corresponder.

2.3. DE DEPÓSITO ADUANERO:

El depósito aduanero permite que las mercancías que llegan al país pueden ser
almacenadas en un depósito aduanero por un periodo determinado y bajo el
control de la Aduana, sin el pago de aranceles e impuestos. El depósito aduanero
puede ser autorizado por un plazo máximo de 12 meses computado a partir de
la fecha de numeración de la declaración de Aduanas.

2.3.1. DEPÓSITO ADUANERO

El Depósito Aduanero es el régimen que permite que las mercancías que llegan
al territorio aduanero pueden ser almacenadas en un depósito aduanero para
esta finalidad, por un periodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el
pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación
para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen
aduanero ni se encuentren en situación de abandono.

2.4. DE TRÁNSITO

Es el Régimen aduanero que permite que las mercancías provenientes de otros

países sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro
del país, o con destino al exterior, con suspensión del pago de aranceles y
demás tributos.

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2.4.1. TRÁNSITO ADUANERO

El régimen por el cual las mercaderías que se encuentran sometidas a control

de la Aduana, son transportadas dentro del territorio aduanero, estén o no
destinadas al extranjero.

2.4.2. TRANSBORDO

Es el régimen aduanero por el cual, bajo el control de la SUNAT, se efectúa la

transferencia de mercancías con destino al extranjero del medio de transporte
utilizado para su llegada a aquel utilizado para su salida.

2.4.3. REEMBARQUE

Es el régimen aduanero que permite la salida de mercancías sólo con destino

al exterior, siempre que no hayan sido destinadas o no se encuentren en
situación de abandono.

2.5. DE PERFECCIONAMIENTO:

Es el Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio de ciertas mercancías

extranjeras con la suspensión del pago de aranceles e impuestos. Esta
exoneración se justifica porque estas mercancías serán exportadas dentro de un
plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operación de
perfeccionamiento. Asimismo, rige para la reparación de mercancías, incluidas su
restauración o acondicionamiento.

2.5.1. ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

La Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo es el régimen aduanero

que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías extranjeras
con la suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con el
fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido
sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensadores.

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2.5.2. EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales

o nacionalizadas para su transformación, elaboración o reparación y luego
reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado.

Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se

produce: la transformación de las mercancías; la elaboración de las
mercancías, incluidos su montaje, ensamble, o adaptación a otras mercancías,
y la reparación de mercancías incluidas su restauración o acondicionamiento.

2.5.3. DRAWBACK

Es un régimen aduanero mediante el cual se restituyen en forma total o parcial

los importes abonados en concepto de tributos que hayan gravado a la
importación para consumo, siempre y cuando los mismos bienes fueren
exportados para consumo.

2.5.3.1. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE RESTITUCIÓN ARANCELARIA

El Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios, en

adelante la Restitución, permite obtener como consecuencia de la
exportación, la devolución de un porcentaje del valor FOB del bien
exportado, en razón a que el costo de producción se ha visto incrementado
por los derechos arancelarios que gravan la importación de insumos
incorporados o consumidos en la producción del bien exportado.
Pueden acogerse a la Restitución las empresas productoras y exportadoras,
entendiéndose como tales a cualquier persona natural o jurídica constituida
en el país que elabore o produzca el bien a exportar cuyo costo de
producción se hubiere incrementado por los derechos de aduana que gravan
la importación de los insumos incorporados o consumidos en la producción
del bien exportado.

2.5.3.2. DEL BIEN EXPORTADO

Los bienes exportados es el objeto de la restitución simplificada, son aquellos

en cuya elaboración se utilicen materias primas, insumos, productos
intermedios, o partes o piezas importadas cuyo valor CIF no supere el 50%
del valor FOB del producto exportado.

Para este efecto, se entenderá como valor de los productos exportados el

valor FOB del respectivo bien, excluidas las comisiones y cualquier otro

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gasto deducible en el resultado final de la operación de exportación, en
dólares de los Estados Unidos de América.

