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TESIS
TRUJILLO – PERÚ
2009
“EL SUPERPRIVILEGIO DE LOS
CRÉDITOS LABORALES Y EL
REALES”
i
DEDICATORIA
A mi madre Georgina
Arroyo Escalón y a mi
padre Víctor Fidel
Villanueva Arroyo, por
su abnegada labor a lo
largo de toda mi vida, y,
especialmente, en mi
formación profesional.
ii
AGRADECIMIENTO
A mi Padre Celestial,
por guiar mi vida entera
y animarme en las
dificultades.
A Eduardo Urquiza
Villarreal por el
inmenso amor
demostrado y el aliento
necesario para seguir
adelante.
iii
iv
PRESENTACIÓN
v
RESUMEN
vi
de Garantía Salarial, en el cual se abona a los trabajadores los salarios con
sus pagas extraordinarias que se encuentren pendientes de pago por
declaración de insolvencia o concurso de acreedores, generando que los
acreedores puedan pagar sus deudas a terceros con el patrimonio
empresarial y que se permita la posibilidad de que las partes pacten la
ejecución del derecho real de garantía hipotecaria sin afectar los créditos
laborales.
vii
ABSTRACT
viii
ÍNDICE
Titulo i
Dedicatoria ii
Agradecimiento iii
Presentación iv
Resumen v
Abstract vii
Índice viii
Introducción xi
ix
4.1 Fundamento de Protección 30
4.1.1 Mecanismo de Protección 27
5. Regulación Nacional de los Créditos Laborales 35
6. La protección de los créditos laborales frente a los
acreedores del empleador en América Latina. 45
6.1. Tipo de crédito laboral objeto de privilegio 46
6.2. Límites del privilegio 47
6.3. Bienes afectados por el privilegio 47
6.4. Lugar de preferencia del crédito laboral 48
6.5. Evolución de la regulación del privilegio del crédito
laboral en Venezuela 49
6.6. El privilegio laboral en la ley orgánica de trabajo
de Venezuela y en su reglamento 52
6.7. Evolución de la regulación del privilegio laboral
en Uruguay a partir de las leyes de procedimiento 54
LAS GARANTÍAS REALES 60
1. Conceptos 60
1.1 Concepto General de Garantías Reales 60
2. Marco legal vigente de las garantías reales 56
2.1 Clases de bienes 57
3. Características Del Sistema De Privilegios 57
a. Legalidad 62
b. Accesoriedad 62
c. Excepcionalidad 62
d. Indivisibilidad 63
4. Clases De Privilegios De Garantía 63
a) Privilegios Especial 63
b) Privilegios General 63
5. Registro de la garantía 64
6. Ejecución de la garantía 65
6.1 Ejecución judicial de la garantía real 66
6.2 El remate judicial 66
6.3 La ejecución extra judicial 68
6.3 El pacto comisorio 68
7. Importancia de Privilegio de Garantías 69
8. Finalidad de privilegio de Garantías 70
2.3. Marco Conceptual 70
x
Recomendaciones 79
xi
INTRODUCCIÓN
xii
CAPÍTULO I:
MARCO METODOLÓGICO
13
El Superprivilegio de los Créditos Laborales y el Privilegio de las Garantías Reales UCV
Realidad problemática
14
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1.1.2. Justificación
15
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1.1.3. Limitaciones
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1.2. Objetivos:
1.2.1. Generales:
1.2.2. Específicos:
1.3. Variables
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1.4 Hipótesis
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1.5.3. Procedimiento
Obtención de Datos
Procesamiento de Datos
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CAPÍTULO II:
21
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1
BASURTO A. Rolando, Manual Del Funcionamiento Del Crédito, Editorial Muruay S.A. 1982, Lima.
Pág. 37.
22
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2
BASURTO A., Rolando, Op. Cit., pág. 30.
23
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28
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3
Conferencia Internacional del Trabajo. Protección del salario. Normas y salvaguardias relativas al
pago de la remuneración de los trabajadores. .91° Reunión. Ginebra. 2003. Pág. 175-178
4
EZCURRA RIVERO, Huáscar, El Superprivilegio de los Créditos Laborales vs. El Sistema de Garantías
Reales, En Revista Themis, Segunda Época, 1996, pág. 34.
