desarrollo local

un punto de vista…

GMT
TGM
MTG ing guillermomoyaturcios
25 VII 2016
intro
Ideas
dimensiones
desarrollo económico
participación
contraloría social
actores externos
desarrollo local
3/76
 50´s concepto desarrollo y aparece subdesarrollo
 Plan Marshall  Harry Truman “tenemos que
equiparar AL con EEUU, hay que modernizar”
 CEPAL (Prebisch) empieza a generar proceso teórico,
Desarrollo Local y Descentralización
 Planteamiento de Rostov
 Sustitución de importaciones …. Produzcamos acá
 60´s lo que se producía en ESA no era aceptado en
EEUU y Europa (mala calidad)
 Malas estrategias … x decisores
 Botín político
Si se agrega el apellido "Local" al
nombre o a la palabra "Desarrollo",
entonces se está haciendo referencia al
desarrollo en un territorio que tiene unos
límites determinados.

Desarrollo es la acción que realizan los pueblos y

comunidades para resolver sus dificultades, proveerse de los
medios necesarios para sobrevivir, progresar y disfrutar de
mayor bienestar. Hay muchas definiciones para el concepto
de desarrollo, pero la gente entiende de qué se trata de
manera intuitiva.
Comunicación comprometida con el desarrollo
Respetar la capacidad de la naturaleza
Participación de la población local
Respetar la capacidad de la naturaleza
Unir esfuerzos entre municipios
Desarrollo de infraestructura
Reducir las desigualdades
Desarrollo de las personas
Crecimiento económico

La ciudadanía debe reconocer una verdadera propuesta

de desarrollo
En “tiempos electorales”, no hay verdaderas propuestas de trabajo
de los gobiernos locales. Pocos estudian las necesidades de la
gente y se atreven a pensar en soluciones concretas, aterrizadas y
que busquen superar los desequilibrios en los territorios.
desarrollo mejorar
Calidad de vida
Bienestar de población

Proceso multidimensional
Sociales
complejo de cambios, que
impactan condiciones de vida Políticos
de la población y dinámicas Culturales
de los ecosistemas de forma Económicos
diferenciada. Ambientales

Dinámicas actuales y futuras del desarrollo están

vinculados a trayectorias históricas. El futuro no es
completamente previsible.
 Pobreza
Pobreza, más que la falta
de bienes materiales

la pobreza “no es sólo la falta de bienes y oportunidades

materiales, sino la falta de poder efectivo, la exclusión, la
situación de miedo y violencia, la falta de identidad cultural, de
capacidad de organización y de capacidad para vivir con
respeto y dignidad”. Por eso, puede afirmarse, que las
violaciones a los derechos humanos son tanto causa como
consecuencia de la pobreza.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
 territorio vivo

componentes Capital territorial Paisaje, clima, cultura …

Movilización de potencialidades endógenas, para reducir

desequilibrio interno en un territorio dado; diferenciado de
otros territorios, pero vinculados a ellos, como un conjunto
coherente y armónico.
Limitantes de las dinámicas internas de un territorio en función del
desarrollo, enfatizan la necesidad de una relación complementaria con
agentes de otros territorios de su entorno inmediato y fuera de el.
 Beneficios Contribuye a disminuir la
exclusión, marginalidad y pobreza

Viabiliza y vuelve sostenible la Amplía los márgenes de

participación ciudadana integración de la población

Promueve alianzas entre el Gobierno

Promueve y propicia el desarrollo Municipal y los sectores económicos-
integral sostenible productivos del municipio

Contribuye a mejorar la calidad Potencia el desarrollo productivo

de vida y económico

Genera fuentes de empleo

• Crecimiento económico,
Busca:
acumulación de riqueza.
• Distribución equitativa de las
oportunidades de empleo.
• Creciente equidad genérica.
• Uso sostenible de recursos
naturales.
• Reducción desequilibrio
internos, creciente integración La construcción social del
social, gobernabilidad y proyecto territorial requiere la
participación permanente,
democracia participativa.
creadora y responsable de
ciudadanos y ciudadanas.
• Conocimiento de la realidad local (debilidades y fortalezas) y
las tendencias de su entorno (amenazas y oportunidades).

