En la actualidad,

En Colombia, las particulares condiciones del territorio, el avance y retroceso de los procesos
de desarrollo y la pugna, en muchas ocasiones violenta, por mayores niveles de participación
han formado a lo largo de su historia reciente, una trialectica que ha ido forjando el recorrido
problemático que como republica transitamos hacía un país que se reconozca diverso, con
mayor garantía de derechos y libertades, es decir un territorio con mayores niveles
democráticos.

Este informe está divido en tres apartados. El primero ofrece al lector un análisis reflexivo
de la trayectoria de tres conceptos centrales para entender la participación en el marco del
desarrollo territorial: la participación, el desarrollo y el territorio. Así en cuatro sub apartados
se fundamenta en un primer momento estos conceptos y sus relaciones, para luego hacer
lectura normativa y de contexto de la participación para el desarrollo territorial, en el nivel
nacional y local, poniendo énfasis en el objeto de estudio de esta investigación: el municipio
de Marinilla.

En el segundo apartado, se propone una evaluación comparativa, a partir de parámetros

cualitativos, de tres ejercicios de ordenación del territorio desde la óptica de la participación
comunitaria.

Finalmente, un tercer apartado condensa el análisis hecho a lo largo del estudio de las
principales situaciones problemáticas en la relación estado-comunidades de Marinilla en los
procesos de ordenamiento territorial, con el propósito de fundamentar, algunas estrategias
para el mejoramiento de las condiciones de inclusión, convocatoria y dialogo con estas
comunidades, sectores y grupos poblaciones.

Finalmente, en un tercer apartado,

así desde un recorrido analítico y reflexivo por los conceptos de desarrollo participación y
el territorio se propone una lectura de la participación en el nivel comunitario dentro de los
procesos de formulación y revisión de los planes de ordenamiento territorial como escenario
primordial de condensación del ordenamiento del territorio.

Precisamente,
el territorio solo toma sentido si existe para alguien que puede ser un actor social, tanto
individual como colectivo, que lo influye desde la planeación y el ordenamiento territorial,
hasta el decoro del hogar o el acceso a los recursos”.

Lo anterior de un lado es el hecho que da paso a las estrategias de participación para

conseguir el equilibrio territorial, y de otro es el proceso que pone en tensión los poderes que
ejercen injerencia sobre el territorio. Así, el concepto de territorio, al igual que el de
desarrollo cobra importancia y múltiples significados, y es apenas explicable a partir de las
relaciones que se dan en torno al concepto de la participación.

De la mano de un marco teórico y normativo claro, en el que se traza el origen histórico y

legal de los procesos de participación en el desarrollo territorial, se realizó un estudio a los
procesos de formulación, ajuste y revisión de los planes de desarrollo de algunas poblaciones
del Oriente Antioqueño.

Para cumplir con este propósito se hizo acopio de distintos materiales, tales como los
expedientes municipales que describen el tipo y número de encuentros realizados, así como
su intencionalidad (objetivos y metas frente a la participación). Igualmente, se revisó
documentación secundaria que permitiera conocer las características del proceso de
convocatoria, información, educación y consulta a los distintos actores del territorio para
cada uno de los casos analizados.

Esta información analizada de forma crítica a la luz de propuestas teóricas que hacen una
aprehensión alternativa del discurso del desarrollo, permitió formular algunas
recomendaciones, estrategias y aportes para mejorar el relacionamiento entre el estado local
y los actores comunitarios, de cara a que el ordenamiento territorial responda legítimamente
a las prácticas, sentires e imaginarios de los pobladores de un territorio.