29
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Debido a las grandes diferencias que existen de un país a otro en materia de derechos de quiebra,
no es posible Proporcionar una definición jurídica de "insolvencia" que sea igual válida para todos;
por consiguiente solo se intenta encontrar un común denominador aplicable para todos y que es
compartido por la totalidad de sistemas jurídicos: en todos los casos se entiende que un deudor es
insolvente si su activo disponible no es suficiente para hacerle frente al pasivo exigido.
33
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7
Relaciones Laborales, Tomo I, La Ley, Buenos Aires, 1999, pág. 1484.
8
LA CRUZ BERDEJO, L., Sobre los Privilegios del Salario y en particular el Privilegio del Artículo 32. 1
del Estatuto de los Trabajadores, Madrid, DYKINSON. 1981, pág. 13.
34
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10
MORALES CORRALES, Pedro, Protección de los Créditos Laborales en el Perú. En Revista Jurídica
del Perú, Normas Legales, pág. 26.
11
ESCURRA HUÁSCAR, Rivero: El Superprivilegio del Crédito Laboral vs. el Sistema de Garantías
Reales, publicado en la Revista Themis, Segunda época, 1996, pág. 34.
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- Convenio 95 OIT
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Tal como está redactada la norma no queda claro cuál es el ámbito empresarial, es decir, si sólo se
refiere a las personas jurídicas organizadas conforme a la Ley General de Sociedades o si también
comprende a las Asociaciones, Fundaciones y Comités reguladas por el Código Civil; o también a las
personas naturales que realizan actividad empresarial. Sin embargo, aún en el supuesto que las
personas jurídicas reguladas por el Código Civil o las personas naturales no se encuentren
comprendidas en los alcances del Decreto Ley 26116, la prioridad del pago de las acreencias
laborales está garantizada por el Artículo 24º de la Constitución.
13
En este punto no comparto la idea de la OIT sobre la función de un procedimiento concursal, que
entendemos tiene como fin la protección del crédito y no proteger el empleo.
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Insolvencia
La ley considera que para que proceda la declaración
de insolvencia uno o varios acreedores deben acreditar ante
la Comisión de Simplificación de Acceso y Salida del Mercado
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de INDECOPI que la empresa le adeuda una suma no
menor a 50 Unidades Impositivas Tributarios vigentes a la
fecha de solicitud (actualmente S/.85,000.00). Si el deudor no
acredita ante la Comisión su capacidad de pago, se le declara
insolvente citándose a todos los acreedores para que se
reúnan en Junta.
Quiebra
Es una situación jurídica en la que una persona
(persona física), empresa o institución (personas jurídicas) no
puede hacer frente a los pagos que debe realizar (pasivo
exigible), porque éstos son superiores a sus recursos
económicos disponibles (activos).
A la persona física o jurídica que se encuentra en
estado de quiebra se le denomina fallido. Cuando el fallido o
deudor se encuentra declarado judicialmente en estado de
quiebra, se procede a un juicio de quiebras o procedimiento
concursal, en el cual se examina si el deudor puede atender a
parte de la deuda con su patrimonio a las obligaciones de
pago pendientes15.
14
Con fecha 15-6-1993 esta Comisión suscribió un Convenio con el Colegio de Abogados de Lima, en
virtud del cual la Comisión de Reestructuración Empresarial del CAL asume las funciones de la
Comisión de Simplificación de Acceso y Salida del Mercado de INDECOPI.
15
http://es.wikipedia.org/wiki/Quiebra
16
Ley General de Sociedades Ley N° 26887
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Ley General del Sistema Concursal LEY Nº 27809
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18
Véase Argentina, Ley de Contrato de Trabajo, arts. 261 a 274; Brasil, art. 449 de la Consolidación de
las Leyes de Trabajo; Colombia, art. 345 del Código Sustantivo del trabajo; Costa Rica, art. 33 y 175
del Código de Trabajo; Chile, art. 69 de la Ley 2.200 Sobre Contrato de Trabajo; Ecuador,_ art. 87 del
Código del Trabajo; Guatemala, art. luí del Código del Trabajo; Haití, art. 165 del Código del Trabajo;
Honduras, art. 374 del Código del Trabajo; México, art. 113 de la Ley Federal del Trabajo; Panamá,
art. 166 del Código del Trabajo; Paraguay, art. 248 del Código del Trabajo; República Dominicana, art.
