PPERFIL

Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil del PIP:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO

PÚBLICO JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO”
ÍNDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................5
A. Información General ........................................................................................................5
B. Planteamiento del proyecto. ............................................................................................7
C. Determinación de Brecha de oferta y demanda ...............................................................7
D. Análisis técnica del PIP ...................................................................................................14
E. Costos del PIP .................................................................................................................16
F. Evaluación social ............................................................................................................20
G. Sostenibilidad del proyecto ............................................................................................24
H. Impacto Ambiental .........................................................................................................26
I. Gestión del proyecto ......................................................................................................28
J. Marco Lógico ..................................................................................................................31
II. ASPECTOS GENERALES ..........................................................................................................34
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ..........................................................................34
2.2 INSTITUCIONALIDAD........................................................................................................37
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA.................................................................................................37
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA .......................................................................................................38
2.2.3 ÓRGANO TÉCNICO U ÁREA TÉCNICA DESIGNADA..........................................................39
2.2.4 ENTIDAD ENCARGADA DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .....................................39
2.2.5 MODALIDAD DE EJECUCIÓN. ............................................................................................39
1
2.3 MARCO DE REFERENCIA ..................................................................................................41
2.3.1 ANTECEDENTES RELEVANTES DEL PIP ....................................................................41
2.3.2 LINEAMIENTO A PÓLITICAS SECTORIALES REGIONALES Y LOCALES ........................44
III. IDENTIFICACION ................................................................................................................55
3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL ..................................................................55
3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA .............................................................55
3.1.1.1 Ubicación de las I.E. alternativas en el mapa. .........................................................56
3.1.1.2 Características Socio Económicas Sociales y Culturales. .........................................58
3.1.1.2.1 Actividades Económicas .....................................................................................58
3.1.1.2.2 Características demográficas. .............................................................................61
3.1.1.2.3 Vías de acceso ....................................................................................................62
3.1.1.3 Análisis de Riesgo y/o peligro .................................................................................63
3.1.1.3.1 DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS .......................................................63
3.1.1.3.2 ESTRATIFICACIÓN ...............................................................................................66
3.1.1.3.3 IDENTIFICACION DE PELIGROS ............................................................................67
3.1.1.3.4 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD ......................................................................69
3.1.1.3.5 ESTRATIFICACIÓN PARA ESTIMACION DE RIESGO ..............................................78
3.1.1.3.6 CÁLCULO DEL RIESGO .........................................................................................79
3.1.1 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP...................................86
3.1.2.1 Diagnóstico situacional del terreno ...........................................................................86
3.1.2.2 Diagnóstico de la infraestructura actual ....................................................................89
3.1.2 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS Y DE LOS BENEFICIARIOS...............................113
GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

3.1.2.1 Entidades involucradas en el proyecto ....................................................................113

3.1.2.2 Beneficiarios del proyecto ....................................................................................115
3.1.2.3 Compromisos asumidos por los beneficiarios e involucrados con el Proyecto. ....117
3.2 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO .............................................................................118
3.2.1 Definición del Problema Central ...........................................................................119
3.2.2 Identificación de las Causas del Problema Principal. ............................................119
3.2.3 Identificar los Efectos del Problema Principal.......................................................121
3.2.4 Construcción del Árbol de Efectos. .......................................................................123
3.2.5 Construcción del Árbol de Causa - Efectos. ..........................................................123
3.2.6 Definir el Objetivo Central. ...................................................................................125
3.2.7 Determinación de los Medios o Herramientas para Alcanzar el Objetivo Central.
125
3.2.8 Elaboración del Árbol de Medios. .........................................................................125
3.2.9 Definición de los Fines ..........................................................................................126
3.2.10 Elaboración del Árbol de Fines. ............................................................................127
3.2.11 Presentar el Árbol de Medios – Fines. ..................................................................127
3.2.12 Determinación de las alternativas de solución .....................................................129
3.2.13 Planteamiento de las Acciones. ............................................................................130
3.2.14 Alternativas de Solución. ......................................................................................133
IV. FORMULACIÓN ................................................................................................................135
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE TEMPORAL DEL PROYECTO ........................................135
4.1.1 FASE DE PRE INVERSIÓN .......................................................................................135
2
4.1.2 FASE DE INVERSIÓN ..............................................................................................135
4.1.3 FASE DE POST INVERSIÓN .....................................................................................136
4.1.4 HORIZONTE DE EVALUACIÓN ...............................................................................136
4.1.5 EL TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN ÓPTIMO Y LOS MOMENTOS ÓPTIMOS DE INICIO Y
FINALIZACIÓN DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO. .............................................................136
4.1.6 ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO. ..........137
4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA ............................................138
4.2.1 DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA ......................................................................138
4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA..................................................................................................147
4.2.2.1 Oferta sin proyecto (oferta en la situación actual) .............................................................147
4.2.2.2 Oferta Optimizada.....................................................................................................149
4.2.2.3 Oferta con proyecto...................................................................................................150
4.2.3 Balance Oferta Demanda................................................................................................152
4.2.3.1 Balance Oferta Demanda en una Situación sin Proyecto. .........................................152
4.2.3.2 Balance Oferta Demanda en una Situación con Proyecto. ........................................155
4.2.3.3 Recursos físicos .........................................................................................................158
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ......................................................159
4.3.1 UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN...........................................................................................160
4.3.2 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN .......................................................160
4.3.2.1 Planteamiento de Infraestructura. ................................................................................160
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO....................................................................................165

4.4.1 COSTOS DE INVERSIÓN ..................................................................................................166

4.4.1.1 Situación sin proyecto ................................................................................................166
4.4.1.2 Situación con proyecto ...............................................................................................166
4.4.2 COSTOS DE REPOSICIÓN ................................................................................................167
4.4.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.....................................................................167
4.4.3.1 Costos en la situación sin proyecto ................................................................................167
4.4.3.2 Costos en la situación con proyecto...............................................................................169
4.4.3.3 Costos incrementales .................................................................................................170
V. EVALUACIÓN......................................................................................................................173
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL .....................................................................................................173
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES....................................................................................................173
5.1.1.1 Beneficios en la situación sin proyecto .................................................................174
5.1.1.2 Beneficios en la situación con proyecto ...............................................................175
5.1.2 COSTOS SOCIALES.........................................................................................................176
5.1.2.1 Costos de inversión a precios sociales: ambas alternativas ..................................177
5.1.2.2 Costos de operación y mantenimiento .................................................................178
5.1.2.3 Costos incrementales ...........................................................................................178
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO ................................................................180
5.1.3.1 Metodología costo /efectividad ...........................................................................180
5.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD..............................................................................................181
5.2 EVALUACIÓN PRIVADA .............................................................................................183 3
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD...................................................................................183
5.3.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LAS FASES DE OPERACIÓN Y PRE
OPERACIÓN DEL PROYECTO. ................................................................................................183
5.3.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN ORGANIZATIVA DE LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA
INVERSIÓN Y OPERACIÓN .....................................................................................................183
5.3.3 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS ............................................................................183
5.3.4 LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ................................................184
5.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................................186
5.4.1 Evaluación de Impacto ambiental.........................................................................186
5.5 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO .............................................................188
5.5.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN ......................................................................................188
5.5.2 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN .............................................................................192
5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ...........................192
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................196
6.1 CONCLUSIONES ........................................................................................................196
6.2 RECOMENDACIONES ................................................................................................198

CAPITULO I 4
RESUMEN EJECUTIVO

I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información General
El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO

EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO PÚBLICO JUANA
MORENO, DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO”
Nombre actual : Educación Superior Pedagógica – JUANA MORENO

Nivel : Superior No Universitaria
Gestión : Pública de Gestión Directa
N° docente : 11
N° alumnos 2014 : 97
Dirección : Jirón Progreso Cdra 1
Área geográfica : Urbana
Código modular : 0713099
Código de local : 199345
Estado : Activo
GRÁFICO Nº 1.
LOCALIZACIÓN DEL PIP
Fuente: elaboración del equipo técnico

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO
La entidad oficina o área encargada de formular este proyecto es la Unidad Formuladora del
gobierno regional de Huánuco a través de la Dirección Regional de Educación, la UF es el área
responsable de la elaboración de los estudios de pre inversión; está registrada en el Banco de
Proyectos del SNIP. También es la encargada de la Elaboración de los Términos de
Referencia (TDR), supervisar, Inspeccionar los estudios de pre inversión, así como de registrar
el PIP al Banco de Proyectos.
CUADRO Nº 1.
Sector: Gobiernos Regional
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
Pliego:
HUÁNUCO
Nombre: Sub Gerencia de Estudios de Pre inversión
Responsable de Elaboración
BET/GIL CONSULTORA CONSTRUCTORA E.I.R.L
del PIP
Responsable de la UF Flavio Cajaleón Cotrina
Dirección Jr. Progreso N° 462 ciudad de Huánuco
Correo fcajaleon@hotmail.com
Teléfono (062) 512810
Fuente: Banco de proyectos
6
UNIDAD EJECUTORA
Es la entidad y/o área que se encuentra registrada en la Dirección General de Presupuesto

Público (DGPP), por ende es la responsable de la ejecución del Proyecto de pre inversión, tal
como lo establece la normatividad del Presupuesto del Sector Público.
Por lo tanto la ejecución del presente perfil es Gobierno regional de Huánuco a través de la
Gerencia Regional de Infraestructura.
CUADRO Nº 2.
Sector: Gobiernos regionales
Pliego: Gobierno Regional de Huánuco
Gobierno Regional de Huánuco
Nombre Unidad ejecutora
Gerencia Regional de Infraestructura
Ing. Rubén Alva Ochoa
Responsable de la UE
Gobernador Regional
Teléfono (062) 512124 Anexo 170
Dirección Calle Calicanto N° 145 – Amarilis
Fuente: MEF – Equipo técnico
Se propone como Unidad Ejecutora al Gobierno regional de Huánuco, para que intervenga
como unidad ejecutora en el proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO


MORENO, DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO” Debido a que es una
institución responsable de atender los requerimientos de infraestructura y equipamiento en
educación. Propone satisfacer las necesidades de modernidad, innovación y desarrollo social,
con locales debidamente equipados que otorguen condiciones básicas de seguridad y confort a
los usuarios de los servicios educativos. Tiene dentro de sus competencias ejecutar y
supervisar proyectos referidos a la infraestructura y equipamiento en educación.
MODALIDAD DE EJECUCIÓN
El Gobierno regional de Huánuco, será la encargada de la ejecución y supervisión del

proyecto; en el presente estudio se recomienda ejecutar por la modalidad de CONTRATO,
pero una vez que el PIP se encuentre en la fase de inversión, será dicha Institución la que
tome la decisión de modalidad de ejecución.
B. Planteamiento del proyecto.
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución del problema
central y para el presente PIP se plantea como: Espacios Educativos del Instituto
Superior Pedagógico JUANA MORENO son Suficientes, Apropiados y
Acondicionados para el logro educativo.
7
Medios de Primer Nivel
Servicio Educativo cumple con Estándares Normativos del MINEDU
Medio Fundamentales
Infraestructuras pedagógicas adecuadas y suficientes.
Ambientes administrativos y complementarios adecuados y completos
Mobiliarios y equipos buenos, suficientes y adecuados.
C. Determinación de Brecha de oferta y demanda
Las características del balance Oferta - Demanda en una situación sin proyecto, consiste en la
diferenciación de la oferta sin proyecto frente a la demanda proyectada, dicho análisis deberá
de cubrir la brecha existente en la situación sin proyecto, se observa en los siguientes cuadros.

Balance Oferta Demanda en una Situación sin Proyecto.
CUADRO Nº 3.
Balance Oferta - Demanda, en una situación sin proyecto en la Carrera Profesional Educación Inicial del
Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO.
BALANCE OFERTA - DEMANDA (CON PROYECTO)
EDUCACIÓN INICIAL
AÑO 0 PERÍODO POST INVERSIÓN

CICLO TURNO VARIABLES
2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
SEMESTRE I DIURNO Demanda 17 17 17 18 18 18 18 18 19 19 19 19 183
Brecha (17) (17) 13 12 12 12 12 12 11 11 11 11 117
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
SEMESTRE III DIURNO Demanda 9 9 9 17 18 18 18 18 18 19 19 19 173
Brecha (9) (9) 21 13 12 12 12 12 12 11 11 11 127
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
SEMESTRE V DIURNO Demanda 7 7 7 9 17 18 18 18 18 18 19 19 161
Brecha (7) (7) 23 21 13 12 12 12 12 12 11 11 139
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SEMESTRE VII DIURNO Demanda 0 0 7 7 9 17 18 18 18 18 18 19 149
Brecha 0 0 (7) (7) (9) (17) (18) (18) (18) (18) (18) (19) (149)
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SEMSESTRE IX DIURNO Demanda 0 0 0 7 7 9 17 18 18 18 18 18 130
Brecha 0 0 0 (7) (7) (9) (17) (18) (18) (18) (18) (18) (130)
Fuente: Resultados básicos y Trabajo de Campo

8
CUADRO Nº 4.
Balance Oferta - Demanda, en una situación sin proyecto en la Carrera Profesional Educación Primaria del
EDUCACIÓN PRIMARIA

CICLO SECCIÓN VARIABLES
2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (13) (13) 29 28 28 28 28 28 28 27 27 27 278
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (7) (7) 35 29 28 28 28 28 28 28 27 27 286
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (6) (6) 36 35 29 28 28 28 28 28 28 27 295
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 (6) (6) (7) (13) (14) (14) (14) (14) (14) (14) (116)
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 (32) (46) (54) (62) (69) (70) (70) (71) (72) (73) (619)

CUADRO Nº 5.
Balance Oferta - Demanda, en una situación sin proyecto en la Carrera Profesional Comunicación del
COMUNICACIÓN

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (15) (15) 27 26 26 26 26 26 25 25 25 25 257
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (4) (4) 38 27 26 26 26 26 26 25 25 25 270
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (3) (3) 39 38 27 26 26 26 26 26 25 25 284
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 (3) (3) (4) (15) (16) (16) (16) (16) (16) (17) (122)
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 0 (3) (3) (4) (15) (16) (16) (16) (16) (16) (105)
En el cuadro anterior, se analiza la brecha existente en la situación sin proyecto, la brecha

existente, se atiende solo a 9 aulas pero que son carentes 6 aulas más.
9
Balance oferta - demanda en una situación sin provecto de las obras administrativas
v de las obras complementarias del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO.
En una situación sin proyecto, se considera que no se podrán contar con las obras
administrativas y obras complementarias adecuadamente construidas, en tal sentido se
consideraría que la brecha sería de varios ambientes carentes e inadecuados. En los
siguientes cuadros se pueden observar los resultados.

Además se deberán proyectar nuevos ambientes complementarios y obras exteriores en

todas las carreras pedagógicas ya que son carentes y en algunos casos inadecuados pero
con la situación con proyecto se cubre esta brecha en su 100%.
Balance Oferta Demanda en una Situación con Proyecto.
CUADRO Nº 6.
Balance Oferta - Demanda, en una situación con proyecto en la Carrera Profesional Educación Inicial del
EDUCACIÓN INICIAL

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (17) (17) 13 12 12 12 12 12 11 11 11 11 117
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (9) (9) 21 13 12 12 12 12 12 11 11 11 127
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (7) (7) 23 21 13 12 12 12 12 12 11 11 139
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha 0 0 23 23 21 13 12 12 12 12 12 11 151 10
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha 0 0 30 23 23 21 13 12 12 12 12 12 170
CUADRO Nº 7.
Balance Oferta - Demanda, en una situación con proyecto en la Carrera Profesional Educación Primaria del
EDUCACIÓN PRIMARIA

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (13) (13) 32 31 31 31 31 31 31 30 30 30 308
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (7) (7) 38 32 31 31 31 31 31 31 30 30 316
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (6) (6) 39 38 32 31 31 31 31 31 31 30 325
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 29 29 28 22 21 21 21 21 21 21 234
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 35 29 29 28 22 21 21 21 21 21 248

CUADRO Nº 8.
Balance Oferta - Demanda, en una situación con proyecto en la Carrera Profesional Comunicación del
EDUCACIÓN PRIMARIA

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (13) (13) 32 31 31 31 31 31 31 30 30 30 308
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (7) (7) 38 32 31 31 31 31 31 31 30 30 316
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (6) (6) 39 38 32 31 31 31 31 31 31 30 325
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 29 29 28 22 21 21 21 21 21 21 234
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 35 29 29 28 22 21 21 21 21 21 248
En el cuadro anterior, se analiza la brecha existente en la situación con proyecto, en la

11
oferta con proyecto), la brecha existente, se atiende en un 100%, ya que en la situación
con proyecto se construirán aulas adecuadas cubriendo el total de la demanda en
existente.
Balance oferta - demanda en una situación con provecto de las obras administrativas
En una situación con proyecto, se considera que se podrán contar con las obras
consideraría que la brecha sería cero. En el siguiente cuadro se pueden observar los
resultados.

CUADRO Nº 9.
Balance oferta – Demanda situación con proyecto de obras administrativas y complementarias
BRECHA SIN BRECHA CON
AMBIENTES
PROYECTO PROYECTO
AMIENTES
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN -1 0
SUBDIRECCIÓN -1 0
SECRETARÍA -1 0
SALA DE PROFESORES -1 0
BIBLIOTECA -1 0
DEPÓSITO ADMINISTRATIVO -1 0
RECEPCIÓN -1 0
SALA DE CÓMPUTO -1 0
AUDITORIO (SUM) -1 0
ASESORÍA TÉCNICA (OFIC. ATENCIÓN AL ALUMNO) -1 0
ALMACEN GENERAL -1 0
AMBIENTES COMPLEMENTARIOS
SS.HH MUJERES -1 0
SS.HH VARONES -1 0
12
SS.HH DOCENTES -1 0
ESCALERAS Y ACCESOS -1 0
COMEDOR -1 0
PORTADA DE INGRESO -1 0
PATIO EXTERIORES -1 0
REDES SANITARIAS -1 0
REDES ELÉCTRICAS -1 0
REDES INFORMÁTICAS -1 0
TALLERES -1 0
Fuente: Memoria descriptiva – Anexos

Recursos físicos
En esta tarea se debe de determinar los recursos humanos y físicos necesarios para brindar
los servicios educativos que se ofrecerán, los cuales fueron desarrollados de acuerdo a la
"oferta en una situación actual - sin proyecto", dicho comentario pueden ser observadas
detalladamente en los siguientes temas.

Recursos Humanos.
En una situación "Con Proyecto", se considera que el personal docente y el personal
administrativo seguirán siendo los mismos (cabe recordar que cada uno de los trabajadores
nombrados y contratados son financiados por la Dirección Regional de Educación de
Huánuco).
11 docentes
Equipamiento y Recursos Pedagógicos.

Ambas alternativas consideran brindar un adecuado equipamiento, en los diferentes
componentes de infraestructuras que se consideran en el presente estudio, dicho análisis se
realiza con el único propósito de brindar una adecuada oferta de recursos pedagógicos y
administrativo, que permitirá al personal docente y los alumnos contar con mobiliarios
adecuados que se ajusta a sus demanda, lo cual mejorará considerablemente la educación
en la carrera Profesional.
Organización y Gestión Educativa.

Las carreras pedagógicas, será supervisada por la Dirección del Instituto Superior JUANA
MORENO y las autoridades del área de influencia, quienes se encargarán de ver que las
actividades de educación superior sean dadas de manera eficiente, el Director, el personal
docente y el personal de administrativo por su parte se encargarán en velar por el cuidado y
el buen manejo de los ambientes, materiales equipos y mobiliarios existentes en dicha
carrera Profesional.
Por su parte la Administración de las diversas carreras pedagógicas, conjuntamente con la 13

Dirección del Instituto Superior JUANA MORENO será la encargada de asumir con los
costos de Mantenimiento de la Infraestructura, mobiliarios y equipos, con el cual se
implementará en el proyecto. Cabe indicar que la Dirección Regional de Educación de
Huánuco será la encargada de seguir asumiendo el pago del personal docente y
administrativo como lo viene haciendo hasta el momento.
Infraestructura.
La infraestructura de aulas, consideradas en el presente estudio están diseñadas de
acuerdo a la demanda de alumnos, dichos diseños se realizó de acuerdo a las normas
técnicas de infraestructura dictadas por el Ministerio de Educación, en cuanto a las demás
carreras pedagógicas se ha realizado un optimización de aulas en las infraestructuras que
aun puedan seguir operando.
Es preciso también mencionar que las demás infraestructuras diseñadas en el presente

estudio fueron realizadas de acuerdo a la necesidad urgente de contar con ambientes
adecuados, que permita que el personal docente, administrativo y los alumnos puedan
ofrecer y recibir una adecuada ofertar de servicios educativos superiores.

D. Análisis técnica del PIP
ALTERNATIVA 01 - PLANTEAMIENTO
Tipo de Sistema Estructural y Materiales.
El tipo de sistema estructural a emplearse para la construcción del Instituto Educación

Superior Pedagógico Publico Juana Moreno De Llata la infraestructura educativa será el
Sistema Mixto la cual consiste en tomar consideraciones como los de Pórticos en una
dirección y de Albañilería confinada en la otra con cobertura de Teja fibratec.
Los elementos de concreto armado con estructuras de viga cimentación y sobre cimiento; y
albañilería con unidades de ladrillo y con zapatas.
Todas las obras de arte serán de muros de concreto armado.
La estructura para la infraestructura educativa con cimientos corridos y sobre cimiento,
concreto armado, El cerco perimétrico Típico propuesto será con cimiento corrido con muros
de ladrillo cara vista con columnas.
Nota: los agregados para las obras de concreto serán extraídas de la zona de tingo chico.
Acabados de los Ambientes.
Tarrajeo y Pisos. 14
El Tarrajeo en todo la infraestructura, interiores exteriores serán con mescla de cemento y
arena fina y los pisos se serán bruñados dimensiones determinados.
Pintura.
En toda la infraestructura se utilizaran colores diferentes para dar más realce a todos los
módulos y que se diferenciara entre fachadas y muros interiores y exteriores.
Vidrios.
Los vidrios para las aulas, serán semidobles nacionales.
Instalaciones Sanitarias y Desagüe Pluvial

Las instalaciones para evacuar aguas de lluvia se han considerado para toda la construirse
tanto en la parte de fachada principal con el lado posterior a base de canaletas de fierro
galvanizado y la bajada mediante tuberías PVC hacia los canales de drenaje pluvial
considerados alrededor de los módulos propuestos.
Instalaciones Eléctricas
Las instalaciones eléctricas se han considerado para todos ambientes propuestos arriba, las
cuales serán monofásicas empotradas y cumplir con las especificaciones técnicas
existentes.

Cerco perimétrico
Se construirá el cerco perimétrico de muro de ladrillos y columnas confinadas con
sobreccimiento y vigas alambre en todo el cerco que contara con una puerta principal de
ingreso de los escolares.
ALTERNATIVA 01
Módulo 01 aulas pedagógicas y taller.
Módulo 04 área administrativa, biblioteca, laboratorio y sala de computo.
Módulo 05 auditorio y escenario.
Losa multideportiva y tribunas.
Cerco perimétrico, muro de contención y obras complementarias.
Plan de manejo ambiental.
ALTERNATIVA 02 - PLANTEAMIENTO:
El tipo de sistema estructural a emplearse para la construcción de la infraestructura

educativa será el Sistema porticado, confinado de concreto armado con losa aligerada en
los dos niveles en con Ladrillo Pastelero.
15
Los elementos de concreto armado con cimientos corridos y sobre cimiento; y albañilería
con unidades de ladrillo y con zapatas.
concreto armado, El cerco perimétrico Típico propuesto será con cimiento corrido con muros
de ladrillo cara vista con columnas.
Nota: los agregados para las obras de concreto serán extraídas de la zona de Chullqui.
Tarrajeo y Pisos.
El Tarrajeo en todo la infraestructura, interiores exteriores serán con mezcla de cemento y

arena fina y los pisos se serán bruñados dimensiones determinados.
Pintura.
En toda la infraestructura se utilizaran colores diferentes para dar más realce a todos los
módulos y que se diferenciara entre fachadas y muros interiores y exteriores.
Vidrios


Las instalaciones para evacuar aguas de lluvia se han considerado para toda la construirse
tanto en la parte de fachada principal con el lado posterior a base de canaletas de fierro
galvanizado y la bajada mediante tuberías PVC hacia los canales de drenaje pluvial
considerados alrededor de los módulos propuestos.
Las instalaciones eléctricas se han considerado para todos ambientes propuestos arriba, las
existentes.
Cerco perimétrico.
sobreccimiento y vigas alambre en todo el cerco que contara con una puerta principal de
ingreso de los escolares.
ALTERNATIVA 02
Módulo 05 auditorio y escenario. 16
Cabe indicar que los costos unitarios de mano de obra serán elaborados con costos
vigentes de Construcción Civil.
MOBILIARIOS Y EQUIPOS
El mobiliario escolar, está diseñado para complementar la diversidad de actividades, formas
organizativas y metodológicas de trabajo que se dan en el aula, con el fin de contribuir a la
creación de un clima apropiado para el proceso de aprendizaje.
E. Costos del PIP
Sobre la base de los requerimientos estimados y los costos unitarios, se calcula el costo de cada
actividad, acción y componente. Con los costos de cada acción se tendrá un agregado por
componente y el total de costo de inversión de la alternativa, a precios de mercado.

CUADRO Nº 10.
RESUMEN COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA 1
COMPONENTES ALTERNATIVA 1 - PRECIOS PRIVADOS Costo Directo
Infraestructura TOTAL COMPONENTE 1 3,991,733.98

Pedagógica suficiente y en AULAS PEDAGÓGICAS 1,876,295.29
condiciones adecuadas de AMBIENTES ADMINISTRATIVOS, BIBLIOTECA, LABORATORIO
habitabilidad y confort y 803,217.71
Y OTROS AMBIENTES
Infraestructura AUDITORIO 559,874.57
Administrativa,
Complementaria y obras LOSA MULTIDEPORTIVA 231,602.58
exteriores adecuadas CERCO PERIMÉTRICO Y MUROS DE CONTENCIÓN 520,743.83
TOTAL COMPONENTE 2 178,759.00
CARRERA PROFESIONAL EDUCACIÓN INICIAL 23,517.60
CARRERA PROFESIONAL EDUCACIÓN PRIMARIA 23,517.60
CARRERA PROFESIONAL DE COMUNICACIÓN 23,517.60
Mobiliario y equipamiento BIBLIOTECA 7,162.70
suficiente y adecuado AUDITORIOS 7,995.98
LABORATORIO DE COMPUTO 7,995.98
SALA DE PROFESORES 2,478.04
CENTRO DE COMPUTO 77,614.00
FLETE MOBILIARIOS, HERRAMIENTA Y EQUIPOS, OTROS
4,959.50
HUANUCO - LLATA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 55,710.78
COSTO DIRECTO 4,226,203.76
GASTOS GENERALES 422,620.38

UTILIDAD 413,682.43
SUB TOTAL 5,062,506.56
IGV (18%) 911,251.18
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS CIVILES 5,973,757.74
EXPEDIENTE TÉCNICO 171,935.45

SUPERVISIÓN 209,529.31
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS 6,355,222.51
Fuente: Presupuesto del PIP – anexos del proyecto

17
CUADRO Nº 11.
TOTAL COMPONENTE 1 4,107,747.42

Infraestructura Pedagógica AULAS PEDAGÓGICAS 1,930,826.85
suficiente y en condiciones AMBIENTES ADMINISTRATIVOS, BIBLIOTECA, LABORATORIO
adecuadas de habitabilidad y 826,561.96
Y OTROS AMBIENTES
confort y Infraestructura AUDITORIO 576,146.44
Administrativa, Complementaria
y obras exteriores adecuadas LOSA MULTIDEPORTIVA 238,333.74
CERCO PERIMÉTRICO Y MUROS DE CONTENCIÓN 535,878.43
suficiente y adecuado
AUDITORIOS 7,995.98
4,959.50
HUANUCO - LLATA

UTILIDAD 425,445.68
SUB TOTAL 5,203,665.66
IGV (18%) 936,659.82


COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Para determinar cuánto varía los costos de la situación actual y la situación con proyecto, es
necesario estimar los costos de operación y mantenimiento sin proyecto y con proyecto.
Costos en la situación sin proyecto
Los costos en la “situación sin el proyecto” son costos que se incurren en los gastos de
administración y costos por operación del ISPP JUANA MORENO. Son asumidos por el
gobierno, por el pago de remuneración del docente, representa los gastos en pintura, gastos
administrativos que se realizan actualmente en las IE. Ver los siguientes cuadros.
CUADRO Nº 12.
COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
PRESUPUESTO REFERIDO A MANTENMIENTO INFRAESTRUCTURA ACTUAL
Acciones Presupuesto referencial (S/.)
Periodicidad Nº Descripción P/Periodicidad Anual
1 Limpieza diaria del instituto que incluye pisos, 30

Diaria 2 Limpieza semanal de ventanas, puertas, muros interiores y
30 21,900.00
exteriores, pasadizos, de acuerdo al deterioro normal
Costo de acciones diarias 60
Anual 1 Pintura muros interiores y exteriores 360.00
2 Pinturas puertas y ventanas (laca, esmalte, óleo, etc.) 475
3 Reposición vidrios 235 1,220.00 18
4 Reposición de otros. 150
Costo de acciones anuales 1,220.00
Bi anual 1 Reparación y/o reposición de tarrajeo de exteriores e interiores 500
2 Reparación y/o reposición de vestiduras de derrames 180
3 Reparación y/o reposición de pisos, veredas y cerámicos 140
4 Reparación y/o reposición de instalaciones eléctricas 120
5 Reparación y/o reposición de instalaciones sanitarias 180 2,700.00
6 Reposición de aparatos sanitarios defectuosos y/o grifería 180
7 Reparación y/o reposición de techos, cubiertas y
3,600.00
cielorazos
8 Reparación y/o reposición de otros 500
Costo de acciones cada dos años 5,400.00
TOTAL ANUALIZADO (S/.) 25,820.00
FUENTE: COMPROBANTE DE PAGO, DIRECTORES DE LAS IEs

CUADRO Nº 13.
COSTOS DE OPERACIÓN SIN PROYECTO ISPP JUANA MORENO
Desagregado anual
Unid. 2*Aguinaldo
Rubros
M edida (S/. 300) + Costo total
Cantidad Costo Unit.
1*Escolarid anual
a (S/. 300)
1. Costo de operación: 383,200
Remuneración del Personal: 372,900

Directora Unid. 1 2,750 900 33,900
Docentes Unid. 10 2,450 9,000 303,000
Personal de servicio Unid. 1 1,200 0 14,400
Secretaria Unid. 1 1,800 0 21,600
Servicios e insumos: 10,300

Pago de luz y agua Mes 12 350 4,200
Material de escritorio Mes 12 450 5,400
Material de limpieza Global 1 500 500

Otros materiales Global 1 200 200
Costos en la situación con proyecto
Estima los costos de operación y mantenimiento en los que se incurrirá una vez ejecutado el 19
PIP, durante el horizonte de evaluación. Los costos de operación se mantendrán constantes
ya que no se contratará mano de obra para la etapa de operación de proyecto, (se
mantendrá el número de docentes).
CUADRO Nº 14.
COSTOS DE MANTENIMIENTO CON PROYECTO
PRESUPUESTO
PERIODICID
CONSERVACION DE LOCAL ESCOLAR ACCIONES ALTERNATIVA
AD
PLANTEADA
1.- Limpieza diaria del instituto que incluye pisos, muebles, etc. 18.00
Consiste en actividades de limpieza y aseo de la 2.- Limpieza semanal de ventanas, puertas, muros interiores y exteriores, pasadizos, de
18.00
escuela: paredes, pisos, ventanas, puertas, Diaria acuerdo al deterioro normal producido por uso diario.
muebles, etc. 3.- Limpieza y cuidado de las áreas recreativas, patios, jardines y otros. 15.00
Costo de Acciones Diarias 51.00
Costo de Acciones Diarias Anualizadas* 18,615.00
1.- Limpieza de las áreas a intervenir 350.00
Consiste en la inspección y reparación periódica 2.- Pintura muros interiores y exteriores 1,600.00
de la infraestructura y equipamiento aún cuando 3.- Pinturas puertas y ventanas (laca, esmalte, óleo, etc.) 1,500.00
no muestre signos de deterioro. De este modo se Anual
4.- Reposición vidrios 800.00
intenta conseguir que mantenga constante su
operatividad durante su vida útil. 5.- Reposición de otros. 500.00
Costo de Acciones Anuales 4,750.00

1.- Reparación y/o reposición de tarrajeos de exteriores e interiores 350.00
2.- Reparación y/o reposición de vestiduras de derrames 280.00
3.- Reparación y/o reposición de pisos, veredas y cerámicos 400.00
Consiste en reponer y reparar un o más 4.- Reparación y/o reposición de instalaciones eléctricas 200.00
componente de la infraestructura y equipamiento
Bianual 5.- Reparación y/o reposición de instalaciones sanitarias 350.00
por desgaste propio de los materiales y se aplica
cuando no hay forma de predecir las fallas. 6.- Reposición de aparatos sanitarios defectuosos y/o grifería 250.00
7.- Reparación y/o reposición de techos, cubiertas y cielorrasos 1,000.00
8.- Reparación y/o reposición de otros 500.00
Costo Acciones Cada 2 Años 3,330.00
TOTAL 26,695.00

Los costos de mantenimiento se incrementan puesto que se incrementan los ambientes y la

calidad de estos, por ello son necesarios mayores costos de mantenimiento en pintura,
revoques, refacciones, etc.
Los costos de mantenimiento se incrementan puesto que se incrementan los ambientes y la
calidad de estos, por ello son necesarios mayores costos de mantenimiento en pintura, revoques,
refacciones, etc.
CUADRO Nº 15.
COSTOS DE OPERACIÓN CON PROYECTO ALTER. 1 Y 2
Desagregado anual
Unid. 2*Aguinaldo
Rubros
1*Escolarid Anual
a (S/. 300)

Directora Unid. 1 2,750 900 33,900
Docentes Unid. 10 2,450 9,000 303,000


20
2. Costo de mantenimiento: 26,695
Mantenimiento rutinario (diarios) Global 1 18,615 18,615
Mantenimiento y pintura (anuales) Global 1 4,750 4,750
Mantenimiento reparaciones (cada dos años) Global 1 3,330 3,330
Total costo de operación y mantenimiento sin proyecto 410,495
FUENTE: estimaciones del equipo técnico
F. Evaluación social
Beneficios en la situación sin proyecto
En el análisis de la Oferta en la situación “Actual” se concluyó que el 100% del área de la

infraestructura ofertada siendo estas carentes, además de que varios de los módulos de las 03
carreras se encuentran inapropiados y carentes por ello no se optimizarán por lo tanto son
absolutamente inadecuadas no deja otra alternativa que proceder a reemplazar, así como a
construir lo que Cualquier trabajo de mantenimiento y de prevención que se ejecuten en la
infraestructura no podrán revertir las precarias e inadecuadas condiciones en las cuales se
viene prestando el servicio educativo.
Más aun considerando que la localidad está sujeta a intensas lluvias en algunas épocas del
año, lo que impide que los ambientes puedan ventilarse o incrementar su iluminación, por lo
que no es convenientes que dichos ambientes continúen siendo utilizados como ambientes

pedagógicos improvisados, sino por el contrario se debe optimizar la infraestructura a fin de

darle un uso de servicios complementarios y áreas especializadas, tendiendo a hacinarse las
aulas y ambientes de especialización.
Los alumnos, el personal docente y personal administrativo del Instituto Superior Pedagógico
JUANA MORENO, en una situación sin proyecto, seguirán ocupando ambientes inadecuados
y/o acondicionados por ellos mismos sin ningún tipo de criterio técnico.
Cabe indicar que su formación profesional de dichos alumnos antes del desastre estaba basada
su formación en un 80% de prácticas y 20% de teoría, sus prácticas lo realizaban en ambientes
y espacios adecuados, ubicados dentro de su área de terreno.
Los beneficios en la situación sin proyecto se resumen en lo siguiente:

Brindar servicios educativos con la infraestructura y el equipamiento existente, en ambientes
reducidos e incompletos, que no contribuye al adecuado desempeño enseñanza – aprendizaje.
Contribuir a mejorar los niveles de atraso escolar de la población escolar con la inadecuada
infraestructura y equipamiento actual.
Beneficios en la situación con proyecto
En una situación con proyecto, los beneficiarios directos, principalmente serán todos los
alumnos, personal docente y personal administrativo del Instituto Superior JUANA MORENO, 21
dichos beneficiarios podrán contar con ambientes, mobiliarios y equipos adecuados y propios,
que les permitirá incrementar y obtener una adecuada enseñanza en su formación profesional,
esto correspondiente a las carreras profesionales, que les permitirá obtener trabajos bien
reenumerados, mejorando su calidad de vida.
Los directamente beneficiados, en vista que al contar con una infraestructura que les permitirá
acceder a estándares mínimos de habitabilidad y confort, se posibilitará un aprestamiento
óptimo, repercutiendo en la calidad de su educación y consecuentemente en la posibilidad de
acceder a mejores niveles de vida en la población de la localidad.
Del análisis del Balance de Oferta y Demanda “Con Proyecto” se comprueba que mediante la
alternativa expuesta es posible resolver la demanda de la Población objetivo.
Considerando que los beneficiarios en la situación “Con Proyecto” serán todos los alumnos que
harán uso de las aulas nuevas, se concluye que los beneficiarios del proyecto serán los 97
alumnos que demandan matricularse en el año 2014.
Los beneficios en la situación con proyecto se pueden resumir en lo siguiente:

Cubrir la demanda de espacios educativos requeridos, para atender a una población de 97
matriculados en turno diurno.