• Generar concertación y cooperación sector público-privado.

• Sensibilización, disposición y compromiso en iniciar el

proceso de desarrollo por parte de los principales agentes
implicados en la gestión del territorio.

• El GL debe liderar el proceso de desarrollo

• Planificación concertada participativa de estrategias, políticas

• Tener en cuenta tendencias y cambios en el entorno de la

población referentes a condicionantes: economía, tecnología,
demografía, medio ambiente, cultura, política, educación …
 dimensiones del desarrollo local

Territorial Institucional Ambiental Sociocultural Infraestructura Económica

 Territorial:
Se produce en un espacio geográfico delimitado por
características físicas, socioculturales y económicas
particulares. Obliga a identificar territorios para que
las iniciativas respondan a las características
específicas y la vocación económica.
Cómo nos
vinculamos con el
territorio?
 Una localidad es, para
efectos de la
planificación territorial,
un territorio único,
mínimo donde se
encuentran las lógicas y
dinámicas del Estado, la
sociedad civil y el
mercado.

Una micro-región o región, es un

territorio sub-nacional, integrado por un
conjunto de localidades.
 Información Relevante
Nivel actividad económica local
Producción.
Empleo local.
Estructura económica de localidad
Sectores primarios, secundarios y
terciario.
Productos de consumo.
Valor agregado y empleo.
Mercados ligados con la
producción local
Mercados.
Circuitos y flujos comerciales.
Localidad y política.
Tamaño y perfil de la base
empresarial
Número y antigüedad de la
empresas locales.
Estructura empresarial según
tamaño de las empresas.
Grado articulación de empresas.
Legalidad de las empresas.
Propiedad de las empresas.
Situación de las empresas.
Ubicación en el espacio
geográfico
Ubicación y economía.
Ubicación como recurso.
 Información Relevante
Infraestructura, transporte, Servicios de apoyo a la
espacio y equipamientos producción
locales Financieros
Infraestructura económica No financieros
Infraestructura de servicios.
Análisis
Población y producción Potencialidades, limitaciones y
oportunidades del territorio
Participación en la fuerza de
trabajo. Población y mercado laboral
Información demográfica Las empresas y la economía
Densidad poblacional Organización

FODA técnica de observación en el municipio

Tratar de resolver causas no problemas
PIN técnica alemana para trabajar en alcaldías Positivo Interesante negativo
Qué hacer para que la Debilidad se convierta en Oportunidad?
Institucional:
Se integra por las organizaciones privadas y públicas, las
organizaciones sociales y comunales existentes en el
territorio, sus relaciones, procedimientos y reglas de
actuaciones, así como la normatividad que tiene como
función el gobierno nacional y municipal.
Además, lo institucional también se relaciona con la
existencia de reglas del mercado y su función reguladora
del sistema económico nacional.
 El enfoque es municipal, no regional
 La forma de institucionalizar
procesos en el territorio es a
través de PP
 Política sin acuerdo político
 Política partidaria o política
pública?
 Tratar de resolver causas no
problemas
 Dinámica de intervención

Criterios ISDEM: Pobreza, población, distancia, impuestos tasas

 Las tasas municipales son deficitarias, y en época electoral no es
conveniente aumentarlas (lo primero que debería hacer un alcalde
es revisar las tasas)
 Actualizar ordenanzas municipales (ver youtube Nuevo Cuscatlán,
Ordenanza en gestión de Riesgos, Santa tecla)
 Experiencia Perquín
 Actualizar cartografía municipal
 Dificultades culturales, ideológicas, religiosas, “no venden leña,
ni prestan el hacha”