147 del Código del Trabajo.
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PLA RODRÍGUEZ, Américo, & OLIVERA GARCÍA, Ricardo. Los créditos laborales en los
procedimientos de ejecución concursal. Derecho Laboral, Revista de doctrina, jurisprudencia e
informaciones sociales. v. 25, n. 126. Montevideo,1982, pág. 376
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21
En relación a la desprotección que se plantea como consecuencia de la gran cantidad de empresas
que cierran de facto, sin que se gestione su quiebra o liquidación, puede verse a Jorge Rosenbaum y
Alejandro Castello, ob. cit. p. 620 y 621; Pablo Balao Recchi, El artículo 264 de la Ley 16.462: Un caso
de justicia relativa en XI Jornadas Uruguayas de Derecho del Trabajo, Fundación de Cultura
Universitaria, Montevideo, 1999, p. 149 y ss.
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22
Américo Plá Rodríguez y R. Olivera García, Los créditos laborales y los procedimientos de... ob. cit.
en la nota 5 p.380; Jorge Rosenbaum y Alejandro Castello, ob. cit. en la nota 5, p. 612-614.
23
Juan Raso Delgue, La preferencia de los créditos laborales frente a la prenda y la hipoteca, en
jornadas interdisciplinarias laboral comercial, Fundación de Cultura Universitaria, Montevideo, 1992,
p. 84.
59
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24
Véase S. Rippe "Situación de los créditos laborales en relación a los créditos hipotecarios y
prendarios en caso de quiebra", en La Justicia Uruguaya, 1995, vol. 111, pág. 365-369.
60
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LAS MICROFINANZAS Y LAS GARANTIAS (FEBRERO 2007). Por Guido Gutiérrez - Coordinador
Proyecto BID/FOMIN – FENACREP. http://www.fenacrep.org/web/sintesis_info_i.php?id=83
26
Decreto Legislativo N° 295, publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de julio de 1984.
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a. Legalidad:
Para que surja la preferencia basta la consagración legal de los
mismos, bastando únicamente la entrada en vigencia de la norma que
consagra el privilegio determinado.
27
Código Civil, Artículo 885.- Son inmuebles: 1.- El suelo, el subsuelo y el sobresuelo. 2.- El mar, los
lagos, los ríos, los manantiales, las corrientes de agua y las aguas vivas o estanciales. 3.- Las minas,
canteras y depósitos de hidrocarburos. 4.- Las naves y aeronaves. 5.- Los diques y muelles. 6.- Los
pontones, plataformas y edificios flotantes. 7.- Las concesiones para explotar servicios públicos. 8.-
Las concesiones mineras obtenidas por particulares. 9.- Las estaciones y vías de ferrocarriles y el
material rodante afectado al servicio. 10.- Los derechos sobre inmuebles inscribibles en el registro.
11.- Los demás bienes a los que la ley les confiere tal calidad.
28
Código Civil, Artículo 886.- Son muebles: 1.- Los vehículos terrestres de cualquier clase. 2.- Las
fuerzas naturales susceptibles de apropiación. 3.- Las construcciones en terreno ajeno, hechas para
un fin temporal. 4.- Los materiales de construcción o procedente de una demolición si no están
unidos al suelo. 5.- Los títulos valores de cualquier clase o los instrumentos donde conste la
adquisición de créditos o de derechos personales. 6.- Los derechos patrimoniales de autor, de
inventor, de patentes, nombres, marcas y otros similares. 7.- Las rentas o pensiones de cualquier
clase. 8.- Las acciones o participaciones que cada socio tenga en sociedades o asociaciones, aunque a
estas pertenezcan bienes inmuebles. 9.- Los demás bienes que puedan llevarse de un lugar a otro.
10.- Los demás bienes no comprendidos en el articulo 885
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b. Accesoriedad:
El privilegio por sí, solo no puede existir. Éste no es un derecho
subjetivo independiente y autónomo, sino una cualidad o facultad que
la ley añade al crédito al que acompaña. Consecuencia de esta
accesoriedad, es que el privilegio siguiente la surte del crédito al cual
sirve de refuerzo.
c. Excepcionalidad:
Los privilegios de créditos constituyen una excepción al
principio general de igualdad de condición y de trato de todos los
acreedores. Para la doctrina, este carácter de excepción obliga a que
la interpretación de las normas que establecen privilegios sea
restrictiva, de esa manera no se puede ampliar ni restringir los
alcances del privilegio de un crédito.