Dotar con infraestructura adecuada, para el funcionamiento de 03 carreras pedagógicas del

ISPP JUANA MORENO.
Brindar adecuadas condiciones técnico-pedagógicas a la población escolar en el desarrollo de
sus actividades educativas teóricas y prácticas.
Contribuir a reducir los niveles de deserción escolar.
Contribuir al incremento de los sueldos y salarios de alumnos egresados a través de alumnos
con capacidad adecuadas para buen desenvolvimiento como profesional.
Garantizar la seguridad física de la población escolar y personal docente.
Contribuir a elevar la formación profesional de la provincia.
F.2 Costos sociales
Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos propuestos en el presente estudio, ha
sido necesario convertir los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos
valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de corrección respectivos según
la distribución de bienes transables, no transables y mano de obra calificada y no calificada,
material, equipos.
Costos de inversión a precios sociales
CUADRO Nº 16.
COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 1
Costo parcial 22
COMPONENTES ALTERNATIVA 1 - PRECIOS SOCIALES Costo (S/.) F.C
(S/.)
MANO DE OBRA CALIFICADA 970,258.51 0.909 881,964.99
Infraestructura Pedagógica
suficiente y en condiciones MANO DE OBRA NO CALIFICADA 554,303.94 0.490 271,608.93
adecuadas de habitabilidad y
confort MATERIALES DE ORIGEN NACIONAL 2,252,989.31 0.847 1,908,281.95
Infraestructura Administrativa,
Complementaria y obras MAQUINARIAS Y EQUIPOS NACIONALES 269,893.00 0.847 228,599.37
exteriores adecuadas
TOTAL 4,047,444.76 3,290,455.23
MANO DE OBRA CALIFICADA - 0.909 -
MANO DE OBRA NO CALIFICADA - 0.490 -

Mobiliario y equipamiento
MATERIALES DE ORIGEN NACIONAL 101,145.00 0.847 85,669.82
MAQUINARIAS Y EQUIPOS NACIONALES 77,614.00 0.847 65,739.06
TOTAL 178,759.00 151,408.87
COSTOS DIRECTOS 4,226,203.76 3,441,864.11
GASTOS GENERALES 422,620.38 0.847 357,959.46
UTILIDAD 413,682.43 - -
COSTO SIN IGV 5,062,506.56 3,799,823.56
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 911,251.18 - -
COSTO TOTAL DE OBRA 5,973,757.74 3,799,823.56
SUPERVISIÓN DE OBRA 171,935.45 0.909 156,289.33
EXPEDIENTE TÉCNICO 209,529.31 0.909 190,462.14

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 6,355,222.51 4,146,575.04
Elaboración: Equipo Consultor

CUADRO Nº 17.
Costo parcial
(S/.)
confort y Infraestructura MATERIALES DE ORIGEN NACIONAL 2,318,468.88 0.847 1,963,743.14
Administrativa,
TOTAL 4,165,077.34 3,403,060.89

TOTAL 178,759.00 151,408.87
COSTOS DIRECTOS 4,343,836.34 3,554,469.76
UTILIDAD 425,445.68 -
COSTO SIN IGV 5,203,665.66 3,922,392.70
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 936,659.82 -


23
CUADRO Nº 18.
COSTOS DE O Y M PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 1 y 2
Desagregado anual
Unid.
Rubros
M edida Costo total Factor de Costo total
Cantidad
2015 (PP) correción anual (PS)
1. Costo de operación: 383,800 373,195
Remuneración del Personal: 372,900 363,958

Directora Unid. 1 33,900 1.000 33,900
Docentes Unid. 10 303,000 1.000 303,000
Personal de servicio Unid. 1 14,400 0.490 7,056
Secretaria Unid. 1 21,600 0.926 20,002
Servicios e insumos: 10,900 9,237

Pago de luz y agua Mes 12 4,800 0.847 4,068
Material de escritorio Mes 12 5,400 0.847 4,576
Material de limpieza Global 1 500 0.847 424
Otros materiales Global 1 200 0.847 169
2. Costo de mantenimiento: 26,695 22,623

Mantenimiento rutinario (diarios) Global 1 18,615 0.847 15,775
Mantenimiento y pintura (anuales) Global 1 4,750 0.847 4,025
Mantenimiento reparaciones (cada dos años) Global 1 3,330 0.847 2,822
Fuente: Cuadro de costos de operación y mantenimiento

Los factores de corrección de estos rubros es uno, pues son considerados recursos
humanos, y según el Guía de Educación simplificado, les corresponde el factor 1.00.
Según la guía de educación simplificada, Pág. 61, el factor de corrección del rubro
servicios no calificados es 0.847
ACE Alternativa 1 y 2
Los resultados demuestran que ejecutar la alternativa única implica desembolsar un monto de
S/. 1,844.56 nuevos soles a precios sociales por cada beneficiario (matriculado o atendido).
Los resultados demuestran que ejecutar la alternativa única implica desembolsar un monto de
S/. 1,899.09 nuevos soles a precios sociales por cada beneficiario (matriculado o atendido).
CUADRO Nº 19.
INDICADOR DE EFECTIVIDAD GLOBAL
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
INDICADOR
A PRECIOS A PRECIOS
A PRECIOS PRIVADOS A PRECIOS SOCIALES
PRIVADOS SOCIALES
Valor Actual del
Flujo de Costos 6,355,222.51 4,146,575.04 6,521,790.25 4,269,144.17
Totales (VACT)
Total de Alumnos
2,248 2,248 2,248 2,248
Beneficiados (2)
Costo Efectividad
2,827.06 1,844.56 2,901.15 1,899.09
(C/E)= (1) /(2) :
Elaboración: Equipo Consultor 24
G. Sostenibilidad del proyecto
La sostenibilidad del Proyecto de Inversión Pública, es la capacidad para producir el

servicio educativo de manera ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Identifica
los factores que puedan influir en una interrupción de un adecuado servicio educativo o en
que éste no sea demandado en la cantidad esperada.
En ese sentido se realiza el siguiente análisis.
Más allá de la viabilidad puramente técnica del presente estudio, se considera sostenible
el Proyecto en el período de su vida útil por lo siguiente motivos:
ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LAS FASES DE OPERACIÓN Y

PRE OPERACIÓN DEL PROYECTO.
Las Dirección y la administración, conjuntamente con la DRE – Huánuco (instituciones

relacionadas con el Ministerio de Educación), asumen la responsabilidad de la gestión del
proyecto; estas instituciones previamente han dado su visto bueno al proyecto y lo han
priorizado, ambas instituciones trabajarán en coordinación permanente con el financiador
del proyecto para los requerimientos de la ejecución del mismo.

CAPACIDAD DE GESTIÓN ORGANIZATIVA DE LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA

INVERSIÓN Y OPERACIÓN
El Gobierno Regional de Huánuco es la institución encargada del proyecto en su etapa de

inversión (ejecución), el mismo que cuenta con el personal técnico, administrativo y
logístico necesario para llevar a cabo la ejecución del proyecto y una amplia experiencia
en ejecuciones de proyectos de naturaleza educativa. De la etapa operativa se encargarán
la DRE-Huánuco, así también la Dirección del ISPP JUANA MORENO en coordinación
directa con los personales de servicio.
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
El Gobierno Regional de Huánuco es el responsable directo de la formulación, de la

evaluación y de la ejecución del proyecto, siendo la DRE - Huánuco la encargada de hacer
las gestiones necesarias.
LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La Dirección Regional de Educación de Huánuco es la que se encarga de los aspectos de

educación en nuestro medio y tiene los recursos asignados desde el Gobierno Regional
de Huánuco de manera anual los cuales ya se encuentran presupuestados debido a que
el ISPP JUANA MORENO se encuentra registrado como Institución Educativa Pública y se 25
encuentran operativas desde los años de su creación.
Con respecto a los costos de mantenimiento de la infraestructura en sí, estará a cargo de

la administración y la dirección del ISPP JUANA MORENO, pues así lo manifestaron en
los compromisos adquiridos de manera voluntaria, cuyos documentos se encuentran en el
anexo adjuntado al presente volumen.
Para dicho fin se debe tener en consideración dos aspectos importantes:

La comunidad educativa del ISPP JUANA MORENO deberá mediante asumir el
compromiso de participar activamente en las acciones de conservación y mantenimiento
de los bienes muebles e inmuebles del centro educativo, debidamente entregados y/o
transferidos al sector educación, conforme al Plan anual de Conservación y
Mantenimiento.
El Comité de infraestructura formulará el Plan Anual de Conservación y Mantenimiento, el

cual será parte integrante del Plan Anual de Trabajo, el mismo que se pondrá en
consideración de la comunidad educativa mediante la convocatoria del Consejo
Institucional. El plan anual de Conservación y mantenimiento deberá ser desarrollado
conforme al Manual de Gestión para la Conservación y Mantenimiento editado por el
Ministerio de Educación.

La frecuencia mínima de las actividades de conservación y mantenimiento que se debe

considerar en el caso de condiciones normales
Las actividades y mantenimiento de los equipos e instrumentos instalados en la Institución

Educativa deben ser realizadas por técnicos profesionales, considerándose como
acciones de mantenimiento preventivo.
Medidas Adoptadas Para Reducir la Vulnerabilidad del Proyecto Ante Peligros Naturales.
De acuerdo a los talleres llevados a cabo en las inmediaciones del Instituto Superior
Pedagógico JUANA MORENO, se ha podido determinar, que se encuentra libre de algún
posible desastre de origen natural, en ese sentido no se considera medidas de
vulnerabilidad de riesgo ante un posible de peligro natural.
H. Impacto Ambiental
Acciones preventivas (Obras de Emergencias y/o Rehabilitación)
Se está elevando el nivel del terreno con relación a la avenida colindante. Se ha

desarrollado un sistema de canaletas para la evacuación pluvial.
Desbroce y Deforestación
La ejecución de la obra no causaría ningún impacto sobre la flora del entorno. 26
Movimientos de tierras (excavaciones. rellenos terraplenes. etc.)

Se propone muros de contención en el área de los talleres de mecánica.
Áreas de préstamo y/o de disposición de materiales

Por su ubicación, todos los materiales serán adquiridos a los diferentes distribuidores del
medio.
Obras de Ingeniería (Civil. hidráulica o sanitaria y electromecánica)

Se ejecutarán obras civiles de concreto armado en toda la estructura nueva. Construcción
mixta conformada por estructuras a porticadas y muros portantes. Instalación sanitaria y
eléctrica en interiores.
Instalaciones y Equipos (comunicaciones. eléctricos. hidráulicos. etc)

Las conexiones de comunicación no previstas en el proyecto seran determinadas en
función del servicio existente en la zona, previa coordinación con el ente concesionario
local.
Campamentos (Instalación. operación y desmovilización)

Se implementarán las obras provisionales para la construcción. Se definirán las zonas de
trabajo que se contemplan dentro de la obra que permitan la ejecución de los trabajos de

acuerdo al proceso constructivo señalado en los anexos, de igual manera se ha previsto

las actividades de instalación y desinstalación del personal, equipos y maquinarias no
debiendo originar daños al entorno.
Transporte de materiales (protección y señalización)

Se cumplirá con lo señalado en las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones. Se
establecerá un horario adecuado para la recepción de los materiales, acorde con las
ordenanzas municipales locales. Se tomarán las medidas de seguridad y de señalización
pertinentes para el tránsito de los vehículos y de las personas dentro del Instituto.
Otros aspectos particulares de la obra (generadores de Impactos Ambientales y sociales)

Se evitarán ruidos y vibraciones de equipos que incomoden a los vecinos. Se trabajará en
el horario establecido para la jornada de construcción. Debe evitarse que el local
educativo se convierta en un garaje o en un taller de mantenimiento de los vehículos y
equipos de los contratistas.
Grupos perjudicados o beneficiados socio económicamente

La población se beneficiará económicamente de forma eventual por la ejecución del
proyecto.
Áreas protegidas y/o de valor ecológico o económico (reservas biológicas. sitios históricos.
arqueológicos. turísticos.
27
Reservas minerales otros)
Por su ubicación, no coincide con alguna area protegida del INRENA, área arqueológica o
de interés cultural del INC o de una reserva turística del MITINCI (reservas biológicas,
sitios históricos, arqueológicos, turísticos, reservas minerales y otros). No hay evidencia
histórica de restos arqueológicos en el terreno ni en la zona.
NECESIDAD DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Impactos sobre medio físico (Durante la ejecución de las obras y la operación de los
Sistemas Rehabilitados).
Durante la ejecución de las obras no debe generar ningún efecto perjudicial sobre el
entorno físico, es decir, sobre el agua, el aire y el suelo causados por las actividades en su
radio de influencia por ser una zona consolidada y al interior del Instituto. Sin embargo;
habrá ruidos por el tránsito y manipuleo de los materiales y ocasionarán polvaredas por
las diversas tareas de la obra. Durante la operación del sistema se genera residuos que
deberán ser eliminados gradualmente.
Impactos sobre el medio biótico (Durante la ejecución de las obras y la operación de los
Sistemas Rehabilitados)
No existe impacto alguno sobre recursos de flora y fauna en el entorno donde se ejecutará
la obra.

Impactos sobre el medio socio-económico (Durante la ejecución de las obras y la

operación de los Sistemas Rehabilitados)
Durante la ejecución de las obras y la operación de los sistemas rehabilitados; al igual que
el anterior, no debe generar ningún efecto perjudicial con relación a los impactos
probables sobre las actividades económicas y de servicios como a las reservas naturales,
turísticas y culturales por ser una zona urbana. Se recomienda un plan de control para la
limpieza permanente de la obra.
ACTIVIDADES AMBIENTALES
Mitigación de Impactos
El contratista debe cercar el área de trabajo para atenuar el ruido. Puede trabajarse en
húmedo en lo posible para atenuar la generación de polvo. El contratista debe controlar la
generación de residuos durante la construcción. La administración del colegio debe
implementar la colección adecuada de los residuos.
I. Gestión del proyecto
PARA LA FASE DE EJECUCIÓN
El proyecto será ejecutado directamente por El Gobierno Regional Huánuco que es la 28

institución encargada del proyecto en su etapa de inversión. El proyecto pasará a manos
de la unidad ejecutora inmediatamente después de la aprobación del expediente técnico y
visto bueno del órgano resolutivo, y se empezará a planear el inicio y el fin del periodo de
ejecución, teniendo en cuenta las recomendaciones establecidas en el acápite “análisis
técnico de la alternativa”.
Los actores involucrados en la ejecución del proyecto de inversión son: Gobierno Regional
de Huánuco, la Dirección Regional de Educación.
Teniendo en cuenta la magnitud y la ubicación del proyecto se proponen los periodos de

las distintas fases del proyecto:
Estableciéndose un periodo de 30 días para la fase de pre inversión (que incluye la
reformulación y aprobación del proyecto a nivel de perfil),
12 meses para la fase de inversión, periodo que se divide en dos etapas: 02 meses para
la etapa de elaboración y aprobación del expediente técnico y 10 meses para la etapa de
la ejecución de las actividades propuestas en el proyecto.
Por último para la fase de Post Inversión se considera 10 años (periodo en el que se
desarrollará la operación y mantenimiento del proyecto).

Con respecto a la fase de inversión (ejecución) se ha establecido metas de avance tanto a

nivel físico como a nivel de gastos del presupuesto distribuidos en los 10 meses de
ejecución de las obras.
A continuación se detallan las actividades previstas para cada una de las acciones en el
logro de las metas del proyecto, indicándose secuencia en la fase de inversión y operación
y su respectiva duración:
Etapa de inversión:
El área responsable de la ejecución del proyecto se detalla a continuación
El proyecto de inversión Se dará mediante el Tipo de Ejecución ADMINISTRACIÓN

INDIRECTA – POR CONTRATA.
Se propone la ejecución del proyecto bajo la modalidad de administración indirecta
(contrata), por cuanto se trata de una intervención que requiere especial atención con un
presupuesto que supera los 6 millones, además si bien el Gobierno Regional de Huánuco
tiene el personal técnico y administrativo necesario para ejecutar este proyecto, no es
conveniente que se le recargue de labor, porque en tal caso muchas metas y detalles
importantes escaparían de control, por otro lado es sabido que tanto a nivel regional y
sectorial la ejecución de obras bajo la modalidad de administración indirecta se ha
realizado con éxito, esto debido a que la responsabilidad de la unidad ejecutora se 29
restringe a cuestiones de supervisión, seguimiento y monitoreo, lo cual aligera su carga,
permitiendo así un mejor manejo y control del cumplimientos de las metas programadas.
Vulnerabilidad del Proyecto.
La vulnerabilidad viene a ser el riesgo a la pérdida de un elemento o conjunto de

elementos como resultado de la ocurrencia de un desastre, comprendiéndose dentro de
estos, a los componentes físicos, operativos y administrativos.
Los desastres son la manifestación de un fenómeno o evento de origen natural o

provocado por el hombre que se presenta en un espacio y tiempo limitado ocasionando
trastorno en los patrones normales de vida y pérdidas humanas materiales y económicas
debido a su impacto sobre poblaciones, edificaciones, recursos vitales o el ambiente.
Cuando los fenómenos físicos se tornan peligrosos para el hombre se les denomina
amenazas naturales, si estas amenazas ocasionan daños o perdidas se convierte en un
desastre natural.
Los riesgos que amenazan a los sistemas incluidos en el presente estudio son fenómenos
de ocurrencia sorpresiva, (de origen natural o provocados por el hombre), de evolución
rápida y de relativa severidad (o violencia).

De las amenazas nos referiremos a aquellos eventos que son factibles de ocurrir en el
área de estudio, como sismos, huaycos.
FINANCIAMIENTO
El proyecto será financiado con los recursos ordinarios que dispone el Gobierno Regional
de Huánuco.
Para este fin, el proyecto se deberá lanzar a concurso público y se seleccione a él o los
terceros que ejecutarán el proyecto, mientras que la unidad ejecutora supervisará,
monitoreará y hará el seguimiento correspondiente del proyecto.
Después de determinar el periodo de ejecución del proyecto y las fechas de inicio y fin de
la ejecución, es necesario asegurarse de que se cumplan las condiciones previas para
lograr un inicio oportuno de la ejecución y se continúe con una ejecución eficiente, para
ello se deben cumplir las siguientes condiciones previas:
Disponibilidad de Presupuesto oportuno

Convenio con empresas proveedoras de materiales de construcción
Disponibilidad de los recursos humanos
Instalaciones necesarias
Predisposición de la población a poyar 30
PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN
De la etapa de operación y mantenimiento se encargarán la DRE-Huánuco, así también la

Dirección de la Institución Educativa Superior, cuyos documentos de compromiso se
encuentran en el anexo adjuntado al presente volumen. Como principales beneficiarios se
responsabilizan de las gestiones necesarias para llevar a cabo adecuadamente la fase de
post inversión inmediatamente después de que el órgano resolutivo inaugure la obra y
entregue a los beneficiarios, así también deben organizar todo lo necesario para el día de
inauguración y entrega de la obra. Por otro lado el uso adecuado de la infraestructura
educativa a construirse estará a cargo de la dirección del ISPP JUANA MORENO y
profesores, mientras que el desempeño y cumplimiento de los docentes, entre otras
cosas, estarán a cargo de la DRE - Huánuco.
Para la adecuada gestión de la Dirección de la Institución y docentes es necesario contar

oportunamente con los materiales y equipos necesarios, muchos de los cuales han sido
propuestos por el proyecto.
Financiamiento
La fase de inversión (expediente y ejecución de obra) será financiada en su totalidad por

el Ministerio de Educación, mientras del financiamiento de la operación se encarga el
Gobierno Regional de Huánuco a través de la Dirección Regional de Educación, que tiene
habilitada una partida presupuestal para la Institución desde el momento de su registro

oficial como Institución educativa pública. Del financiamiento del mantenimiento se

encargan conjuntamente la Dirección Regional de Educación de Huánuco por norma envía
una cantidad pequeña de recursos económicos para la Institución.
J. Marco Lógico
Resumen de Medios de
Indicadores Supuestos
objetivos verificación
Supuesto 1: Índices de
pobreza y pobreza
extrema no empeoran en
Medio de
la provincia.
verificación 1:
Supuesto 2: Gestión
Sistema Nacional
municipal cumpla con su
de Censos del
Mejores Niveles Indicador de impacto 1: Al finalizar sus compromiso asumido,
Ministerio de
gestión de ingresos se
Fin
económicos de los estudios superiores los estudiantes, habrán

Educación.
alumnos egresados mejorado su desempeño, logrando insertarse desarrolla eficientemente.
Medio de
al mercado laboral de forma idónea Supuesto 3: Institución
verificación 2:
Educativo es monitoreado
Realización de
permanentemente de
encuestas.
manera que se cumplan
los objetivos del proyecto
Propósito 1:
Medio de
Espacios Educativos
verificación 1:
del Instituto Superior
Indicador 1: Reducir el porcentaje de Censos escolares
Propósito
Pedagógico JUANA Supuesto 1: Pruebas

alumnos que no terminan la educación del Ministerio de 31
MORENO son reflejan efectivamente el
Superior en la Provincia. Educación,
Suficientes, mejor desarrollo de los
Indicador 2: Disminuir ausentismo escolar. Evaluación de
Apropiados y alumnos.
resultados
Acondicionados para Supuesto 2: Lineamiento
escolares.
el Logro Educativo de política sectorial.
Componente 1:
Infraestructura
Supuesto 1: La actitud del
Pedagógica
personal directivo,
suficiente y en - Realización de
docente, administrativo y
condiciones encuestas
población estudiantil
Componentes
adecuadas de INFRAESTRUCTURA - Evaluación de

comprometido con el
habitabilidad y Construcción de ambientes pedagógicos, impacto
proyecto, por lo que
confort administrativos y complementarios en las 3 - Registros de
colaboran con éste y
Componente 2: especialidades del ISPP JUANA MORENO Informes de
mejora el desempeño.
Infraestructura construcción de
Supuesto 2: La
Administrativa, Infraestructura
infraestructura disponible
Complementaria y
es utilizada.
obras exteriores
adecuadas
Componente 3:
MOBILIARIOS Y EQUIPAMIENTOS
Mobiliario y - Evaluación de Supuesto 1: Los docentes
Adquisición de módulos de mobiliario y
equipamiento Impacto utilizan y promueven
equipos pedagógico y mobiliarios para uso
suficiente y - Realización de correctamente el uso del
administrativo y complementario
adecuado encuestas mobiliario y equipo.


AULAS PEDAGÓGICAS 2,469,204.60 Medio de Supuesto 1: Se cumple
AMBIENTES con los compromisos de
Acción 1: Exp. verificación:
ADMINISTRATIVOS, financiamiento
Técnico 1,057,034.51 Facturas por
BIBLIOTECA, LABORATORIO Y programados para el
Acción 2: Obras gastos.
OTROS AMBIENTES proyecto.
Civiles (Incluye Recibos por
Acciones
AUDITORIO 736,794.93 Supuesto 2: Los padres

equipamiento) honorarios.
LOSA MULTIDEPORTIVA 304,789.00 cuyos hijos lo que se
Acción 3: Gtos Gles CERCO PERIMÉTRICO Y Informe del
685,298.88 monitoreo y encuentran en edad
Acción 4: utilidad. MUROS DE CONTENCIÓN escolar permiten que sus
Acción 5: IGV 18% PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 73,315.39 control del hijos asistan masivamente.
Acción 6: GASTOS GENERALES 404,744.48 proyecto. Supuesto 3: Las obras de
Supervisión SUPERVISIÓN DE OBRA 251,513.91 Informe de
infraestructura educativa
EQUIPAMIENTO 200,591.36 avance
no tiene contratiempos
TOTAL 6,355,222.51
32

CAPITULO II 33
ASPECTOS GENERALES

II. ASPECTOS GENERALES
El presente estudio busca identificar los requerimientos de infraestructura educativa de la

Institución Educativa Superior Pedagógica Público Juan Moreno, de la provincia de Huamalíes,
con la finalidad de mejorar su prestación de servicios de educación a su población objetivo.
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO PÚBLICO JUANA MORENO, DISTRITO DE
LLATA – HUAMALIES - HUANUCO”
 Institución Educativa Superior Pedagógico JUANA MORENO:
Se considera como población referencial a la que está bajo la jurisdicción de la IESP

JUANA MORENO de la ciudad de Llata, el padrón registrado en el ESCALE muestra
los siguientes datos de la institución:
 Nombre actual : Educación Superior Pedagógica – JUANA MORENO
 Nivel : Superior No Universitaria
 Gestión : Pública de Gestión Directa
 N° docentes : 11 34
 N° alumnos 2015 : 81
 Dirección : Jirón Progreso Cdra 1
 Área geográfica : Urbana
 Código modular : 0713099
 Código de local : 199345
 Estado : Activo
La I.E.S.P JUANA MORENO, se encuentra ubicado en la ciudad de Llata, provincia

de Huamalíes, Región Huánuco.
El código de Ubigeo de la ciudad de Llata es: 05010001
Linderos y medidas perimétricas:

Por el Norte: Con Río Tambos; con 7072 ml.
Por el Sur: Con Camino herradura con 95.06 ml.
Por el Este: Con propiedad de Doña Teresa Salazar de Galarza, con 53.48 ml.
Por el Oeste: Con propiedad de don Juan de la Cruz Espinoza Laguna y herederos
de Salazar Galarza, con 82.90 ml.

GRÁFICO Nº 2.
35
Fuente: Plan Bicentenario del Perú

GRÁFICO Nº 3.
MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO - DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.
Fuente: PDRC - Huánuco 36
GRÁFICO Nº 4.
MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO – PROVINCIA DE HUAMALÍES
Fuente: PIP Similares

GRÁFICO Nº 5.
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO DENTRO DE LA CIUDAD DE LLATA
Localización del
terreno del
ISPP JUANA
MORENO
Georreferenciación del PIP

ESTE NORTE ALTITUD
300247 8944030 3406
Fuente: Mapa de escuelas - Escale – Equipo técnico
2.2 INSTITUCIONALIDAD.
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA
La entidad oficina o área encargada de formular este proyecto es la Unidad Formuladora del
gobierno regional de Huánuco, la UF es el área responsable de la elaboración de los 37
estudios de pre inversión; está registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. También es
la encargada de la Elaboración de los Términos de Referencia (TDR), supervisar,
Inspeccionar los estudios de pre inversión, así como de registrar el PIP al Banco de
Proyectos.
CUADRO Nº 20.
Sector: Gobiernos Regional
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
Pliego:
HUÁNUCO
Nombre: Sub Gerencia de Estudios de Pre inversión
Responsable de
BET/GIL CONSULTORA CONSTRUCTORA E.I.R.L
Elaboración del PIP
Responsable de la UF Flavio Cajaleón Cotrina
Dirección Jr. Progreso N° 462 ciudad de HUánuco
Correo fcajaleon@hotmail.com
Teléfono (062) 512810
Fuente: Banco de proyectos

2.2.2 UNIDAD EJECUTORA
Es la entidad y/o área que se encuentra registrada en la Dirección General de Presupuesto

Público (DGPP), por ende es la responsable de la ejecución del Proyecto de pre inversión,
tal como lo establece la normatividad del Presupuesto del Sector Público.
Por lo tanto la ejecución del presente perfil es Gobierno regional de Huánuco a través de la
Gerencia Regional de Infraestructura.
CUADRO Nº 21.
Pliego: Gobierno Regional de Huánuco
Gobierno Regional de Huánuco
Nombre Unidad ejecutora
Gerencia Regional de Infraestructura
Ing. Rubén Alva Ochoa
Responsable de la UE
Gobernador Regional
Teléfono (062) 512124 Anexo 170
Dirección Calle Calicanto N° 145 – Amarilis
Fuente: Gobierno regional de Huánuco
Se propone como Unidad Ejecutora al Gobierno regional de Huánuco, para que intervenga
como unidad ejecutora en el proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO 38
EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO PÚBLICO JUANA MORENO,
DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO” Debido a que es una institución
responsable de atender los requerimientos de infraestructura y equipamiento en educación.
Propone satisfacer las necesidades de modernidad, innovación y desarrollo social, con
locales debidamente equipados que otorguen condiciones básicas de seguridad y confort a
los usuarios de los servicios educativos. Tiene dentro de sus competencias ejecutar y
supervisar proyectos referidos a la infraestructura y equipamiento en educación.
Por lo tanto esta institución se enmarca dentro de las competencias compartidas de

las municipalidades que establece los artículos 42° y 43° de la ley N°27783, ley de
bases de descentralización. Así mismo se propone a esta institución por tener experiencia
en la ejecución de estos tipos de proyectos; la institución propuesta cuenta con un staff de
profesionales con experiencia, capacidad técnica y logística; a fin que permite que los
alumnos y docentes cumplan con sus labores escolares en condiciones adecuadas en las
distintas localidades dentro de su jurisdicción.
El Gobierno regional de Huánuco cuenta con la capacidad técnica operativa para la

ejecución del proyecto, tales como disponibilidad de recursos físicos y humanos, calificación
de los equipos técnicos, como herramientas y equipos; también cuentan con experiencia en
ejecución de obras similares que contemplan el reglamento de contrataciones y
adquisiciones del estado.

2.2.3 ÓRGANO TÉCNICO U ÁREA TÉCNICA DESIGNADA
Para llevar a cabo el proyecto en la etapa de inversión, se designa a la Gerencia

Regional de Infraestructura del Gobierno regional de Huánuco, como órgano
responsable en esta etapa, la cual contratará los servicios de empresas reconocidas y
de amplia experiencia en la ejecución de proyectos de infraestructura educativa, así
como los servicios de supervisión de obra, será la encargada de aprobar el expediente
técnico, junto a la entidad financiadora del PIP.
CUADRO Nº 22.
ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE DE LA ETAPA DE INVERSIÓN
ORGANO TECNICO DE LA ENTIDAD
SECTOR Gobiernos Regionales
PLIEGO Gobierno regional de Huánuco
Responsable del órgano técnico Gerencia Regional de Infraestructura
Fuente: MEF Banco de Proyectos, Gobierno regional de Huánuco
2.2.4 ENTIDAD ENCARGADA DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Para la etapa de post inversión, la Dirección Regional de Educación – Huánuco, será la

encargada de cubrir los costos de operación de la institución Educativa a intervenir, ya que
tiene designado recursos del estado para el pago al personal docente y administrativo que 39
labora en ella. Además de ello, el Instituto cuenta con un presupuesto anual para
mantenimiento de local, será la encargada de realizar los trabajos de mantenimiento de la
institución.
CUADRO Nº 23.
ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE DE LA ETAPA DE POST INVERSIÓN
Pliego: Dirección Regional de Educación-
Huánuco
Responsable de la operación y DRE- Huánuco/ IESPP JUANA MORENO
mantenimiento
Fuente: GOREHCO – MINEDU – página oficial
2.2.5 MODALIDAD DE EJECUCIÓN.
La Unidad Ejecutora: Gobierno regional de Huánuco, será la encargada de la ejecución y

supervisión del proyecto; en el presente estudio se recomienda ejecutar por la modalidad de
CONTRATO, pero una vez que el PIP se encuentre en la fase de inversión, será dicha
Institución la que tome la decisión de modalidad de ejecución.
En el siguiente organigrama se denota la funcionalidad y dependencia de las áreas

encargadas en la etapa de formulación y ejecución.