Algunos “problemas”
Exclusión social: $1.75/persona en SS educación, $0.34/persona Morazán
 ROL DE LA MUNICIPALIDAD
Liderar proceso de organización y concertación de sectores
económicos y productivo para dinamizar DEL
Establecer e implementar una agenda de trabajo, definiendo
prioridades.
Generar las condiciones necesarias en cuanto a: infraestructura,
servicios públicos, políticas de estímulos para que el sector
privado asuma su papel de productor y dinamizador de la
economía.
Promover generación de oportunidades para que agentes
económicos puedan aumentar competitividad y sostenibilidad.
1. Tomar iniciativa y liderar proceso de desarrollo económico local.
2. Liderar proceso de elaborar e implementar estrategia desarrollo.
3. Propiciar concertación-coordinación entre agentes función DEL
4. Facilitar participación de agentes débiles en concertación (micro
empresas, población rural pobre, mujeres y jóvenes).
5. Acompañar procesos gestión y movilización de recursos locales
en función de estrategia de desarrollo económico local.
6. Atraer inversión externas que complementan iniciativas locales.
7. Facilitar relaciones entre agentes locales y agentes externos
8. Incidir políticas públicas favorables para el desarrollo económico
9. Gestionar infraestructura para desarrollo iniciativas económicas.
10. Des-incentivar iniciativas contrarias a estrategia de desarrollo.
11. Generar políticas locales incentiven la inversión en el municipio
Dos tipos de capacidades de gestión:

 Gestionar el territorio, aprovechando

potencialidades y reduciendo vulnerabilidades.

 Relacionarse con entorno regional, nacional y

global en función de aprovechar oportunidades y
reducir amenazas para el desarrollo.

Capacidades que permiten crear un entorno favorable para

que las personas y familias del territorio, logren mejorar de
manera estructural y sostenible su calidad de vida.
Oro”
 Fortalecer el diálogo y concertación permanente
 Crear confianza en su actuación
 Dar impulso a las iniciativas DEL
 Facilitar contactos y trabajo en red
 Promover la imagen del municipio y sus potencialidades
“Reglas de

 Planificar estratégicamente el desarrollo del municipio

 Contar con una visión territorial
 Promover inversiones públicas como enfoque de estímulo económico
 Promover iniciativas intermunicipales
 Mejorar la transparencia de la gestión municipal
 Simplificar trámites en los servicios que presta
 Mejora continua de los servicios públicos municipales
 Buscar el balance entre intereses económicos, sociales y ambientales
Ambiental
No poner en riesgo los potenciales y
oportunidades de largo plazo.
Importancia de algunas instalaciones productivas
pueden permitir ignorar ciertos impactos en el
medio ambiente, pero no para siempre.

12e desvió río en Pasaquina, Alcalde acordó con municipio de Alianza

Decretos de emergencia (no tienen fecha de vencimiento?)

Le sacan copia al permiso forestal para talar 10 árboles.

 Desarrollo
Sostenible

Proceso complejo de transformación de múltiples

dimensiones del ámbito territorial. Fin último elevar la
calidad de vida de cada familia, ciudadano y ciudadana,
de las generaciones actuales y futuras del territorio.
 Sociocultural
Pone énfasis en las personas que actúan en una zona
determinada, sus formas de relacionarse, los patrones
culturales y los valores que constituyen la base para impulsar
las iniciativas DEL.
 Participantes en el Desarrollo Local

GOBIERNO CENTRAL: Respondiendo con

agilidad y no entrampando los requerimientos
de los procesos de desarrollo local
GOBIERNO MUNICIPAL: Promoción y brindando
condiciones a las Organizaciones Comunales
para que la población se involucre y participe
Vincular INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES: Deben
actores y aportar al proceso con asistencia y asesoría
técnica para fortalecer capacidades locales,
agentes de DL respetando la autonomía municipal.

