CAPÍTULO IV

POSIBLES SOLUCIONES

¿Es posible mejorar la congestión vehicular que se ve día a día en la

ciudad de Lima? La respuesta es sí, sin embargo para ello se necesita el apoyo
continuo de las autoridades como también la ayuda de la misma población ya
que el cambio se da desde la unión de todos por una mejoría.

A pesar de que contamos con la implementación de la línea 1 del tren

como también contaremos con la actual construcción de la línea 2 Metro
subterráneo, se debe tomar en cuenta de que estos aliviarán más no
solucionarán el problema de la congestión vehicular, ya que como se sabe
todos conocemos las famosas “horas puntas” que suelen ser de 6 a 9 am y
después de 6 a 9pm aproximadamente, horario en donde la gente suele
estresarse ya que después de que muchos salimos de trabajar o estudiar
tenemos que aguantar las horas por hasta 2 horas o más, dependiendo de la
distancia en la que la gente viva desde su centro de trabajo o estudio. Sin
embargo la línea 1 y la que anda en construcción, línea 2, no es lo único que
ayudaría a aliviar este problema en dichas “horas puntas”, a continuación
daremos otras posibles soluciones a este tema de congestión vehicular:

Como todos saben en Lima Metropolitana tenemos los frecuentes

problemas con los transportes públicos informales, quienes de alguna u otra
manera generan desorden al designar el paradero que sea más conveniente
para estos, de esta manera ocasionan la congestión vehicular, ya que se
estacionan en paraderos no autorizados, o hasta en cualquier lugar en donde
haya un grupo de gente, por largos minutos con la finalidad de que dicho micro
pueda ir lleno. Pero a su vez no solo sería la irresponsabilidad de los choferes
de estos transportes públicos informales, sino también de la misma población
ya que como se mencionó anteriormente suelen esperar el micro en cualquier
lugar como si fuese paradero, sin tomar en cuenta que son ellos quieres están
cansados de la congestión vehicular pero que son ellos, principalmente,
quieres lo ocasionan, si no existirían dichos actos tomados por la población,
también se disminuiría dicha “informalidad de paraderos”, pues poner papeletas
a estos transportes es como si no pasará nada, ya que no suelen respetar ni
las sanciones de multa. Debido a esto mejorar los paraderos de transporte
público sería una buena idea de solución, a su vez designar autoridades,
policías de tránsito, en todos los lugares en donde más ocurra la informalidad
de paraderos, como también sería recomendable que los transportes públicos
con más de 3 papeletas “graves” sean enviados al depósito de frente, con la
finalidad de que respeten los debidos paraderos y se pierda la costumbre, por
parte de la población, de estar esperando micros en donde no es
correspondiente.

También a causa de que en Lima es muy fácil obtener los conocidos

“brevetes chuecos”, en donde el conductor ya sea con o sin experiencia logra
obtener un brevete ilegal, es decir dicha licencia no se encuentra registrada en
el Sistema Nacional de Conductores, se originan los accidentes
automovilísticos, dado a que la edad no es la adecuada y no tienen dominio de
conducir en vías públicas, peor aun siendo un vía Limeña en donde se requiere
de la habilidad para evitar choques por la imprudencia de los otros conductores
frente al volante, pero no solo se habla de los menores, sino también de los
que están en la 3ra edad y conducen. Respecto a esto sería recomendable
dejar de forma inválida los brevetes de los mayores de 65 años, no por un
punto de vista discriminatorio, sino por los evidentes problemas que se dan a
esa edad especialmente por la pérdida de la visión, tal y como mencionó la
Organización Mundial de la Salud.(2015): “… las personas mayores que
padecen deficiencias visuales relacionadas con la edad pueden conservar el
pleno funcionamiento con la ayuda de lentes, pero sin ellos tal vez sean
incapaces de realizar tareas sencillas, como leer o preparar alimentos.”.