GRÁFICO Nº 6.
Organigrama Funcional del Gobierno Regional Huánuco
40
Fuente: Portal Institucional

2.3 MARCO DE REFERENCIA
La educación es concebida como plataforma y posibilidad tanto del desarrollo nacional como
e individual, a la vez que permite llevar adelante la construcción y consolidación de la
democracia en el nuevo contexto de globalización y a la vista del papel que en ella juega la
tecnología y la información, escenarios que permiten que un país pueda llegar a un estado
de desarrollo económico con una educación de calidad, capaz de enfrentar el constante
cambio y los desafíos actuales en competitividad.
2.3.1 ANTECEDENTES RELEVANTES DEL PIP
El proyecto de inversión público denominado “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL

SERVICIO EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO PÚBLICO
JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO” Consiste en
implementar al instituto con equipamiento necesario para poder desarrollar el proceso de
enseñanza aprendizaje y desarrollar un sistema de capacitación a docentes y
administrativos en el área de tecnologías de información y comunicaciones.
Se generó al haber identificado el problema referido al estado actual de la infraestructura

existente en dicho institución, optando la deficiente disponibilidad de ambiente en el local
principal, así como mayores necesidades de infraestructura como laboratorios, talleres,
área administrativa y equipamiento. Situación que viene afectando el desarrollo académico 41
profesional de los alumnos.
Esta identificación en un primer momento lo hicieron los mismos alumnos y autoridades

del IESPP “Juana Moreno”, Huamalíes - Huánuco, causando una preocupación general y
un interés esforzado para superar dicha situación gestionando el presente proyecto.
Por ende esta situación negativa, el IESPP “Juana Moreno”, sus limitados recursos
económicos, procedió a realizar algunas inversiones, dentro del instituto, básicamente la
adquisición de algunos equipos, mobiliarios, mantenimiento a los módulos principales para
la atención de los alumnos, esta pequeña intervención solo sirvió parta colmar
mínimamente todo los problemas existentes.
Al vislumbrar la magnitud de recursos que se requiere para dar solución a esta

problemática es que se decide iniciar gestionar ante las instituciones públicas para
conseguir financiamiento, participando en los procesos de presupuestos participativo y
elaborando el presente estudio de pre inversión a nivel de perfil, de acuerdo a lo exigido
por las normas del sistema nacional de inversión pública para realizar dicho proyecto de la
IESPP “Juana Moreno”, Huamalíes – Huánuco.

a) Hitos Relevantes Del PIP

El 7 de Setiembre del año 1991, en ese entonces El Gobierno Regional – Andrés Avelino
Cáceres mediante la Secretaria General de Asuntos Sociales, Mediante Resolución
Ejecutiva Regional N° 207-91-GR-RAAC. Se resuelve: crear apartar de la fecha 7 de
Setiembre del año 1991, el Instituto Pedagógico “Juana Moreno” de Llata, en homenaje a
su I Centenario de creación Política y a fin de satisfacer la gran demanda de servicio en las
Provincias de Huamalíes y Huacaybamba con un módulo mínimo con puesto de:
1 Dirección.
1 Jefe de Departamento Académico
2 Docentes Estatales
1 Personal de Servicio
1 Secretaría
Ver (Copia de Resolución Ejecutiva Regional N° 207-91-GR-RAAC. - Anexo)
El día 4 de mayo de 1994, Mediante el Decreto Supremo N° 04-94-PR. Se Decreta en el
Artículo 1° Autorizar en Vía de Regularización. La Creación y Funcionamiento de los
Institutos Superiores Estatales JUANA MORENO y ESPINAR. Ver (Copia del Decreto
Supremo N° 04-94-PR - Anexo)
El día 6 de Diciembre del año 1995, se le hizo llegar a la Dirección de la Región de

Educción y Cultura, la Copia de la Escritura de Donación Gratuita; otorgada por la
Municipalidad Provincial de Huamiles en favor del Ministerio de Educación – Dirección
Regional de Educación y Cultura de Huánuco, de un terreno para la construcción del local 42
del Instituto Pedagógico “Juana Moreno” en localidad de Llata, donación efectuada con
fecha 05 de Diciembre del año 1995. Ver (Copia del Oficio ver Anexo)
El 10 de enero del 2013, la Municipalidad Provincial se Compromete en Realizar el Estudio

de Preinversión a Nivel Perfil del IESPP “Juana Moreno”. Basado en las políticas
educativas en formación y desarrollo profesional docente generadas entre los años 2003 y
2009. Es por ello se compromete en dar oportunidades que alienten y posibiliten cambios
profundos y no superficiales, pensados en el largo plazo y con visiones estratégicas,
persistentes en el tiempo y en la lucha por llegar a la raíz de los problemas, que
convoquen y no prejuzguen la posibilidad de lograr con ellas una real participación social,
incluida por supuesto la de maestros y padres de familia.
Se realizaron diagnósticos, programas, estudios, propuestas; se diseñaron e

implementaron políticas.
El camino no ha sido lineal, simple ni estático, y sí, más bien, sinuoso, complejo y
dinámico, porque la realidad política, social y económica así lo signó. Una expresión de
ello es el tránsito del régimen de Fujimori al Gobierno de Transición de Paniagua y al
Gobierno de Toledo. Ante el deterioro de la institucionalidad y de la democracia, se
abrieron las puertas a la generación de políticas sustentadas en la participación, el diálogo
y el consenso. La nueva Ley General de Educación (LGE), de clara inspiración y

aspiración participativas; y, desde el Consejo Nacional de Educación (CNE), un proceso

teñido de legitimidad social tuvo como resultado un instrumento de transformación de la
realidad educativa en el Proyecto Educativo Nacional (PEN). Finalmente, y ya en el actual
Gobierno, las decisiones de política sobre la docencia se ubican bajo el lema “El Perú
Avanza”, centrándose en los logros alcanzados en alfabetización, infraestructura,
descentralización educativa (a través de la transferencia de funciones a las
municipalidades distritales), en la racionalización de la oferta de Institutos Superiores
Pedagógicos (IESP) y en la capacitación docente. Cabe mencionar que el año 2007 fue
prolífico en eventos significativos: se inició el Programa Nacional de Formación y
Capacitación Docente, se realizó la evaluación censal a los maestros y maestras, se
decidió elevar la exigencia para el ingreso de los estudiantes a los institutos de formación
docente, se aprobó el Proyecto Educativo Nacional (PEN) como política de Estado y se
promulgó la Ley de Carrera Pública Magisterial (LCPM).
Por otro lado El Perú debe tener un Proyecto Educativo Nacional. Este es un mandato de
la Ley General de Educación (art.7), un compromiso asumido por el Foro del Acuerdo
Nacional (Pacto Social de Compromisos Recíprocos, disposición final) y una necesidad
sentida por cuantos entienden y desean confrontar los desafíos del desarrollo del país y de
sus ciudadanos. En el marco de la Ley, y en respuesta a las miles de personas y cientos
de instituciones que han participado en el proceso de su elaboración a lo largo y ancho del
país durante los últimos tres años, el Consejo nacional de Educación (CNE) cumple con
presentar a la nación y a sus autoridades la propuesta de "Proyecto Educativo Nacional al 43
2021". Corresponde ahora al Gobierno y al Foro del Acuerdo Nacional determinar la ruta
concreta que permitirá su puesta en marcha
b) Prioridad del proyecto

Como podemos percibir que en el mundo actual, se viene produciendo profundos y
veloces cambios que viene afectando las estructuras de la sociedad, como bien es cierto
que la globalización, la sociedad de la información y el conocimiento, fenómenos
económicos y sociales caracterizados por la velocidad en las comunicaciones y un
acelerado desarrollo científico y tecnológico.
Como bien es cierto que en este contexto, la educación superior no solo debe responder a
las demandas del sector productivo y servicios, sino a la formación de profesionales
superiores capaces de adaptarse a la velocidad delos cambios tecnológicos garantizando
mayor movilidad y adaptabilidad a lo largo de su vida profesional.
La formación que se brinda no solo se debe desarrollar capacidades especificas en una

determinada carrera profesional del instituto superior, para ocupar puestos de trabajo, sino
también para optar capacidades para la investigación empresarial, también actitudes
personales tanto como emprendedores para facilitar empleabilidad.

Es por estas razones que se da el Mejoramiento y Ampliación de Infraestructura del

Instituto de Educación Superior Pedagógico Público JUANA MORENO”, Huamalíes –
Huánuco.
2.3.2 LINEAMIENTO A PÓLITICAS SECTORIALES REGIONALES Y LOCALES
a) Constitución Política del Perú:
La Constitución Política del Perú señala que “la educación tiene como finalidad el
desarrollo integral de la persona humana”, para lo cual “el Estado reconoce y garantiza la
libertad de enseñanza” (artículo 13º), “coordina la política educativa”, “formula los
lineamientos generales de los planes de estudios, así como los requisitos mínimos de la
organización del ISPP JUANA MORENO, “supervisa su cumplimiento y la calidad de la
educación” y asegura “que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por
razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas” (artículo 16º).
b) Acuerdo Nacional:
El Acuerdo Nacional ha considerado dentro del objetivo de Equidad y Justicia Social

(Décimo Segunda Política de Estado) el “Acceso Universal a una educación pública
gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y el deporte” como un gesto de
autoafirmación de la voluntad de los peruanos de avanzar en dirección de una vida digna,
44
satisfactoria y respetuosa del bienestar general.
c) Proyecto Educativo Nacional (PEN al 2021):
El Proyecto Educativo Nacional al 2021 tiene como objetivos estratégicos generales:

Objetivo Estratégico General 1: Oportunidades y Resultados Educativos de igual calidad
para todos.
Objetivo Estratégico General 2: Estudiantes e Instituciones que logran aprendizajes
pertinentes y de calidad.
Objetivo Estratégico General 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la
docencia.
Objetivo Estratégico General 4: Una gestión descentralizada, democrática, que logra
resultados y es financiada con equidad.
Objetivo Estratégico General 5: Educación Superior de calidad se convierte en factor
favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.
Objetivo Estratégico General 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad.
El proyecto se encuentra dentro del Objetivo Estratégico General 1: Oportunidades y
Resultados Educativos de igual calidad para todos y dentro del Objetivo Estratégico
Específico: Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas
de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los más pobres.

d) Plan Nacional de Educación para Todos (2005 - 2015).
El Plan Nacional de Educación para Todos tiene como objetivos estratégicos generales:
Objetivo Estratégico General 1: Extender y mejorar la protección y educación integrales

de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos.
Objetivo Estratégico General 2: Velar por que antes del año 2015 todos los niños, sobre
todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles, y los pertenecientes
a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de
buena calidad, y la terminen.
Objetivo Estratégico General 3: Velar porque sean atendidas las necesidades de
aprendizaje de todos los jóvenes y adultos mediante el acceso equitativo a un
aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.
Objetivo Estratégico General 4: Aumentar el 50% de aquí al año 2015 el número de
adultos alfabetizados, en particular mujeres, y facilitar a todos los adultos el acceso
equitativo a la educación básica y a la educación permanente.
Objetivo Estratégico General 5: Suprimir las disparidades entre géneros en la enseñanza
primaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre
géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las niñas un acceso
pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así como un buen
rendimiento. 45
Objetivo Estratégico General 6: Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación,

garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizaje
reconocidos y mesurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y
competencias prácticas esenciales.
e) Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM 2012 – 2016):
El Ministerio de Educación como ente Funcional dentro de sus Lineamientos de

Política Sectorial del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 propone
“Lograr una educación con equidad y calidad, relevante para la vida”, “Mejorar
la gestión y el uso de los recursos públicos asignados al Sector Educación” y
“Consolidar al Sector Educación en el ámbito nacional”.
Este Plan Estratégico Sectorial Multianual tiene como objetivos estratégicos generales:
Objetivo Estratégico General 1: Desarrollar en las personas capacidades fundamentales
y valores éticos que contribuyan a su desarrollo humano.
Objetivo Estratégico General 2: Consolidar en la población la práctica de la actividad
física, la recreación y el deporte, orientados a mejorar la calidad de vida.
Objetivo Estratégico General 3: Desarrollar en la población competencias profesionales,
científicas y tecnológicas, que contribuyan al desarrollo sostenible del país.

El proyecto se encuentra dentro del Objetivo Estratégico General 1: Desarrollar en las

personas capacidades fundamentales y valores éticos que contribuyan a su desarrollo
humano y dentro del Objetivo Estratégico Específico: Mejorar significativamente los
logros de aprendizaje de los estudiantes de educación básica.
Dentro de las prioridades sectoriales el proyecto se enmarca en las siguientes:
 Niños y adolescentes logran aprendizajes de calidad con énfasis en

comunicación, matemáticas, ciudadanía, ciencias y educación para el trabajo.
 Menores de seis años, niños y adolescentes accedan oportunamente a la
educación básica regular de calidad.
POLÍTICAS Y LINEAMIENTO DE FORMACIÓN PROFESIONAL (D.S. N°021-2006-ED)

POLITICA N° 1
Fomentar institucionalizar y fortalecer los espacios de dialogo social, concertación y negociación entre los
actores y otros agentes vinculados a la formación profesional, que favorezcan el mejoramiento de su
calidad, la educación ocupacional, la equidad en el acceso y la inserción al mercado laboral competitivo
ESTRATEGIAS
1. Promover la valoración y el reconocimiento social de la formación personal como factor
determinante del desarrollo productito, económico, social y tecnológico para impulsar la
competitividad del país.
2. Promover e implementar el sistema de formación profesional con el fin de mejorar la calidad
educativa en función a las demandas del entorno empresarial y laboral.
3. Promover e implementar la normalización y certificación de competencias laborales, con el fin de 46
mejorar la empleabilidad de la fuerza laboral y orientar la oferta de formación profesional.
4. Institucionalizar espacios de diálogo y concertación social, promovidos por el Estado, con el
compromiso de los actores sociales y la participación de otros de otros agentes e instituciones
vinculadas a la formación profesional, para garantizar la formación de calidad en concordancia
con los planes de desarrollo local y regional.
5. Promover y consolidar alianzas entre los agentes socioeconómicos y los organismos
internacionales que contribuyan al desarrollo de la investigación, la transferencia tecnológica
adecuada y la gestión empresarial, para incrementar la producción, productividad, competitividad
y comercialización, teniendo en cuenta el uso sostenible de los recursos naturales.
POLITICA N° 2
Promover la formación profesional de calidad con valores, con una perspectiva competitiva, pa4rticipativa y
con equidad desde los niveles básicos hasta el nivel superior, que desarrolle competencias laborales y
capacidades empresariales, que responda a las características y demandas locales, regionales en el
marco de la descentralización y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
ESTRATEGIAS
1. Implementar consolidar y difundir el sistema nacional de evaluación acreditación y certificación
de la calidad educativa de los centros de formación profesional, considerando estándares
exigido por el sector productivo.
2. Actualizar y diversificar los currículos de formación profesional, considerando las normas de
competencias laboral, desde un enfoque modular, progresivo y flexible de formación que

posibilita el desarrollo de capacidades emprendedoras adecuada a las características locales.

3. Ordenar la oferta formativa en concordancia con las exigencias de la demanda y necesidades del
desarrollo local, regional y nacional, teniendo como base la información del observatorio
socioeconómico laborando, asegurando la igualdad de oportunidades en el acceso a los
servicios.
4. Desarrollar planes específicos para la integración de las áreas rurales a la cobertura de la
formación profesional, de acuerdo a las perspectivas de desarrollo local y regional.
5. Establecer e implementar el plan nacional de actualización y capacitación continua para los
agentes vinculados a la formación profesional, en aspectos pedagógicos, científicos,
tecnológicos, de gestión y de desarrollo personal y local.
6. Establecer y sistematizar proceso de evaluación de desempeño de los directivos, docente y
personal y de otros proveedores de capacitación laboral, mediante participación de la comunidad
educativa, el sector productivo, los organismos del estado, la sociedad civil y otros agentes.
7. Promover y desarrollar la gestión educativa sostenida, moderna meritocrática, eficiente,
democrática y de calidad, acorde a la realidad nacional, regional y local a través de la
participación activa del sector productivo, los trabajadores y la sociedad civil.
8. Promover la creatividad de los agentes vinculados a la formación profesional, para la aplicación
de enfoques formativos, buscando diseñar aplicar metodologías flexibles.
POLITICA N° 3
Garantizar la producción y generación de información pertinente, oportunidad y de calidad, implementando
el sistema de información del mercado laboral y formativo que garantice el acceso con equidad facilitando 47
la tomo de decisiones de los actores sociales y otros agentes vinculados a la formación profesional de los
ámbitos nacional, regional y local.
ESTRATEGIAS
1. Establecer y fortalecer el sistema de información del mercado laboral y formativo que contribuya
a la definición de prospectiva sectorial de actuación y que permita la satisfacción de las
necesidades.
2. Implementar, con respaldo de los actores sociales y agentes socioeconómicos, los observatorios
socio económico laborales regionales para contribuir a la toma de decisiones en materia de
empleo y formación profesional.
3. Promover instancias consultivas en los diversos mecanismos que formen parte del sistema de
información del mercado laboral y formativo.
4. Establecer mecanismo de fortalecimiento en el manejo de métodos y técnicas de recopilación,
procesamiento y análisis de información de las sedes regionales del MED y el MTPE, para
brindar información veraz, completa permanente y actualizada a través del observatorio
socioeconómico laboral.
5. Establecer medios y mecanismo efectivos de difusión que correspondan a las necesidades de
los diferentes actores involucrados en el mercado laboral y formativo.
6. Generar, fortalecer e institucionalizar los mecanismos de inserción al mercado de trabajo y de
orientación vocacional y profesional, fomentando la cultura empresarial e interrelacionado la

demanda laboral con la oferta formativa

POLITICA N° 4
Garantizar la sostenibilidad política, normativa, administrativa, económica, social, institucional y
sustentabilidad ambiental de los esfuerzos que realizan en el campo de la formación profesional
y promoción del empleo, que se articulen al plan de desarrollo nacional y regional, propiciando
una sociedad democrática.
ESTRATEGIAS
1. Plantear consensuar y promover la promulgación de una ley de formación profesional, que
integren los esfuerzos de la política nacional acordada.
2. Consolidar una instancia tripartida nacional de formación profesional con participación del MEF
y otros sectores, e implementar instancias tripartidas regionales y locales.
3. Desarrollar y actualizar alianzas para la generación y captación de recursos nacional e
internacional y del sector privado para el financiamiento de programa y proyectos de formación
profesional, la información tecnológica y pedagógica a través de la investigación e inversión con
la participación de los diferentes actores sociales.
4. Sistematizar, difundir y promover el intercambio de experiencias exitosas sobre formación y
promoción del empleo e institucionalizar aquellas que fortalezcan la interrelación de la
educación.
5. Promover la normativa regional y local para la implementación de las leyes nacionales referidas a
la formación profesional y sus modalidades de financiamiento.
6. Integrar las acciones dirigidas al desarrollo de la formación profesional y la promoción del empleo 48
vinculadas a los sectores productivos priorizados a los planes regionales de corto, mediano y
largo plazo, con criterio de equidad e igualdad de oportunidades.
7. Fomentar las capacidades de gestión institucional y pedagógica de los centros de formación
orientada a lo largo de la autonomía económica, administrativa y gerencial, a través de la
flexibilización de la normatividad institucional elaborada y administrativa por especialistas en el
tema, que permita mejorar la calidad educativa, en el marco del proceso de descentralización.
Fuente/Elaboración: propia.
Análisis de Consistencia con Lineamientos de Política del Acuerdo Nacional

Políticas
Ley General de Proyecto Educativo
de Acuerdo Nacional
Educación (28044) Nacional al 2021
docencia
g) Creará los Objetivo estratégico 3: Maestros
mecanismos de Artículo 14°. Sistema Nacional bien preparados que ejercen
certificación y de Evaluación, Acreditación profesionalmente la docencia.
calificación que y Certificación de la Calidad
aumenten las Educativa (SINEACE) Resultado 1: Sistema integral de
Formación
exigencias para la El Estado garantiza el formación docente Mejorar y
docente
institucionalización funcionamiento de un reestructurar los sistemas de
de la educación Sistema Nacional de formación inicial y continua de los
pública o privada y Evaluación, Acreditación y profesionales de la educación.
que garanticen el Certificación de la Calidad
derecho de los Educativa, que abarca todo el territorio a) Activar, en el marco del

estudiantes. nacional y responde con flexibilidad a SINEACE, una institución de

las características y especificidades de acreditación técnicamente solvente,
cada región del país. administrativamente autónoma y
El Sistema opera a través de descentralizada que acredite a las
organismos autónomos, dotados de un instituciones y programas de
régimen legal y administrativo que formación docente inicial y en
garantiza su independencia. servicio, basada en estándares de
calidad de formación docente y
gestión institucional, y en un
sistema eficiente y transparente de
evaluación. Los estándares
considerarán la formación
humanística, científica y
tecnológica y competencias en las
dimensiones cultural y productiva,
congruentes con las necesidades
de la globalización. Deben estar
referidos también a profesionales
no docentes que laboran en el
sector.
Objetivo estratégico 3:
Artículo 60°. Programa de Maestros bien preparados que
Formación y Capacitación ejercen profesionalmente la
Permanente El Estado garantiza el docencia.
f) Mejorará la calidad
funcionamiento de un Programa de Resultado 1: Sistema integral de
de la educación
Formación y Capacitación Permanente formación docente Sistema
superior pública, 49
que vincule la formación inicial del integral de formación docente inicial
Formación universitaria y no
docente, su capacitación y su y continua acorde con los avances
docente universitaria, así
actualización en el servicio. Este pedagógicos y científicos, las
como una educación
Programa se articula con las prioridades educativas y la realidad
técnica adecuada a
instituciones de educación superior. Es diversa y pluricultural del país;
nuestra realidad.
obligación del Estado procurar los propicia equipos docentes que se
medios adecuados para asegurar la desempeñan de manera ética y
efectiva participación de los Docentes. competente y son valorados por
ella y sus estudiantes.
c) promoverá el Artículo 57°. La carrera pública
fortalecimiento y la magisterial En las instituciones del
revaloración de la Estado, el profesor se desarrolla
carrera magisterial, profesionalmente en el marco de una Objetivo estratégico 3: Maestros
mediante un pacto carrera pública docente y está bien preparados que ejercen
social que devenga comprendido en el respectivo profesionalmente La docencia.
en compromisos Escalafón. El ingreso a la carrera se
recíprocos que realiza mediante Concurso público. El Resultado 2: Carrera Pública
Desarrollo
garanticen una ascenso y permanencia se da Magisterial Renovada; Carrera
profesional
óptima formación mediante un sistema de evaluación Pública Magisterial renovada
profesional, que se rige por los criterios de contribuye de manera eficiente al
promuevan la formación, idoneidad profesional, logro esperado en los resultados de
capacitación activa calidad de desempeño, aprendizaje de los estudiantes y en
al magisterio y reconocimiento de méritos y el desempeño profesional Docente.
aseguren la Experiencia. La evaluación se realiza
adecuada dotación descentralizada mente y con
de recursos para participación de la comunidad

ello. educativa y la Institución gremial. Una

ley específica establece las
características de la carrera Pública
docente.
f) Contexto Regional / Local:
En el contexto Regional y Local el Proyecto se enmarca dentro de los alcances de

la Ley de Regionalización que promueve la consolidación de los Planes de
Inversión en infraestructura educativa mediante la ejecución de Planes y programas
compensatorios de equidad, que concuerda con las políticas de descentralización
para la educación (Acuerdo Nacional) "Corresponde a los gobiernos regionales
la gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a
potenciar la formación para el desarrollo; y a los Gobiernos Locales, la
participación en la gestión educativa".
 Gobierno Regional de Huánuco:

Por otro lado, el proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo
Regional Concertado de Huánuco (reformulado) 2008– 2021 dentro de los ejes
estratégicos de desarrollo establece lo siguiente:
Objetivo Estratégico General. 50

Garantizar el servicio público de calidad en educación, salud, trabajo, seguridad
ciudadana, derechos humanos, nutrición, vivienda y saneamiento básico, con un
enfoque descentralista, priorizando a la población más excluida y en alto grado
de vulnerabilidad, involucrando a la población en su gestión y sostenibilidad.
Objetivo Estratégico Específico.

a. Brindar una educación de calidad y elevar el acceso, con un currículo
diversificado, promoviendo el desarrollo de capacidades, fomentando la
interculturalidad, impulsando el desarrollo de la ciencia y tecnología, reduciendo
gradualmente el analfabetismo.
b. Elevar el acceso y la calidad de la educación pública, priorizando las zonas de
mayor pobreza, priorizando las zonas de mayor pobreza, promoviendo el
desarrollo de capacidades, la creatividad y el fortalecimiento de los CONEI,
fomentando la interculturalidad y la articulación concertación, impulsando el
desarrollo de la ciencia y tecnología.
c. Lograr un adecuado servicio de salud abarcando la integralidad del concepto,
descentralizando e incidiendo en la promoción y prevención de la salud con
enfoque intercultural de manera concertada, priorizando a la población
vulnerable.

d. Disminuir progresivamente la desnutrición crónica infantil y el analfabetismo

procurando servicios integrales y de calidad en los diferentes sectores y niveles,
con la participación de las instituciones y organizaciones locales.
e. Rehabilitar, mejorar, ampliar e instalar los sistemas de saneamiento básico en
la región, coberturando las zonas más alejadas bajo el marco de la
descentralización y la articulación con los diferentes niveles de gobierno,
garantizando el consumo de agua segura y el tratamiento de las aguas servidas.
f. Fortalecer y brindar asistencia técnica para el mejoramiento y la construcción
de viviendas con recursos y tecnología adecuada para la zona, articulando con
los diferentes niveles de gobierno, con la finalidad de mejorar el habitad del
poblador urbano y rural.
g. Mejorar el sistema de seguridad social y ciudadana articulando los diferentes
niveles y sectores públicos y privados con una efectiva participación de la
población.
 Municipalidad provincial de Huamalíes:

Por otro lado, el proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo
Concertado, dentro de los ejes estratégicos de desarrollo establece lo siguiente:
Objetivo Estratégico en el eje Desarrollo del Sector Educación.

Brindar autentica educación de calidad, garantizando su gratuidad y
mejoramiento de las infraestructuras existentes en el ámbito de sus jurisdicción, 51
orientando a formar jóvenes ciudadanos con capacidad para formular su
proyecto de ida basada en el trabajo y valores, con la participación interactiva de
la familia, la escuela y a comunidad.
Orientar los programas curriculares a desarrollar, e el educando, actitudes

emprendedoras, competencias técnicos productivas y habilidades empresariales
articulando a las instituciones educativas con los centros de producción e
implementando talleres laborales.
g) Marco Normativo SNIP:
El proyecto se encuentra bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión

Pública, la misma obedece a las siguientes leyes y/o normativos del SNIP:
 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Decreto Supremo Nº102-2007-EF., que aprueba el Nuevo Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública, y su Modificatoria aprobada por Decreto
Supremo Nº 038-2009-EF.
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01, Aprueba Directiva General del
SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.

 La Directiva para la Programación Multianual de la Inversión Pública de los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
La Institución Educativa en estudio no ha tenido ninguna intervención en el marco del

SNIP.
CUADRO Nº 24.
Matriz de consistencia del PIP con políticas regionales y locales
Instrumento Objetivo Estratégico Lineamientos de Principales medidas
de Gestión Política Especifica vinculadas al PIP
Plan de Garantizar el servicio público de Objetivo específico 1: Ampliar progresivamente la
Desarrollo calidad en educación, Elevar el acceso y la cobertura del servicio
Regional salud,…con un enfoque des calidad de la educación educativo equitativo.
Concertado centralista, priorizando a la pública, priorizando las
2009-2021 población más excluida y en alto zonas de mayor
Reformulado grado de vulnerabilidad, pobreza…
de la Región involucrando a la población en su
Huánuco gestión y sostenibilidad.
Plan de Brindar autentica educación de Articulando a las Construcción de centros
Desarrollo calidad, garantizando su instituciones educativas educativos e
Concertado gratuidad y mejoramiento de las con los centros de implementación de
Municipalida infraestructuras existentes en el producción e mobiliarios en toda la
d Provincial ámbito de sus jurisdicción implementando talleres provincia.
de Huamalíes laborales
Fuente: Planes Nacionales, regionales y locales
52
 Estructura Funcional Programática:
El presente proyecto se encuentra dentro de:

Con el proyecto lo que se pretende es que los educandos, docentes y personal
administrativo desarrollen sus actividades académicas y administrativas en
condiciones adecuadas, sin estar expuestos a peligros que atenten la integridad
física de los que utilizan las instalaciones educativas.
En consecuencia, el proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos de

política del sector, como es fomentar una educación básica de calidad a la que
todos tengan acceso, promoviendo la elaboración de perfiles de proyectos
prioritariamente en zonas rurales y coordinando con las entidades encargadas de
prestar financiamiento.
El presente se encuentra enmarcado en los lineamentos de la política educativa
nacional, cuya gestión en sus distintos niveles educativos se respaldan en un
marco legal y normativo.
Según el Clasificador Funcional del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
el proyecto se clasifica de la siguiente manera:

CUADRO Nº 25.
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DEL SECTOR EDUCACIÓN
Educación.
Corresponde al nivel máximo de agregación para la
consecución de las acciones y servicios, en materia de
FUNCIÓN 22
educación a nivel nacional, asegurando la formación intelectual,
moral, cívica y profesional de la persona, para su educación
eficaz en el proceso de su desarrollo socioeconómica.
Educación superior
Conjunto de acciones orientadas a la enseñanza superior para
DIVISIÓN la formación de profesionales de alto nivel y la promoción de
FUNCIONAL 048 investigaciones en los campos del arte, la ciencia, la técnica y la
cultura en general. Incluye la coordinación y orientación
superior.
Educación superior no universitaria
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las carreras
profesionales no universitarias, de acuerdo a las necesidades
GRUPO
del mercado laboral. Así como aquellas relacionadas a los
FUNCIONAL 0108
campos de la educación, arte y música, entre otros. Incluye la
formación militar, policial, y otras carreras de educación superior
no universitaria orientadas a la función pública.
RESPONSABLE MINISTERIO DE EDUCACIÓN
FUNCIONAL
FUENTE: Anexo N° 04 – MEF, ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo
53

CAPITULO III
IDENTIFICACIÓN 54

III. IDENTIFICACION
Durante la identificación se delimita el área de estudio, identifica a la población afectada y evalúa

la calidad de los servicios educativos. Esa información nos permitirá definir con precisión el
problema y elegir mejor la solución.
3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
El Instituto Educación Superior Pedagógico “Juana Moreno”, Huamalíes-Huánuco,

uno de sus característica de la situación afectada conste por la presente, donde el
terreno se encuentra ubicado en el pasaje Tambo s/n, Barrio Santo Domingo distrito
de Llata, provincia de Huamalíes, departamento de Huánuco, con una área de
5,656.51 m2, está escrito en la Ficha N° 384 de la Oficina Registral de la Unión y
registro con el N° 1005010054 en el margesí de Bienes del Ministro de Educación.
3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA
El área de estudio comprende a la IESTP JUANA MORENO y toda la ciudad de Llata,

como área de influencia directa, puesto que la procedencia de los estudiantes es desde las
diversas localidades aledañas, que viene a ser la zona donde se identificó el problema y al
ISPP JUANA MORENO siendo única en su rama, para delimitar el área de estudio se
consideró los siguientes factores: 55

GRÁFICO Nº 1.
MAPA DE LOCALIZACIÓN DEL PIP
56
Fuente: elaboración del equipo técnico
La población afectada por esta situación negativa es la que habita en la ciudad de Llata,
localidades de San Cristóbal, Canchapampa y otras localidades aledañas a la ciudad de
Llata.
El clima es frígido, alcanzando una temperatura anual media de 8 ºC. El periodo de

precipitaciones empieza en los meses de octubre y noviembre, son intensas entre enero y
marzo.
3.1.1.1 Ubicación de las I.E. alternativas en el mapa.
Ubicación de las I.E. alternativas
Las instituciones educativas de nivel superior que se encuentran cercanas a las

intervenidas varias y que de alguna manera inciden en el comportamiento de los futuros
educandos, formando parte de su alternativa de estudios.
Las Instituciones Educativas que consideramos se encuentran dentro del área de

influencia del proyecto está conformada por todas las que se nombran en el siguiente
cuadro:

CUADRO Nº 26.
IE DENTRO DEL ÁREA FOCO DEL PROBLEMA
Cod.
Nom. IIEE Nivel Docentes Alumnos
Modular
673061 DANIEL ALOMIA ROBLES Educación Artística : Escuelas 20 178
1112044 ESTEBAN PAVLETICH Educación Magisterial - ISP 17 113
FELIPE HUAMAN POMA DE Educación Superior Tecnológica -
698167 AYALA IST 20 397
Educación Superior Tecnológica -
1536663 FIBONACCI IST 6 354
1177336 GLICERIO GOMEZ IGARZA IST 12 208
610519 HERMILIO VALDIZAN Educación Magisterial - ISP 22 177
713099 JUANA MORENO Educación Magisterial - ISP 11 97
1175413 TINYASH IST 11 110
Fuente: ESCALE 2015 - MINEDU
En el croquis se muestra la distancia y tiempo de recorrido entre estas instituciones.
A todas las instituciones se acceden mediante uso de vehículos como motos, autos,
camionetas, la frecuencia de viaje es rápida y es fácil la accesibilidad entre uno y otra
institución.
GRÁFICO Nº 2. 57
PROCEDENCIA DE LOS ESTUDIANTES DEL ISPP JUANA MORENO
Fuente: ESCALE – MINEDU
De acuerdo al análisis realizado, la institución educativa Superior en estudio se encuentra

1 institución más influente:

Instituto Superior Tecnológico Glicerio Gómez Igarza

Es una institución educativa de Educación Superior Tecnológica – IEST Pública del Sector
Educación, Ubicado en la Ciudad de Llata (Jirón 28 De Julio Cdra. 4), actualmente (2015),
cuenta con 208 alumnos. Brinda similares servicios educativos y el acceso a esta es
gratuito igual que la IESPP Juan Moreno, se considera como una de las IE alternativas, ya
que en conversación y diálogos con los alumnos de la ISPP JUANA MORENO, estos
afirmaron en algunos casos que de ser el caso se cambiarían a dicha institución.
3.1.1.2 Características Socio Económicas Sociales y Culturales.
Según los datos obtenidos en el trabajo de campo del centro poblado de Llata se comparó
que la población vive en la parte urbana en su mayoría.
3.1.1.2.1 Actividades Económicas
De acuerdo a las encuestas aplicadas en el año 2007 y en comparación se llevó a cabo

una encuesta al momento de realizar el trabajo de campo se aprovechó para sacar
información a la población de Llata comparación de estos datos se determinó que la
principal ocupación a la que se dedica la mayor parte de la población es la enseñanza con
24% seguido de la ganadería y agricultura con 17% y comercio al por menor con 16%, la
población se dedican a la enseñanza, por ser una ciudad de gran amplitud que posee gran
cantidad de alumnos con busca de aprendizaje, además del comercio al por menor, esta
58
actividad es la principal fuente de ingreso que solventa sus gastos diversos.
CUADRO Nº 27.
Tipo de actividades
Actividad según agrupación
CC.PP LLATA
Categorías
Casos %
Agri.ganadería, caza y silvicultura 234 17%

Explotación de minas y canteras 4 0%
Industrias manufactureras 69 5%
Suministro electricidad, gas y agua 5 0%
C onstrucción 67 5%
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 12 1%
C omercio por mayor 25 2%
C omercio por menor 224 16%
Hoteles y restaurantes 84 6%
Transp.almac.y comunicaciones 40 3%
Intermediación financiera 5 0%
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 25 2%
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 83 6%
Enseñanza 334 24%
Servicios sociales y de salud 57 4%
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 27 2%
Hogares privados y servicios domésticos 51 4%
Actividad económica no especificada 41 3%
Total 1,387 100%
FUENTE: INEI CENSO 2007

Siendo la ciudad de Llata un nodo de comercio para las distintas localidades aledañas a
esta ciudad, la migración a la ciudad de Llata se da por los siguientes motivos:
 Terrenos habidos aptos para la urbanización.
 Accesibilidad a los diversos distritos.
 Entidades estatales de gran prestigio una de ellas el ISPP JUANA MORENO.
 Acceso a servicios básicos (agua, desagüe, luz, atenciones médicas, centro
policial, educación pública).
Niveles de ingreso del área de estudio
En cuanto a sus ingresos mensuales, considerando que la población recibe apoyo del
programa “Juntos”, pensión 65 y los demás ingresos son generados por la
producción de frutales y ganados que en promedio perciben S/. 650 nuevos soles,
según los datos percibidos en el campo, siendo este monto fluctuante. Este ingreso
en promedio demuestra una situación de pobreza extrema la cual no garantiza una
calidad de vida y un adecuado desarrollo de la niñez.
3.1.1.2.1.1 Nivel de pobreza
En cuanto al nivel de pobreza de la población del centro poblado de Llata se

observa que el 61% de la población es no PEA esto se debe a que no tienen
empleo fijo y un 36% de la población son población económicamente activa 59
y un 2% son población económicamente activa pero desocupada, los
lugares de sus actividades laborales se encuentran predominantes en el
centro poblado de Llata.
CUADRO Nº 28.
Actividad Económ ica de la Población (PEA)
CC.PP LLATA
Categorías
Casos %
PEA Ocupada 1387 36%
PEA Desocupada 89 2%
No PEA 2329 61%
Total 3,805 100%
3.1.1.2.1.2 Educación
En el mapa del área de estudio que se muestra, se presentó un problema de

hacinamiento, debido a que en los últimos años se incrementó
considerablemente la matrícula y la demanda para estudios superiores, este
incremento hace que la población recurre a la institución para obtener
conocimientos que les permita acceder a un mercado laboral y con mejores
expectativas salariales.