Desarrollo de un territorio esta condicionado por voluntad y capacidad de los actores

Participantes en el Desarrollo Local

Organizaciones Prestan
Legalmente
Legales servicios
o no,
Instancias
Programas
Nacionales de
de la para
que
y Locales,
Sociales Programas de Desarrollo el
constituidas
desarrollo
integran
población
desarrollo
cuya de
ybarrios
las
iniciativas
acción de ellas o
ejecutando
en
de Base actividades
iniciativas
empresariales,
zonas
acciones
ámbito en
localeconómicas
geográficas
elfacilite delo
territorio
Instancias empresariales,
familiares
dificulte eloogrupos
horizontalmente
territorio desarrollocomo
Privadas incluyendo
asociativas,
gremio
dentro laONG´s
no
o verticalmente
de población
de las actividades
Empresas nacionales
formalizadas,
entre
como e que
proveedores,
mujeres,
empresariales jóvenes,
internacionales
realizan
lisiados,actividades
procesadores y y de
que inciden ±
empresas
producción consultoras,
yeconómica
comercializadores
en actividad venta de
Instancias del financiadas
bienes y servicios
pory
Asociaciones
de las familias
Estado
diversas
diversos
empresasentidades
en el territorio.
ubicados en los ámbitos
del Estado, el mercado
y la sociedad civil
Todos somos un tanque de
pensamiento
Participación
equilibrada

Expresión del individuo integrado en grupos - comunidades,

tránsito de una conducta individual a una colectiva que permita
la discusión y la toma de decisiones para objetivos comunes.

Autogestión social de los servicios públicos mediante la

intervención de la comunidad en la dirección y control de los
procesos. Presencia en todo el ciclo de proyectos y etapas de
los programas sociales

Carácter individual, su expresión colectiva es la sumatoria de

los intereses individuales. Hay necesidades que no se pueden
satisfacer individualmente (cooperativa; tradición liberal)
 Participación equilibrada

Anomia social (no es consciente de sus necesidades, no es

capaz de demandar), marginalidad y Estado Benefactor:
cobertura universales en educación y salud. (Promoción
Popular y Desarrollo Comunitario)

Educación individualista tradicional, no colectiva

Participación popular (Freire) cambio en el rol del ciudadano y
las comunidades, desde su cultura popular. Proyecto político-
colectivo (posibilidad real de construcción, movilización).

Líder o activista
 Requisitos
 Intereses comunes
 Dispuestos a lograr los objetivos, integrar un proyecto común
 Asumir principios: respeto, tolerancia y libre expresión de ideas.
Niveles
 Información-formación
 Consulta–debate
 Elaboración de propuestas
 Codecisión
 Cogestión y Autogestión

Participación activa o pasiva, real o no real

Tejido social, constitución del municipio y del territorio
Ventajas:
 Enriquecimiento con el aporte de los integrantes del grupo
 Se reduce el conflicto mediante: tolerancia, respeto y
aceptación. Disensos – Consensos
 Estimula la responsabilidad y solidaridad
 Aceleración a formulación de planes
 Mejora el trabajo

Desventajas:
 Tiempo (consulta amplia)
 Desviaciones (decisiones por algunos
 Poca actitud hacia la participación
 Taller de validación, grupo especializado y ampliado
El desarrollo de las capacidades de estos actores
para lograr influir en políticas pasa por…
– un mayor acceso a la información sobre temas técnicos,
económicos y jurídicos,
– el conocimiento del funcionamiento de la gestión estatal y
de los procedimientos públicos,
– el diseño de estrategias de comunicación y de relación
con los medios de comunicación; y,
– el análisis de métodos de cabildeo, alianza y negociación.

Shibu lijack
Quién es un Ciudadano,
y si no tiene partida de nacimiento (identidad),
un inmigrante?

“Ser Salvadoreño y ser ciudadano salvadoreño”

 Formar equipos
1. Según su conocimiento defina:
participación participar Ciudadano
2. Qué es la participación ciudadana
3. Aspectos de la vida social-política un ciudadano
participa en actividades municipales y locales
4. Cuál es la finalidad de la participación ciudadana?
5. Conoce los mecanismos de la participación ciudadana
6. Beneficios que se obtienen de la participación
ciudadana
 Roles de los Agentes de DEL