Ergo no cabe una total tranquilidad por parte de los demás conductores
o hasta incluso peatones el hecho de que personas de la tercera edad se
expongan frente al volante, cuando aparte de la deficiencia visual, se presentan
ciertas enfermedades mayores, por ejemplo enfermedades cardiovasculares,
alteración nerviosa, etc. De forma tal que, aplicar alguna ley que prohíba a los
mayores de 65 años a conducir, como también a los menores; en ese caso se
hablaría sobre más control respecto a la revisión de los documentos; ayudaría
a disminuir los accidentes automovilísticos, cómo también se vería mejor
protegido el bien jurídico de la población, la salud.
 Usualmente también se ven los “cuellos de botella” en vías principales,
en base a las obras, que también es uno de los problemas por los que se
genera la congestión vehicular, no solo porque la vía suele reducirse teniendo
menos capacidad a el tránsito fluido de los vehículos, sino que también
ocasiona que, a pesar de que esta sea una mala actitud frente al volante de los
conductores, los carros se metan uno entre otros con la finalidad de cambiar al
otro lado de la pista que avanza con mayor fluidez, pero eso no es todo hasta
incluso muchas veces se ve el típico problema que al hacer ese cambio llegan
hasta a chocar con otros vehículos, empeorando de esa manera más aún la
congestión al hacer que los otros carros tengan 1 vía menos por donde
transitar, para ello una posible solución sería el que dichas obras se realicen
con trabajadores de tres turnos; turno día, turno tarde, y por la madrugada, de
esa forma las obras se avanzarían en menor tiempo y se evitaría que la pista
se reduzca por meses, o hasta incluso por años, como se ve por ejemplo en el
caso de la construcción de la línea 2 en Santa Anita.

La Construcción de puentes peatonales y separadores sería una forma

fácil, con ayuda de las autoridades, para disminuir la congestión vehicular, esto
ayudaría en el sentido de que el tránsito de los peatones sería por ese medio y
ya no por las pistas, el funcionamiento de los semáforos sería útil en horarios
en donde no se sufre respecto al tema de la congestión vehicular y en los
horarios en donde empieza dicha congestión sería como mejor opción el
trabajo de los policías de tránsito para así dar preferencia por más tiempo, a
comparación de los semáforos, a las vías congestionadas para que puedan
seguir circulando con más frecuencia, de esa manera a su vez se vería más
orden ya que de alguna u otra forma están más controlado por las autoridades.
Adicionalmente los separadores entre las pistas de doble vía también suele ser
importante, puesto que con la congestión y el desespero de los conductores
por querer avanzar y ahorrar tiempo suelen ir no solo en contra respecto al
sentido de circulación, sino también en contra de las leyes y esto
evidentemente logra ocasionar choques que al igual que el “cuello de botella”
generan más congestión al reducir una de las vías para el tránsito vehicular.

Empero, ¿Qué hay con la contaminación al botar basura en las calles?

Es decir, ¿Acaso no influye en la congestión vehicular? Respecto a este tema
RPP. (2014) hizo mención de que “La Organización Mundial de la Salud según
un informe presentado en el 2014, Lima tenía los peores indicadores de
América Latina.”. Así mismo respecto a algo más actual El Comercio. (2017)
informó que: “La contaminación ambiental también es considerado por la
población como un problema que afecta Lima (24,7%) y Callao (27%). En la
última encuesta del año 2015, el tema de la contaminación estaba en cuarto
lugar y ahora es el tercer problema.”, muchos se preguntarán ¿Y a qué viene
todo esto? Pues muchos de nosotros hemos podido pasar por lugares muy
transitados como Gamarra, Ate, El Agustino, etc. en donde podemos ver bolsas
tras bolsas de basuras por las calles que llegan hasta las pistas, teniendo pilas
de bolsas dentro de dichas vías, ocasionando la congestión.