En cuanto al sector que sabe leer y escribir la población de Llata se observa

que el 90% de la población si sabe leer y escribir y un 10% de la población
no saben leer ni escribir. Se deberá de analizar fuentes alternativas para
generar mayor dinamismo en el área donde opera el ISPP JUANA
MORENO, para que puedan lograrse proyecciones sociales para reducir la
tasa de analfabetismo.
CUADRO Nº 29.
Población: Que Sabe leer y escribir
CC.PP LLATA
Categorías
Casos %
Si sabe leer y escribir 3,636 90%
No sabe leer y escribir 423 10%
Total 4,059 100%

En cuanto al nivel educativo alcanzado en la ciudad de Llata, un 9% sin nivel,

un 3% con Educación Inicial, un 34% con educación primaria, un 27% con
educación secundaria, un 8% con educación superior no universitaria
incompleta, un 12% con educación superior no universitaria completa,
un 2% con educación superior universitaria incompleta, un 6% con
educación superior universitaria completa. Este aumento en los niveles 60
de educación de la población, ha sido acompañado por un correspondiente
aumento en las oportunidades laborales. Como resultado, una mayoría de la
población es técnico profesional y otra gran parte alcanzó altos grados de
estudio. Las razones por las que no culminan sus estudios son
principalmente por falta de liquidez financiera.
CUADRO Nº 30.
Población: Ûltim o nivel de estudios que aprobó
CC.PP LLATA
Categorías
Casos %
Sin Nivel 355 9%

Educación Inicial 128 3%
Primaria 1368 34%
Secundaria 1077 27%
Superior No Univ. incompleta 308 8%
Superior No Univ. completa 504 12%
Superior Univ. incompleta 73 2%
Superior Univ. completa 246 6%
Total 4,059 100%

3.1.1.2.1.3 Salud:
En cuanto al sector salud según los datos que nos muestra el INEI - 2007 la
población del centro poblado de Llata se observa que el 21% de la población
está asegurado al sistema integral de seguro y un 24% de la población está
asegurado en ESSALUD, mientras que el 53% no cuenta con seguro, como
se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 31.
Población: Cuenta con seguro de salud
CC.PP LLATA
Categorías
Casos %
Solo esta asegurado al SIS 906 21%
Esta asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro 2 0%
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 3 0%
Esta asegurado en el SIS y Otro 1 0%
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 3 0%
Esta asegurado en ESSALUD 1,040 24%
Esta asegurado en Otro 81 2%

61
No tiene ningun seguro 2,272 53%
Total 4,308 100%
3.1.1.2.2 Características demográficas.
La ciudad de Llata, en el ámbito de su influencia directa, presenta una tendencia

demográfica creciente, toda vez que cuenta con la población que emigrante de las
localidades aledañas a causa de la carencia de las oportunidades laborales en
esos pueblos, además que la ciudad de Llata muestra una creciente economía a
base de diversas instituciones públicas y privadas que brindan servicios de
diversos tipos. Una de ellas el ISPP JUANA MORENO que brinda sus servicios
educativos a egresados de nivel secundario de las diversas instituciones
educativas.
En la población indirectamente beneficiada, se consideran a la población de

localidades cercanas que pertenecen a distritos de la provincia de Huamalíes.

CUADRO Nº 32.
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO DE

AÑOS
HUÁNUCO HUAMALÍES LLATA
1,993 654,489 56,119 14,060
2,007 762,223 66,450 14,873

2,008 66,450 67,257 14,933
2,009 66,450 68,074 14,993
2,010 66,450 68,900 15,053
2,011 66,450 69,737 15,114
2,012 66,450 70,584 15,175
2,013 66,450 72,308 15,236
2,014 66,450 73,186 15,297
Fuente: Censo INEI 2007, 1993
3.1.1.2.3 Vías de acceso
Para llegar al área de estudio se toma como punto de partida la ciudad de

Lima, de la cual se puede acceder por vía terrestre, tal como se describe a
continuación:
De Lima a Huánuco (Ciudad Capital del Perú a la ciudad capital del

62
departamento de Huánuco):
Partiendo con la ruta, desde la ciudad de Lima (Ciudad Capital del Perú) hasta la
ciudad de Huánuco cuenta con una carretera asfaltada en regular - buen estado
de conservación, con una distancia de 420 Km aproximadamente, el tiempo
transcurrido recorrido con auto es de aproximadamente de 9 horas, mientras que
en camión es de 15 horas.
Está ubicada en la Ciudad de Huánuco, para llegar a Llata es a través de la

Carretera con Dirección hacia La Unión hasta el lugar denominado Tingo Chico
con desvío a Llata.
CUADRO Nº 33.
Distancias a nivel nacional
Distancia
Ciudad Tiempo (h) Movilidad Tipo de Vía Estado
(km)
Lima – Huánuco 420 9 Auto Asfaltado Bueno
Asfalto y
Huánuco - LLata 80 4 Camioneta regular
afirmado
Fuente: trabajo de campo

3.1.1.3 Análisis de Riesgo y/o peligro
3.1.1.3.1 DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA
Sismo
Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de grandes
columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se
propaga en forma de vibraciones, a través de las diferentes capas terrestres,
incluyendo los núcleos externos o internos de la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan daño: con
intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de
Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la
escala Mercalli Modificada). Este fenómeno puede ser originado por procesos
volcánicos.
GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA

63
Deslizamiento de tierra
Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción de terreno, más o menos en el
mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por diferentes factores como
la erosión del terreno o filtraciones de agua.
Aluvión
Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de grandes
montañas. Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas o valles en
pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalses súbito
de lagunas o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
El “huayco”, es un término peruano de origen quechua, que significa quebrada. El
huayco es un tipo de aluvión de baja magnitud, que se registran con frecuencia en las
cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias. “Lloclla”,
término quechua, es más apropiado que “huayco”.
Derrumbe
Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde estabilidad o
la de una estructura construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de la gravedad,
socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de zonas de debilidad (fallas o
fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del agua, movimientos sísmicos y
vientos fuertes, entre otros. No presenta planos y superficie de deslizamiento.

Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de discontinuidades o grietas,

generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
Alud
Es el desprendimiento violento en un frente glaciar y pendiente abajo, de una gran
masa de nieve o hielo, acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de
diversos tamaños y sedimentos de diferente granulometría.
Erosión Fluvial de Laderas

La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado
de la acción del agua y fenómenos de intemperismo.
La erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río en sus
márgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos colaterales.
Mientras que por erosión de laderas, se entiende a todos los procesos que ocasionan
el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o roca), por el continuo
ataque de agentes erosivos, tales como agua de lluvias, escurrimiento superficial y
vientos, que tiende a degradar la superficie del terreno.
HIDROLÓGICO Y METEOROLÓGICO.
Inundación 64
Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas
inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones
Viento
El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las diferencias de
temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas
de la Tierra.
Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio, cuando supera
dicho promedio y genera daños, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.
Lluvia
Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae de la nube.
Para una determinada región existe una precipitación promedio, cuando supera dicho
promedio y genera daños, se tipifica como una lluvia intensa.

PELIGROS DE ORIGEN PEDAGÓGICO (INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL

HOMBRE)
Incendio
Es la propagación libre y no programada del fuego, produciendo la destrucción total o
parcial de las viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las
ciudades o centros poblados. Se pueden dividir en urbanos o domésticos, industriales y
forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las instalaciones
eléctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de combustible o gases; así
como de velas o mecheros encendidos o accidentes que implican otras fuentes de
fuego, propagándose rápidamente a otras estructuras, especialmente, en aquellas
donde no se cumplen los estándares básicos de seguridad.
El incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la

vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas. Se entiende también,
como el fuego causado en forma natural, accidental ó intencional en el cual se afectan
combustibles naturales situados en áreas boscosas, cuya quema no estaba prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos humanos, en algunos
casos intencionados, así como en forma ocasional, producida por un relámpago. Si
encuentra condiciones apropiadas para su expansión, puede recorrer extensas 65
superficies produciendo graves daños a la vegetación, fauna y al suelo; causando
importantes pérdidas ecológicas, económicas y sociales, dado los múltiples beneficios,
tanto directos como indirectos, que los montes prestan a la sociedad.
Explosión
Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de combustión,
manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos
acústicos, térmicos y mecánicos.
Las explosiones en la mayoría de los casos o son el resultado del encadenamiento de

otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extraño que los daños sean
mayores, y como tal es importante establecer un mecanismo de coordinación
interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus posibles efectos y disminuir
el riesgo hacia la población y su entorno.
Derrame de sustancias químicas peligrosas

Es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias tóxicas, al
presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica,
inflamable o biológico infeccioso.

Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de la Salud

(OPS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose, fuga, emisión o
vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar las
condiciones naturales del medio ambiente, dañando recursos e instalaciones.
Contaminación Ambiental
Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen de
aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua,
concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un área
específica del suelo de medios permeables, que causan daño a los elementos que
conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los
seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente:
temperatura, clima, características geológicas, etc.).
3.1.1.3.2 ESTRATIFICACIÓN
Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en
cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor
correspondiente se detallan en el cuadro siguiente.
CUADRO Nº 34.
ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO 66
ESTRATO/
DESCRIPCION O CARACTERISTICAS VALOR
NIVEL
Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y
seco, con alta capacidad portantes.
PB Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros 1
(Peligro Bajo) deleznables. No amenazados por peligros, como actividad ‹de 25%
volcánica, maremotos, etc.
Distancia mayor a 500 m. desde el lugar del peligro tecnológico.
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas
PM 2
moderadas.
(Peligro Medio) De 26%a
Inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante y velocidad.
50%
De 300 a 500 m. desde el lugar del peligro tecnológico.
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus
características geotécnicas.
PA 3
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen
(Peligro Alto) De 51% a
bajo agua por varios días.
75%
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
De 150 a 300 m. desde el lugar el peligro tecnológico.
Sectores amenazados por alud-avalanchas y flujos repentinos
de piedra y lodo (“lloclla”).
Áreas amenazadas por flujos piroclásticos o lava.
PMA Fondos de quebrada que nacen de la cumbre de volcanes 4
(Peligro Muy activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo. De 76% a
Alto) Sectores amenazados por otros peligros: maremoto, heladas, 100%
etc. Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación
generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones.
Menor de 150m. Desde el lugar del peligro tecnológico.

3.1.1.3.3 IDENTIFICACION DE PELIGROS
Descripción de Peligros Naturales y Tecnológicos.
Peligros Naturales.
Sismo.
El Perú geográficamente, se encuentra dentro del conocido Gran Cinturón del Fuego
del Pacífico, es una zona que se caracteriza por su gran actividad tectónica, sísmica y
volcánica.
Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la zona de estudio se encuentra

ubicada en la zona 2 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseño Sismoresistente y dentro
de la zona con intensidades de VIII según el mapa de Intensidades sísmicas a nivel
nacional del INDECI, por lo que, las estructuras deberán ser construidas con las
características antisísmicas de acuerdo a requisitos y exigencias técnicas para
edificaciones.
Erosión Fluvial.
Es un fenómeno que se presenta en mayor o menor grado de intensidad a lo largo del
rio y sus principales tributarios. Las principales causas de su ocurrencia son el 67
incremento brusco de sus descargas en cada temporada de lluvias y las variaciones de
la dinámica fluvial.
La erosión tiende a afectar a las riberas naturales y en algunos casos a riberas

formadas por rellenos artificiales (plataforma de carreteras, canales, etc.).
La destrucción se produce, además del efecto de la acción hidráulica, por el impacto en
las márgenes de los sólidos y sedimentos que arrastran; los que causan daños a las
obras de infraestructura vial y agrícola (carreteras, tomas de agua, etc.), campos de
cultivo y viviendas que se ubican en las riberas.
Así también existe una acción directa de la componente horizontal y vertical de la

fuerza erosiva de la corriente, grado de resistencia de las rocas y suelos que
componen las márgenes de los causes.
Finalmente en épocas de fuertes precipitaciones pluviales, en la ciudad e Llata se

activa como consecuencia del período de lluvias, por el tipo de suelos, por la
topografía, etc. ocurre el fenómeno de erosión, profundizando las quebradas. La zona
de estudio, presenta un Peligro Bajo ante Erosión (PA).
Lluvia.
Las altas precipitaciones que soportan las micro cuencas de la ciudad de Llata,
incrementan el caudal del rio convirtiéndolo en un peligro bajo para las poblaciones

cercanas al rio. Además las fuertes lluvias aceleran los procesos de desestabilizar los
taludes de la parte superior de los cerros y los flancos laterales de las cárcavas.
Inundación.-
Es un peligro causado por la invasión de aguas en áreas normalmente secas, debido a
precipitaciones abundantes que incrementan el caudal del río causando daños
considerables principalmente en ambas márgenes. Estos daños se manifiestan en la
zona urbana y también en la zona rural porque afecta a los cultivos adyacentes a las
riberas del rio.
Durante la temporada de invierno siempre suceden fuertes precipitaciones en esta

parte de la cuenca, por lo que se deduce que la población que vive en las riberas de los
ríos, tiene conocimiento de la posible ocurrencia de este peligro.
La inundación produce aumento del nivel freático originando la saturación de las
letrinas y por consiguiente la contaminación inmediata de estas áreas.
Peligro Tecnológico.
Contaminación Ambiental.
El incremento de la población, la carencia de recursos presupuestales para un
adecuado sistema de recojo de residuos sólidos municipales y la falta de educación
ambiental en los pobladores de Llata. Hay que también considerar a la deforestación 68
ocurrida en las partes altas de las micro cuenca y el mal uso de los suelos también
ocasiona problemas de tipo ambiental que acarrean a la larga problemas de
deslizamientos de tierras y carencia de aguas limpias.
Incendio.
Existen algunas viviendas en la ciudad de Llata que carecen de energía eléctrica
domiciliaria debido a la carencia de recursos económicos, que los impide acceder a
este servicio El mismo que conlleva a sus moradores al uso de mecheros, lámparas y
velas para su alumbrado, los mismos que constituyen un peligro alto en su uso y
manipulación. La infraestructura de material rústico de sus viviendas, el material
existente dentro de los mismos, y la falta de medidas de prevención y control, aumenta
el peligro de incendio.
Todos estos peligros identificados tienen una valoración siguiente:
Erosión : PELIGRO BAJO
Sismo : PELIGRO BAJO
Lluvia : PELIGRO ALTO
Inundación : PELIGRO BAJO
Contaminación Ambiental : PELIGRO BAJO
Incendio : PELIGRO BAJO.

La zona de estudio, presenta un Peligro bajo ante sismo.
3.1.1.3.4 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de

elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud
dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo político institucional,
entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en términos de
probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el

desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y
mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y caracterización de

los elementos que se encuentran expuestos, en una determinada área geográfica, a
los efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de un proyecto de construcción civil, es el reflejo del estado individual

y colectivo de sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico, económico,
social, científico y tecnológico, entre otros; los mismos que son dinámicos, es decir 69
cambian continuamente con el tiempo, según su nivel de preparación, actitud,
comportamiento, normas, condiciones socio-económicas y políticas en los individuos,
familias, comunidades, instituciones y países.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
La sequía por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un
riesgo para la vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede
abastecerse del líquido que requiere para su consumo.
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los
límites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura,
humedad, densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así
como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la
capacidad o discapacidad natural.
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire,
agua y suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales,
exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-

recuperación del sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la

Vulnerabilidad.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse

de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características,
según el nivel de vulnerabilidad existente en el proyecto de construcción civil donde se
va a realizar la Estimación de Riesgo. Para el efecto, se propone el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 35.
Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLE VB VM VA VMA
‹25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Condiciones Niveles de Niveles de Niveles de Niveles de
Atmosféricas temperatura al temperatura temperatura temperatura
promedio ligeramente superiores al superiores
normales superior al promedio estables al
promedio normal normal promedio
normal
Composición y Sin ningún grado Con un nivel Alto grado de Nivel de
calidad del aire y de contaminación moderado de contaminación contaminación
el agua contaminación no apto
Condiciones Conservación de Nivel moderado Alto nivel de Explotación
Ecológicas los recursos de explotación de explotación de indiscriminada
naturales, los recursos los recursos de recursos
crecimiento naturales; ligero naturales, naturales; 70
poblacional crecimiento de la incremento de incremento de la
planificado, no se población y del la población y población fuera
practica la nivel de del nivel de de la
deforestación y contaminación contaminación planificación,
contaminación deforestación y
contaminación
VB (Vulnerabilidad baja). VM (Vulnerabilidad media).
VA (Vulnerabilidad alta). VMA (Vulnerabilidad muy alta).
VULNERABILIDAD FÍSICA
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de

las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios
(salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica
(central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos
del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el

diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así
como por el material empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto,
cemento y fierro, entre otros).

Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar

donde se asienta el proyecto de construcción civil, cerca de fallas geológicas, ladera de
los cerros, riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación
que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad.
Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir

reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construcción en cercanía a fallas
geológicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa también en la

localización de las infraestructuras educativas en zonas expuestas al peligro en
cuestión. El problema está en que quienes construyen sus viviendas en zonas
inundables o deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber
sido empujados a tal decisión por las circunstancias económicas y sociales, difícilmente
se podrían apartar de estos riesgos.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las

principales variables e indicadores, según los materiales de construcción utilizados en
las viviendas y establecimientos, así como en las obras de infraestructura vial o de
riegos existentes; su localización; características geológicas donde están asentadas; y,
la normatividad existente.
71
CUADRO Nº 36.
Vulnerabilidad Física
76 a
‹25% 26 a 50% 51 a 75%
100%
Material de Estructura Estructura de Estructuras de Estructura
construcción sismoresistente con concreto, acero o adobe, piedra o s de
utilizada en adecuada técnica madera, sin madera, sin adobe,
viviendas constructiva (de adecuada técnica refuerzos caña y
concreto o acero). constructiva. estructurales. otros de
menor
resistenci
a, en
estado
precario.
Localización Muy alejada > 5 km. Medianamente Cercana 0.2-1 Muy
de viviendas cerca 1-5 km. Km. cercana
0.2 - 0 km.
Características Zonas sin fallas ni Zona ligeramente Zona Zona muy
geológicas, fracturas, suelos con fracturada, suelos medianamente fracturada
calidad y tipo buenas de mediana fracturada, , fallada,
de suelo. características capacidad portante suelos con baja suelo
geotécnicas. capacidad colapsarle
portante s (relleno,
mapa
freática
alta con

turba,
material
inorgánico
, etc.)
Leyes Con leyes Con leyes Con leyes sin Sin ley.
existentes. estrictamente medianamente cumplimiento
cumplidas cumplidas
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado
alrededor del proyecto los activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y
empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un
desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para
satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la información estadística
disponible en los Mapas de Pobreza realizado por otras instituciones
La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus

necesidades básicas, constituye el sector más vulnerables de la sociedad, quienes por
la falta de acceso a las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos,
laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios básicos
elementales y presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de 72
alimentación, servicios de salud, educación entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la población pobre, condicionan la capacidad

previsora y de respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados por
un fenómeno adverso el daño será mayor, así como su capacidad de recuperación.
Esta situación, se da también entre países, tal es el caso que países de mayor ingreso
real per cápita, tienen menor cantidad de víctimas frente a un mismo tipo de peligro,
que aquellos en que el ingreso por habitante es menor. La pobreza incrementa la
vulnerabilidad.
CUADRO Nº 37.
Vulnerabilidad Económica
‹25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Actividad Alta Mediante Escasamente Sin
Económica productividad y productiva y productiva y productividad y
recursos bien distribución distribución nula distribución
distribuidos. regular de los deficiente de los de recursos
Productos para recursos. recursos.
el comercio Productos para Productos para el
exterior o fuera el comercio autoconsumo
de la localidad interior, a nivel
local
Acceso al Oferta laboral › Oferta laboral= Oferta laboral ‹ No hay Oferta

mercado Demanda Demanda Demanda Laboral.

laboral
Nivel de Alto nivel de Suficientes nivel Nivel de ingresos Ingresos
ingresos ingresos de ingresos que cubre inferiores para
necesidades cubrir
básicas necesidades
básicas
Situación de Población sin Población con Población con Población con
pobreza o pobreza menor pobreza mediana pobreza total o
Desarrollo porcentaje extrema
Humano pobreza
VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad,
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada
(formal e informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un
desastre, que las sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad
para prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo
y rápido. Se puede resumir en la siguiente frase citada por Wilches – Chaux: “El nivel
de traumatismo social resultante de un desastre es inversamente proporcional al nivel
de organización existente en la comunidad afectada”. (D.M.C. -University of Wisconsin,
1986).
Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es

decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado 73
social, no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que
no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un
síntoma de vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad
será impulsar en la población sentimientos y prácticas de:
- Coherencia y propósito;
- Pertenencia y participación;
Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio;
- Promover la creatividad; y
- Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la solidaridad de dignidad y de
trascendencia.
CUADRO Nº 38.
Vulnerabilidad Social
‹25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Población Población
Nivel de Población Población no
totalmente escasamente
organización organizada organizada
organizada organizada
Participación de
Participación Participación de Mínima Nula
la población en
total la mayoría Participación participación
los trabajos

comunales
Grado de
relación entre las
Medianamente
instituciones y Fuerte relación Débil relación No existe
relacionados
organizaciones
locales
Tipo de
integración entre
las Integración No existe
Integración total Baja integración
organizaciones e parcial integración
Instituciones
locales.
VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los

diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la
prevención y atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y
educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador
en la sociedad.
Igualmente la educación y capacitación de la población en dichos temas, contribuye a
una mejor organización y, por tanto, a una mayor y efectiva participación para mitigar o
reducir los efectos de un desastre.
CUADRO Nº 39. 74
Vulnerabilidad Educativa
‹25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Programas Desarrollo Desarrollo con Insuficiente No están
educativos permanente de regular desarrollo de incluidos los
formales temas permanencia temas sobre temas de PAD
(Prevención y relacionados sobre temas de prevención de en el desarrollo
Atención de con prevención prevención de desastres de programas
Desastres – de desastres desastres. educativos
PAD)
Programas de La totalidad de La mayoría de La población No está
capacitación la población la población se está capacitada ni
(educativa no está capacitada encuentra escasamente preparada la
formal) de la y preparada Capacitada y capacitada y totalidad de la
población PAD ante un preparada. preparada población
desastre
Campañas de Difusión masiva Difusión masiva Escasa difusión No hay difusión
difusión (TV, y frecuente y poco
radio y prensa) frecuente
sobre PAD.
Alcance de los Cobertura Cobertura Cobertura Cobertura
programas Total mayoritaria insuficiente desfocalizada
educativo sobre menos de la
grupos mitad de la
estratégicos población
objetiva

VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLÓGICA

Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo,
como sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de
un peligro de origen natural o Pedagógico y estará influenciado según su nivel de
conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
El desarrollo histórico de nuestros pueblos ha determinado la presencia de un conjunto

de valores que les son propios y que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre
la solidaridad y el individualismo, así mismo el avance tecnológico, a través de la
televisión y la informática, viene influyendo en la conducta y comportamiento de las
personas.
Estableciéndose diferencias de “personalidad” entre los distintos grupos humanos del

país, a partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
Por ejemplo es frecuente encontrar las siguientes creencias o concepciones fatalistas
como: “si algo nos sucede es porque Dios así lo quiere”, si esto siempre ha sido así no
tiene por qué cambiar, concepción religiosa y mística lo cual inhibe el cambio de actitud
y percepción del mundo, es decir existe conformismo, desidia, endiosamiento de un
líder a quien se ve como única alternativa de solución para sus problemas. Dichas
concepciones contribuyen a una reacción negativa de la comunidad frente a un
desastre, incrementando de esta manera su incapacidad para contrarrestar el daño. 75
La UNESCO define la cultura “como el conjunto de rasgos distintos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ello
engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias”.
El dramaturgo, poeta y ensayista Enrique Buenaventura, por su parte, considera que

“la cultura está hecha de las respuestas que un pueblo ha dado, históricamente, a las
crisis que, de una u otra manera, han amenazado su existencia. Está hecha de las
formas como ha planteado y definido su identidad como comunidad específica y de la
manera como ha resuelto sus conflictos internos y externos”.
La prevalencia de unos valores o de otros permitirá que la vulnerabilidad cultural esté
presente con mayor o menor fuerza o no exista. Por ejemplo, la supervivencia de la
minga como institución de solidaridad permitirá una rápida respuesta en casos de
desastre. En otras ocasiones se ha visto que los desastres permiten sacar a flote el
papel del liderazgo de la mujer, de su creatividad y de sus posibilidades.

CUADRO Nº 40.
Vulnerabilidad Cultural e Ideológica
‹25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Conocimiento Conocimiento La mayoría de la Escaso Desconocimiento
sobre la total de la población tiene conocimiento de la total de la
ocurrencia de población conocimientos población sobre población sobre las
desastre sobre las sobre las causas las causas y causas y
causas y y consecuencias consecuencias de consecuencias de
consecuencias de los desastres los desastres los desastres.
de los
desastres
Percepción La población La mayoría de la La minoría de la Percepción
de la tiene una población tiene población tiene totalmente irreal-
población percepción una percepción una percepción místico - religioso
sobre los real de la real de la realista y más
desastres ocurrencia de ocurrencia de los místico y religioso.
los desastres desastres
Actitud frente Actitud Actitud Actitud Actitud fatalista,
a la altamente parcialmente escasamente conformista y con
ocurrencia de previsora previsora previsora desidia
desastres
VULNERABILIDAD POLÍTICA E INSTITUCIONAL

76
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las
instituciones públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una
mejor gestión de los desastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento y la
capacidad institucional para cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los
cuales está el de prevención y atención de desastres o defensa civil, a través de los
Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y Distrital.
La concentración del poder estatal, económico, político y financiero de la capital generó

un proceso migratorio, cuyo efecto radicó en un crecimiento acelerado y no planificado
de las ciudades los cuales han traído problemas de inseguridad por el deterioro del
medio ambiente, creación de asentamientos humanos en zonas de riesgo, déficit de
viviendas, hacinamiento y tugurización, así como problemas de marginalidad y
desigualdad sociales.
Esta situación, se ha modificado en los últimos años con el proceso de

Descentralización y la creación de los Gobiernos Regionales, los cuales por Ley
constituyen el Sistema Regional de Defensa Civil.

CUADRO Nº 41.
Vulnerabilidad Política Institucional
‹25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Autonomía local Total autonomía. Autonomía Escasa No existe
parcial. autonomía. autonomía.
Liderazgo Aceptación y Aceptación y Aceptación y No hay aceptación
político respaldo total respaldo respaldo ni respaldo.
parcial minoritario.
Participación Participación Participación Participación No hay
ciudadana total mayoritaria minoritaria participación.
Coordinación de Permanente Coordinaciones Escasa No hay
acciones entre coordinación y esporádicas. coordinación. coordinación
autoridades activación del inexistencia CDC.
locales y CDC.
funcionamiento
del CDC
VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

Es el nivel de conocimiento científico y Pedagógico que la población debe tener sobre
los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro
poblado de residencia.
Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor 77
seguridad a la población frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las
construcciones deben considerar las normas sismoresistentes, de ejecutar obras de
defensas ribereñas, descolmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y
difusión, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o
reduciendo el riesgo.
En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al dominio de las técnicas

constructivas que utilizando materiales tradicionales puedan asegurar para las clases
económicamente deprimidas, viviendas sismoresistentes.
No existe, como es conocido, una educación totalmente antisísmica; siempre habrá un

terremoto con suficiente intensidad para echarla abajo.
Se trata entonces de lograr mayores rangos de tolerancia dentro de los cuales se
espere más probabilidad de absorción de la energía liberada por un sismo, evitando de
esta forma que el movimiento se convierta en desastre
Para el caso de las sequías la vulnerabilidad técnica estaría presente si no hay

capacidad o los medios técnicos que permitan captar y utilizar fuentes alternativas de

agua presente en la comunidad, así como de cultivos alternativos que utilicen poco
recurso hídrico.
CUADRO Nº 42.
Vulnerabilidad Científica y Tecnológica
‹25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Existencia de La totalidad de La mayoría de Existencia pocos No existen
trabajos de los peligros los peligros estudios de los estudios de
investigación naturales fueron naturales fueron peligros ningún tipo de
sobre estudiados estudiados naturales los peligros
Desastres
naturales en la
localidad
Existencia de Población Población Población con Población sin
instrumentos totalmente parcialmente escasos instrumentos
para medición instrumentada instrumentada instrumentos
(sensores) de
fenómenos
completos
Conocimiento Conocimiento Conocimiento Mínimo No tienen
sobre la total de los parcial de los conocimiento de conocimiento de
existencia de estudios estudios los estudios los estudios
estudios existentes existentes
La Población La totalidad de la La mayoría de la Se cumple en No cumplen las
cumple las población población mínima conclusiones y
conclusiones y cumplen las cumple las proporción las recomendacione 78
recomendacione conclusiones y conclusiones y conclusiones y s
s recomendacione recomendacione recomendacione
s s s
3.1.1.3.5 ESTRATIFICACIÓN PARA ESTIMACION DE RIESGO
Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro

niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente
se detallan en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 43.
Estrato, Descripción y Valor de la Vulnerabilidad
ESTRAT
DESCRIPCION O CARACTERISTICAS VALOR
O/NIVEL
Vivienda asentadas en terrenos seguros, con material noble o sismo
resistente, en buen estado de conservación, población con un nivel de
VB
ingreso medio y alto, con estudios y cultura de prevención, con 1
(Vulnerabi
cobertura de los servicios básicos, con buen nivel de organización ‹de 25%
lidad Baja)
participación total –y articulación entre las instituciones y
organizaciones existentes.

Viviendas asentadas en suelo de calidad intermedia, con

aceleraciones sísmicas moderadas. Inundaciones muy esporádicas,
VM con bajo tirante y velocidad. Con material noble, en regular y buen
2
(Vulnerabi estado de conservación, población con un nivel de ingreso económico
De
lidad medio, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de
26%a
Media) los servicios básicos, con facilidades de acceso para atención de
50%
emergencia. Población organizada, con participación de la mayoría,
medianamente relacionados e integración parcial entre las
instituciones y organizaciones existentes.
Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones
sísmicas por sus características geotécnicas, con material precario, en
mal y regular estado de construcción, con procesos de hacinamiento y
VA
tugurización en marcha. Población con escasos recursos económicos, 3
(Vulnerabi
sin conocimientos y cultura de prevención, cobertura parcial de De 51%
lidad Alta)
servicios básicos, accesibilidad limitada para atención de emergencia; a 75%
así como con una escasa organización, mínima participación, débil
relación y una baja integración entre las instituciones y organizaciones
existentes.
Viviendas asentadas en zonas con alta probabilidad de ocurrencia de
licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones,
de materiales precarios en mal estado de construcción, con procesos
VMA 4
acelerados de hacinamiento y tugurización. Población de escasos
(Vulnera De 76%
recursos económicos, sin cultura de prevención, inexistencia de
Muy Alta) a 100%
servicios básicos y accesibilidad limitada para atención de
emergencias; así como una nula organización, participación y relación
entre las instituciones y organizaciones existentes.
3.1.1.3.6 CÁLCULO DEL RIESGO

79
Una vez identificado los peligros (P) a la que está expuesta el centro poblado y
realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta, para
calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados
(personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un
fenómeno de origen natural o tecnológico.
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una combinación de datos teóricos y

empíricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e
intensidad de ocurrencia; así como el análisis de vulnerabilidad o la capacidad de
resistencia de los elementos expuestos al peligro (población, viviendas, infraestructura,
etc.), dentro de una determinada área geográfica.
Existen diversos criterios o métodos para el cálculo del riesgo, por un lado, el analítico
o matemático; y por otro, el descriptivo.
El criterio analítico, llamado también matemático, se basa fundamentalmente en la
aplicación o el uso de la ecuación siguiente: R= P x V
Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde cada una
de las variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se
expresan en términos de probabilidad.
Este criterio sólo lo mencionamos, por cuanto no es de uso práctico para el cálculo del
riesgo.