Tipos de agentes.
1. Directamente involucrados en realización de actividades
económicas, producción y comercialización de b/s.
2. Instancias del Estado, privadas y programas de desarrollo
que prestan servicios relevantes.
Instancias del Estado juegan rol normativo de las actividades
económicas que diferencia de las otras instancias.
3. Organizaciones sociales de base generalmente no juegan
un papel activo, buscan incidir en otros actores a favor de
los intereses económicos y sociales de sus miembros.
Inciden directamente en las iniciativas empresariales.
Inciden las entidades del Estado para cambiar PP relacionadas.
Promuevan oportunidades empleo e ingresos de sus miembros.
 Instancia de participación
ciudadana, impulsadora del DL,
apoyo al Gobierno Local

Promueve el Promueve la
desarrollo capacitación Participa
económico, de la activa y
Busca
social, Gestiona y población en constructiva
soluciones a
cultural, ejecuta temas que le mente en
problemática
político y proyectos permiten procesos de
local
organizativo participar en Desarrollo
de un los procesos Local
municipio de DL

buena administración y uso

racional de los recursos.
 Transparentar la administración o rendición de
cuentas
 Motivación de la ciudadanía a ejercer exigir el
derecho de acceso a la información

Contraloría
Social

 Según la norma el municipio no puede invertir

recursos en propiedad privada
 Políticas  estrategias  instrumentos y
procedimientos
También se considera
Planificación la importancia
y gestión estratégica del capital
para las políticas públicas social y

los enlaces de cooperación con agentes externos para

capturar recursos humanos, técnicos y monetarios, que
contribuyan
• Propuesta a la estrategia local de desarrollo.

Gestión del
Desarrollo

Gestión del Estado

Políticas Públicas
Toma de
Decisiones
Estratégicas

Gestión del Estado

Planificación
 Rol de la Cooperación Internacional

 puede favorecer el desarrollo de procesos, promovidos

por actores que tienen legitimidad social facilitando la
autonomía necesaria para su actuación, así:
 apoyar la sistematización de experiencias,
 la difusión de información de referencia; y,
 el fortalecimiento de espacios y mecanismos de intercambio y
de coordinación entre el Estado y los actores sociales.
Anomalías Institucionales en el
financiamiento Internacional
• Procedimientos y puntos de referencia No
claros para “revisar” decision-making en
proyectos
• Política de No divulgación de información
• Mecanismo No claro para cancelar proyectos
problemáticos
• Mecanismos débiles para monitorear los
proyectos en curso on-going

Focalización en lineamientos ambiental & social

 Lecciones

• Objetivos claros “what” • Desde una alianza a

y estrategias “how” grupos de alianzas
• Relación entre más allá ONG´s
agencias
implementadoras y • Estudios paralelos en
ministerios los casos y políticas
supervisadores avanzadas de
• Congreso: negociación organizaciones
de autoridad a internacionales
ministerios
 El desarrollo guarda una relación directa con la Inversión

Desarrollo Infraestructura y Servicios

Básicos

Infraestructura es condición necesaria pero no suficiente

que asegura el desarrollo de un municipio. Las posibilidades de
desarrollo de una población son limitadas si no cuentan con
infraestructura básica (vías de acceso, agua potable, energía eléctrica,
educación, salud, empleo). Los SERVICIOS BÁSICOS son parte

integral para alcanzar el desarrollo. Infraestructura como Bien

Público debe mejorar la calidad de vida de todos y todas

Cómo?  Conflictos de uso
 Desarrollo & Infraestructura

“Sí, los proyectos tienen que ver con ingeniería, involucran, mano de obra,
transportistas, materiales que se venden, son generadores directos de
empleo y, son los que generan mayor trabajo para gente que tiene poco
preparación académica. También en la zona donde se trabaja el proyecto,
aumenta la plusvalía del lugar y genera movimiento en la zona”

“No, desarrollo debe fundamentarse en una apuesta o propuesta planeación,

un proyecto aislado no resuelve el problema del desarrollo, un proyecto debe
de responder a un plan global estratégico de desarrollo, a una visión más
integradora, se tiene la posibilidad de identificar indicadores que permitan ver
si se va caminando o no en función del desarrollo de los seres humanos”

