CURSO: GERENCIA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO 2014

ALUMNO: VERCELLI ESPINOZA OSCAR HUMBERTO. AULA: 309-SÁBADO-MAÑANA

CASO: CASUISTICA APLICADA AL SECTOR PÚBLICO

1. Responda si los saldos presupuestarios pueden ser utilizados en fines distintos a los previstos
en el presupuesto. Si la respuesta es positiva ¿en qué casos y, cuál es el procedimiento. Si es
negativa, fundamentar respuesta

Los saldos presupuestarios sí pueden ser utilizados en fines distintos a los previstos en el
presupuesto, sin embargo para que ello ocurra, se tiene que realizar mediante una
modificación presupuestaria de conformidad con lo que establece el artículo 38° de la Ley N°
28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto, pero en la modalidad de “Modificaciones en el
Nivel Funcional Programático”, que de acuerdo con el artículo 40° de la referida Ley, “Son
modificaciones presupuestarias que se efectúan dentro del marco del Presupuesto Institucional
vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varíen los créditos
presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos, y
que tienen implicancia en la estructura funcional programática compuesta por las categorías
presupuestarias que permiten visualizar los propósitos a lograr durante el año fiscal.

Se hace presente que las modificaciones presupuestarias solo pueden efectuarse durante el
mismo ejercicio presupuestario y no se puede realizar dichas modificaciones para el año
subsiguiente.

Asimismo, los casos en que se puede ejecutar las modificaciones presupuestarias son los
siguientes:

a.- Habilitaciones y anulaciones entre unidades ejecutoras: en este caso, el Titular del pliego
emite la resolución correspondiente a propuesta de la Oficina de Presupuesto, detallando la
sección, pliego, unidad ejecutora, Función, Programa Funcional, Subprograma Funcional,
Actividad, Proyecto, Fuente de Financiamiento y Genérica del Gasto.

b.- Habilitaciones y anulaciones dentro de una unidad ejecutora: en este caso, las modificaciones
presupuestarias en el Nivel Funcional Programático, efectuadas en el mes respectivo, se
formalizan por resolución del Titular del pliego en los plazos señalados en el respectivo Cuadro
de Plazos, detallando la sección, unidad ejecutora, Función, Programa Funcional, Subprograma
Funcional, Actividad, Proyecto, Fuente de Financiamiento y Genérica del Gasto. La modificación
presupuestaria aprobada, debe garantizar el cumplimiento de las metas presupuestarias
previstas.
2. En el caso presentado, enumere cuáles son las acciones que en su concepto pueden ser
consideradas irregulares y señale la normativa presupuestal y de otra naturaleza que se ha
trasgredido

Acción irregular N° 01
La no “Modificaciones en el Nivel Funcional Programático”, que debió efectuarse de manera
previa a las compras y gastos efectuados, lo que compromete la responsabilidad directa del
titular del pliego.

Acción irregular N° 02
La compra de un vehículo volvo para el titular de la entidad cuyo costo fue de S/ 98,000 más S/
6,000 por su blindaje, previo proceso de adjudicación directa.

La compra de un vehículo volvo para el titular de la entidad cuyo costo fue de S/ 98,000 más S/
6,000 por su blindaje, previo proceso de adjudicación directa.

Esta compra constituye un hallazgo de la Oficina de Control Interno (OCI), ya que de acuerdo
con las disposiciones contenidas en la Ley N° 29465, Ley General del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2010, para dicho ejercicio presupuestal se encontraba prohibida la
adquisición de vehículos. Para especificar en mayor medida esta disposición, a continuación se
inserta el texto del artículo 10° de la referida Ley, numeral 10.5

10.5 Queda prohibida la adquisición de vehículos automotores, salvo en los casos de pérdida
total del vehículo, adquisiciones de ambulancias, vehículos de rescate y autobombas y los
destinados a la limpieza pública, seguridad ciudadana, seguridad turística, seguridad interna y
defensa nacional, así como la que se realice para la consecución de las metas de los proyectos
de inversión pública, la adquisición de vehículos automotores con el objeto de renovar los
vehículos que tengan una antigüedad superior a diez (10) años, para el caso de las entidades
que en el marco de sus funciones desarrollen operaciones o actividades de campo que requieran
la renovación de los mismos. Asimismo, están comprendidas en esta excepción las entidades de
reciente creación que necesiten vehículos para el desarrollo de sus funciones de operaciones o
actividades de campo.