El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de

Peligro y Vulnerabilidad” (cuadro N° 12). Para tal efecto, se requiere que previamente
se hayan determinado los niveles de probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro
identificado y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel
estimado del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio
determinado en el respectivo cuadro general (cuadro Nº 11).
En la intersección de ambos valores se podrá estimar el nivel de riesgo esperado.
CUADRO Nº 44.
Matriz de Peligro y Vulnerabilidad
PELIGR
RIESGO MUY RIESGO MUY
O MUY RIESGO ALTO RIESGO ALTO
ALTO ALTO
ALTO
PELIGR RIESGO MUY
RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
O ALTO ALTO
PELIGR
RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
O MEDIO
PELIGR
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
O BAJO
VULNERABILIDA
VULNERABILIDA VULNERABILIDA VULNERABILIDA
D
D BAJA D MEDIA D MUY ALTA
ALTA
LEYENDA Riesgo Bajo (< de 25%). 80

Riesgo Medio (26% al 50%).
Riesgo Alto. (51 % al 75%).
Riesgo Muy Alto. (76% al 100%).
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD.
El estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la infraestructura y

población que pueden ser afectados por los peligros que se identifiquen en el lugar de
trabajo; lugar donde puede impactar el peligro (zona vulnerable) del cual se requiere
datos cuantificados en relación al número de viviendas, cantidad de población, cantidad
de infraestructura.
Vulnerabilidad Física
Estructural:
Según lo descrito anteriormente y de acuerdo a los peligros identificados tenemos, que
de la forma actualmente construidas las viviendas, sin asesoramiento técnico, nos dan
una vulnerabilidad estructural media.
Localización:

Para la zona en estudio, el peligro de sismo es medio, pero debido a la ubicación del
10% de la infraestructura cercano al cauce del rio, ésta se considera como media en
esta zona.
Calidad Constructiva:
Para los tres casos tenernos que por calidad constructiva y falta de planeamiento y
control urbano se presenta una vulnerabilidad alta.
Leyes existentes:
Muchas de las leyes no se cumplen, ejemplo RNC, RNE.
Considerando los cuatro factores analizados para la vulnerabilidad física, calculamos la
resultante aplicando la formula.
CUADRO Nº 45.
Determinación General de la Vulnerabilidad Física.
Variables VB VM VA VMA Total
Material de construcción. 70 70
Localización de viviendas 70 70
Calidad de construcción 70 70
Leyes y normas 70 70
Calculamos la resultante aplicando la fórmula:
VF=Suma de vulnerabilidades/ número de vulnerabilidades
Total de la vulnerabilidad física = 70 VULNERABILIDAD ALTA.
Vulnerabilidad social.
81
La pobreza afecta a amplios sectores de la población, y un factor determinante de ello
son la falta de empleo y los bajos niveles de ingreso que obtienen por las actividades
de sobrevivencia que realizan, una parte considerable de la población sobreviven del
comercio y agricultura.
Socialmente la población no tiene un nivel de organización y participación para prevenir

y responder ante situaciones de emergencias ocasionadas por un desastre.
No existe ningún comité local de defensa civil a pesar de continuamente en la
temporada de invierno siempre se da el peligro de inundaciones leves, lo que es un
indicativo del grado de vulnerabilidad.
Se observa falta de adhesión social, participación comunitaria en objetivos de

Desarrollo local. Individualmente si se observa cierto grado de respuesta ante
ocurrencias naturales, pero muy focalizados.
Para el caso tenemos que por condición social, económica, cultural y ecológica, se
presenta una vulnerabilidad alta que alcanza el 78.25 % VULNERABILIDAD MUY
ALTA.
De acuerdo al cuadro Nº 06 se tiene:
Nivel de organización VMA= 85%
Participación de la población VA=74%
Grado de relación entre instituciones VMA=80%.

Tipo de integración VA= 74%

VS=Suma de vulnerabilidades/ número de vulnerabilidades
Total de la vulnerabilidad social =78.25% VULNERABILIDAD MUY ALTA.
VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
La condición económica en Llata es caótica, la producción es mínima, los ingresos

económicos así como la producción agrícola es para su autoconsumo, se hace sentir
por la falta de oportunidades en la parte laboral condicionando la capacidad de gasto
de los pobladores, dichas carencias que se presenta en la población pobre condicionan
su capacidad previsora y de respuesta ante los peligros y mucho peor para su
recuperación ante cualquier emergencia.
La falta de trabajo hace que la población tenga limitados recursos para satisfacer sus
necesidades básicas familiares.
Actividad económica VA= 74%
Acceso al mercado laboral VA=70%
Nivel de ingresos VMA=80%.
Situación de pobreza VMA= 76% 82
VE=Suma de vulnerabilidades/ número de vulnerabilidades
Total de la vulnerabilidad económica = 75% VULNERABILIDAD ALTA.
Se considera una calificación de Vulnerabilidad Alta (75%), de acuerdo a las
informaciones vertidas por algunos pobladores y autoridades locales.
VULNERABILIDAD POLÍTICA.
En lo Político e Institucional, las Autoridades Locales, por diferentes motivos y

principalmente por la centralización de los recursos es que probablemente nunca
pudieron realizar una gestión oportuna y eficiente de prevención de desastres. Los
pobladores organizados son los que tienen que hacer llegar sus necesidades a las
autoridades para así hacer realidad sus peticiones de asistencia; deben de estar
atentos y vigilantes en coordinación permanente con todas las autoridades locales para
identificar oportunamente los peligros y tomar decisiones políticas y de gestión con el
propósito de reducir el riesgo ante la posibilidad de una ocurrencia de un desastre. El
grado de vulnerabilidad considerado en este rubro tiene un rango de Vulnerabilidad alta
Autonomía local VA= 70%
Liderazgo político VA=72%
Participación ciudadana VA=80%.

Coordinación entre autoridades y del Comité de Defensa Civil VMA= 76%

Total de la vulnerabilidad política = 74.5% VULNERABILIDAD ALTA.
VULNERABILIDAD CULTURAL.
Es todo lo relacionado al conocimiento, creencia, costumbre actitud, temor, etc., como

sociedad, grupo humano o como individuo, el cual determina sus reacciones frente a
cualquier desastre. Los valores, las relaciones mutuas, el comportamiento de las
personas, determinan en cierto grado la solidaridad o el individualismo.
Es necesario cambiar las formas de pensar y sentir de la población a efectos de lograr
un pensamiento en colectividad, en conjunto para poder reducir esta vulnerabilidad.
Conocimiento sobre desastre VA= 73%
Percepción sobre desastres VA=72%
Actitud frente a los desastres VMA=80%.
Total de la vulnerabilidad cultural =75% VULNERABILIDAD ALTA.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA. 83
En lo ecológico, debido a las evacuaciones de las aguas negras hacia el rio y el arrojo
de los residuos sólidos municipales produce una contaminación acuífera, alterando el
hábitat del recurso ictiológico del rio.
El deterioro del medio ambiente como consecuencia de la contaminación de las aguas
y la eliminación de aguas negras y todo tipo de desechos a la quebrada es directa por
lo que atenta contra la salud de la población en general.
Condiciones atmosféricas VMA= 77%
Composición del agua y aire VMA=76%
Condiciones ecológicas VA=74%.
Total de la vulnerabilidad ambiental =75.667% VULNERABILIDAD MUY ALTA.
VULNERABILIDAD TOTAL.
Determinación general de la vulnerabilidad total observada en el campo:

CUADRO Nº 46.
Composición integral de la vulnerabilidad, por nivel y según tipo
TIPO VB VM VA VMA TOTA
<25% 26a 50% 51 a 75% 76 a 100% L
Vulnerabilidad Ambiental y
Ecológica 76 76
Vulnerabilidad Física 70 70
Vulnerabilidad Económica 75 75
Vulnerabilidad Social 78.25 78.25
Vulnerabilidad Cultural e
Ideología 75 75
Vulnerabilidad Política e
Institucional 74.5 74.5
448.7
Total vulnerabilidad 5
Promedio 75
CALCULO DEL RIESGO.

Luego de identificado y cuantificado los peligros y las vulnerabilidades del proyecto se
procederá a determinar los niveles de riesgo y estimar el total de daños o los impactos
esperados ante la ocurrencia de un fenómeno determinado.
Luego utilizando la matriz de doble entrada con los respectivos valores encontrados en
cuantificación de peligro y las vulnerabilidades establecidas, tenemos:
84
CUADRO Nº 47.
Estimación del Riesgo
TIPO PELIGRO GRADO VULNERABILIDAD RIESGO
Inundación PB VA RM
Erosión PB VA RM
Sismo PB VA RM
Lluvia PB VA RM
Incendio PA VA RM
Contaminación Ambiental PB VA RM
CONLUSIONES
De la evaluación de riesgos realizada podemos concluir que:
La causa o factores principales, depende de la Pendiente del terreno de 20º - 35º; la
morfología de valle fluvial. Se puede considerar como un Fenómeno activo de
recurrencia excepcional, existencia de Precipitaciones pluviales intensas; obteniendo
como resultado dinámica pluvial.
El comentario Geodinámica puede describir viviendas asentadas en la llanura de
inundación del rio Huallaga, en la margen izquierda. En la derecha se observa erosión
fluvial y erosión en cárcavas en las laderas.
Las viviendas cercanas al cauce de la quebrada Tambo, provincia de Huamalíes,
departamento de Huánuco, en las condiciones actuales las viviendas y sin un
adecuado control ni planeamiento urbanístico, se encuentra en RIESGO MEDIO ante

los peligros de deslizamiento, erosión fluvial y lluvias, y en RIESGO ALTO ante la

Contaminación Ambiental y el incendio.
La autoridad local y la población deberán tomar acciones mediatas e inmediatas a

través de organizaciones comunales y con apoyo de instituciones privadas, para
disminuir los riesgos en que vive la población.
La disminución de los riesgos está directamente relacionado con la minimización
de las vulnerabilidades.
RECOMENDACIONES
La autoridad local deberá exigir y la población deberá ceñirse estrictamente a las
disposiciones del Reglamento Nacional de Construcciones (RNC) y de
edificaciones(RNE), en cuanto a las especificaciones técnicas, condiciones
urbanísticas, adecuado planeamiento y diseño de estructuras de acuerdo al tipo de
suelo en donde se encuentra asentado y a un criterio antisísmico, recomendando la
reubicación de las viviendas así como las infraestructuras de servicio que se
encuentren dentro de la zona de afectación de la quebrada.
Entre las medidas preventivas, la autoridad responsable y/o la población deberán
realizar las siguientes acciones para su protección:
De orden estructural:
Municipalidad Provincial de Huamalíes deberá realizar las siguientes acciones: 85
1.- Efectuar trabajos de limpieza y descolmatación del rio en los meses de verano y así
evitar la acumulación de material que pueda ocasionar el desvío del cauce en épocas
de crecida (invierno). Plazo mediato.
2.- Efectuar la reforestación en las riveras del rio, en coordinación con el Ministerio de
Agricultura. Plazo inmediato.
3.- Evitar que se sigan construyendo viviendas cercanas a la franja marginal del rio y
en las quebradas debido a la formación de cárcavas en las laderas Plazo inmediato.
Gobierno Regional de Huánuco deberá realizar las siguientes acciones:

1.- Priorizar la construcción de la defensa ribereña en ambas márgenes del rio por
involucrar áreas urbanas y agrícolas. Plazo inmediato
2.- Asignar las partidas presupuestales necesarias para la ejecución de trabajos de
emergencia en la limpieza y descolmatación del cauce de la quebrada. Plazo
inmediato.
De orden no estructural
Municipalidad Provincial de Huamalíes deberá realizar las siguientes acciones.
1.- Apoyar en aspectos organizativos y de gestión a los pobladores de Llata Plazo
inmediato.
2.- Realizar estudio de tratamiento de residuos sólidos para mitigar efectos
contaminantes a la población. Plazo inmediato.

3.- El Comité Distrital de Defensa Civil, deberá identificar las Zonas de Seguridad y
elaborar un Plan de Evacuación para casos de emergencia con asesoramiento de la
Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional de Huánuco.
4.- Por intermedio de la directiva del procedimiento simplificado para determinar la
elegibilidad de los proyectos de inversión pública de emergencia ante la presencia de
desastres (deslizamiento), se debe formular las respectivas fichas técnicas para
gestionarlo ante el Comité Regional de Defensa Civil, con la finalidad de mitigar la
vulnerabilidad existente y realizar la descolmatación del rio de manera permanente
durante la temporada de invierno.
5.-Programa de recuperación ambiental es importante realizar un programa con fines
ecológicos en esta zona luego de la construcción de estructura de defensa, con árboles
de la zona en áreas alternadas durante la construcción.
6.- Formular los Planes de Contingencia ante sismos e inundaciones y diseñar el
conjunto de medidas antes, durante y después de un desastre; dirigidas a la población
organizada.
7.- Fomentar la implementación de un sistema local de alerta temprano, conformado
por diversas organizaciones e instituciones locales, liderada por la Municipalidad
Provincial de Huamalíes
8.- Controlar el vertido de desagües y el arrojo de residuos sólidos a los diferentes
cursos de agua que inciden en la ciudad y su área de expansión a fin de disminuir la
contaminación del suelo, aire, agua superficial y mantos de agua subterránea.
10.- Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia. 86
La estrategia para el manejo de los impactos negativos generados por los fenómenos
naturales y procesos antrópicos en Llata, forman parte de un conjunto de actividades
interconectadas que engloban la prevención, mitigación y la implementación de pautas
técnicas que son necesarias para eliminar y/o minimizar los efectos que podrían
ocasionar los fenómenos principalmente Geológicos y Climáticos en la ciudad, y por
otro lado, para orientar el desenvolvimiento de la ciudad ante la ocurrencia de estos
desastres la Municipalidad Provincial de Huamalíes o debe constituirse en el principal
promotor de la implementación del Programa de Prevención y Medidas de Mitigación
Ante Desastres, la cual se propone 13 ideas de proyectos.
El objetivo principal de los proyectos es reducir las principales vulnerabilidades físicas,

propiciar las condiciones para una efectiva prevención de riesgos y la optimización de
la atención en casos de emergencia.
3.1.1 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP
3.1.2.1 Diagnóstico situacional del terreno
El ISPP JUANA MORENO cuenta con un terreno disponible para proyectar la

infraestructura las que se describen a continuación:

a. DIAGNÓSTICO DEL TERRENO
El terreno queda ubicado en la ciudad de Llata, el cual fue donado por la

Municipalidad Provincial de Llata al Instituto Superior JUANA MORENO de LLata.
De acuerdo al acta de donación el terreno cuenta con:
Área de Terreno: de 5,656.51 m2.
Dentro del área de terreno el Instituto Superior JUANA MORENO, cuenta con
varias infraestructuras pedagógicas, administrativas y complementarias, que en la
actualidad son utilizados por los alumnos de las 3 carreras pedagógicas, por el
personal docente y por el personal administrativo.
El terreno colinda con:
Por el Norte : Con Río Tambos; con 7072 ml.

Por el Sur : Con el Camino de herradura que sirve de entrada a varios predios,
con 95.06 ml.
Por el Este : Con propiedad de los herederos de Doña Teresa Salazar de
Galarza, con 53.48 ml.
Por el Oeste : Con propiedad de don Juan de la Cruz Espinoza Laguna y
herederos de Salazar Galarza, con 82.90 ml.
87
El área del terreno que se dispone es suficiente para la intervención integral en la
construcción de la nueva infraestructura.
TOPOGRAFIA:
Plana - Ondulada
 Saneamiento físico legal del terreno
El terreno cuenta con título de propiedad registrado en la SUNARP a nombre del

Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO (Ministerio de educación) con un
área total de 5,656.51 m2 de superficie disponible.
 Estudio de mecánica de suelo
De acuerdo a los trabajos de campo, ensayos de laboratorio, a las características

del proyecto y al análisis efectuado, se concluye lo siguiente:
El terreno evaluado es de buena capacidad de soporte al estar constituido por

suelos de naturaleza limo arcillosos (arenas arcillosas), compacidad mediana, con
finos plásticos.

Las muestras de la calicatas 01 y 02 corresponden a la clasificación de suelos

SUCS C-01 SM (Arena limosa) y C-02 SC-SM (Arena limo arcillosa). No
observándose ningún cambio de estratos a lo largo de toda la excavación.
Los valores obtenidos para la capacidad de carga admisible para el diseño de la

cimentación:
Recomendamos como valor único de diseño qad de C-01 = 1.38 Kg/cm2
Recomendamos como valor único de diseño qad de C-02= 1.26 Kg/cm2
Con estos valores, no se espera problemas por asentamientos, ya que están por
debajo de lo permisible
La profundidad mínima de cimentación para la estructura proyectada que se

recomienda para las zapatas armadas con vigas de cimentación es de 1.60m.
Los asentamientos producidos debido a la solicitación de las cargas actuantes,

serán absorbidos por la cimentación propuesta.
En ningún caso la presión de contacto será mayor a la presión admisible del suelo.
De acuerdo a los resultados de los análisis químicos, se utilizará cemento Pórtland

normal tipo I, en la preparación del concreto en los cimientos. 88
Se deberá investigar la existencia de tendidos de tuberías de desagüe,

instalaciones eléctricas, silos, etc., que puedan comprometer la estabilidad del
proyecto. De ser el caso se tomarán las medidas correctivas pertinentes.
Se recomienda realizar un control de calidad de todos los materiales e utilizarse en

la construcción de los cimientos, en especial a los agregados (piedra y arena).
Las conclusiones y recomendaciones presentadas sólo se aplicarán al área

estudiada.
Para la aplicación de las normas sismo resistentes del Reglamento Nacional de

Edificaciones (RNE) debe considerarse al suelo como tipo uno con período
predominante tS = 0.60 seg. Los resultados de este estudio se aplican
exclusivamente al área estudiada, no se pueden utilizar en otros sectores o para
otros fines.
Si en el periodo de diseños se hacen cambios o si durante la construcción se

encuentran diferencias con las condiciones del subsuelo establecidas en este
informe, se debe comunicar a un especialista en mecánica de suelos para evaluar
las recomendaciones de este informe.

3.1.2.2 Diagnóstico de la infraestructura actual
En la actualidad el Instituto de Educación Superior Pedagógico JUANA MORENO,

cuenta con las siguientes Carreras Pedagógicas Profesionales y cuya carga
académica es la siguiente:
El Instituto Superior Pedagógico Público “Juana Moreno”, Huamalíes - Huánuco”,

cuenta con 03 (tres) carreras profesionales de formación magisterial y uno de sus
principales objetivos estratégicos es promover la gestión del conocimiento y la
formación de profesionales capaces de desenvolverse en el mercado laboral en el
sector público y privado, con calidad y eficacia, generando su autoempleo,
buscando el mejoramiento de las condiciones de vida de la localidad, la región y el
país; para ello es necesario que estas carreras, estén equipadas con computadoras
de última generación, equipos multimedia, biblioteca virtual y otros que puedan
elevar la calidad de sus estudiantes egresados.
Los estudiantes matriculados y asistentes del instituto, son un total de 161, los
mismos que están distribuidos en las 3 especialidades magisteriales, en la
especialidad de inicial no conto con alumnos, 88 en educación primaria y 73 en
secundaria en el área de comunicación.
89
CUADRO Nº 48.
NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EL I.S.P.P.2012
Especialidades Ed. Inicial Ed. Primaria Ed. Secund. Total
Comunicación
Total parcial 25 59 48 132
Fuente: Registro de Matrícula/Nomina de Matricula 2012.
Especialidad de Educación Inicial

El instituto desde el año 2002 vino formando 12 estudiantes, quienes hasta el año
2004 han cursado el X ciclo y son un total de 21 alumnos, el año 2003, ingresaron
23 estudiantes, de los cuales en la actualidad han cursado el IX ciclo un total de 24
estudiantes, el año 2004 también ingresaron un total de 13 estudiantes y en la
actualidad han cursado el X ciclo un total de 13 estudiantes, haciendo un total de
104 estudiantes en esta carrera profesional de educación inicial; en el año 2013,
nuevamente se convocara a 40 plazas vacantes, bajo esta perspectiva se hace
necesario implementar el instituto con un aula virtual y equipos multimedia; así
como, también equiparlos con un aula de aplicación inicial que este equipado con
materiales de uso exclusivo para inicial, para que tengan una formación integral y
les permitan en el futuro desenvolverse con alta calidad educativa.

CUADRO Nº 49.
NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS DE LA ESPECIALIDAD DE INICIAL
POR AÑOS, SEGÚN CICLOS ACADÉMICOS
N° Ciclos 2002 2003 2004 2005
1 I - - - -
2 II - 23 - -
3 III - - - -
4 IV - - - -
5 V 12 - - -
6 VI 12 - - -
7 VII 27 13 -
8 VIII 25 - - -
9 IX 21 24 13 -
10 X 21 - 13 -
Especialidad de Educación Primaria

La carrera de Educación Primaria ha sido creada mediante el DS N° 015-2003-ED;
cuyo objetivo es formar docentes de educación primaria dentro del enfoque
intercultural bilingüe dada a las características de la zona. La carrera tiene una
duración de cinco años académicos distribuidos en 10 ciclos. Al término de los 90
estudios se otorga el título a nombre de la Nación de Profesor de Educación
Primaria.
El instituto en la actualidad alberga un total de 58 estudiantes; de esta carrera

profesional, dónde egresaron la última promociones en el año 2006 un total de 30
estudiantes y en el año 2002 egresaron un total de 35 estudiantes; tanto así que
existió una lapso de 5 año del 2007 al 2011 donde no se encontraba en
funcionamiento uso de la institución educativa, como vemos quienes en la
actualidad están cursando el primero y segundo ciclo, así mismo el año que viene
se convocara nuevamente a 40 plazas vacantes para que los estudiantes sigan
estudiando esta carrera de educación primaria, para ello es necesario equipar con
un aula virtual, y equipos multimedia, para que en el futuro puedan verter sus
conocimientos con alta calidad educativa.
CUADRO Nº 50.
NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS DE LA ESPECIALIDAD DE ED.
PRIMARIA POR AÑOS, SEGÚN CICLOS ACADÉMICOS
N° Ciclos 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2012
1 I 40 40 30 30 30 - 30
2 II 40 35 32 30 28 - 28
3 III 39 37 34 26 31 - -

4 IV 39 36 33 25 28 - -
5 V 30 36 31 31 26 - -
6 VI 28 36 31 29 24 - -
7 VII 34 33 34 31 30 - -
8 VIII 33 28 31 30 29 - -
9 IX 35 33 28 31 29 - -
10 X 35 33 28 31 30 - -
Especialidad de Educación Secundaria-Comunicación

El instituto Superior Pedagógico Publico Juana Moreno, Distrito de Llata –
Huamalíes – Huánuco en la actualidad alberga un total de 48 estudiantes; de esta
carrera profesional que ingresaron en el año 2011, tanto así podemos observar una
realidad prodigioso que hubo un lapso de 5 año que dicha institución educativa no
se encontraba en funcionamiento por razones impertinentes, tanto así que el año
2002 ingresaron un total de 40 alumnos asistiendo aproximadamente hasta el IV
siglo con una cantidad de 32 alumnos, así mismo nos trasladamos al año 2006
observamos que ingresaron un aproximado de 30 alumnos culminado así sus
estudios con una promoción de 27 alumnos; Haciendo un análisis en la institución
educativa, como vemos quienes en la actualidad están cursando el primero y
segundo ciclo, así mismo el año que viene se convocara nuevamente a 40 plazas
91
vacantes para que los estudiantes sigan estudiando esta carrera de educación
secundaria, para ello es necesario equipar con un aula virtual, y equipos
multimedia, para que en el futuro puedan verter sus conocimientos con alta calidad
educativa.
CUADRO Nº 51.
NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS DE LA ESPECIALIDAD DE ED.
SECUNDARIA-COMUNICACIÓN POR AÑOS, SEGÚN CICLOS ACADÉMICOS
N° Ciclos 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2012
1 I 40 40 30 30 30 - 25
2 II 38 35 30 28 25 - 23
3 III 34 32 30 25 21 - -
4 IV 32 32 29 22 21 - -
5 V - 28 28 28 23 - -
6 VI - 28 27 28 18 - -
7 VII - - 27 27 26 - -
8 VIII - - 27 27 26 - -
9 IX - - - 27 27 - -
10 X - - - 27 27 - -

DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA ACTUAL EN EL TERRENO.
Las infraestructuras pedagógicas y administrativas de las carreras profesionales

mencionadas se agrupan en pabellones y obras exteriores que a continuación se
describen.
A continuación se realiza una descripción detallada por módulos. En esta parte del
informe se realiza un análisis de la infraestructura existente, desde el punto de vista
arquitectónico y estructural.
GRÁFICO Nº 3.
Fotografía del terreno del ISP Juana Moreno.
92
En la actualidad las clases se vienen desarrollando en ambientes de propiedad del

Instituto Superior Pedagógico. A continuación se presenta un croquis de la
ubicación de los módulos.

GRÁFICO Nº 4.
Pabellones existentes del ISP Juana Moreno.
PABELLÓN I: Aulas pedagógicas y SS.HH de material noble (3 niveles)

PABELLÓN II: Aulas pedagógicas de material rústico (1 nivel)
PABELLÓN III: Ambientes complementarios, depósito, almacén (1 nivel)
PABELLÓN IV: Ambientes Administrativos, dirección secretaria (1 nivel) 93
PABELLÓN V: Ambientes administrativos, sala de profesores, atención al alumno
(1 nivel)
CAFETÍN: cafetín de alumnos y docentes (1 nivel)
LOSA DEPORTIVA: de concreto armado con arcos de tubos de fierro
CERCO PERIMÉTRICO: de tapial
PORTADA DE INGRESO: Aulas pedagógicas de material noble
PABELLÓN I: (Propiedad de la I.E.)
Construcción de material noble efectuado por el Ministerio de Educación de en

regular estado de conservación, consta de una infraestructura de albañilería
confinada con muros de ladrillo con columnas de concreto armado con techo de
concreto armado en los pisos 1 y 2, cobertura de teja andina en el tercer piso con
techo de caída doble. Además cuenta con graderías de concreto armado y
pasadizo del mismo material en regular estado de conservación. Cuenta con
SS.HH para damas y varones en el primer nivel.
Los 9 ambientes son empleados para aulas de las especialidades de Educación

Inicial y primario en el horro diurno. Siendo estas aptas para brindar clases a los
jóvenes alumnos.

A continuación se detalla los acabados del pabellón I:
Arquitectónicamente cuenta con las condiciones mínimas para que los alumnos
desarrollen sus clases, debido a que los ambientes se encuentran en regular estado
de conservación y constante mantenimiento, las paredes, techo y ventanas están
adecuadamente mantenidas, son ambientes amplios y las ventanas tienen
adecuada ventilación y orientación de la luz, esto ayuda la concentración y la salud
de los alumnos.
El ambiente de estructura de albañilería confinada cumple con los parámetros de la

normativa para edificaciones y está en buen estado por lo que de por sí no es un
peligro ya que puede ser empleado para brindar servicio educativo adecuado.
Las instalaciones eléctricas están en regular estado, con empotrados e la pared y

cableado interno que no afecta ni ocasiona dificultad o riesgo de incendio en los
ambientes.
La pintura externa e interna de color crema con bordes color rojo con pisos de
cemento pulido, puerta de madera de color caoba en regular estado, cielo raso de
triplay en el tercer piso pintado de color blanco, tal como se visualiza en las
siguientes imágenes.
GRÁFICO Nº 5. 94
Vista frontal pabellón I
Graderías Techo de
de acceso teja andina
Puertas de
Ventanas de
madera
fierro con
vidrios
simples

GRÁFICO Nº 6.
Vista frontal pabellón I
Cielo razo
de tripley
Muros de
concreto Iluminación
armado empotrada
PABELLÓN II y III: (Propiedad de la Institución Educativa)
Construida en el año 2001 por la Gestión de la Dirección, docentes y 95

administrativos con apoyo de padres de familia, alumnos y Comuna Provincial de
material rústico de un solo nivel.
Módulo de un piso, tiene dos ambientes que son empelados para aulas de la
Especialidad de Comunicación.
A continuación se detalla los acabados del módulo II y III:

Piso de cemento pulido coloreado de color rojo, paredes interiores y exteriores de
madera pintada de color blanco, cielo raso de triplay, cobertura de calamina con
tijerales y correas de madera a dos aguas, las ventanas tienen estructura de
madera con varillas metálicas intermedias no tiene cerramiento con muy alta
iluminación.
Arquitectónicamente no cuenta con las condiciones mínimas para que los alumnos
desarrollen sus clases, puesto que los ambientes se encuentran deteriorados, las
paredes y el cielo raso están humedecidos y sucios. Las ventanas no tiene
cerramiento esto ocasiona que los insectos y animales aéreos convivan con los
jóvenes, esto perjudica la concentración y la salud de los alumnos.
Estructuralmente no cumple con algunos parámetros de la normativa para

edificaciones, por lo que de por sí es un peligro inminente para toda la población
estudiantil del ISPP Juan Moreno, así como los docentes y el personal

administrativo que use los ambientes, ya que es de infraestructura rústica en mal

estado de conservación que se humedece al trascurrir el tiempo, además de ello
son muy reducidos y poco apropiados para brindar servicio educativo adecuado.
Las instalaciones eléctricas son antiguas y necesitan nuevo sistema eléctrico.
GRÁFICO Nº 7.
Vista frontal pabellón II
Techo de
calamina
Ventanas sin
Paredes de refuerzo
madera y 96
tripley

GRÁFICO Nº 8.
Vista frontal pabellón III
Puertas de
madera
Techo de
calamina
Paredes de Ventanas sin

madera y refuerzo
tripley

MODULO IV y V: (Propiedad de la institución educativa)
Construida en el año 2002 por la Gestión de la Dirección, docentes y

administrativos con apoyo de padres de familia, alumnos y Comuna Provincial de
material rústico de un solo nivel.
Módulo de un piso, tiene dos ambientes que son empelados para ambientes
administrativos (dirección, secretaria y sala de profesores o reuniones).
A continuación se detalla los acabados del módulo IV y V:

Piso de cemento pulido coloreado de color rojo, paredes interiores y exteriores de
madera pintada de color blanco, cielo raso de triplay, cobertura de calamina con
tijerales y correas de madera a dos aguas, las ventanas tienen estructura de
madera con varillas metálicas intermedias no tiene cerramiento con muy alta
iluminación.
Arquitectónicamente no cuenta con las condiciones mínimas para que los alumnos
desarrollen sus clases, puesto que los ambientes se encuentran deteriorados, las
paredes y el cielo raso están humedecidos y sucios. Las ventanas no tiene
cerramiento esto ocasiona que los insectos y animales aéreos convivan con los
jóvenes, esto perjudica la concentración y la salud de los alumnos.
Estructuralmente no cumple con algunos parámetros de la normativa para 97

edificaciones, por lo que de por sí es un peligro inminente para toda la población
estudiantil del ISPP Juan Moreno, aún más para los docentes y el personal
administrativo que use los ambientes, ya que es de infraestructura rústica en mal
estado de conservación que se humedece al trascurrir el tiempo, además de ello
son muy reducidos y poco apropiados para brindar servicio educativo adecuado.
Las instalaciones eléctricas son antiguas y necesitan nuevo sistema eléctrico.

GRÁFICO Nº 9.
Vista frontal pabellón IV
Techo de
calamina
Paredes de
madera y Ventanas sin
tripley refuerzo
GRÁFICO Nº 10.
Vista frontal pabellón V
98
Techo de
calamina
Paredes de
madera y
tripley
Ventanas sin
refuerzo Puertas de
madera
Además de estas infraestructuras, el ISPP Juana Moreno Cuenta con Losa

deportiva, un cerco perimétrico en mal estado de conservación.
CERCO PERIMÉTRICO

Hecho de tapial por los dueños anteriores del terreno, adecuado por la IE como
cerco perimétrico, el estado actual es crítico y merece un reemplazo urgente, ya
que se encuentra e colapso, tal como se evidencia en las siguientes fotografías.
GRÁFICO Nº 11.
Vista del cerco perimétrico
Cerco
perimétrico
de tapial
Fuente: trabajo de campo 99
GRÁFICO Nº 12.
Vista del cerco perimétrico

LOSA DEPORTIVA
En mal estado de conservación, con agrietamiento y desprendimiento de concreto
en varias partes del mismo, es necesario su sustitución.
EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA ACTUAL
La estructura del Instituto visitado tiene una configuración de concreto armado,

muros de albañilería, cobertura liviana (correas de madera y planchas de calamina
solo en el pabellón 1, mientras que las demás ambientes son de material rústico
que son necesarios su reemplazo.
Para la evaluación de la infraestructura se basó en la inspección in situ de todos los

ambientes existentes.
Se usaron las siguientes normativas para los criterios de evaluación, verificación.

Reglamento nacional de edificaciones
“Construcciones de Adobe Resistentes a los Terremotos”, Marcial Blondet, Gladys
Villa García M., Svetlana Brzev.- Pontificia Universidad Católica del Perú 2.- British
Columbia Institute of Technology. www.world-housing.net
En cuanto a espacio y confort, solo el pabellón 1 cumple la normativa establecida

por el sector, siendo así, es necesario el mejoramiento y mantenimiento del 100
ambiente para ser considerado dentro del proyecto.
Los pabellones II, III, IV y V, no cumplen con la normativa constructiva, por ello
deben ser reemplazados por otros nuevos.
CUADRO Nº 52.
Condiciones ambientales
CONDICIONES AMBIENTALES
PABELLÓN USO
ILUMINACION VENTILACION ASOLEAMIENTO
Pabellón I Aulas BUENA BUENA POSEE
Pabellón II Aulas MALA MALA CARECE
Pabellón III Complementario MALA MALA CARECE
Pabellón IV Administrativo MALA MALA CARECE
Pabellón V Administrativo MALA MALA CARECE
VERIFICACION DE COBERTURAS Y CIELO RASO
Si las cubiertas son de materiales livianos independiente del tipo de estructura, se

deben dejar aleros en los techos y hacer canales para controlar el agua que cae del

techo. Si esto no es ejecutado se produce erosión en la construcción debilitándola

en la parte baja ocasionando problemas de humedad en los muros, que
posteriormente puede disminuir la capacidad de soporte del muro; a continuación
se presentan los siguientes esquemas para entender mejor lo antes mencionado.
En la inspección que se realizó se encontró que los pabellones donde funciona el

Centro Educativo no cuenta con un canal de evacuación de aguas pluviales (a
excepción del pabellón 1), lo que ocasiona que en los muros de madera y triplay
presenten problemas de humedad debido al humedecimiento del suelo, de no
controlar este problema traería consigo que la capacidad de soporte del muro de
adobe se degrade progresivamente, esta información se puede apreciar en cuadro
adjunto.
De la visita a campo se pudo apreciar que la cobertura liviana de calamina se

encuentra deteriorada en todos los ambientes existentes (a excepción del pabellón
I), es por eso que se producen filtraciones en el interior de los mismos, ocasionado
el deterioro del cielo raso, existentes, correas y tijerales. Recomendándose el
cambio de las calaminas en mal estado, así como también al cambio de la canaleta
de la cobertura liviana, para menguar las filtraciones pluviales, mientras dure el
proceso de elaboración de los estudios definitivos y su posterior ejecución del
proyecto de inversión.
101
EVALUACIONES DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES
El daño severo o el colapso de un gran número de estructuras durante sismos de

alta intensidad, se debe a la falla de uno o varios elementos cuya ductilidad y
resistencia no son suficientes. Algunos de los daños encontrados en columnas de
estructuras castigadas por los movimientos sísmicos pueden ser grietas diagonales
causadas por cortante y/o torsión, grietas verticales y aplastamiento del concreto
causados por compresión, pandeo de las barras longitudinales por exceso de
distanciamiento de las ligaduras y pérdida del recubrimiento en todos los casos
mencionados. En vigas se evidencian grietas diagonales y rotura del acero
transversal causadas por cortante y/o torsión, grietas verticales, rotura del acero
longitudinal y aplastamiento del concreto por flexión.
Las conexiones entre elementos estructurales son puntos críticos, aparecen grietas
diagonales y fallas por adherencia entre el concreto y el acero, anclaje insuficiente
del refuerzo longitudinal y esfuerzos excesivos de flexión. Las losas pueden
presentar daños por punzonamiento alrededor de las columnas y grietas
longitudinales perpendiculares al plano de flexión a lo largo de la placa, debido al
exceso de flexión producida por el movimiento.