Solamente la ley es la que puede crear el privilegio, no el juez,
ni el interprete están autorizados a establecer o introducir otros
privilegios, ni por vía análoga, y así sean cualquiera las circunstancias
de semejanza, identidad, justicia o equidad, que pudieran existir entre
una situación no prevista y un privilegio consagrado en forma
expresa.
d. Indivisibilidad:
Esta viene a ser un refuerzo de la garantía otorgado por el
privilegio, puesto que es el total o una parte del patrimonio que se
encuentran afectos por el privilegio, en tanto el o los créditos no
hayan sido cancelados. De esa manera se busca que el acreedor
cuente con un derecho de protección mayor.
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El Superprivilegio de los Créditos Laborales y el Privilegio de las Garantías Reales UCV
a) Privilegios Especial:
El acreedor esta protegido contra la eventualidad del
incumplimiento y de la insolvencia, pues gravan una porción
determinada e individualizada del patrimonio del deudor que se
substrae de lo que pudiera sucederle a su patrimonio general,
gozando de un privilegio sobre los acreedores con privilegio general.
b) Privilegios General:
Otorgan una protección contra el incumplimiento, únicamente
en los supuestos de un Proceso Concursal de Disolución y
Liquidación del Patrimonio del deudor, dependiendo del orden de
preferencia que le corresponda al crédito privilegiado.
El alcance tanto de los privilegios generales como especiales
se extiende hasta los intereses y gastos de los créditos a los cuales
garantizan, toda vez que, se logra una mejor y efectiva seguridad al
acreedor.
De lo señalado se puede determinar que el acreedor que goza
de un privilegio de carácter general se encuentra en función a la
capacidad del patrimonio del deudor. Adicionalmente solo puede
ejercerse en un procedimiento concursal, en el cual luego el pago de
los créditos privilegiados con mejor orden de prelación se determinara
si dicho patrimonio tuvo la capacidad para cubrir la deuda de todos los
acreedores.
Por ejemplo, en nuestra legislación concursal, según el articulo
42º de la ley General del Sistema Concursal – Ley Nº 27809, un
crédito que goza de un privilegio de carácter general es el Crédito
Tributario, siendo que, luego de la cancelación de los créditos
laborales, alimentarios y los garantizados con derecho real de
garantía serán cancelados con el patrimonio restante, en caso lo
restante alcanzara.
En cuanto a los privilegios de carácter especial estos afectan
una parte determinada del patrimonio del deudor, pudiendo ejercitarse
64
El Superprivilegio de los Créditos Laborales y el Privilegio de las Garantías Reales UCV
5. Registro de la garantía
Un registro público de garantías debe cumplir dos funciones
básicas: publicitar que determinado bien ha sido otorgado en garantía, y,
establecer un rango de preferencias sobre la garantía entre los diversos
acreedores que pueden haber.
Sin embargo, como veremos en los párrafos siguientes, los
registros públicos en el Perú fueron creados con otro propósito, el de
identificar propiedad.
El régimen legal de los registros públicos está definido y regulado
en el Código Civil, el mismo que determina la existencia de dos registros
públicos de bienes: el registro de la propiedad inmueble y el registro de
bienes muebles29. En ambos casos se trata de registros cuyo principal fin
es identificar la propiedad y otros derechos que recaen sobre bienes
claramente definidos. El artículo 2009 admite la existencia de registros
especiales como los de naves, aeronaves, prenda agrícola, etc 30.
Nuestro Código Civil, y nuestro ordenamiento en general,
conciben que deben existir tantos registros como clases de bienes hay.
Esto tiene lógica cuando el propósito del registro es identificar el bien y a
su propietario. Así, cada registro debe adecuarse a la naturaleza propia
de cada clase de bienes, razón por la cual tenemos registros de
automóviles, naves, aeronaves, predios, acciones societarias,
29
Código Civil, “Artículo 2008.- Los registros públicos de que trata este Libro son los siguientes: Los
registros públicos de que trata este Libro son los siguientes: 1.- Registro de la propiedad inmueble. 2.-
Registro de personas jurídicas. 3.- Registro de mandatos y poderes. 4.- Registro personal. 5.- Registro
de testamentos. 6.- Registro de sucesiones intestadas. 7.- Registro de bienes muebles.