“No; por el ejemplo el puerto de la unión, uno se haría la pregunta como se va

traducir en beneficio para la población ¿va disminuir la pobreza? ¿va disminuir
el analfabetismo? ¿va traer mas salud para el pueblo? para poder hablar de
desarrollo. Como los proyectos mineros, trae deterioro ambiental pero con
esto no quiere decir que todos los proyecto son destructivos”

“Si en todo proyecto tenemos la idea de suplir las necesidades de comunidad

y debe estar enfocado en ese aspecto porque ningún proyecto es ejecutado
para disminuir el desarrollo. Un proyecto ayuda a disminuir la pobreza y otras
necesidades que pueden estar que necesita la población”
 Contribución al Desarrollo Local

“En lo personal, un proyecto específico de desarrollo local no hay facilidad de

aplicar, he participado en muchos proyectos que de manera indirecta siempre
han generado desarrollo, pero específicamente un proyecto del plan
desarrollo no he participado”
“Este gobierno que tenemos hoy le apueste un poco más a la parte social y
eso pueda ir dando pasos para que nuestra sociedad tengamos a futuro
aspectos más significativos que contribuyan al desarrollo sostenible entonces
tenemos muchas limitantes y está planteado un gran reto para las
principales autoridades”

“Pago mis impuestos es mi aportación como ciudadano y como profesional

desde las aulas tratar el tema medioambiental en cualquiera de las materias
siempre hay una parte sobre la ética y una parte sobre el medio ambiente y en
caso con los alumnos decirles que deben ser responsables como ciudadanos y
como profesionales”

“Nosotros impulsamos posibilidades de desarrollo agrícola en 4 proyectos

con apoyo de las comunidades y con visión de desarrollo y para llevar a un
proyecto que sea sostenible también involucra en saber educar a la gente
para que se pueda decir que es un proyecto sostenible”.
Proceso reactivador/dinamizador de la
economía local, mediante el
aprovechamiento eficiente de recursos
endógenos existentes de una zona, es
capaz de estimular crecimiento económico,
crear empleo y mejorar calidad de vida Desarrollo
(Manual de Desarrollo Local, ILPES, 1998) Económico
Es un proceso participativo y equitativo que promueve
el aprovechamiento sostenible de los recursos locales
y externos, en el cual se articulan los actores clave
del territorio para generar empleo, ingresos para
mejorar la calidad de vida de la población”
(GTZ/DDM/PROMOCAP, 2001)

A mayor nivel de Inversión mayor índice de crecimiento

P roceso de transformación de la economía (crecimiento
y cambio estructural) y de la sociedad local, a superar
dificultades y retos existentes, mejorar condiciones de
vida de su población mediante una acción concertada
entre agentes socioeconómicos locales, públicos y
privados, para el aprovechamiento más eficiente y
sustentable de recursos endógenos, mediante el fomento
de las capacidades de emprendimiento empresarial local
(liderazgo) y un entorno innovador en el territorio.
 Desarrollo Económico

Atención a procesos no a proyectos

Accionistas esperan un rendimiento satisfactorio de su inversión.

Los empleados esperan un cierto nivel de vida, satisfacción en el
trabajo y un ambiente del trabajo seguro.
Sociedad espera mejor nivel de vida y satisfacción de necesidades
Empresas necesitan canales de comunicación con la comunidad.
Viabilidad técnica y rendimiento financiero no son adecuados para
los grandes proyectos de desarrollo en los países en desarrollo.
Mecanismo medición impacto del microcrédito.

El sistema de producción debe satisfacer estas expectativas

 Consideraciones y Condiciones previas

• Integración/dinamización de empresas existentes en el municipio.

• Promoción de nuevas y mejores inversiones.

• Fortalecimiento de la capacidad empresarial y organizativa.

• Diversificación de la estructura productiva.

• Fomento del empleo.

• Formación y fortalecimiento del recurso humano del territorio.