Las irregularidades de alturas de entrepisos, que repercuten en cambios bruscos de

rigidez entre pisos adyacentes, hacen que la absorción y disipación de la energía al
momento del sismo se concentre en los pisos flexibles, produciendo sobre-
solicitación en los elementos estructurales. Las irregularidades en planta, de masa,
rigidez y resistencia, pueden originar torsión, lo cual genera esfuerzos adicionales
difíciles de evaluar.
Las estructuras son de los pabellones II, III, IV y V, no son estructuras que puedan
soportar un evento sísmico puesto que el material que la componen son las
adecuadas y son de fácil desprendimiento además de ser frágil a estos eventos.
Pero del lado contrario, el pabellón I se ha construido teniendo en cuenta las
normas antisísmicas, por ello no presenta daños estructurales hasta la actualidad.
VERIFICACION DE INSTALACIONES ELECTRICAS
Una de las recomendaciones que podemos rescatar del trabajo realizado entre el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Servicio Nacional
de Normalización, Capacitación e Investigación para la Industria de la Construcción
(SENCICO), en este proyecto se han construido casi 100 viviendas, la mayoría con
techos a una agua y en menor cantidad con techo a dos aguas, con cobertura de
calamina, donde se puede destacar la correcta disposición de las instalaciones
eléctricas por el exterior de los muros y techos, a fin de mantener la estructura de 102
los muros intacta.
En el pabellón I, se muestra este tipo de instalaciones mientras que en las demás

construcciones la instalaciones su precarias y externas, por ello es necesario
cambiar las imantaciones eléctricas en los pabellones II; III, IV y V.
VERIFICACION DEL ESTADO DE COMPONENTES EXTERIORES
Las obras exterior se encuentran en mal estado de conservación, las que deberán
ser reemplazadas por uno de infraestructura adecuada, a simple vista se denota la
simplicidad y precariedad de las construcciones en el cerco perimétrico que debe
ser demolida y reemplazado.

RESULTADOS DE EVALUACION
CUADRO Nº 53.
Ambientes, uso, distribución y área
N° PABELLÓN NIVELES AMBIENTE USO ÁREA (m2)
Aula Educación Inicial

1 I-1 53.12
Ciclo I
1ER
2 NIVEL I-2 53.12
Ciclo III
3 I-3 Sala de Cómputo 53.12
4 I-4 53.12
Ciclo VII
Aula de
5 2DO I-5 53.12
Pabellón I Comunicación Ciclo I
NIVEL
Aula de
6 I-6 Comunicación Ciclo 53.12
III
Aula Educación
7 I-7 53.12
Primaria Ciclo I
3ER
Aula Educación 103
8 NIVEL I-8 53.12
Primaria Ciclo III
9 I-9 Aula de Innovación 53.12
Aula Educación
10 II - 1 45.48
1ER Primaria Ciclo V
Pabellón II
NIVEL Aula Educación Inicial
11 II - 2 45.48
Ciclo V
1ER
12 Pabellón III III - 1 Depósito, almacén 68.45
NIVEL
1ER
14 Pabellón IV IV - 1 Dirección, secretaria 44.25
NIVEL
1ER
15 Pabellón V V-1 Sala de profesores 30.34
NIVEL
1ER
16 SS:HH SS.HH Servicios Higiénicos 44.95
NIVEL
Indicadores de Habitabilidad y Confort: (Arquitectura y Funcionalidad).
Los cuadros que a continuación se presentan, contienen la información a detalle por

cada aula, mediante las cuales se constata la deficiencia generalizada de los
ambientes.

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO PÚBLICO JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES -
HUANUCO”
CUADRO Nº 54.
Condición de los ambientes del ISPP Juana Moreno
N° DE INDICE
AMBIENT ILUMINA VENTILACIO
PABELLÓN AREA m2 ALUMNO OCUPACI NIVEL OBSERVACION CONDICIÓN
ES CION N
S ÓN
I-1 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento El pabellón I, con sistema
1ER
I-2 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento aporticado de dos niveles,
NIVEL
I-3 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento donde desarrollan sus
I-4 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento clases, se encuentra en
2DO
Pabellón I I-5 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento buen estado SE
NIVEL
I-6 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento RECOMIENDA REALIZAR
I-7 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento TRABAJOS DE
3ER
I-8 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento MANTENIMIENTO DE
NIVEL
I-9 53.12 35 1.52 Buena Buena Mejoramiento LOS AMBIENTES.
II - 1 45.48 35 1.30 Mala Mala 1ER Demoler
Pabellón II Los Pabellones II, III, IV y V
II - 2 45.48 35 1.30 Mala Mala NIVEL Demoler
se encuentra en un estado
1ER
Pabellón III III - 1 68.45 0 - Mala Mala Demoler deteriorado y no presta las
NIVEL
condiciones para un local
1ER
Pabellón IV IV - 1 44.25 12 3.69 Mala Mala Demoler de uso educativo por lo
NIVEL
cual SE RECOMIENDA
1ER 104
Pabellón V V-1 30.34 12 2.53 Mala Mala Demoler DESMONTAR Y
NIVEL
CONSTRUIR NUEVOS
1ER
SS:HH SS.HH 44.95 47 0.96 Mala Mala Demoler AMBIENTES.
NIVEL

HUANUCO”
Componentes Físicos y Estado de cada ambiente.

CUADRO Nº 55.
Componentes físicos pabellones
Zócalos y
MUROS Pisos Techos Cielos Rasos Tarrajeos Puertas Ventanas
Contra zócalos
AMBIENTES USO
DESRIP EST DESRIP EST DESRIP EST DESRIP EST DESRIP EST DESRI EST DESRIP EST DESRIP EST
CION ADO CION ADO CION ADO CION ADO CION ADO PCION ADO CION ADO CION ADO
Piso
Aula Educación Ceme Fierro y
I-1 C.A B cemento B C.A B C.A B Cemento B B Madera R R
Inicial Ciclo I nto vidrios
pulido
Piso
Inicial Ciclo III nto vidrios
pulido
Piso
Ceme Fierro y
I-3 Sala de Cómputo C.A B cemento B C.A B C.A B Cemento B B Madera R R
nto vidrios
pulido
Piso
Inicial Ciclo VII nto vidrios
pulido
Aula de Piso
Ceme Fierro y
I-5 Comunicación C.A B cemento B C.A B C.A B Cemento B B Madera R R
nto vidrios
Ciclo I pulido
Aula de Piso 105
Ceme Fierro y
I-6 Comunicación C.A B cemento B C.A B C.A B Cemento B B Madera R R
nto vidrios
Ciclo III pulido
Piso
I-7 C.A B cemento B Tigerales R Triplay R Cemento B B Madera R R
Primaria Ciclo I nto vidrios
pulido

HUANUCO”
Piso
Primaria Ciclo III nto vidrios
pulido
Piso
Aula de Ceme Fierro y
Innovación nto vidrios
pulido
Piso No
Aula Educación No Fierro y
II - 1 Madera M cemento M Tigerales M Triplay M M Cuent M Madera M M
Primaria Ciclo V Cuenta vidrios
pulido a
Piso No
Aula Educación No Fierro y
II - 2 Madera M cemento M Tigerales M Triplay M M Cuent M Madera M M
Inicial Ciclo V Cuenta vidrios
pulido a
Piso No
Depósito, No Fierro y
III - 1 Madera M cemento M Tigerales M Triplay M M Cuent M Madera M M
almacén Cuenta vidrios
pulido a
Piso No
Dirección, No Fierro y
IV - 1 Madera M cemento M Tigerales M Triplay M M Cuent M Madera M M
secretaria Cuenta vidrios
pulido a
Piso No
Sala de No Fierro y
V-1 Madera M cemento M Tigerales M Triplay M M Cuent M Madera M M
profesores Cuenta vidrios
pulido a
Piso
Servicios Ceme Fierro y 106
SS.HH C.A B cemento B C.A B C.A B Cemento B B Madera R R
Higiénicos nto vidrios
pulido
B: Buenas Condiciones.
R: Regular.
M: Malas Condiciones.
N: No tiene

Otros Componentes Complementarios.
CUADRO Nº 56.
Estado de componentes exteriores
Tipo de Infraestructura Descripción
No cuenta con adecuado cerco perimétrico, este cerco representa un
Cerco Perimétrico
peligro para los alumnos y la seguridad de la Institución.
Las losas son de concreto y actualmente presenta fisuras y

Losa deportiva
agrietamiento.
Servicios.
Eléctricos : Cuenta con este servicio.
Teléfono : Cuenta con este servicio.
Agua : Cuenta con este servicio.
Desagüe : Cuenta con este servicio.
107

HUANUCO”
RESULTADOS DE EVALUACIÓN
CUADRO Nº 57.
Resultados de evaluación del ISPP Juana Moreno.
N° DE TIPO DE
AMBIENTE AREA ESTADO DE GRADO DE
PABELLÓN ALUMNO M2/ALUMNO CONSTRU Recomendación
S m2 CONSTRUCCIÓN ADECUACIÓN
S CCIÓN
I-1 53.12 35 1.52 C.A Buena Adecuado Mantenimiento Oportuno
Pabellón I I-5 53.12 35 1.52 C.A Buena Adecuado Mantenimiento Oportuno
II - 1 45.48 35 1.30 Madera Mala Inadecuado Construir nuevos ambientes
Pabellón II
II - 2 45.48 35 1.30 Madera Mala Inadecuado Construir nuevos ambientes
Pabellón III III - 1 68.45 0 - Madera Mala Inadecuado Construir nuevos ambientes
108
Pabellón IV IV - 1 44.25 12 3.69 Madera Mala Inadecuado Construir nuevos ambientes
Pabellón V V-1 30.34 12 2.53 Madera Mala Inadecuado Construir nuevos ambientes
SS:HH SS.HH 44.95 47 0.96 C.A Mala Inadecuado Construir nuevos ambientes

CONCLUSIONES
De los ítems anteriores se llega a la siguiente conclusión para los ambientes del
Nivel Superior Pedagógico Público.
De acuerdo a la programación arquitectónica, se concluye que los ambientes que

cuenta el ISPP Juana Moreno, no cumple con la norma técnica para el diseño de
locales de educación Pública, que recomienda el Ministerio de Educación, además
no cuenta con otras áreas básicas y áreas complementarias que recomienda la
misma norma para cumplir las necesidades básicas que requiere una
infraestructura de tipo educativo para el nivel Superior Pedagógico. Se excluye de
estas conclusiones al pabellón I, la cual se encuentra en buenas condiciones de
habitabilidad y confort, que es apto para optimizar e incluir dentro del proyecto.
De acuerdo a las Condiciones ambientales se concluye que los ambientes del nivel
Superior Pedagógico Público, no tienen una adecuada iluminación y ventilación (a
excepción del pabellón I).
De acuerdo a los componentes físicos, se concluye que los ambientes de los

pabellones II, III, IV y V se encuentran en mal estado y no tienen una adecuada
infraestructura de acuerdo a las necesidades y funciones que se realiza, el módulo 109
de madera se encuentra en mal estado por la antigüedad y el poco mantenimiento,
presenta problemas de rajaduras y humedad en las paredes, techos, cimientos,
columnas y vigas; además cuentan con los accesorios completos y en buen estado;
a esto se suma la falta de mobiliario y equipos adecuados. El pabellón I, del modo
contrario, cuenta con las condiciones adecuadas para brindar un óptimo servicio
educativo.
De acuerdo al análisis de estructuras de los ambientes se concluye que todos los

ambientes de los pabellones II, III, IV y V no cumplen con las recomendaciones del
Reglamento Nacional de Edificaciones, por lo tanto representa un peligro para los
alumnos y profesores y deben ser reemplazados por unos nuevos de acorde a los
parámetros vigentes de construcción.
De acuerdo al análisis de estructuras de los ambientes se concluye que todos los

ambientes del pabellón I cumplen con las recomendaciones y estándares del
Reglamento Nacional de Edificaciones, por lo tanto se deben considerar dentro del
proyecto y hacer mantenimientos preventivos.
RECOMENDACIONES
Se deberá construir infraestructuras pedagógicas nuevas para satisfacer la

demanda estudiantil del ISPP Juana Moreno.

Se deberá proyectar la construcción de ambientes para Aulas, laboratorio, Centro

de recursos educativos (biblioteca), Aula de Innovación pedagógica (centro de
cómputo), SS.HH., losa multideportiva, áreas verdes, cerco perimétrico y muros de
contención; además, de dotar de nuevo mobiliario y equipamiento escolar de
acuerdo a las normas técnicas y pedagógicas del ministerio de educación.
Se construirá un adecuado sistema de drenaje pluvial para evitar posibles daños a

la infraestructura proyectada.
110

HUANUCO”
GRÁFICO Nº 13.
ESQUEMA GENERAL DE LOS MÓDULOS EXISTENTE
111
Fuente: elaboración de equipo tecnico

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR
PEDAGÓGICO PÚBLICO JUANA MORENO, DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO”
MOBILIARIOS Y EQUIPOS EXISTENTES EN EL IST JUANA MORENO.
En la actualidad el Instituto Superior JUANA MORENO de Llata cuenta con

equipos entre buena regular y malo, los cuales son utilizados por los alumnos,
personal docente y personal de servicio de dicho Instituto.
En el trabajo de campo llevado a cabo en las instalaciones de la Institución

Superior JUANA MORENO, se observó que existen serias deficiencias de
equipos como es el caso del ambiente de ala de Computo, en donde el docente
tiene serias dificultades para el distado de su clase ya que los equipos de
cómputos con los que cuenta son de diversas series como por ejemplo, existen
equipos Pentium I, Pentium II, equipos más modernos, en los cuales no se puede
utilizar adecuadamente los diversos programas tecnológicas, en los ambientes
pedagógicos y administrativos, se denota equipamiento con tiempo de uso muy
antiguos.
INSTALACIONES SANITARIAS: INSTALACIONES DE AGUA POTABLE

Cuenta con red de agua para uso de estudiantes, personal docente y personal
administrativo.
INSTALACIONES DE DESAGÜE 112

Cuenta con sistema de desagüe de la red pública
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
Cuenta con sistema de electricidad.
3.1.2.2.1 Características de recursos humanos
a. Recursos humanos del ISPP JUANA MORENO de Llata
Según trabajo de campo que se realizó llegando a la institución educativa se

entrevistó a la Administradora de dicha institución, quien nos brindó información
sobre la cantidad de docentes y administrativos que posee la institución y su
situación laboral y cargo de cada uno de ellos.
La I.E de Nivel Superior Pedagógico Cuentan con 11 docentes pagados por el

Gobierno Regional de Huánuco a través del DRE – Huánuco.
Además cuenta con personales administrativos y de servicios.

3.1.2.2.1 Entidad responsable de la operación y mantenimiento.
La entidad responsable de la operación y mantenimiento del ISPP JUANA

MORENO a intervenir en el presente proyecto, es la Dirección Regional de
Educación – Huánuco, y los personales de servicio designados por planilla
para efectuar trabajos de mantenimiento, la misma que proveerá de
presupuesto para tales fines y tal como se puede verificar en los gastos
corrientes de la cuenta del DRE - Huánuco.
a. Análisis de la capacidad de provisión de recursos para la operación y

mantenimiento de la I.E.
La capacidad de los recursos de provisión para la Operación y el

Mantenimiento para el Instituto JUANA MORENO de nivel Superior
Pedagógico, son a través de las fuentes de financiamiento de los Recursos
Ordinarios de la DREH, además se demuestra esto a través del pago
oportuno de los docentes (mensualmente), demostrado por las boletas de
pago y resoluciones emitidas por la DREH, el mantenimiento o gastos para
el mantenimiento se da mediante la Unidad de Costeo de la dirección del
IST JUANA MORENO (Instituciones Descentralizadas Locales de la 113
DREH), y de las aportaciones que realizan los alumnos, quienes son las
encargadas de la distribución de éstos gastos en su jurisdicción.
Además el mantenimiento se tienen tres personales nombrados y con

sueldo exclusivamente para efectuar trabajos de mantenimiento.
b. Apoyo de las autoridades locales.
Actualmente se tiene el apoyo de las autoridades locales de la Comuna

Provincial de Huamalíes, quien además de haber donado el terreno a la
IESTP JUANA MORENO, se comprometen a colaborar y gestionar todos
los documentos necesarios para la ejecución del proyecto.
3.1.2 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS Y DE LOS BENEFICIARIOS
3.1.2.1 Entidades involucradas en el proyecto
Entre las instituciones comprometidas con el desarrollo educativo se encuentran

el ministerio de educación, el gobierno regional a través de la Dirección Regional
de educación – Huánuco.

El ISPP JUANA MORENO, realiza gestiones para el desarrollo del perfil del
proyecto. Las instituciones y entidades involucradas en la solución del problema,
que muestran mayor interés son:
a. Ministerio De Educación
El ministerio de educación es el órgano del gobierno nacional que tiene por

finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, cultura recreación y
deporte, en concordancia con la política general del estado.
Sus funciones del ministerio de educación. Definir, dirigir, regular y evaluar, en
coordinación con las regiones, la política educativa y pedagógica nacional y
establecer políticas específicas de equidad.
Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para

compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso, proceso y
resultados educativos. Se crean en función dinámica y necesidades sociales
específicas de liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión
educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación así como los
planes de inversión e infraestructura.
b. Dirección Regional de Educación Huánuco - DREH

114
Está institución representa al Ministerio de Educación dentro de la región de
Huánuco. Las autoridades de la región de educación consideran en su plan
multianual la implementación de Instituciones educativas y su equipamiento pero
debido a la incapacidad de sus propios directores de gestionar e informar de sus
necesidades se pasa por alto ya que siendo la Institución Educativa una de las
muchas existentes en la región no se puede fiscalizar adecuadamente. Por lo
que falta el trabajo articulado de muchos sectores para el logro de avances
significativos en la región.
c. Gobierno Regional de Huánuco.
Impulsa proyectos de inversión pública que se encuentran enmarcados dentro

de su competencia municipal exclusiva, según lo establecido en la ley N° 27972,
ley orgánica de municipalidades.
En cumplimiento de sus funciones, se busca el desarrollo social y económico de

sus pobladores, a través del uso de los recursos.
En la fase de reformulación, coordinará con el equipo consultor para la
identificación, formulación y evaluación del PIP, a fin de obtener su viabilidad.

d. De las Autoridades Provinciales - Huamalíes
Son estas, junto a la dirección de la IESPP, quienes han participado en

actividades de construcción y refacción de la infraestructura educativa. Son los
principales interesados en lograr la realización de obras dentro del ISPP JUANA
MORENO, toda vez que esto influye en el desarrollo sostenido de la zona.
e. Docentes Administrativos del IESPP JUANA MORENO
Desde las coordinaciones realizadas entre docente y especialista del Ministerio

de Educación, a través del DRE - Huánuco, este grupo apoya y respalda la
formulación del perfil, por ello están directamente involucrados en los trabajos en
forma interactiva, analizando la problemática del servicio educativo, concepción
del proyecto, formulación de propuestas, búsqueda de alternativas de solución,
etc. Los intereses específicos de los docentes y administrativos de la IESPP
JUANA MORENO es la de contar con ambientes adecuados para la buena
enseñanza y facilidades de aprendizaje en los jóvenes.
Considerando que el mejoramiento del servicio de educación de la institución,

por lo tanto es de necesidad debido a que no cuentan con adecuados ambientes
para el desarrollo de sus actividades de especialización; también se percibe 115
poca participación de los padres en el proceso de la formación de educación de
sus hijos, por consecuente los alumnos presentan bajos logros de aprendizaje,
además de no obtener los recursos para seguir sus estudios estos se retiran en
el 1er y segundo semestre en su mayoría.
f. Alumnos de la IESPP JUANA MORENO
Los Alumnos manifiestan el malestar que les genera las condiciones actuales en
las que reciben el servicio educativo, por las inadecuadas características físicas
que presenta la infraestructura educativa, pues señalan los alumnos de
Comunicación que les genera malestar e incomodidad el no contar con los
ambientes y áreas de especialización adecuadas además de no contar con
ambientes de su carrera. Del mismo lado los alumnos de las demás carreras
pedagógicas, se han quejado constantemente y que se incomodad a falta de
ambientes administrativos y completaros (Auditorio) adecuados.
3.1.2.2 Beneficiarios del proyecto
Los beneficiarios y entidades involucradas han participado durante la

reformulación del proyecto, también están comprometidos a continuar
participando en la medida que sea necesario a fin de concretizar la ejecución y
operatividad del presente proyecto. Por cuanto este es el interés común que

comparten las entidades involucradas y los beneficiarios del proyecto; por ello,
se descarta la existencia de conflictos de intereses entre las entidades
involucradas.
a. Los beneficiarios del proyecto: población escolar de la institución

educativa.
La Dirección y Administración de la Institución Educativa Superior Pedagógico

JUANA MORENO de Llata, considera que el mejoramiento de la oferta del
servicio educativo de la Institución es prioritario, sobre cualquier otra necesidad,
debido a que algunas aulas son inadecuadas para la enseñanza, y están
acondicionados para aulas siendo no propicias, además de falta de varios
ambientes administrativos y complementarios.
Los alumnos consideran que la Institución Educativa no brinda el servicio

educativo en buenas condiciones, son carentes los ambientes y los espacios
destinados para especialidad son inadecuados y reducidos.
b. Proceso de formulación del Estudio de Pre inversión.
El proceso seguido para recoger la opinión tanto de los beneficiarios del

Proyecto como de las diferentes autoridades, respecto al planteamiento del 116
problema, sus alternativas de solución, la prioridad y los compromisos asumidos
por la población es el siguiente:
 Trabajo de Campo en la Institución Educativa a Intervenir.

Se realizó el trabajo de campo a través de talleres, reuniones, entrevistas
con las entidades involucradas (Gobierno regional de Huánuco y DRE –
Huánuco y los beneficiarios del Proyecto (Administración, Dirección,
Docentes y Alumnos) con la finalidad de identificar el problema, proponer
las alternativas de solución y la recopilación de datos necesarios para el
presente estudio.
 Opinión de los Involucrados y beneficiarios sobre la situación de la

I.E.
En el siguiente cuadro se presenta el resumen de la opinión de los
beneficiarios y entidades involucradas.

CUADRO Nº 58.
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN LA OPINIÓN DE LAS ENTIDADES
INVOLUCRADAS
DOCUMENTO (*) ENTIDAD REMITENTE ASUNTO
Acta DRE - Huánuco. Hace constar la prioridad
de la Obra en la IESPP
JUANA MORENO.
Fichas de encuesta Alumnos del ISPP Hacen referencia del
JUANA MORENO estado situacional de los
mismos y de la IESTP
JUANA MORENO.
3.1.2.3 Compromisos asumidos por los beneficiarios e involucrados

con el Proyecto.
a) Compromiso durante la Ejecución del Proyecto.

El GOREHCO, tiene a disposición, un presupuesto para la ejecución de
dicha obra.
b) Compromiso de la DRE para la sostenibilidad del Proyecto.

La DRE - Huánuco, se compromete a realizar los trabajos de Operación y
Mantenimiento del ISPP JUANA MORENO, esto por cargo institucional.
La Dirección Regional de Educación Huánuco, asume el compromiso de 117
pago de los servicios del personal Docente, según lo requiera el proyecto
para garantizar la sostenibilidad el PIP. Ésta sostenibilidad se encuentra
plasmado en el Cuadro de Asignación de Personal de DRE - Huánuco,
donde se señala los docentes asignados, con sus respectiva plaza orgánica
aprobada.

CUADRO Nº 59.
Matriz de Involucrados
GRUPOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS Y POSIBLES
INVOLUCRADO INTERESES ACUERDOS/ESTRATEGIAS
NECESIDADES DIFICULTADES
S
Promover la educación, la cultura, el
deporte, la recreación, la ciencia y la
tecnología.
Asegurar los servicios educativos y los
Financiar la elaboración del estudio
Gobierno programas de atención integral con
Falta de una adecuada de Pre Inversión y posteriormente
Regional de calidad y equidad de su ámbito Ningunos
Infraestructura Educativa una vez viabilizado asumirá la
Huánuco jurisdiccional, para lo cual coordina con
inversión total del proyecto.
las Unidades de Gestión Educativa Local
y convoca la participación de los
diferentes sectores, teniendo en cuenta
los planes de desarrollo
* Falta de una adecuada

Infraestructura Educativa para
* Financiamiento de los gastos
Dirección el Nivel Superior. Brindar un servicio de calidad y eficiente a Carencia de
operativos principalmente en el
Regional de * Falta de recursos financieros los alumnos de las diversas carreras presupuesto
pago del personal docente y otros
Educación para la Construcción de una pedagógicas del I.S.P JUANA MORENO. para Inversión
gastos administrativos.
adecuada Infraestructura en el
ISPP JUANA MORENO
En la actualidad el Instituto
Dirección y Superior JUANA MORENO, no Del compromiso de mantenimiento
Administración brinda una adecuada oferta de Brindar una adecuada oferta de servicios de infraestructura, mobiliarios y
Ningunas
del ISPP JUANA servicios educativos a los de educación a la a sus alumnos. equipos. Además del compromiso
MORENO alumnos de las diversas de adquisición de animales y aves.
carreras profesionales. 118
Obtener ambientes pedagógicos,

Actualmente reciben sus De dar un adecuado uso de las
Alumnos del mobiliarios y equipos, que les permita a
clases en aulas prestadas infraestructuras, mobiliarios y
ISPP Juana los alumnos realizar teorías y prácticas Ningunas
limitándoles que su educación equipos y del cuidado de los
Moreno adecuadas, que mejorana su calidad
en la actualidad solo es teórica. animales y aves.
educativa.
Fuente: Elaboración del equipo técnico
3.2 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
En este punto se debe define la situación negativa que se intenta solucionar con el
presente estudio, cabe indicar que esta tarea es de suma importancia porque nos
permite identificar de forma adecuada las alternativas de solución.
Las bondades del PIP es proporcionar un servicio adecuado de infraestructura

pedagógica, acorde a las normas de diseño con la finalidad de facilitar adecuados
servicios para los infantes de educación en su ámbito de influencia, de esta manera
los pobladores tendrán infraestructura pedagógica, administrativa, complementaria y
servicios para brindar servicios adecuados en educación superior.

3.2.1 Definición del Problema Central
De acuerdo al diagnóstico realizado, se determina que en una situación existe

una brecha de alumnos inadecuadamente atendidos esto por carecer y contar
con ambientes pedagógicos inadecuados e insuficientes al igual que los
mobiliarios y equipos, este problema afecta directamente a todo los estudiantes
del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO, el problema se agrava a
causa de un fenómeno natural "Alud", ocurrido e) 01 de abril del año 2010, lo
cual ocasionó e) colapso de toda la infraestructura existente como también el
deterioro de mobiliarios, equipos y otros como la perdida de animales y aves;
motivo por el cual los alumnos vienen recibiendo sus clases en ambientes
impropios, por otro lado, cuenta con ambientes antipedagógicos y con una
construcción rustica. La carrera de enfermería, no cuenta con ambientes
completos.
Con la participación de los líderes comunales, autoridades y representantes

ediles, personal docente y el equipo técnico del consultor ha hecho posible en
primer lugar reconstruir los antecedentes, para posteriormente realizar el
diagnóstico del problema educativo, finalmente y en consenso con las partes
interesadas identificar el problema central como:
119
Por lo tanto se define el problema central como: "Espacios Educativos del
Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO son Insuficientes,
inapropiados y poco acondicionados para el logro educativo"
3.2.2 Identificación de las Causas del Problema Principal.
Debido a que la infraestructura educativa principalmente el aula se encuentra

mal condicionada y distribuida y los ambientes complementarios se encuentran
deteriorados e inadecuados así mismo requiere complementar de manera
inmediata con equipos, herramientas y otros, desde luego es importante generar
el desarrollo de capacidades, para lograr resultados de manera integral.
Para identificar cuáles son las causas que inciden directamente con el problema
central, primeramente se elabora una lluvia de ideas de causas los cuales fueron
realizados conjuntamente con el director, personal docente del Instituto Superior
Pedagógico JUANA MORENO y los alumnos, determinándose las siguientes
causas:
a. Servicio Educativo No cumple con Estándares Normativos del MINEDU

b. Infraestructuras pedagógicas inadecuadas e insuficientes.
c. Ambientes administrativos y complementarios inadecuados e inexistentes.
d. Mobiliarios y equipos deteriorados e insuficientes.

e. Inadecuada oferta de servicios educativo a los alumnos de la lESPP JUANA

MORENO.
f. Mobiliarios, equipos en mal estado.
g. Infraestructuras existentes de pabellones II, III en mal estado.
h. Falta de recursos del ISPP JUANA MORENO para construcción de nuevos
ambientes
i. Carencia de gestión de las autoridades.
Seleccionar y Justificar las Causas Relevantes.

Luego de haber sido identificado las causas en el paso anterior (lluvias de ideas
de causas), es conveniente seleccionar debido a que la lista es demasiado
extensa.
Se puede decidir eliminar una causa de la lista por diversos motivos, entre los
principales podemos mencionar de la siguiente manera:
No afecta al grupo social que se pretende beneficiar con la solución del
problema sino a otros grupos sociales sobre los cuales el proyecto no busca
tener mayor impacto.
Se encuentra repetida o incluida dentro de otra, de tal modo que sería incorrecto
considerar ambas.
Se concluye que en realidad es un efecto del problema antes que una causa del
mismo. 120
No afecta verdaderamente al problema planteado o lo hace de manera indirecta.
Para el caso del presente perfil de proyecto, luego de analizar cada uno de las
causas se concluye los siguientes.
Las causas "h, g, f" se encuentra incluido en la causa b, por lo tanto solo se
consideran las siguientes causas:
Seguidamente sobre la base de la lista ya trabajada, es necesario agrupar las

causas de acuerdo a su relación con el problema central, esto implica dividirla
por niveles, algunas afectaran directamente al problema - causa directa y otras
afectarán a través de las anteriores - causa indirecta, para desarrollar
adecuadamente es necesario preguntarse ¿Por qué ocurre esto?, a continuación
se agrupan y jerarquizan cada uno de las causas seleccionadas.
Causa Directa
Servicio Educativo No cumple con Estándares Normativos del MINEDU.
Causa Indirecta
Infraestructuras pedagógicas inadecuadas e insuficientes.
Ambientes administrativos y complementarios inadecuados e inexistentes.
Mobiliarios y equipos deteriorados e insuficientes

Construcción del Árbol de Causas.
Se muestra en el siguiente árbol:
GRÁFICO Nº 14.
ARBOL DE CAUSAS
Problema Central
Espacios Educativos del Instituto Superior Pedagógico Juana Moreno son Insuficientes, inapropiados y
poco acondicionados para el logro educativo
Causa Directa
Servicio Educativo No
cumple con Estándares
Normativos del MINEDU
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Infraestructuras Ambientes administrativos 121

Mobiliarios y equipos
pedagógicas inadecuadas y complementarios
deteriorados e insuficientes
e insuficientes inadecuados e inexistentes
3.2.3 Identificar los Efectos del Problema Principal.
Para identificar los efectos del problema principal primeramente tenemos que
preguntarnos; ¿si este no se solucionara, que consecuencias tendría? La
repuesta a esta pregunta debe verse reflejada en la lluvia de ideas.
Al llevarse a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos que
son:
Los actuales.- Aquellos que existen actualmente y puedan ser observados.
Los potenciales.- Aquellos que aún no se producen, pero que es muy posible
que aparezcan.
En el presente estudio se identifican las siguientes lluvias de efectos, los cuales
fueron desarrollados conjuntamente con el director del Instituto Superior
Pedagógico JUANA MORENO, profesores y alumnos.
a. Deficiente formación profesional en las diversas carreras pedagógicas.
b. Bajo rendimiento en los alumnos del Instituto Superior Pedagógico JUANA
MORENO.
c. Desmotivación de los alumnos, para continuar en sus estudios.
d. Deserción de alumnos del Instituto Superior JUANA MORENO.

e. Alumnos no desean asistir a sus clases.

í. Dificultad de acceso en trabajos ofertados.
g. Niveles económicos de los alumnos egresados son bajos.
h. Los alumnos egresados difícilmente consiguen trabajos bien remunerados.
Seleccionar y Justificar los Efectos Relevantes.

Luego de haber sido identificado los efectos en el paso anterior es conveniente
seleccionar debido a que la lista es demasiado extensa.
Se puede decidir eliminar uno de los efectos de la lluvia de efectos por diversos
motivos, entre los principales podemos mencionar los siguientes:
Se encuentra incluido dentro de otro efecto, de tal modo que sería repetitivo
incluir ambos.
No es un efecto verdaderamente del problema planteado lo es de manera muy
indirecta.
Se concluye que en realidad es una causa del problema antes que un efecto del
mismo.
No puede ser diferenciado del problema principal, pues no es realmente un
efecto del mismo, sino parte de él.
Para el caso del presente perfil de proyecto, luego de analizar cada uno de los
efectos se concluye en lo siguiente: 122
El efecto "e", se encuentra incluido en el efecto "d". El efecto uh" se encuentra
incluido en el efecto "g".
Agrupar y Jerarquizar los Efectos.

Es necesario agrupar los efectos seleccionados de acuerdo con su relación con
el problema principal, de esta manera se reconocen los efectos directos de
primer nivel (consecuencias inmediatas del problema principal) y los efectos
indirectos de niveles mayores (consecuencia de otros efectos del problema), así
mismo debe de existir un efecto final. Dicha agrupación se muestra de la
siguiente manera:
Electo Directo.
Desmotivación de los alumnos, para continuar en sus estudios.
Bajo rendimiento en los alumnos del Instituto Superior Pedagógico JUANA
MORENO.
Efecto Indirecto.
Deserción de alumnos del Instituto Superior JUANA MORENO.
Deficiente formación profesional en las diversas carreras pedagógicas.
Efecto Final.
Niveles económicos de los alumnos egresados son bajos.

3.2.4 Construcción del Árbol de Efectos.
La construcción del árbol de efectos, se construyó en base a los efectos

directos, efectos indirectos y el efecto final, considerando también el problema
central en la parte inferior de la estructura del árbol, dichos resultados se
muestran en el siguiente árbol.
GRÁFICO Nº 15.
ÁRBOL DE EFECTO
Efecto Final
Niveles económicos de los alumnos egresados son bajos
Efecto Indirecto Efecto Indirecto
Bajo rendimiento en los

Desmotivación de los alumnos, para
Superior Tecnológ alumnos
continuar en sus estudios
del Instituto ico Max Planck.
Efecto Indirecto Efecto Indirecto 123
Deficiente Formación
Deserción de alumnos del ISTP Max
Profesional en las Diversas
Planck
Carreras Técnicas
Problema Central
3.2.5 Construcción del Árbol de Causa - Efectos.
El árbol de causa-efecto, se construyó a partir de las causas y efectos

identificados y seleccionados en los literales anteriores, en el problema central
como núcleo del árbol de causa-efecto, en el siguiente gráfico se muestra el
árbol de causa-efecto.