30
Código Civil, “Artículo 2009.- Los registros publicos se sujetan a lo dispuesto en este Codigo, a sus
leyes y reglamentos especiales. Quedan comprendidos en el parrafo anterior los registros de naves,
de aeronaves, de prenda agricola y los demas regulados por leyes especiales.
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El Superprivilegio de los Créditos Laborales y el Privilegio de las Garantías Reales UCV
6. Ejecución de la garantía
Existen dos formas de llevar a cabo la ejecución forzada de los
bienes para satisfacer obligaciones de derecho privado: la ejecución
judicial y la ejecución extrajudicial pactada contractualmente. Sin
embargo, cabe precisar que esta última sólo procede tratándose de
prenda y no de hipoteca.
En efecto, el artículo 1069 del Código Civil faculta al acreedor de
la obligación garantizada por el derecho real de prenda a proceder a la
venta del bien en la forma pactada al constituirse la obligación, en caso
de incumplimiento del deudor. Agrega que tal exigencia se tramita, a falta
de pacto, como proceso judicial de ejecución de garantías 31. Sin
embargo, esta regla no es homogénea tratándose de las prendas
especiales que, como hemos señalado, tienen sus propias reglas. En
efecto, si bien el Código Civil admite el pacto de ejecución extra judicial
para el caso de la prenda, por efecto de las leyes que regulan las 11
prendas especiales en la realidad ese pacto no se da y la mayoría de
prendas terminan ejecutándose por la vía judicial.
Adicionalmente, existe una tercera forma de ejecución, mediante
la cual el acreedor se apropia del bien materia de la garantía sin
necesidad de éste sea vendido a terceros. Se trata del pacto comisorio,
figura que a pesar de su utilidad se encuentra prohibida en nuestra
legislación.
31
Código Civil, “Artículo 1069.- Vencido el plazo sin haberse cumplido la obligación, el acreedor puede
proceder a la venta del bien en la forma pactada al constituirse la obligación. A falta de pacto, se
tramita como proceso de ejecución de garantías. La oposición del deudor sólo puede sustentarse en
prueba documental que acredite indubitablemente el pago.”
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32
Texto Unico Ordenado del Código Procesal Civil, aprobado por Resolución Ministerial N° 10-93-
JUS, publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de abril de 1993.
33
CPC, “Artículo 720.- Procedencia y Competencia.
34
CPC, “Artículo 721.- Mandato de ejecución.- Admitida la demanda, se notificará el mandato de
ejecución al ejecutado, ordenando que pague la deuda dentro de tres días, bajo apercibimiento de
procederse al remate del bien dado en garantía.”
67
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35
El remoto antecedente de este pacto se encuentra en la estipulación romana entre el acreedor
pignoraticio y su deudor, que permitía al primero, cuando no cumplía el segundo, apropiarse de lo
dado en prenda.
36
Código Civil, “Artículo 1066.- Aunque no se pague la deuda, el acreedor no puede apropiarse del
bien prendado por la cantidad prestada. Es nulo el pacto en contrario.”
37
Código Civil, “Artículo 1111.- Aunque no se cumpla la obligación, el acreedor no adquiere la
propiedad del inmueble por el valor de la hipoteca. Es nulo el pacto en contrario.”
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CAPÍTULO III
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DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS
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Descripción de Resultados:
Por la naturaleza de la investigación se ha utilizado y procesado
insumos o instrumentos de orden CUALITATIVO pudiendo anotarse
aspectos como tales los siguientes:
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CAPÍTULO IV
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
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Discusión de Resultados:
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CAPÍTULO V:
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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Conclusiones
Recomendaciones
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CAPÍTULO VI:
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Y ANEXOS
Libros:
3. Código Civil
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REVISTA:
LINCOGRAFÍAS:
1. http://es.wikipedia.org/wiki/Quiebra
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6.2. Anexos
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S.S. SILVA V.; PALACIOS V.; GARAY S.; WALDE J.; GOMEZ B C-36565-
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Publicado. 03-02-03 Pag: 10074
90