Sin embargo no solo la contaminación por las personas irresponsables

que arrojan basura a la pista ocasiona la congestión vehicular, sino también la
misma gente, no solo por sus actos al botar la basura, sino también por la
manera en cómo trabajan. Respecto a ello hacemos referencia a los famosos
“Ambulantes” quienes tienen una pequeña plancha de plástico en la pista, a
consecuencia de que cada día se ven más de estos vendedores informales
ahora ocupan hasta las vías peatonales y vehiculares, y ofrecen variedades de
productos, tales como ropa, accesorios, zapatos, celulares, frutas, etc. Si bien
es cierto todo trabajo es digno, empero no se trata de perjudicar al resto de la
población al trabajar invadiendo las pistas y generando congestión vehicular.

Otro de los proyectos de obra a tomar en cuenta sería el mejorar las vías
vehiculares y hacer un “parchado de huecos” ya que muchas veces hay vías
que dejan de ser útiles por el estado en el que se encuentran, y en base a eso
los conductores deciden tomar otras rutas y es precisamente esas rutas en las
que encuentran pistas con mejor estado en donde se forma la congestión
vehicular.

La formalización de taxistas implicaría gran inspección por parte de las

autoridades y tomaría mucho tiempo en hacer esto posible en su totalidad, sin
embargo no es imposible. Vivimos en un país, por mencionarlo en general, en
donde hay muchos taxistas informales que al igual que los transportes públicos
por cumplir con sus servicios y generar ingresos económicos, como muchos
queremos pero no de esa manera, se estacionan en cualquier lugar o hasta
incluso se toman la libertar de hacer sus propios paraderos informales, es decir
hacen “cola” en los extremos de las pistas, así como también las mototaxis
informales que hacen lo mismo, desde nuestra propia experiencia
mencionaremos el lugar de Santa Anita, que es un lugar muy transitado, en
donde frente a el Mall Aventura Plaza se ven las enormes colas de taxis y por
la parte derecha de dicho Mall, como también la enorme cola de mototaxis, sin
tener consideración de que al saber que hay una obra y ya con eso se genera
congestión vehicular, deciden empeorar esto con su imprudencia.

Adicionalmente exigir la revisión técnica tanto de vehículos particulares,

taxis y transportes públicos sería de gran apoyo, este punto se debería ver
como ley, ya que respecto a eso las autoridades pedirían dicho documento de
revisión técnica, que debería estar en regla para evitar multas, y si bien es
cierto parece un tema muy poco importante como para estar legislado, sin
embargo no es así, todos los días se reportan averíos vehiculares en medio de
las vías vehiculares, perjudicando a todos en general. No obstante un adicional
como ley sería el prohibir la adquisición de más de dos autos por familias, no
sería complicado aplicar esto, dado que los patrimonios se encuentran
registrados a nombre de los titulares y a su vez con la dirección de los mismos,
en base a eso se obtendría la información necesaria para notificar a los que
tienen en pertenencia más de dos vehículos en casa, para respetar dicha ley.
En el caso de los que recién adquirirán in vehículo se apuntarían los datos de
la familia conviviente en el hogar, con la finalidad de que solo se adquiera la
cantidad, y si por ejemplo los hijos deciden comprar un auto a su nombre, con
el dinero de los padres para así obtener un vehículo más en casa, sus nombres
también estarían registrados en dicho contrato de compra-venta de los padres,
a no ser que los hijos ya tengan una dirección distinta a la de sus padres.

Empero, estas opciones de proyectos de ley ¿Son suficientes para

disminuir la congestión vehicular? Lo que se busca es un avance,
lamentablemente el acabar con este gran problema en Lima no será en un abrir
y cerrar de ojos, adicionalmente suele ser más difícil lugar contra este problema
cuando suceden ciertos accidentes que suelen empeorar esto como el claro
ejemplo por el que se tuvo que pasar hace unas semanas atrás con los
problemas de los seguidos de incendios que se vieron, ejemplo: caso Nicolini
Las Malvinas y caso de la fábrica de materiales inflamables ubicada en el cruce
de la Av. Bertello con Bocanegra, en el Callao. Dado a ello no se puede
prometer que se terminará con este problema, sin embargo se podrán ver
mejoras.