2.5.3.3. INSUMOS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE LAS

MERCANCÍAS A SER EXPORTADAS

El artículo 13° del Reglamento del Procedimiento de Restitución Simplificado

de Derechos Arancelarios, determina cuales son los insumos que van a ser
incorporados o consumidos en el bien exportado pudiendo ser: materias
primas, productos intermedios, partes y piezas. Se definen de la siguiente
manera:

 Materia Prima: Sustancia, elemento o materia necesaria para obtener

un producto (incluye etiquetas, envases, artículos para conservación y
transporte).

 Productos Intermedios: Elementos que requieren de procesos

posteriores para adquirir la forma final en que serán incorporados en el
producto exportado.

 Partes: Conjunto o combinación de piezas, unidas por cualquier

procedimiento de sujeción, destinado o constituir una unidad.

 Piezas: Unidad previamente manufacturada, cuya ulterior división

física produce su inutilización para la finalidad a que estaba destinada.

2.5.3.4. SUJETOS BENEFICIARIOS DEL RÉGIMEN.

Los sujetos beneficiarios del régimen pueden acogerse a la Restitución las

empresas productoras y exportadoras, entendiéndose como tales a:

 Cualquier persona natural o jurídica constituida en el país que elabore o

produzca el bien a exportar cuyo costo de producción se hubiere
incrementado por los derechos de aduana que gravan la importación de
los insumos incorporados o consumidos en la producción del bien
exportado.

 Aquella que encarga total o parcialmente a terceros la producción o

elaboración de los bienes que exporta. La empresa productora y
exportadora es la única facultada para encargar la producción o
elaboración a un tercero.

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2.5.3.5. PLAZOS PARA EFECTOS DE SOLICITAR EL DRAWBACK.

A manera de poder acelerar el proceso de Drawback, la Sunat ha

implementado, mediante su página web, el registro electrónico de la solicitud
de restitución de derechos arancelarios. Esta herramienta resulta
beneficiosa ya que este nuevo sistema permite reducir tiempo, costos y
trámites, además de automatizar la atención de solicitudes de restitución de
derechos arancelarios que presentan los beneficiarios ante la SUNAT, a
través de la implementación de un sistema Web que registre las solicitudes
de restitución y permita su posterior consulta, así como la atención del
especialista encargado de la atención y/o administración de las solicitudes
presentadas, para el uso del Drawback Web, el exportador deberá contar
con su RUC, Clave SOL y no tener la condición de “No Habido”. Además,
deberá contar con una cuenta del sistema financiero nacional vigente en
moneda nacional registrada con el número de su Código de Cuenta
Interbancaria -CCI en el Portal del Operador de la página web de la Sunat.

La Solicitud sea numerada en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días

hábiles, computado desde la fecha de embarque consignada en la DAM de
exportación regularizada.

2.5.3.5. REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA

Es el Régimen aduanero que permite importar con exoneración automática

de los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación,
mercancías equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido
transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos
exportados definitivamente.

2.5.4. EL SALDO DEL IGV A FAVOR DEL EXPORTADOR.

El denominado saldo a favor del exportador, en adelante SFE, viene a ser el

IGV de las compras o adquisiciones de bienes, servicios y contratos de
construcción que están destinadas a la exportación de bienes o servicios, el
cual recibe el mismo tratamiento del crédito fiscal, tales como en sus requisitos
formales y sustanciales, los ajustes al impuesto bruto y al crédito fiscal, así
como en la aplicación del procedimiento de prorrata del crédito fiscal. (Base
legal: Artículo 34 del TUO de la LIGV). Como podemos observar se comporta
en un primer momento como el mismo crédito fiscal, que luego dará lugar al
saldo a favor materia de beneficio, cuyo desarrollo se explicará más adelante.

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3. GLOSARIO DE TÉRMINOS:

 Aprovisionamiento: El embarque de mercancías nacionales o nacionalizadas,

de rancho, destinadas a las naves o aeronaves, nacionales o extranjeras, que
no efectúen transporte internacional.