GRÁFICO Nº 16.
ÁRBOL DE CAUSA – EFECTO
Efecto Final
Niveles económicos de los alumnos egresados son bajos
Bajo rendimiento en los

Desmotivación de los alumnos, para
Superior Tecnológ alumnos
del Instituto ico Max Planck.
Deficiente Formación
Deserción de alumnos del ISTP Max
Planck
Carreras Técnicas
124
Problema Central
Causa Directa
Servicio Educativo No
cumple con Estándares
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Infraestructuras Ambientes administrativos

Mobiliarios y equipos
pedagógicas inadecuadas y complementarios
deteriorados e insuficientes
e insuficientes inadecuados e inexistentes

Sobre la base del árbol de causa-efecto, se construye el árbol de objetivos o

árbol de medios-fines, que muestra la situación positiva que se produce cuando
se soluciona el problema central, en el siguiente ítem se define el objetivo central
del presente estudio.
3.2.6 Definir el Objetivo Central.
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución del
problema central definida en el ítem 3.2.1, en donde se define como “Espacios
Educativos del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO son
Suficientes, Apropiados y Acondicionados para el Logro Educativo”.
PROBLEMA CENTRAL
Espacios Educativos del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO son
Insuficientes, inapropiados y poco acondicionados para el logro educativo.
OBJETIVO CENTRAL
Espacios Educativos del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO son
Suficientes, Apropiados y Acondicionados para el Logro Educativo.
3.2.7 Determinación de los Medios o Herramientas para Alcanzar el Objetivo

125
Central.
Los medios para solucionar el problema se obtiene reemplazando cada uno de las
causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo; de
esta manera se construye el árbol de medios, donde de manera similar al árbol de
causas existirá diferentes niveles; los medios que se relacionan directamente con
el problema (medio elaborados a partir de las causas directas) o los medio que se
relacionan de forma indirecta (elaborados a partir de las causas indirectas).
En el presente estudio se tiene lo siguiente:
Medios de Primer Nivel

Servicio Educativo cumple con Estándares Normativos del MINEDU
Medio Fundamentales
Infraestructuras pedagógicas adecuadas y suficientes.
Ambientes administrativos y complementarios adecuados y completos
Mobiliarios y equipos buenos, suficientes y adecuados
3.2.8 Elaboración del Árbol de Medios.
Gráficamente se muestra de la siguiente manera:

GRÁFICO Nº 17.
ÁRBOL DE MEDIOS.
Objetivo Central
Espacios Educativos del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO son Suficientes, Apropiados y
Acondicionados para el Logro Educativo
Medio de 1er Nivel
Servicio Educativo cumple

con Estándares
Medios Fundamentales Medios Fundamentales Medios Fundamentales
Infraestructura Pedagógica Infraestructura

suficiente y en condiciones Administrativa, Mobiliario y equipamiento
adecuadas de habitabilidad y Complementaria y obras suficiente y adecuado
confort exteriores adecuadas
3.2.9 Definición de los Fines

126
Los fines del objetivo principal son las consecuencias positivas que se
observarán cuando se resuelva el problema identificado, es decir cuando se
alcance el primero; por esta razón, se encuentran vinculados con los efectos o
consecuencias negativas del mencionado problema, así pues de manera
similar al caso anterior los fines pueden ser expresados como "el lado positivo"
de los efectos, cabe indicar que el árbol se cierra con un último fin (lo cual está
directamente vinculado al efecto final). Los resultados de los fines se muestran
de la siguiente manera:
Fin Directo.
Existe motivación de los alumnos, para continuar en sus estudios.
Mejora el rendimiento en los alumnos del Instituto Superior Pedagógico JUANA
MORENO.
Fin indirecto.
Disminución de deserción de alumnos del Instituto Superior JUANA MORENO.
Eficiente formación profesional en las diversas carreras pedagógicas.
Fin Último.
Mejores niveles económicos de los alumnos egresados.

3.2.10 Elaboración del Árbol de Fines.
Gráficamente se ilustra de la siguiente manera:
GRÁFICO Nº 18.
ÁRBOL DE FINES
Fin Ultimo
Mejores Niveles económicos de los alumnos egresados
Fin Indirecto Fin Indirecto
Mejora del rendimiento en los

Motivación de los alumnos, para
alumnos del Instituto Superior
Tecnológo Max Planck.
Fin Directo Fin Directo
Eficiente Formación
Disminución de deserción de alumnos
del IST Max Planck
Carreras Técnicas
Objetivo Central
127
3.2.11 Presentar el Árbol de Medios – Fines.
En este paso se deberá juntar los árboles de medios y fines, ubicando el objetivo
central en el núcleo del árbol, de manera similar a lo realizado en el caso del árbol
de causa –efecto.
En el siguiente gráfico se ilustra el árbol de medios-fines.

GRÁFICO Nº 19.
ÁRBOL DE MEDIOS – FINES
Fin Ultimo
Mejores Niveles económicos de los alumnos egresados
Fin Indirecto Fin Indirecto
Mejora del rendimiento en los

Motivación de los alumnos, para
alumnos del Instituto Superior
Tecnológo Max Planck.
Fin Directo Fin Directo
Eficiente Formación
Disminución de deserción de alumnos
del IST Max Planck
Carreras Técnicas
128
Objetivo Central
Medio de 1er Nivel
Servicio Educativo cumple

con Estándares
Medios Fundamentales Medios Fundamentales Medios Fundamentales
Infraestructura Pedagógica Infraestructura

suficiente y en condiciones Administrativa, Mobiliario y equipamiento
adecuadas de habitabilidad y Complementaria y obras suficiente y adecuado
confort exteriores adecuadas

3.2.12 Determinación de las alternativas de solución
De acuerdo de los análisis realizados a los medios fundamentales del árbol de

objetivos, se plantean las acciones y proyectos alternativos que permitirán
alcanzar el objetivo central.
Clasificar los Medios Fundamentales Como Imprescindible o No.

En este punto es necesario realizar un procedimiento óptimo para alcanzar la
situación óptima esbozada en el árbol de objetivos, con este propósito se toma
como punto de partida los medios fundamentales que presentan la base del árbol
de objetivos en donde un medio fundamental puede ser considerado como
imprescindible cuando constituye el eje de la solución del problema identificado.
En el presente estudio se han identificado como medio imprescindible a los 03
medios fundamentales, que son mostrados en la siguiente figura.
Medio Fundamental Imprescindible (1).- Infraestructuras pedagógicas adecuadas

y suficientes
Medio Fundamental Imprescindible (2).- Ambientes administrativos y

complementarios suficientes adecuados y completos.
129
Medio Fundamental Imprescindible (3).- Mobiliarios y equipos buenos, suficientes
y adecuados.
Relacionar los Medios fundamentales.
Después de relacionar los medios fundamentales en imprescindibles o no

imprescindibles, se determinan las acciones que existen entre ellos; tos medios
fundamentales se pueden relacionar de tres maneras que son:
Medio Fundamental Mutuamente Excluyentes.- es decir que no pueden ser
llevados a cabo al mismo tiempo, por lo que se tendrá que elegir a uno de ellos.
Medios Fundamentales Complementarios.- es decir, que resulta conveniente
llevarlos a cabo conjuntamente ya sea porque se logran mejores resultados o por
que se ahorran costos.
Medio Fundamental Independiente.- son aquellos que no tienen relación de
complementariedad ni de exclusión mutua.

CUADRO Nº 60.
MEDIO FUNDAMENTAL COMPLEMENTARIO
Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental
Imprescindible Imprescindible Imprescindible
(1) (2) (3)
Infraestructuras pedagógicas Ambientes administrativos y Mobiliarios y equipos buenos,
adecuadas y suficientes complementarios suficientes suficientes y adecuados
adecuados y completos
3.2.13 Planteamiento de las Acciones.
Después de señalar los medios fundamentales y analizar si son imprescindibles y

cuáles no y relacionados de acuerdo a su capacidad física y técnica, con relación
al objetivo central, se plantea las siguientes:
GRÁFICO Nº 20.
Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3
Infraestructura Pedagógica suficiente y Infraestructura Administrativa,

Mobiliario y equipamiento suficiente y
en condiciones adecuadas de Complementaria y obras exteriores
adecuado
habitabilidad y confort adecuadas
Acción 1,1 Acción 2,1 Acción 3,1

130
Construcción de ambientes
administrativos, Complementarios y Adquisición de mobiliarios
pedagógicos, bajo el sistema estructural
exteriores, bajo el sistema estructural pedagógicos, administrativos,
Dual (Pórticos de concreto armado y
Dual (Pórticos de concreto armado y adquisición de equipos, adquisición
muros estructurales de albañilería
muros estructurales de albañilería de libros, para ambas sedes.
confinada).
confinada).
Acción 1,2 Acción 2,2
Construcción de cerco perimétrico de

albañilería confinada losa deportiva de
pedagógicos, bajo el sistema estructural
concreto armado y mitigación de impacto
Pórticos de concreto armado
ambiental
Acción 2,3
administrativos, Complementarios y
exteriores, bajo el sistema estructural
Pórticos de concreto armado.
Tipos de sistema estructural y materiales planteados:

Se describen en los siguientes cuadros, de cada uno de las alternativas
planteadas:
Alternativa 1
PARA EL SISTEMA ESTRUCTURAL Y CONSTRUCTIVO DUAL

Empleado para la construcción todos los ambientes a excepción del Módulo I, que
se va a mejorar y el cerco perimétrico.
Estructuras
Cimentación reforzada, conformada por zapatas de concreto armado, cimentación
corrida para muros estructurales y tabiques, muros de ladrillo cocido tipo kin-kong
arriostrada con columnatas de concreto armado y vigas de confinamiento,
columnas y vigas principales de concreto armado, losa aligerada en el primer
nivel, cobertura liviana con estructura de madera y techo de teja en el último nivel.
Puertas de madera, ventanas metálicas con protector, cielorraso suspendido de
triplay.
Arquitectura.-
Tarrajeo.- De Muros interiores y exteriores, con mortero de cemento: arena
(Previo a la colocación de los zócalos)
Zócalos.- En Servicios Higiénicos (Interior), con mayólica blanca nacional, y
exterior con mortero de cemento
Piso.- Para las aulas y todos los ambientes en general serán de piso pulido
Veredas.- Perimetrales de cemento pulido y bruñado
Pintura.- Los muros, columnas, vigas y cielo raso con pintura Látex de marca
reconocida; las puertas con pintura barniz económico y para las ventanas pintura 131
esmalte anticorrosivo, la losa deportiva será pintado sus líneas demarcadoras con
pintura esmalte.
Los vidrios.- para las aulas, ambientes administrativos, servicios higiénicos,

módulo de escaleras, serán semidobles nacionales.
De albañilería confinada, con cimentación de concreto simple, cimentación corrida
para muros y tabiques, muros de ladrillo kin-kong arriostrada con columnitas de
concreto armado y vigas" de confinamiento, columnas y vigas principales de
concreto armado, tijerales de madera y cobertura liviana con teja; Puertas de
madera, ventanas metálicas, cielorraso suspendido con triplay.
Arquitectura.-
Tarrajeo - De Muros interiores y exteriores, con mortero de cemento: arena
(Previo a la colocación de los zócalos)
Contra zócalos.- En las aulas y en todos los ambientes en general será con
mortero de cemento. Piso.- Para las aulas y todos los ambientes en general serán
de piso pulido. Veredas.- Perimetrales de cemento pulido y bruñado
Pintura.- Los muros, columnas, vigas y cielo raso con pintura Látex de marca
reconocida; las puertas con pintura barniz económico y para las ventanas pintura
esmalte anticorrosivo, la losa deportiva será pintado sus líneas demarcadoras con
pintura esmalte.

Los vidrios.- para las aulas, ambientes administrativos, servicios higiénicos,

módulo de escaleras, serán semidobles nacionales.
Las instalaciones eléctricas se han considerado para las aulas, ambientes
administrativos, módulo de escaleras, servicios higiénicos, ingreso principal; las
y Normas del Código eléctrico vigente.
Instalaciones Sanitarias
Las instalaciones sanitarias en el módulo de servicios higiénicos para los alumnos,
docentes y personal administrativa; serán redes de agua y desagüe; y deberán
cumplir con la normatividad sanitaria vigente.
Obras Complementarias
Losa multideportiva.-
La losa deportiva será de concreto simple 175 kg/cm2, frotachado y juntas de 132
dilatación con brea-arena de 2" de espesor, arcos y tablero para básquet metálico
y pintura en general para las líneas demarcadoras y arcos y tablero. El área será
720 m2 (20 x 36 m).
Cerco perimétrico e Ingreso Principal.-

Conformado por albañilería de ladrillo de arcilla king kong, asentada de soga y
confinada con columnas y vigas de concreto armado, cimientos y sobre cimentos
de concreto simple, la altura promedio del muro es 3.20 ml y Portón de ingreso
principal metálicos que debe llevar techo a cola de pato
Un elemento que es necesario considerar cuando se proponga dichas acciones es

la viabilidad de las mismas. Una acción puede ser considerada viable si cumple
con las siguientes características:
 Si tiene la capacidad física y técnica de llevarla a cabo.

 Muestra relación con el objetivo central.
 Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.
Alternativa 2
PARA EL SISTEMA ESTRUCTURAL PÓRTICO

Empleado para la construcción todos los ambientes a excepción del Módulo I, que
se va a mejorar y el cerco perimétrico.
Estructuras
Cimentación reforzada, conformada por zapatas de concreto armado, cimentación
corrida para muros de concreto armado aporticados, con columnatas de concreto
armado y vigas de confinamiento, columnas y vigas principales de concreto
armado, losa aligerada en el primer nivel, cobertura liviana con estructura de
madera y techo de teja en el último nivel. Puertas de madera, ventanas metálicas
con protector, cielorraso suspendido de triplay.
3.2.14 Alternativas de Solución.
Las bondades del PIP es proporcionar un servicio adecuado de infraestructura

pedagógica, acorde a las normas de diseño con la finalidad de facilitar adecuados
servicios para los infantes de educación en su ámbito de influencia, de esta
manera los pobladores tendrán infraestructura pedagógica, administrativa,
complementaria y servicios para brindar servicios adecuados en educación.
El PIP, considera la existencia de dos alternativas de solución sustentado por:

Los criterios aplicados para la construcción incluyen dos tipos de tecnología
133
constructiva: por un lado la albañilería confinada para actividades como paredes,
muros de separación o división de ambientes, mientras que por el otro se aplica la
tecnología de a porticado para muros de resistencia y sobre bases.
Por otro lado, se ciñe de acuerdo a los criterios establecidos en los anexos
adjuntos en cuanto a estudios básicos (mecánica de suelos, planos de diseño y
alternativa técnica planteada).
Por lo tanto sustenta la reformulación del PIP con una sola alterativa, cuyas
actividades y acciones son las siguientes:
Construcción de los siguientes ambientes:


CAPITULO IV
FORMULACIÓN 134

IV. FORMULACIÓN
En este módulo, organizaremos y procesaremos toda la información recogida e identificados en

el módulo anterior; siendo esta información el punto de partida para evaluar el PIP.
A partir de este módulo encontraremos dos parámetros que describimos: la definición de las
metas de los proyectos alternativos, en términos de los servicios que ofrecerá a determinadas
poblaciones objetivo; y la identificación y cuantificación de sus costos totales, a precios de
mercado, y su organización en flujos.
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE TEMPORAL DEL PROYECTO
Se ha determinado un horizonte de los diez meses de la ejecución del proyecto más 10 años
(para el proyecto será 2017-2026), el mismo que es compatible con la vida útil de los principales
componentes y periodo en el cual se estima la generación de los beneficios previstos; teniendo
como Año 0 al año 2016 (periodo de intervención del PIP).
Para el caso de los proyectos de infraestructura educativa se considera un horizonte de

evaluación de 10 años, de conformidad con el Anexo SNIP-09 de la Directiva General del SNIP.
La formulación se realiza bajo las indicaciones técnico – normativas del SNIP, MINEDU y
MVCS, considerando que concluido dicho periodo se logrará los objetivos y logros con niveles 135
educativos aceptables para la población de acuerdo a la demanda poblacional, la situación
socioeconómica y capacidad de inversión del estado.
La unidad de tiempo con la que se trabajará en cada fase son las siguientes:
• Fase de inversión: Meses
• Fases de post-inversión: Años
El esquema que se presenta a continuación es el referente a la alternativa propuesta:
Cabe indicar que la modalidad de ejecución es por CONTRATO.
4.1.1 FASE DE PRE INVERSIÓN
Para la formulación del PIP, se tomó como punto de partida el contrato de consultoría siendo
de 3 meses de calendario hasta la primera entrega y de 10 días hasta la viabilidad del PIP.
4.1.2 FASE DE INVERSIÓN
Se plantea 03 de proceso de licitación y 10 meses para realizar las acciones de

construcciones a necesitarse en el proyecto.

4.1.3 FASE DE POST INVERSIÓN
Para el presente proyecto se considera 120 meses (10 años) indicando que al año se deberá
realizar acciones de mantenimiento rutinario para ambas alternativas.
4.1.4 HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Para el presente proyecto se considera un horizonte de 10 años, estimándose que hasta el

año décimo éste es capaz de generar beneficios sociales y básicamente se piensa que es el
período en el cual la infraestructura no presentará daños estructurales o irremediables dado
un mantenimiento adecuado y continuo.
CUADRO Nº 61.
ESQUEMA DE ETAPA DE INVERSIÓN Y POST INVERSIÓN, ALTERNATIVA PROPUESTA
AÑO 0 AÑO 1 - AÑO 10
MESES AÑO
1 1
1 2 3 4 8 12
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
INVERSIÓN POST - INVERSIÓN
Organización y
Gestión: Proceso de licitación. Ejecución del Operación y Mantenimiento del Proyecto
Proyecto
136
La alternativa determinada en el módulo de identificación, entregarán a los estudiantes una
infraestructura física moderna y sismo resistente con equipamiento y mobiliario adecuados
para la atención de los servicios educativos en el nivel Superior Pedagógico.
4.1.5 EL TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN ÓPTIMO Y LOS MOMENTOS ÓPTIMOS DE

INICIO Y FINALIZACIÓN DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO.
El desarrollo de este ítem se realizará de la siguiente manera:
El tamaño de inversión.- La inversión está basado directamente con los costos de cada uno
de los componentes considerados en el presente estudio, para el diseño de cada uno de los
componentes se considera dos aspectos fundamentales que son:
- Demanda de infraestructuras, mobiliarios, equipos, libros, por los alumnos y el personal
docente, de las 3 carreras profesionales están ubicadas en la provincia de Llata.
- Normas técnicas de diseño de infraestructura educativa proporcionadas por el Ministerio de
Educación.
Localización del proyecto.- El proyecto está localizado en la ciudad de Llata, cuya zona es
considerada como zona urbana, ubicada en el Distrito de Llata, Provincia de Huamalíes
perteneciente a la Región de Huánuco.

Momentos óptimos de inicio y finalización de los proyectos alternativos.- De acuerdo a

un minucioso análisis, se determina que el momento óptimo de inversión principalmente en la
ejecución de los módulos de infraestructura serían entre los meses de abril, mayo, junio, julio,
agosto, setiembre, octubre, noviembre, diciembre, enero y en el mes de febrero sería el
equipamiento de infraestructura, por ser principalmente meses de verano, lo cual garantizaría
un desenvolvimiento adecuado infraestructural del estudio, sin ser interrumpido por factores
climatológicos.
4.1.6 ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO.
Este análisis permitirá determinar si las decisiones de localización y diseño tomados en cuenta
en el presente estudio, incluyen mecanismos para evitar vulnerabilidades por exposición,
fragilidad y resiliencia.
Por Exposición.- se entiende a las decisiones y prácticas que ubican a una infraestructura en
la zona de influencia de un peligro.
Por fragilidad.- se refiere al nivel de resistencia y protección frente al impacto de un peligro-
amenaza, es decir a la inseguridad estructural de las edificaciones debido a formas
constructivas inadecuada.
Por resiliencia.- está asociada al nivel de asimilación o la capacidad de recuperación que
pueda tener la unidad social (persona, familia y comunidad) frente al impacto de un peligro- 137
amenaza.
En el siguiente cuadro se observa de forma ilustrada el análisis de riesgos para las decisiones
de localización y diseño del presente PIP reformulado.
Preguntas Sí No
A. Análisis de vulnerabilidades por exposición (localización).
1.- ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evite su exposición a peligros
X
de origen natural?
2.- Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es
X
posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
B. Análisis de vulnerabilidades por fragilidad (diseño).
1.- ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente de acuerdo con el
X
tipo de infraestructura que se trate?
2- ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y
X
físicas de la zona de ejecución del proyecto?
3.- ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de
X
ejecución del proyecto?
4.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
C. Análisis de vulnerabilidades por resiiiencia.

1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de X
peligros naturales?
En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo
plantas de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de X
peligros naturales?
4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
Para determinar la brecha oferta – demanda de los componentes identificados, se han re

evaluado las principales variables del área de estudio del proyecto, las cuales se describen en
los siguientes subtítulos.
4.2.1 DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA
La importancia del análisis de la demanda en la formulación del proyecto es vital, debido a que
su estimación determinará la cantidad de servicios actualizados que requiere la población
beneficiada por el proyecto; Además definirá el tamaño y el alcance o la magnitud de las obras
necesarias para atender la demanda actual (2015) y proyectada.
Para la evaluación de la demanda se han considerado una serie de indicadores y variables por
138
cada tipo de demanda a analizar a fin de identificar la demanda objetivo, para lo cual se han
desarrollado los siguientes sub títulos.
a. Servicios Educativos que cada proyecto alternativo ofrecerá
El servicio educativo que cada proyecto alternativo ofrecerá es el de servicio educativo superior
pregrado específicamente del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO, de las
siguientes carreras pedagógicas:
Educación Inicial
Educación primaria
Comunicación.
Lo cual en el año 2014 fueron de 97 alumnos matriculados, siendo el plan de estudios que los
alumnos deben de aprobar esta sub dividido en 10 semestres.
Recuérdese también que los alumnos provienen de los distritos de la provincia de Llata
(definidas esto Distritos como área de influencia).

b. Diagnóstico de la Situación Actual de la Demanda de los Servicios Educativos

Superior de las Carreras Pedagógicas del Instituto Superior JUANA MORENO.
De acuerdo al desarrollo del módulo de identificación, los proyectos alternativos se concentran

en mejorar la calidad educativa de todas las carreras Pedagógicas del Instituto Superior
Pedagógico JUANA MORENO. Por otra parte también se ha determinado que los alumnos
provienen en un 100% de escuelas públicas ubicadas en los distritos que pertenecen a Llata.
Las familias de los alumnos se caracterizan principalmente por tener un bajo nivel de ingreso
familiar, que oscila entre s/400.00 ha s/650.00 de nuevos soles, que de acuerdo al mapa de
pobreza, se encuentran ubicados en extrema pobreza, alcanzando tasas de analfabetismo muy
elevados.
De acuerdo a una entrevista directa con algunos de los alumnos de las diversas carreras
Pedagógicas del Instituto Superior JUANA MORENO, se pudo determinar que la razón por la
que estudian dicha carrera es porque en sus distritos no existe Institutos Superiores que dicten
clases de las carreras técnicas mencionadas.
c. Determinación de la demanda Efectiva de los Servicios Educativos que Cada

Proyecto Alternativo Ofrecerá.
Cuyo análisis permitirá conocer quiénes son los demandantes y cuáles son las características, 139
para lo cual se desarrollan de acuerdo a los siguientes ítems.
Población de Referencia.
La población de referencia está constituida por la cantidad de postulantes a alguna Institución
Superior Pedagógico en su área de influencia del proyecto. Es conveniente aclarar que en su
área de influencia, lo cual está determinado por los distritos de la provincia de Huamalíes, no
existe otro Instituto Superior Pedagógico, por lo que se vio por conveniente determinar que la
población de referencia lo constituyan la población de la provincia de Huamalíes entre las
edades de 17 a 25 años de edad (edades que oscilan los estudiantes en la actualidad). Dichos
resultados fueron obtenidos del último censo que se llevó a cabo por el INEI en el año 2007,
cuyos resultados se muestran en el siguiente cuadro. Se debe añadir a ello que existen
demandas aunque de forma moderada de las provincias de Dos de Mayo y Huacaybamba, no
se consideran para la evaluación puesto que se toma como relevancia los distritos apostados
dentro de la provincia de Huamalíes.

CUADRO Nº 62.
Población referencial actualizada
EDADES 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
17 1,339 1,354 1,368 1,383 1,399 1,414 1,429 1,445 1,461

18 1,256 1,270 1,284 1,298 1,312 1,326 1,341 1,355 1,370
19 969 980 990 1,001 1,012 1,023 1,034 1,046 1,057
20 1,203 1,216 1,229 1,243 1,257 1,270 1,284 1,298 1,312
21 826 835 844 853 863 872 882 891 901
22 1,006 1,017 1,028 1,039 1,051 1,062 1,074 1,086 1,098
23 975 986 996 1,007 1,018 1,030 1,041 1,052 1,064
24 929 939 949 960 970 981 992 1,003 1,014
25 1,004 1,015 1,026 1,037 1,049 1,060 1,072 1,083 1,095
26 798 807 816 824 834 843 852 861 871
27 902 912 922 932 942 952 963 973 984
28 841 850 860 869 878 888 898 908 918
29 724 732 740 748 756 764 773 781 790
30 1,068 1,080 1,092 1,103 1,116 1,128 1,140 1,153 1,165
Fuente: CENSO INEI 2007, proyecciones del equipo formulador
La proyección de la población de referencia, se muestra en el siguiente cuadro, cuya proyección

se ha tomado en cuenta la tasa de crecimiento del Distrito de Llata, ya que la tasa de
crecimiento poblacional de la provincia de Huamalíes es negativa esto de acuerdo a los censos
validados por el INEI (Censo del año 1993 y censo del año 2007), cuyos resultados son: 140
Población de la provincia de Huamalíes en el año 1993 = 56119
Población de la provincia de Huamalíes en el año 2007 = 66450
Cuya tasa de crecimiento poblacional es igual a 1.21%
En ese sentido no se puede aplicar dicha tasa por lo que se vio por conveniente aplicar la tasa
de crecimiento poblacional del Departamento de Huánuco, utilizando los censos de 1993 y del
2007, cuyos resultados son los siguientes:
Población del Departamento de Huánuco en el año 1993 = 654489
Población del Departamento de Huánuco en el año 2007 = 762223
CUADRO Nº 63.
Determinación de la tasa de crecimiento poblacional.
TASA CRECIM. 2007 - 1993
DEPARTAMENTO HUÁNUCO 1.09%
PROVINCIA HUAMALÍES 1.21%
DISTRITO DE LLATA 0.40%
Fuente: CENSO INEI 1993 - 2007
Como se observa en el cuadro siguiente, se muestra que la tasa de crecimiento poblacional del
Departamento de Huánuco es 1.09%, cuyo resultado será aplicado para las proyecciones.

CUADRO Nº 64.
Población referencial proyectada
EDADES 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
17 1,339 1,354 1,368 1,383 1,399 1,414 1,429 1,445 1,461

18 1,256 1,270 1,284 1,298 1,312 1,326 1,341 1,355 1,370
19 969 980 990 1,001 1,012 1,023 1,034 1,046 1,057
20 1,203 1,216 1,229 1,243 1,257 1,270 1,284 1,298 1,312
21 826 835 844 853 863 872 882 891 901
22 1,006 1,017 1,028 1,039 1,051 1,062 1,074 1,086 1,098
23 975 986 996 1,007 1,018 1,030 1,041 1,052 1,064
24 929 939 949 960 970 981 992 1,003 1,014
25 1,004 1,015 1,026 1,037 1,049 1,060 1,072 1,083 1,095
26 798 807 816 824 834 843 852 861 871
27 902 912 922 932 942 952 963 973 984
28 841 850 860 869 878 888 898 908 918
29 724 732 740 748 756 764 773 781 790
30 1,068 1,080 1,092 1,103 1,116 1,128 1,140 1,153 1,165
Población Demandante Potencial.

Es la población que postula a las diversas carreras profesionales pedagógicas en el Instituto
Superior JUANA MORENO dentro de su área de influencia, como se sabe que dentro del área
de influencia del proyecto, no existe otra Institución Superior que dicte clases en las carreras
pedagógicas Profesionales, en ese entonces se trabaja solamente con los postulantes a las 141
carreras profesionales en el Instituto Superior JUANA MORENO, que de acuerdo a una
entrevista con la administradora del ISPP JUANA MORENO, se determinó que en el año 2015
postularon a las diversas carreras pedagógicas profesionales 89 jóvenes.
Población Demandante Efectiva.

La población demandante efectiva está conformada por la población ingresante en las diversas
carreras pedagógicas en el Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO, que de acuerdo a
las nóminas de matrículas se tuvo que en el año 2014 se han matriculado 97 alumnos, cuyos
resultados se muestran en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 65.
Determinación de la Población demandante Efectiva
EDUCACIÓN INICIAL
ALUM. MATRICUL.
CICLO TURNO AULA TOTAL
H M
SEMESTRE I DIURNO A1 5 12 17
SEMESTRE III DIURNO A2 3 6 9
SEMESTRE V DIURNO A3 1 6 7
TOTAL 9 24 33
Fuente: Nominas de Matrículas del Instituto Superior JUANA MORENO.

CUADRO Nº 66.
EDUCACIÓN PRIMARIA
ALUM. MATRICUL.
CICLO SEC. AULA TOTAL
H M
TOTAL 6 20 26
CUADRO Nº 67.
COMUNICACIÓN
ALUM. MATRICUL.
CICLO SEC. AULA TOTAL
H M
TOTAL 4 18 22
Fuente: Nominas de Matrículas del Instituto Superior JUANA MORENO. 142
d. Proyección de la Demanda.
La proyección de la demanda, se realizará tomando en consideración la población estudiantil de

las diversas carreras pedagógicas del Instituto Superior JUANA MORENO, para lo cual se toma
como dato principal los registros de matrículas durante los últimos 5 años dicho análisis se debe
de realizar tomando en consideración los semestres de cada uno de las carreras pedagógicas,
para este caso los semestres I, III y V.
CUADRO Nº 68.
Población histórica según nóminas de matrícula: carrera profesional Educación Inicial
EDUCACIÓN INICIAL
AÑOS
CICLO
2009 2010 2013 2014 2015
SEMESTRE I 20 11 9 20 17
SEMESTRE III 10 6 5 11 9
SEMESTRE V 8 4 4 8 7
TOTAL 38 21 17 40 33

CUADRO Nº 69.
Población histórica según nóminas de matrícula: carrera profesional Educación Primaria
EDUCACIÓN PRIMARIA
AÑOS
CICLO
2009 2010 2013 2014 2015
SEMESTRE I 15 8 7 16 13
TOTAL 30 17 13 31 26
CUADRO Nº 70.
Población histórica según nóminas de matrícula: carrera profesional Comunicación
COMUNICACIÓN
AÑOS
CICLO
2009 2010 2013 2014 2015
SEMESTRE I 17 10 8 18 15
TOTAL 25 14 11 26 22
143
Una vez determinado la cantidad de alumnos matriculados en las diversas carreras

pedagógicas del Instituto Superior JUANA MORENO en los últimos 5 años, se procede a
aplicar la siguiente fórmula, que nos permitirá determinar la tasa de crecimiento por semestre.
Los resultados obtenidos de la tasa interanual por semestre de cada uno de las carreras
pedagógicas del Instituto Superior JUANA MORENO, se muestran en los siguientes cuadros.
CUADRO Nº 71.
Resultado de la T.C por semestre de la carrera profesional de Educación Inicial
EDUCACIÓN INICIAL
AÑOS TASAS INTERANUALES/SECCIÓN
CICLO
2009 2010 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 PROM. %
SEMESTRE I 20 11 9 20 17 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.3346 33.46%
SEMESTRE III 10 6 5 11 9 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.3346 33.46%
SEMESTRE V 8 4 4 8 7 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.3346 33.46%
TOTAL 38 21 17 40 33 -45% -21% 138% -16% 33% 33.46%

CUADRO Nº 72.
Resultado de la T.C por semestre de la carrera profesional de Educación Primaria.
EDUCACIÓN PRIMARIA
CICLO
2009 2010 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 PROM. %
SEMESTRE I 15 8 7 16 13 0.0000 0.0000 1.3810 -0.1646 0.3041 30.41%
SEMESTRE III 8 4 4 8 7 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.1391 13.91%
SEMESTRE V 7 4 3 7 6 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.1391 13.91%
TOTAL 30 17 13 31 26 -0.895027624 -14.17% 138.10% -16.46% 19.41% 19.41%
CUADRO Nº 73.
Resultado de la T.C por semestre de la carrera profesional de Comunicación.
COMUNICACIÓN
CICLO
2009 2010 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 PROM. %
SEMESTRE I 17 10 8 18 15 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.1391 13.91%
SEMESTRE III 5 3 2 5 4 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.1391 13.91%
SEMESTRE V 3 2 2 4 3 -0.4475 -0.2126 1.3810 -0.1646 0.1391 13.91%
TOTAL 25 14 11 26 22 -45% -21% 138% -16% 14% 13.91%
144
Una vez determinado las tasas de crecimiento de cada semestre y de los alumnos matriculados en
las diversas carreras pedagógicas se observa que las tasas de crecimiento varía considerablemente
como por ejemplo; la tasa de crecimiento del semestre III de la carrera pedagógica de Educación
Inicial es de (+33.46%), en ese sentido se concluye que las tasas de crecimiento hallado, no se
pueden aplicar ya que dichos valores obtenidos, están muy por debajo y muy por encima de la tasa
de crecimiento poblacional del Departamento de Huánuco, por lo tanto se aplicará las siguientes
reglas:
Por lo que se aplicarán las siguientes reglas
Regla 1
Si TC prom < 0; Entonces TC prom = 0.
Regla 2
Si TC prom > TC región Hco; Entonces TC prom = TC región Hco.
Regla 3
Si TCprom < TC región Hco; Entonces TC prom = TC prom
En forma implícita se deberá aplicar lo siguiente:

REGLA DE T.C
REGLA 1 SI T.C PROMEDIO ˃ 1.09% ENTONCES SE APLICA T.C DEPARTAMENTAL = 1.09%
REGLA 2 SI T.C PROMEDIO ˂ 0% ENTONCES SE APLICA T.C NULA = 0.00%
REGLA 3 SI T.C PROMEDIO < 1.09% ENTONCES SE APLICA T.C PROMEDIO = T. Promedio
De acuerdo a las reglas descritas se podrá decidir qué tipo de tasas se utilizara para realizar la
proyección de cada uno de las carreras pedagógicas por semestre.
En el siguiente cuadro se observa la tasa de crecimiento estudiantil que se aplicara a cada uno de los
semestres.
CUADRO Nº 74.
Tasas a utilizar proyección de cada semestre de la carrera Profesional de Educación Inicial
EDUCACIÓN INICIAL
REGLA PARA TASA DE CRECIMIENTO
T.C REGLA A
CICLO T.C PROMEDIO NUEVA T.C PERIODO A PROYECTAR
DEPARTAMENTAL APLICAR
SEMESTRE I 33.46% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00

SEMESTRE III 33.46% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00
SEMESTRE V 33.46% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00
Fuente: Reglas de Aplicación. Elaboración: Propia
CUADRO Nº 75.
Tasas a utilizar proyección de cada semestre de la carrera Profesional de Educación Primaria 145
EDUCACIÓN PRIMARIA
T.C REGLA A
SEMESTRE I 30.41% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00