Sin embargo el Perú, para referirnos de manera general, podría optar

por adquirir leyes parecidas a las que se ven en el extranjero con la finalidad de
mejorar. Como se sabe en Lima cada día se ve un exceso de autos, según la
filial de contenidos y portales de internet Terra. (2013): “Lima , con sus
problemas y limitaciones alberga nada menos que 230 mil taxis –de los cuáles
únicamente 90 mil son formales- es decir… 200 mil taxis más que la Gran
Manzana, New York”. Tomando en cuenta que esta información se notificó en
el año 2013, cuatro años atrás, es posible imaginar con cantos vehículos; no
solo taxis sino también autos particulares, combis, etc.; contamos actualmente
en el distrito de Lima. Respecto a este problema se podría aplicar la famosa
legislación “Pico y Placa” que existe en Bogotá, por ejemplo, en donde no se
les permite a los dueños de autos particulares circular en cierto horarios, pero
esto se da respecto al número de placa que este vehículo tenga, en el caso de
Bogotá según la página informática Compara mejor.(2014): “Los carros con
placas terminadas en 0, 2, 4, 6, 8 no podrían transitar en los días pares del
mes; mientras que los carros con placas terminadas en 1, 3, 5, 7, 9 no podrían
transitar los días impares del mes.” Este proyecto se planteó en el 2015 en
Lima, sin embargo aún no ha sido aceptado. Evidentemente aplicar esta ley en
Lima sería la mejor alternativa para poder disminuir la gran cantidad de
automóviles que se ven a diario. Adicionalmente a esto y en relación a los taxis
se debería emplear una regla parecida, de esa manera habría menos
congestión vehicular como también habría menos competencia para los
taxistas, ya que en la actualidad también participan los aplicativos de “taxi
seguro” y es más difícil, para los taxistas, obtener ganancias. En relación a
estos puntos los vehículos con más de 25 años de antigüedad también
deberían ser retirados, tampoco se estaría haciendo mención a un acto de
discriminación en este caso, ya que usualmente las personas de bajo recursos
suelen mantener en uso vehículos de tienen hasta más de 25 años de
antigüedad. Sin embargo también es una de las causas de congestión
vehicular por las mismas averías que se dan en medio de las pistas, por más
que lleven sus revisiones técnicas suelen mantenerse en constante fallo, ya
que al igual que un ser humano, con el pasar de los años la capacidad no es la
misma.

En los puntos anteriores se menciona usualmente la irresponsabilidad de

la misma población frente a este problema, sin embargo hay una gran falta por
parte de las autoridades también, en el sentido de que con el pasar de los años
no se ven mejoras respecto a la señalización y el semaforización, viendo desde
un punto de vista realista, las municipalidades se enfocan especialmente en las
zonas en donde viven personas mejores posicionadas económicamente, tales
como La Molina, San Isidro, Miraflores, etc., sin embargo ¿Qué pasa con los
otros distritos? ¿Es justo que queden “en el olvido”? Mirándolo desde la
realidad, se podría confirmar que a pesar de que ello no sea justo, es lo que
siempre pasa, por ejemplo si comparamos a Miraflores con las señalizaciones
o semaforizaciones de Pachacamac evidentemente veríamos una gran
diferencia, en Miraflores encontramos estos en cada calle y vías principales, sin
embargo en Pachacamac solo vemos señalizaciones y semaforizaciones en la
plaza principal y cerca de dicho lugar, ya que el resto del distrito se encuentra
totalmente abandonado en ese aspecto, produciendo accidentes, tráficos en las
horas puntas, etc. Hasta incluso si se visita la plaza de principal de
Pachacamac por la noche, antes de llegar hay lugares en donde no hay postes
de alumbrado, es decir estos lugares que no cuentan con una buena posición
económica tienen que sufrir de estos desamparos por parte del poder
constituido a quienes designamos nosotros; la población; como poder
constituyente.