• Impulso coordinado de programas y proyectos.

 Desarrollo Local
“Hacia que rubro se va a enfocar el desarrollo, porque también el desarrollo
se puede enfocar en varios rubros, habría que establecer cuáles podrían
ser los más adecuados para que ese desarrollo sea de la manera que se
espera, habría que hacer un estudio para determinar hacia que rubros
enfocarlos”.

“El desarrollo local debe de responder a qué tipo de sociedad necesitamos

instruir debe responder a una estrategia global, el desarrollo local debe de
responder a un interés de favorecer la calidad del ser humano entonces en
El Salvador estamos bastante lejos de eso”.

“Donde la administración municipal da mayor participación a la comunidades

en la determinación de cuales sus necesidades mas urgentes y que tenga
participación en la elección de cuales son los proyectos de que la alcaldía
debe ejecutar ya sea con fondos del FODES, FISDL o Luxemburgo y el aporte
que puede dar la comunidad”

“A partir del FODES que reciben la alcaldía para el mejoramiento de cada

comunidad, autoridades deben estar mas cercana a la gente para poder
ejecutar sus proyectos en suplir las necesidades . Muchas veces los proyectos
son ejecutados sin saber si eso beneficiaria a población”.
Capacidad análisis, y gestión
conocimiento
 Agentes deben reconocer la realidad,
vulnerabilidades y potencialidades,
visión estratégica, capacidad de
reflexionar y reaprender de otras
instancias y territorios.
 Alianzas con Universidades y Centros de Investigación,
 Generación de conocimiento sobre realidad local
 Manejo actualizado de la información

I
 Investigación aplicada
 Visión de corto, mediano y largo plazo
Capacidad de organizarse y asociarse
 La capacidad que tienen los agentes locales y en
especial las representativas de los sectores sociales y
productivos en desventaja, de organizarse, crear
vínculos, negociar, manejar conflictos, concertar, entre
las organizaciones y personas del municipio.
 Asociaciones y Fundaciones
 Cooperativas, Federaciones y UDP
 Gremiales, Foros y Agencias de Desarrollo Económico

II
 Cámaras, Mesas y Comités
Capacidad Tecnológica y Administrativa
 Desarrollar, crear o acceder a las
habilidades humanas; así como los
instrumentos metodológicos,
administrativos y técnicos, que permitan
optimizar el uso de los recursos del
territorio en función de la gestión territorial, la
creación de riqueza, etc.

 Comercio electrónico, innovación, modernización

III
de procesos, manejo de computadores,
mecanización de sistemas
Capacidad de movilización de recursos,
creación de riqueza y apropiación local del
excedente
• Movilizar solidariamente la
diversidad de recursos locales,
aunque sean reducidos.
• Proponer, negociar y conocer
como se mueve la cooperación
nacional e internacional, pública y privada
• Identificar y crear iniciativas que generan nueva riqueza, y
• Garantizar mecanismos para que excedentes generadas
sean apropiadas localmente.
IV
 Capacidad de cabildeo e incidencia
• Agentes puedan lograr
incidencia en decisores
públicos y privados en
relación con políticas
públicas, prioridades de
trabajo institucional e
inversiones que afectan la
vida de las familias del territorio.

• Capacidad de hacer incidencia a nivel local,

V
departamental y nacional sobre políticas y
estrategias de desarrollo
Capacidad Gerencia proceso de desarrollo

Dimensiones de la Sostenibilidad del

Gerencia Proceso
- Gobernabilidad
- Estratégica - Representatividad
- Gestión de la Inversión - Liderazgos
- Organizacional - Equilibrio Téc-político
- Operativa - Transparencia
- Sostenibilidad