 Arancel: Impuesto o derecho de aduana, que se cobra sobre una mercancía

cuando ésta se importa o exporta.

 ARBITRAJE: Método de resolver disputas que suele obligar a las partes

implicadas. Área Aduanera: Es la parte del territorio político limitada por la línea
aduanera, en la cual, para que tenga acceso la mercancía procedente del
exterior y también para franquear la salida a las del país, se hacen efectivos los
preceptos de la legislación específica aduanera y, cuando procede, los
derechos o impuestos del arancel o tarifa, que es consecuencia natural de
aquella legislación.

 Armador: Persona bajo cuyo nombre y responsabilidad directa gira la

expedición o la gestión de la explotación del buque.

 FC.: Corporación Financiera Internacional Importación: Introducción legal de

mercancía para su uso o consumo en un territorio aduanero.

 Importador: Persona natural o jurídica que realiza o solicita, personalmente o

a través de terceros, el trámite de importación.

 Mercancía Nacionalizada: Es la mercancía extranjera cuya importación se ha

consumado legalmente, esto es cuando terminada la tramitación fiscal, queda
a la libre disposición de los interesados.

 Mercosur: Mercado común de América del Sur.

 Muellaje: Las tasas pagadas por usar un muelle o servicios de muelle

(Derechos de muelle).

 Muestra comercial: Artículo representativo de una categoría determinada de

mercancías ya producidas, o que sea modelo de mercancías cuya fabricación
está contemplada.

 OCE: Organización de Cooperación Económica.

 OMC: Organización Mundial de Comercio.

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 Orden de pago: Instrumento de pago por el cual el comprador internacional
transfiere al vendedor por intermedio de un banco, los fondos necesarios para
el pago de la exportación.

 Ordenante: Persona o entidad que solicita la apertura del crédito.

 Reexpedición: Envío de mercancías extranjeras desde una zona franca a otra,

al extranjero, a depósitos francos o a una zona primaria.

 Reexportación: Retorno al exterior de mercancías traídas al país y no

nacionalizadas.

 Régimen Aduanero: Tratamiento aplicable a todas las mercaderías sujetas al

control de la aduana, respecto de las leyes y reglamentos aduaneros y de
conformidad a su naturaleza y al objetivo de cada operación.

 Régimen de Libertad Comercial Total: Dentro de este régimen se realizan la

mayoría de las operaciones con el exterior. No se necesita ningún requisito
previo a la exportación o importación.

 Reimportación: Respecto de mercaderías que se exportaron, cuando vuelven,

por cualquier causa, al país de donde son originarias, o con respecto a
mercaderías extranjeras introducidas al país.

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4. CONCLUSIONES

En conclusión nos podemos dar cuenta que el sistema aduanero es muy complejo
pero que abarca una cantidad bastante amplia de posibilidades para que así todos
los inconvenientes que puedan surgir sean arreglados siguiendo las normas ya
establecidas que fueron hechas previniendo de estos problemas. En cuanto a los
regímenes aduaneros podemos darnos cuenta de que su uso es indispensable al
momento de importar o exportar, ya que establece el destino y tiempo de
permanencia de las mercancías que se involucren en el trámite, sin estos
regímenes se tendría un descontrol total en cuanto a la entrada y salida de
mercancía que ocurre en nuestra aduna, su uso es indispensable para que toda la
mercancía transite de manera legal tanto dentro como fuera del país. Esto
regímenes también nos garantizan que la mercancía que manejemos sea
respaldada por los estándares impuestos por cada país, tanto del que provienen
como al que se dirigen, de esta manera se cumple con todas los impuestos legales
para que así los materiales puedan ser clasificados con estándares de alta calidad
que nos dará un gran factor al momento de utilizar dichos productos o al momento
de que se utilice nuestra mercancía en otros países.

RECOMENDACIONES:

No debemos de olvidar estos tipos de regímenes, ya que permiten la armonización

de los procedimientos y formalidades exigibles en el ingreso y salida de las
mercancías y medios de transporte así como en la destinación aduanera de las
mercancías a un régimen u operación aduanera.

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