Si bien es cierto el libre tránsito de los camiones pesados también es un

problema respecto a la velocidad en la que suelen avanzar y el lugar que
ocupan en las vías, este detalle busco mejoras en el año 2015 cuando se
propuso un proyecto de ley N°3047/ 2013-CR, tratándose de prohibir el tránsito
de vehículos de carga en el horario de lunes a viernes desde las 06.00 a 09.00
y de 18.00 a 21.00 horas en las denominadas “Vías Corredores Libres”, tales
como: Panamericana Sur, Vía de Evitamiento, Zarumilla, Panamericana Norte,
Túpac Amaru, Argentina, Tomas Valle, Carretera Central- Av. Nicolás Ayllón,
Circunvalación, Autopista Ramiro Prialé, Naranjal y Canta Callao en toda su
extensión. Dicha Ordenanza fue regulada el 26 de diciembre de 2016 en El
Peruano, informando que: “El Decreto de Alcaldía Nº 041 declara las “Vías
Corredores Libres” para la circulación de vehículos de transporte de carga
ligera, mediana y pesada durante las 24 horas del día y sin la necesidad de
contar con la autorización de la MML, estableciendo restricciones,
considerándose horarios y tonelaje, así como vías metropolitanas”

PROYECTO DE LEY:

01171/2016- En Ley que sanciona a conductores y empresas de transportes que ponen

06/04/2017
CR comisión en riesgo su vida, pasajeros y terceros

Fuente: Portal Institucional e Informático del Congreso de la República.

Basado en lo anterior es relevante el tomar en cuenta el proyecto de ley

01171/2016-CR, que aún se encuentra en comisión, con la finalidad de
proteger el bien jurídico de la población y adicionalmente tener más control
respecto a las empresas de transporte público, como también a los
conductores privados.

REFERENCIA

………(07 de mayo de 2014). OMS: Lima es la ciudad de A. Latina con mayor índice de
contaminación. RPP Noticias. Recuperado de http://rpp.pe/lima/actualidad/oms-lima-es-la-
ciudad-de-a-latina-con-mayor-indice-de-contaminacion-noticia-690254.

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Comercio. Recuperado de http://elcomercio.pe/peru/limenos-chalacos-preocupan-medio-
ambiente-416974.

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millones-y-con-mas-taxis-que-nueva-
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circulacion-vehiculos-165077

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… (26 de diciembre de 2016). Regulan aspectos referidos a la aplicación de la Ordenanza N° 1682,

Ordenanza que regula la prestación del Servicio de Transporte de Carga y/o Mercancías en la
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http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/regulan-aspectos-referidos-a-la-
aplicacion-de-la-ordenanza-n-decreto-de-alcaldia-no-015-1467490-1/

… (06 de abril de 2017). Proyectos de ley. Congreso de la República. Recuperado de

http://www.congreso.gob.pe/comisiones2016/Transportes/ProyectosLey/
CONCLUSIONES:

Implementar más rutas del Tren Electrónico, con la finalidad de poder usar no solo los

buses sino también este medio de trasporte y a su vez disminuir la congestión vehicular.

Asignar más policías de tránsito, especialmente por las vías en donde suele haber

congestión vehicular, ya que usualmente los semáforos no son de preferencia en las horas

puntas.

Respecto a las obras, implementar los 3 horarios: día-tarde, tarde-noche y noche-

madrugada, puesto que las obras durarían menos tiempo y el transito vehicular sería más

fluido.

Mejorar las inspecciones, tanto de documentos en regla del conductor como

documentación en regla de las revisiones técnicas del vehículo, para evitar que los

conductores que cuentan con documentación falsa sigan circulando, como también se

evitarían que el carro se descomponga en medio de las vías de tránsito vehicular.

Aprobar el proyecto de ley “Pico y placa”, con el fin de disminuir el tránsito del exceso

de autos con las que cuenta el Perú y en base a eso disminuir la congestión vehicular.

Implementar más puentes peatonales.

Finalizar con los paraderos informales, tales como paraderos de taxis, mototaxis y

buses.

Implementar más contenedores de basura, especialmente por donde más suele

transitar la gente.