VI
 DEL busca
• Transformar dinámicas, actividades competitivas y sostenibles
• Desarrollar procesos innovadores en financiamiento, tecnología,
organización para la producción y comercialización, conocimientos
• Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las MYPES
• Mejorar actividad empresarial y productiva, atraer inversiones
• Fomentar integración y diversificación estructura productiva y servicios
• Coordinar con otros programas con impacto en economía
• Crear entorno local de oportunidades empleo e ingresos que permitan
que las personas puedan construir una vida productiva y digna
• Generar crecimiento económico pero con acumulación de factores que
resultan vitales para hacer sustentable el proceso:
• Formación de nuevas empresas y asociaciones, nuevas mercancías y
tecnologías, productividad, creación empleo digno, reinversión local.
La Sostenibilidad Económica
 Incrementar el valor agregado y rentabilidad de las
actividades económicas y mejorar progresivamente
el posicionamiento de sus bienes y servicios, basado
en capacidades innovativas de su recurso humano,
flexibilidad y eficiencia en su organización y calidad
en su productos.

 Las actividades productivas de una empresa no

pueden ser sustentables si dependen de explotación
de la mano de obra o los recursos naturales para
ganar su posición competitiva.
 El Proceso del Desarrollo Económico Local

Limitan o facilitan proceso:

Condiciones estructurales como la forma en que se
distribuye la propiedad de los medios de producción, la
distribución de los excedentes producidos localmente y la
estructuración del poder político a nivel local. La localización
del territorio en el país.
Las dinámicas históricas en que los diferentes agentes de
desarrollo del territorio han interactuado en la acumulación
de las diferentes formas de capital, así como la toma y
implementación de decisiones sobre la direccionalidad o
trayectoria del desarrollo económico de la localidad.
Alejandro Benítez
1. Finalidad de producir rentabilidad, esta vinculada con el mercado.
2. Un esfuerzo asociativo entre familias o empresas.
3. Mecanismos de toma de decisiones gerenciales que son colectivas.
4. Son innovadoras, creativas.
Iniciativa Económico Local
5. Rentabilidad en aumento.
6. Mejor acceso a mercados. (con potencial de desarrollo)
Estrategia DEL Caracterización más
que información

• Proyecto económico concertado,

integrada a la práctica del desarrollo.
Caracterización para
• Proceso “vivo”, no solo un la acción
documento.
• Política: declaración intenciones Consideraciones
sobre la manera de conducir proceso
Diagnóstico más que
alcanzar objetivos y resultados
un listado de déficit
esperados del DEL.
• Estrategia: ruta crítica a construir y
acciones encaminadas a contribuir a
los objetivos y resultados de la Recursos, identidad y
ventajas competitivas
política.
Ruta Crítica de Planificación Estratégica Desarrollo Territorial

Diagnóstico Estrategia
Pre diagnóstico de Desarrollo

Perfil territorial
Dinámicas actuales Visión
Priorización temática Expresión actual
Escenario
Pre-visión Trayectoria histórica
Puntos cambio o continuidad deseado

Claves Escenarios futuros Objetivos

Análisis del tejido Probables sin cambios estratégicos
Institucionalidad Efectos de cambios previsibles
Y Estrategia Programas y
Implementación Retos para el futuro proyectos
De apoyo a la producción:

 Asistencia técnica, administrativa y gerencial.

 Contribuir con procesos de planificación del desarrollo.
 Estudios de factibilidad técnica y económica.
 Transferencia de tecnología.
 Facilita-promueve intercambio de experiencias exitosas.
 Ofrece financiamiento o movilización recursos financieros
 Capacitación y formación.

Servicios de Apoyo a la Producción

De animación económica:

 Información técnica (mercados, precios, procesos,

tecnología, medio ambiente y gestión del riesgo).
 Promueve clima favorable para crear una cultura
empresarial, entre poblaciones de recursos limitados.
 Promueve organización de asociaciones de productores
 Fortalece la capacidad institucional de las organizaciones.
De promoción del territorio:

 Elabora diagnósticos para identificar potencialidades,

restricciones y oportunidades de inversión.
 Promueve uso sostenible de recursos del territorio.
 Realiza acciones de mercadeo de las oportunidades
 Crea banco de proyectos productivos y cooperantes.
 Gestión y movilización de recursos técnicos y financieros.
No permitamos la globalización de la indiferencia