Además, de haber sido factible la operación, el tiempo para el proceso de adjudicación directa
era demasiado corto ya que se está hablando que las acciones empiezan recién con fecha 16 de
diciembre del ejercicio presupuestal 2010, quedando menos de 10 días contando feriados del
mes; por consiguiente en ninguno de los casos se puede aceptar este hecho.
 Acción irregular N° 03
La asignación de S/ 39,000 al tesorero para el fondo para el pago en efectivo, que se aplicó a la
compra de pasajes y pago de viáticos en el primer trimestre del año 2011, ello debido a que no
se puede comprometer ningún monto presupuestal de un ejercicio presupuestal para otro
ejercicio presupuestal, es decir la plata de un año no se puede gastar en el año siguiente, lo que
incumple la Ley 28411, así como las normas de tesorería. Lo que se debió hacer es revertir el
presupuesto sobrante al tesoro público.

3. Identifique qué personas son responsables de cada uno de los hechos enumerados.

Son responsables:

- Titular de la entidad
- Director General de Planificación y Presupuesto
- Director de Contabilidad
- Director de Tesorería
- Contador General
- Jefe de Abastecimiento
- Funcionaria que reemplaza al Director de Presupuesto

4. Elabore un cuadro comparativo entre la acción adoptada por cada funcionario y la función
incumplida.

Funcionario Acción adoptada Función incumplida

José Andrés, Director de Adquisición de computadoras Incumplió las normas del
Abastecimiento y vehículo sistema nacional de
presupuesto y de las normas
de adquisiciones y
contrataciones del Estado.
Juan Alberto, Tesorero Pago de los costos de las Incumplió las normas del
adquisiciones. sistema nacional de tesorería
Elena, reemplazante del Jefe Habilitación de las partidas Incumplió las normas del
de Presupuesto presupuestales para el gasto sistema nacional de
realizado. presupuesto.
María, Jefa de Imagen No registra, solo efectuó una No registra
Institucional propuesta no llevada a cabo.
Titular del Sector Permisividad de los actos Es el principal responsable de
irregulares. todo lo mal actuado, ya que
ha incumplido todas las
funciones que lo obligan a
preservar el buen uso de los
recursos asignados.
5. Identifique el tipo de responsabilidad en que habría incurrido cada uno de ellos sustentando
su respuesta.

Funcionario Tipo de responsabilidad Sustento

José Andrés, Director de Responsabilidad Civil Tiene responsabilidad penal,
Abastecimiento Responsabilidad Penal civil y administrativa por
Responsabilidad Administrativaactuar de manera irregular,
conociendo las normas del
sistema nacional de
abastecimiento y el código de
ética de la función pública.
Juan Alberto, Tesorero Responsabilidad Civil Tiene responsabilidad penal,
Responsabilidad Penal civil y administrativa por
Responsabilidad Administrativa actuar de manera irregular,
conociendo las normas del
sistema nacional de tesorería
y el código de ética de la
función pública.
Elena, reemplazante del Responsabilidad Civil Tiene responsabilidad penal,
Jefe de Presupuesto Responsabilidad Penal civil y administrativa por
Responsabilidad Administrativa actuar de manera irregular,
conociendo las normas del
sistema nacional de
presupuesto y el código de
ética de la función pública.
María, Jefa de Imagen No registra, solo efectuó una No registra
Institucional propuesta no llevada a cabo.
Incurre en responsabilidad
Titular del Sector Responsabilidad Administrativa administrativa ya que no es
responsable directo de las
deficiencias o malas prácticas
de sus subordinados.