SEMESTRE III 13.91% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00
SEMESTRE V 13.91% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00
CUADRO Nº 76.
Tasas a utilizar proyección de cada semestre de la carrera Profesional de Comunicación
COMUNICACIÓN
T.C REGLA A
SEMESTRE I 13.91% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00
SEMESTRE III 13.91% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00
SEMESTRE V 13.91% 1.09% 1.09% 1.09% 10.00

De acuerdo a las tasas de crecimiento población estudiantil determinado para cada semestre, de
cada uno de las carreras pedagógicas se procede a realizar la proyección de la demanda de
alumnos del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO.
En el siguiente cuadro se muestran los resultados:
CUADRO Nº 77.
Proyección de la demanda de alumnos de la carrera Profesional de Educación Inicial
EDUCACIÓN INICIAL
Alumnos PERÍODO POST INVERSIÓN

CICLO TURNO Aulas Que Ocupan T.C
2,015 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
SEMESTRE I DIURNO A1 17 1.09% 17 18 18 18 18 18 19 19 19 19 19 185
SEMESTRE III DIURNO A2 9 1.09% 9 17 18 18 18 18 18 19 19 19 19 183
SEMESTRE V DIURNO A3 7 1.09% 7 9 17 18 18 18 18 18 19 19 19 173
SEMESTRE VII DIURNO - 0 0.00% 7 7 9 17 18 18 18 18 18 19 19 161
SEMSESTRE IX DIURNO - 0 0.00% 0 7 7 9 17 18 18 18 18 18 19 149
TOTAL 33 0 40 58 69 80 89 90 91 92 93 94 95 851
Fuente: Resultados de tasas y reglas de Aplicadas de acuerdo a la metodología de Educación.
CUADRO Nº 78.
Proyección de la demanda de alumnos de la carrera Profesional de Educación Primaria
EDUCACIÓN PRIMARIA 146
2,015 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
TOTAL 26 32 46 54 62 69 70 70 71 72 73 74 661
CUADRO Nº 79.
Proyección de la demanda de alumnos de la carrera Profesional de Comunicación
COMUNICACIÓN

2,015 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
TOTAL 22 25 41 54 67 79 80 81 82 83 84 85 736

Además de estos ambientes pedagógicos, son necesarios aulas o centros especializados para
cada especialidad, como se distinguen en el cuadro siguiente:
4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA
Para el análisis de la oferta se considera a todas las carreras pedagógicas dictadas por el
Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO, cuyos detalles se observan en los siguientes
temas, tanto en una situación sin proyecto y en una situación con proyecto.
4.2.2.1 Oferta sin proyecto (oferta en la situación actual)
Oferta de ambientes pedagógicos

En la actualidad los alumnos de las carreras profesionales de enfermería técnica, mecánica
automotriz y fisioterapia, al igual que el personal docente y el personal de servicio, vienen
ocupando ambientes inadecuados y/o deteriorados, el cual conlleva aun deficiente nivel de
enseñanza. En el siguiente cuadro se puede observar los ambientes que en la actualidad
ocupan los alumnos del ISPP JUANA MORENO.
CUADRO Nº 80.
Oferta de ambientes en la situación actual
AREA N°
PABELLÓN M2/ALUMNO ESTADO Recomendación 147
m2 ALUM.
53.12 35 1.52 Buena Mantenimiento Oportuno
Pabellón I 53.12 35 1.52 Buena Mantenimiento Oportuno
45.48 35 1.30 Mala Construir nuevos ambientes
Pabellón II
45.48 35 1.30 Mala Construir nuevos ambientes
Pabellón III 68.45 0 - Mala Construir nuevos ambientes
Pabellón IV 44.25 12 3.69 Mala Construir nuevos ambientes
Pabellón V 30.34 12 2.53 Mala Construir nuevos ambientes
SS:HH 44.95 47 0.96 Mala Construir nuevos ambientes
Fuente: informe de situación actual

Oferta de Recursos Físicos Actualmente

En la actualidad como se ha descrito en el diagnóstico, el Instituto Superior JUANA MORENO,
cuenta con 01 propiedad registrado en SUNARP.
En la actualidad el Instituto Superior JUANA MORENO, cuenta con infraestructuras, algunas

de ellas se encuentran deterioradas y son inadecuadas de operatividad, tal como lo indica el
"Informe de Infraestructura Actua", y otras se encuentran en condiciones adecuadas de
operatividad pero se carece de ambientes adecuados esto debido que muchos de los
ambientes fueron acondicionados de forma muy inadecuada, tal como se indica en el
diagnóstico.
A continuación se detallan los ambientes ofertados en la actualidad
CUADRO Nº 81.
Oferta de ambientes administrativos, complementarios y de especialidad ISPP JUANA MORENO
OFERTA SIN
AMBIENTES UND CANT.
PIP
CARRERA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL
SEMESTRE I Und. 1
SEMESTRE III Und. 1
SEMESTRE V Und. 1
148
SEMESTRE VII Und. 0
SEMESTRE IX Und. 0
SEMESTRE I Und. 1
SEMESTRE III Und. 1
SEMESTRE V Und. 1
SEMESTRE VII Und. 0
SEMESTRE IX Und. 0
SEMESTRE I Und. 1
SEMESTRE III Und. 1
SEMESTRE V Und. 1
SEMESTRE VII Und. 0
SEMESTRE IX Und. 0
DIRECCIÓN Und. 1
SUBDIRECCIÓN Und. 1
SECRETARÍA Und. 1
SALA DE PROFESORES Und. 0
BIBLIOTECA Und. 1

DEPÓSITO ADMINISTRATIVO Und. 0

RECEPCIÓN Und. 1
SALA DE CÓMPUTO Und. 1
AUDITORIO (SUM) Und. 0
ASESORÍA TÉCNICA (OFIC. ATENCIÓN AL ALUMNO) Und. 0
ALMACEN GENERAL Und. 0
SALA DE PROFESORES Und. 1
SS.HH MUJERES Und. 1
SS.HH VARONES Und. 1
SS.HH DOCENTES Und. 0
ESCALERAS Y ACCESOS Und. 1
COMEDOR Und. 0
PORTADA DE INGRESO Und. 1
PATIO EXTERIORES Und. 1
REDES SANITARIAS Und. 1
REDES ELÉCTRICAS Und. 1
REDES INFORMÁTICAS Und. 1
TALLERES Und. 0
Fuente: diagnóstico del PIP 149
Oferta de Mobiliarios.
En la actualidad se pudo determinar que las diversas carreras pedagógicas carece de
mobiliarios si bien es cierto existen muchos mobiliarios en condiciones buenas, pero son
insuficientes, es preciso mencionar que no cuenta en la actualidad con mobiliario propio.
Oferta de Recursos Humanos.

La oferta de recursos humanos es de 11 docentes, administrativos y personal de servicio:
Los docentes son suficientes y tienen la capacidad técnica pedagógica para brindar servicios
en el ISPP JUANA MORENO.
4.2.2.2 Oferta Optimizada
La oferta optimizada del servicio educativo que se ofrece en el Instituto Superior JUANA
MORENO de cada uno de las carreras pedagógicas, se observa en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 82.
Oferta Optimizada de Ambientes Pedagógicos
OFERTA
AMBIENTES UND
OPTIMIZADA
SEMESTRE I Und 1
SEMESTRE III Und 1
SEMESTRE V Und 1
CARRERA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA
SEMESTRE I Und 1
SEMESTRE III Und 1
SEMESTRE V Und 1
CARRERA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN COMUNICACIÓN
SEMESTRE I Und 1
SEMESTRE III Und 1
SEMESTRE V Und 1
Fuente: Anexos del PIP, equipo formulador
De acuerdo al cuadro anterior, se optimizan 9 ambientes pedagógicos, debemos aclarar que

estos ambientes se encuentran en el pabellón I las que son de material noble, estas
infraestructuras se adecuan para ambientes de clases, pero es necesario el mantenimiento de 150
los mismos.
Es preciso mencionar que en una situación real la oferta sería "CERO", para los ambientes
administrativos y complementarios.
4.2.2.3 Oferta con proyecto
Se determina en los siguientes temas.
Oferta de aulas en el I.S.P. JUANA MORENO en una situación con provecto.

De acuerdo a los análisis realizados en la oferta optimizada, nos permitió determinar la
cantidad de aulas que se requieren para satisfacer la demanda de la población estudiantil, que
será necesario construir y/o acondicionar, para mejorar considerablemente la oferta de
servicios educativos en las diversas carreras pedagógicas del Instituto Superior JUANA
MORENO, lo cual permitirá que los alumnos, podrán contar con infraestructuras en
condiciones adecuadas que les permitirá satisfacer sus expectativas de infraestructura de
manera eficiente y eficaz, los resultados se muestran en los siguientes cuadros.

CUADRO Nº 83.
Oferta Con Proyecto (ambientes pedagógicos)
OFERTA CON
AMBIENTES
PROYECTO
AMIENTES

SEMESTRE I 1
SEMESTRE III 1
SEMESTRE V 1
SEMESTRE VII 1
SEMESTRE IX 1
CARRERA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA
SEMESTRE I 1
SEMESTRE III 1
SEMESTRE V 1
SEMESTRE VII 1
SEMESTRE IX 1
CARRERA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN
COMUNICACIÓN
SEMESTRE I 1
SEMESTRE III 1
151
SEMESTRE V 1
SEMESTRE VII 1
SEMESTRE IX 1
Fuente: memoria descriptiva, planos (anexos del PIP)
Oferta de ambientes administrativos y complementarios en el I.S.P. JUANA MORENO

en una situación con provecto.
Con respecto a las infraestructuras existentes, aquellas infraestructuras que se encuentran en
condiciones adecuadas de operatividad, en una situación con proyecto se considera que han
sido acondicionados adecuadamente, y las infraestructuras administrativas y/o
complementarias totalmente inadecuadas, fueron construidas y/o reemplazadas por
adecuadas infraestructuras, en ese entonces se considera que la oferta en una situación con
proyecto se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 84.
Oferta en la Situación con Proyecto de Ambientes Administrativos y/o Complementarios
AMBIENTES OFERTA CON PROYECTO
DIRECCIÓN 1
SUBDIRECCIÓN 1
SECRETARÍA 1
SALA DE PROFESORES 1
BIBLIOTECA 1
DEPÓSITO ADMINISTRATIVO 1
RECEPCIÓN 1
SALA DE CÓMPUTO 1
AUDITORIO (SUM) 1
ASESORÍA TÉCNICA (OFIC. ATENCIÓN AL ALUMNO) 1
ALMACEN GENERAL 1
SALA DE PROFESORES 1
SS.HH MUJERES 1
SS.HH VARONES 1
152
SS.HH DOCENTES 1
ESCALERAS Y ACCESOS 1
COMEDOR 1
PORTADA DE INGRESO 1
PATIO EXTERIORES 1
REDES SANITARIAS 1
REDES ELÉCTRICAS 1
REDES INFORMÁTICAS 1
TALLERES 1
Fuente: memoria descriptiva, planos
4.2.3 Balance Oferta Demanda
4.2.3.1 Balance Oferta Demanda en una Situación sin Proyecto.
Las características del balance Oferta - Demanda en una situación sin proyecto, consiste en la
diferenciación de la oferta sin proyecto frente a la demanda proyectada, dicho análisis deberá
de cubrir la brecha existente en la situación sin proyecto, se observa en los siguientes
cuadros.

CUADRO Nº 85.
Balance Oferta - Demanda, en una situación sin proyecto en la Carrera Profesional Educación Inicial del
EDUCACIÓN INICIAL

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (17) (17) 13 12 12 12 12 12 11 11 11 11 117
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (9) (9) 21 13 12 12 12 12 12 11 11 11 127
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (7) (7) 23 21 13 12 12 12 12 12 11 11 139
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 (7) (7) (9) (17) (18) (18) (18) (18) (18) (19) (149)
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 0 (7) (7) (9) (17) (18) (18) (18) (18) (18) (130)
CUADRO Nº 86.
Balance Oferta - Demanda, en una situación sin proyecto en la Carrera Profesional Educación Primaria del
153
EDUCACIÓN PRIMARIA

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (13) (13) 29 28 28 28 28 28 28 27 27 27 278
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (7) (7) 35 29 28 28 28 28 28 28 27 27 286
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (6) (6) 36 35 29 28 28 28 28 28 28 27 295
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 (6) (6) (7) (13) (14) (14) (14) (14) (14) (14) (116)
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 (32) (46) (54) (62) (69) (70) (70) (71) (72) (73) (619)

CUADRO Nº 87.
Balance Oferta - Demanda, en una situación sin proyecto en la Carrera Profesional Comunicación del
COMUNICACIÓN

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (15) (15) 27 26 26 26 26 26 25 25 25 25 257
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (4) (4) 38 27 26 26 26 26 26 25 25 25 270
Oferta 0 0 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 420
Brecha (3) (3) 39 38 27 26 26 26 26 26 25 25 284
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 (3) (3) (4) (15) (16) (16) (16) (16) (16) (17) (122)
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 0 0 0 (3) (3) (4) (15) (16) (16) (16) (16) (16) (105)
En el cuadro anterior, se analiza la brecha existente en la situación sin proyecto, la brecha

existente, se atiende solo a 9 aulas pero que son carentes 6 aulas más.
154
Balance oferta - demanda en una situación sin provecto de las obras administrativas
En una situación sin proyecto, se considera que no se podrán contar con las obras
consideraría que la brecha sería de varios ambientes carentes e inadecuados. En los
siguientes cuadros se pueden observar los resultados.

CUADRO Nº 88.
Balance oferta – Demanda situación sin proyecto de obras administrativas y complementarias
BRECHA SIN
AMBIENTES
PROYECTO
AMIENTES
DIRECCIÓN -1
SUBDIRECCIÓN -1
SECRETARÍA -1
SALA DE PROFESORES -1
BIBLIOTECA -1
DEPÓSITO ADMINISTRATIVO -1
RECEPCIÓN -1
SALA DE CÓMPUTO -1
AUDITORIO (SUM) -1
ASESORÍA TÉCNICA (OFIC. ATENCIÓN AL ALUMNO) -1
ALMACEN GENERAL -1
SALA DE PROFESORES -1
SS.HH MUJERES -1
155
SS.HH VARONES -1
SS.HH DOCENTES -1
ESCALERAS Y ACCESOS -1
COMEDOR -1
PORTADA DE INGRESO -1
PATIO EXTERIORES -1
REDES SANITARIAS -1
REDES ELÉCTRICAS -1
REDES INFORMÁTICAS -1
TALLERES -1

4.2.3.2 Balance Oferta Demanda en una Situación con Proyecto.
Las características del balance Oferta - Demanda en una situación con proyecto, consiste en
la diferenciación de la oferta con proyecto frente a la demanda proyectada, dicho análisis
deberá de cubrir la brecha existente en la situación sin proyecto, se observa en los siguientes
cuadros.

CUADRO Nº 89.
Balance Oferta - Demanda, en una situación con proyecto en la Carrera Profesional Educación Inicial del
EDUCACIÓN INICIAL

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (17) (17) 13 12 12 12 12 12 11 11 11 11 117
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (9) (9) 21 13 12 12 12 12 12 11 11 11 127
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha (7) (7) 23 21 13 12 12 12 12 12 11 11 139
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha 0 0 23 23 21 13 12 12 12 12 12 11 151
Oferta 0 0 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 300
Brecha 0 0 30 23 23 21 13 12 12 12 12 12 170
CUADRO Nº 90.
Balance Oferta - Demanda, en una situación con proyecto en la Carrera Profesional Educación Primaria
del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO. 156
EDUCACIÓN PRIMARIA

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (13) (13) 32 31 31 31 31 31 31 30 30 30 308
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (7) (7) 38 32 31 31 31 31 31 31 30 30 316
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (6) (6) 39 38 32 31 31 31 31 31 31 30 325
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 29 29 28 22 21 21 21 21 21 21 234
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 35 29 29 28 22 21 21 21 21 21 248

CUADRO Nº 91.
Balance Oferta - Demanda, en una situación con proyecto en la Carrera Profesional Comunicación del
EDUCACIÓN PRIMARIA

2,015 2,016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (13) (13) 32 31 31 31 31 31 31 30 30 30 308
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (7) (7) 38 32 31 31 31 31 31 31 30 30 316
Oferta 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 450
Brecha (6) (6) 39 38 32 31 31 31 31 31 31 30 325
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 29 29 28 22 21 21 21 21 21 21 234
Oferta 0 0 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 350
Brecha 0 0 35 29 29 28 22 21 21 21 21 21 248
En el cuadro anterior, se analiza la brecha existente en la situación con proyecto, en la

oferta con proyecto), la brecha existente, se atiende en un 100%, ya que en la situación
con proyecto se construirán aulas adecuadas cubriendo el total de la demanda en 157
existente.
Balance oferta - demanda en una situación con provecto de las obras

administrativas y de las obras complementarias del Instituto Superior Pedagógico
JUANA MORENO.
En una situación con proyecto, se considera que se podrán contar con las obras
consideraría que la brecha sería cero. En el siguiente cuadro se pueden observar los
resultados.

CUADRO Nº 92.
Balance oferta – Demanda situación con proyecto de obras administrativas y complementarias
BRECHA SIN BRECHA CON
AMBIENTES
PROYECTO PROYECTO
AMIENTES
DIRECCIÓN -1 0
SUBDIRECCIÓN -1 0
SECRETARÍA -1 0
BIBLIOTECA -1 0
DEPÓSITO ADMINISTRATIVO -1 0
RECEPCIÓN -1 0
SALA DE CÓMPUTO -1 0
AUDITORIO (SUM) -1 0
ASESORÍA TÉCNICA (OFIC. ATENCIÓN AL ALUMNO) -1 0
ALMACEN GENERAL -1 0
SS.HH MUJERES -1 0
158
SS.HH VARONES -1 0
SS.HH DOCENTES -1 0
ESCALERAS Y ACCESOS -1 0
COMEDOR -1 0
PORTADA DE INGRESO -1 0
PATIO EXTERIORES -1 0
REDES SANITARIAS -1 0
REDES ELÉCTRICAS -1 0
REDES INFORMÁTICAS -1 0
TALLERES -1 0

4.2.3.3 Recursos físicos
En esta tarea se debe de determinar los recursos humanos y físicos necesarios para
brindar los servicios educativos que se ofrecerán, los cuales fueron desarrollados de
acuerdo a la "oferta en una situación actual - sin proyecto", dicho comentario pueden ser
observadas detalladamente en los siguientes temas.

Recursos Humanos.
En una situación "Con Proyecto", se considera que el personal docente y el personal
administrativo seguirán siendo los mismos (cabe recordar que cada uno de los
trabajadores nombrados y contratados son financiados por la Dirección Regional de
Educación de Huánuco).
11 docentes
Equipamiento y Recursos Pedagógicos.

Ambas alternativas consideran brindar un adecuado equipamiento, en los diferentes
componentes de infraestructuras que se consideran en el presente estudio, dicho análisis
se realiza con el único propósito de brindar una adecuada oferta de recursos pedagógicos
y administrativo, que permitirá al personal docente y los alumnos contar con mobiliarios
adecuados que se ajusta a sus demanda, lo cual mejorará considerablemente la
educación del Instituto Superior JUANA MORENO.
Organización y Gestión Educativa.

Las carreras pedagógicas, será supervisada por la Dirección del Instituto Superior JUANA
MORENO y las autoridades del área de influencia, quienes se encargarán de ver que las
actividades de educación superior sean dadas de manera eficiente, el Director, el personal
docente y el personal de administrativo por su parte se encargarán en velar por el cuidado
y el buen manejo de los ambientes, materiales equipos y mobiliarios existentes.
Por su parte la Administración de las diversas carreras pedagógicas, conjuntamente con la 159
Dirección del Instituto Superior JUANA MORENO será la encargada de asumir con los
costos de Mantenimiento de la Infraestructura, mobiliarios y equipos, con el cual se
implementará en el proyecto. Cabe indicar que la Dirección Regional de Educación de
Huánuco será la encargada de seguir asumiendo el pago del personal docente y
administrativo como lo viene haciendo hasta el momento.
Infraestructura.
La infraestructura de aulas, consideradas en el presente estudio están diseñadas de
acuerdo a la demanda de alumnos, dichos diseños se realizó de acuerdo a las normas
técnicas de infraestructura dictadas por el Ministerio de Educación, en cuanto a las demás
carreras pedagógicas se ha realizado un optimización de aulas en las infraestructuras que
aun puedan seguir operando.
Es preciso también mencionar que las demás infraestructuras diseñadas en el presente

estudio fueron realizadas de acuerdo a la necesidad urgente de contar con ambientes
adecuados, que permita que el personal docente, administrativo y los alumnos puedan
ofrecer y recibir una adecuada ofertar de servicios educativos superiores.
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
En esta sección se analiza la alternativa planteada. Teniendo en cuenta que en los cálculos
anteriores se ha evidenciado que existe demanda insatisfecha de servicios educativos de todas
las carreras pedagógicas y considerando que el objetivo del proyecto es dotar de la
infraestructura y mobiliario adecuados para el nivel Superior Pedagógico.

Para el planteamiento de las alternativas técnicas se han tenido en cuenta el cumplimiento de las
condiciones técnicas que hacen viable las alternativas de solución, mencionándolas punto por
punto de manera resumida, enfatizando en lo estrictamente sustancial para el proyecto.
4.3.1 UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN.
Cuenta con un terreno: una ubicada en la ciudad de Llata.
El terreno, fue donado por la Municipalidad Provincial de Huamalíes al Instituto Superior

JUANA MORENO, Cuenta con título de propiedad registrado en la SNURAP a nombre
del Instituto Superior Pedagógico JUANA MORENO con un área total de más de
5,000.00 m2 de superficie disponible.
La ubicación del terreno es seguro contra posibles presencias de fenómenos de

huaycos, vientos y un adecuado acceso para los alumnos. Asimismo se cuenta con
servicios Agua Potable, Energía Eléctrica y línea telefónica (móvil Claro y Movistar).
4.3.2 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
El presente proyecto consta de la construcción de nuevas infraestructuras de tipo mixto

tipo Mixto (aporticado y albañilería confinada) además del mejoramiento del pabellón I.
160
4.3.2.1 Planteamiento de Infraestructura.
El proyecto integral consta de 6 módulos entre existentes y proyectados, se ha

considerado la redistribución de los ambientes existentes en buen y regular estado de
acuerdo a la función y relación entre ellos, apuntando a que vuelvan a tener el uso para
el cual fueron construidos, además se propone el mejoramiento del sistema de
instalaciones sanitarias y eléctricas, así como el mejoramiento de los ambientes en
regular estado de conservación, en todos sus elementos de acabados, desde pisos
hasta coberturas.
Toda la edificación se propone de uno y dos niveles buscando optimizar el terreno

disponible, se tuvo en cuenta la orientación y clima, el entorno urbano y forma del
terreno, así como la función y uso, para definir la concepción arquitectónica integral
con sus respectivos elementos.
ALTERNATIVA 01 - PLANTEAMIENTO
El tipo de sistema estructural a emplearse para la construcción del Instituto Educación

Superior Pedagógico Publico Juana Moreno De Llata la infraestructura educativa será

el Sistema Mixto la cual consiste en tomar consideraciones como los de Pórticos en

una dirección y de Albañilería confinada en la otra con cobertura de Teja fibratec.
Los elementos de concreto armado con estructuras de viga cimentación y sobre

cimiento; y albañilería con unidades de ladrillo y con zapatas.
concreto armado, El cerco perimétrico Típico propuesto será con cimiento corrido con
muros de ladrillo cara vista con columnas.
Nota: los agregados para las obras de concreto serán extraídas de la zona de tingo
chico.
Tarrajeo y Pisos.
El Tarrajeo en todo la infraestructura, interiores exteriores serán con mescla de
cemento y arena fina y los pisos se serán bruñados dimensiones determinados.
Pintura.
En toda la infraestructura se utilizaran colores diferentes para dar más realce a todos
los módulos y que se diferenciara entre fachadas y muros interiores y exteriores. 161
Vidrios.

Las instalaciones para evacuar aguas de lluvia se han considerado para toda la
construirse tanto en la parte de fachada principal con el lado posterior a base de
canaletas de fierro galvanizado y la bajada mediante tuberías PVC hacia los canales
de drenaje pluvial considerados alrededor de los módulos propuestos.
Las instalaciones eléctricas se han considerado para todos ambientes propuestos
arriba, las cuales serán monofásicas empotradas y cumplir con las especificaciones
técnicas existentes.
Cerco perimétrico
sobreccimiento y vigas alambre en todo el cerco que contara con una puerta principal
de ingreso de los escolares.
ALTERNATIVA 01


ALTERNATIVA 02 - PLANTEAMIENTO:
El tipo de sistema estructural a emplearse para la construcción de la infraestructura

educativa será el Sistema porticado, confinado de concreto armado con losa aligerada
en los dos niveles en con Ladrillo Pastelero.
Los elementos de concreto armado con cimientos corridos y sobre cimiento; y

albañilería con unidades de ladrillo y con zapatas.
concreto armado, El cerco perimétrico Típico propuesto será con cimiento corrido con
muros de ladrillo cara vista con columnas.
Nota: los agregados para las obras de concreto serán extraídas de la zona de Chullqui. 162
Tarrajeo y Pisos.
El Tarrajeo en todo la infraestructura, interiores exteriores serán con mezcla de

cemento y arena fina y los pisos se serán bruñados dimensiones determinados.
Pintura.
En toda la infraestructura se utilizaran colores diferentes para dar más realce a todos
los módulos y que se diferenciara entre fachadas y muros interiores y exteriores.
Vidrios

Las instalaciones para evacuar aguas de lluvia se han considerado para toda la
construirse tanto en la parte de fachada principal con el lado posterior a base de
canaletas de fierro galvanizado y la bajada mediante tuberías PVC hacia los canales
de drenaje pluvial considerados alrededor de los módulos propuestos.

Las instalaciones eléctricas se han considerado para todos ambientes propuestos

arriba, las cuales serán monofásicas empotradas y cumplir con las especificaciones
técnicas existentes.
Cerco perimétrico.
sobreccimiento y vigas alambre en todo el cerco que contara con una puerta principal
de ingreso de los escolares.
ALTERNATIVA 02
Cabe indicar que los costos unitarios de mano de obra serán elaborados con costos
vigentes de Construcción Civil.
163
MOBILIARIOS Y EQUIPOS
El mobiliario escolar, está diseñado para complementar la diversidad de actividades,
formas organizativas y metodológicas de trabajo que se dan en el aula, con el fin de
contribuir a la creación de un clima apropiado para el proceso de aprendizaje.
Está conformado por:
CUADRO Nº 93.
REQUERIMIENTO DE MOBILIARIO
N° DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD
1.01 AULAS
1.01.02 CARRERA PROFESIONAL EDUCACIÓN INICIAL
1.01.02.01 1ER AÑO ( Mesa + silla) Und 40
1.01.02.02 2DO AÑO ( Mesa + silla) Und 40
1.02.02.03 3ERO ( Mesa + silla) Und 40
1.01.03 CARRERA PROFESIONAL EDUCACIÓN PRIMARIA
1.01.03 CARRERA PROFESIONAL DE COMUNICACIÓN


1.02 BIBLIOTECA
1.02.02 BIBLIOTECA PRINCIPAL
1.02.02.01 MESAS DE 1.80 m X 0.90 m Und 14
1.02.02.02 SILLAS Und 30
1.02.02.03 MESA DE 1.20 m X 0.60m Und 1
1.02.02.04 ESTANTE PARA USO MULTIPLE 1.20m x 2.00m Und 6
1.03 AUDITORIOS
1.03.02 AUDITORIO ÚNICO
1.03.02.01 BUTACA PARA AUDITORIO Und 60
1.03.02.02 SILLAS Und 1
1.03.02.03 MESA DE 1.20 m X 0.60m Und 1
1.04 LABORATORIO DE COMPUTO
1.04.01 SALA DE CÓMPUTO
1.04.01.01 MOBILIARIO PARA SALA DE COMPUTO Und 25
1.04.01.02 SILLA Und 25
1.09 SALA DE PROFESORES
1.10.02 MAX PLANCK -ANDAHUAYLLA 164
1.10.02.01 SILLAS Und 8
1.10.02.02 MESA DE 1.20 m X 0.60m Und 8
1.10.02.03 ESTANTE PARA USO MULTIPLE 1.20m x 2.00m Und 3
6.01 LABORATORIO DE COMPUTO
6.01.02 CENTRO DE COMPUTO
COMPUTADORA ( Disco Duro 2TB,8GB,Placa H81

1150, Monitor LED21.5", CASE 600W,Tarjeta Video
6.01.02.01 Und 1
2GB, DDR3, Fuente Real GM-800W,Teclado GAMER
GENIUS, Accesorios)
COMPUTADORA ( Disco Duro 4TB,16 GB,Placa Intel

X79 Rampage IV, Monitor LED 24", Tarjeta Video 3GB,
6.01.02.02 Und 25
CASE GAMER IRON MAN, Wireless 150 MB, Fuente
Real GM-800W, Teclado español, Accesorios)
PROYECTOR EPSON PAWERLITE 905 X XGA 3LCD

3000 LUMINIS; ECRAN RETRACTIL-Pared-Techo,
6.01.02.03 MICROS INALAMBRICOS DE MANO, Und 1
PROFESIONALES, PAR DE PARLANTES DE 900
WATTS, USB.
TRANSPORTE
FLETE MOBILIARIOS, HERRAMIENTA Y EQUIPOS,
8.01 Gbl 1
OTROS HUANUCO - LLATA
Fuente: Memoria descriptiva de equipamiento – equipo técnico

CONSIDERACIONES DE FABRICACION Y CALIDAD

Para la aceptación del mobiliario, se verificará que este se encuentre en óptimas
condiciones para lo cual se realizará la inspección correspondiente durante el proceso
de fabricación y a la entrega del mobiliario de acuerdo a las especificaciones técnicas.
Se evaluara aspectos tales como:
Identificación del modelo y del fabricante.
Tamaño correspondiente.
Dimensiones, tanto totales como parciales.
Horizontalidad de la mesa, ángulos del respaldo y asientos de la silla.
Verticalidad de las patas de la mesa y la silla.
Nivel de acabado de las superficies e interior de las cajuelas.
Boleado de las aristas y recorte de las esquinas.
Cantidad de piezas y elementos de unión.
Reconocimiento de los materiales empleados.
Madera: Especie y calidad de la madera, el contenido de la humedad de la madera.
Tablero contra chapado (triplay), calidad B/C; requerimiento y constatación del
tratamiento persevante si fuera necesario, tablero aglomerado con superficie
melamínica.
Clavos, tornillos, lacas o barnices, colas y otros productos Industriales con debido
registro de marca. 165
IMPLEMENTACION CON EQUIPOS Y HERRAMIENTAS PARA LA CARRERA

PROFESIONAL MECANICA AUTOMOTRIZ.
La Especialidad de Mecánica Automotriz carrera técnica de duración de tres años, en

ese transcurso los alumnos en las prácticas de tecnología y taller realizan el análisis,
diagnóstico y reparación de los diversos mecanismos y sistemas del automóvil,
haciendo usos de especificaciones técnicas e instrumentos de precisión.
Así como la reparación y mantenimiento del automóvil en los servicios de: Motores,
suspensión, dirección, freno y transmisión, electricidad y electrónica automotriz, dicha
institución requiere herramientas y equipos de precisión para mejorar la calidad de la
preparación técnica de los estudiantes.
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
Se ha determinado en tres puntos: Costos de inversión, Costos de reposición y Costos de

Operación y Mantenimiento.

4.4.1 COSTOS DE INVERSIÓN
4.4.1.1 Situación sin proyecto

En la situación sin proyecto, no se cuenta con costos de inversión.
4.4.1.2 Situación con proyecto

Sobre la base de los requerimientos estimados y los costos unitarios, se calcula el costo de
cada actividad, acción y componente. Con los costos de cada acción se tendrá un agregado
por componente y el total de costo de inversión de la alternativa, a precios de mercado.
En los costos de inversión inciden los siguientes factores según cada componente:
 Modalidad de ejecución: Por contrata. En las obras por contrata se incluye costos
directos, gastos generales, utilidad y 18% del I.G.V.
 Disponibilidad y condiciones de traslado de insumos, mano de obra calificada y
otros que puedan incidir en la estimación de los costos de inversión del proyecto.
 Considera que los costos de inversión pueden variar según ubicación geográfica y
las características peculiares de acceso a la zona donde se ubica del proyecto.
Asimismo, considera que la ejecución se realizará en el período “0”.
 Los costos de mobiliario, equipamiento y material educativo se deben sustentar con
cotizaciones en base a sus características técnicas y lugar de entrega.
 Asimismo el Costo de la Supervisión de la Obra Civil.
CUADRO Nº 94.
RESUMEN COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA 1 166
Infraestructura TOTAL COMPONENTE 1 3,991,733.98

Pedagógica suficiente y en AULAS PEDAGÓGICAS 1,876,295.29
condiciones adecuadas de AMBIENTES ADMINISTRATIVOS, BIBLIOTECA, LABORATORIO
habitabilidad y confort y 803,217.71
Y OTROS AMBIENTES
Infraestructura AUDITORIO 559,874.57
Administrativa,
Complementaria y obras LOSA MULTIDEPORTIVA 231,602.58
exteriores adecuadas CERCO PERIMÉTRICO Y MUROS DE CONTENCIÓN 520,743.83
suficiente y adecuado AUDITORIOS 7,995.98
4,959.50
HUANUCO - LLATA

UTILIDAD 413,682.43
SUB TOTAL 5,062,506.56
IGV (18%) 911,251.18


CUADRO Nº 95.
TOTAL COMPONENTE 1 4,107,747.42

Infraestructura Pedagógica AULAS PEDAGÓGICAS 1,930,826.85
suficiente y en condiciones AMBIENTES ADMINISTRATIVOS, BIBLIOTECA, LABORATORIO
adecuadas de habitabilidad y 826,561.96
Y OTROS AMBIENTES
confort y Infraestructura AUDITORIO 576,146.44
Administrativa, Complementaria
y obras exteriores adecuadas LOSA MULTIDEPORTIVA 238,333.74
CERCO PERIMÉTRICO Y MUROS DE CONTENCIÓN 535,878.43
AUDITORIOS 7,995.98
4,959.50
HUANUCO - LLATA

UTILIDAD 425,445.68
SUB TOTAL 5,203,665.66
IGV (18%) 936,659.82

167
Para mayor detalle, verificar el detalle de presupuesto, análisis de costos unitarios, insumos
y presupuesto en el anexo del perfil, adjunto en digital a los archivos del PIP formulado.
4.4.2 COSTOS DE REPOSICIÓN
Para el presente proyecto, no se llevara a cabo costos de reposición por lo que se considera
como CERO.
4.4.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Para determinar cuánto varía los costos de la situación actual y la situación con proyecto, es
necesario estimar los costos de operación y mantenimiento sin proyecto y con proyecto.
4.4.3.1 Costos en la situación sin proyecto
Estima los costos en los que se seguirá incurriendo durante el horizonte de evaluación,
en caso no sea ejecutado el PIP. Estos costos corresponden a los gastos de operación
y mantenimiento de los bienes y servicios que actualmente se brindan.
En la situación actual si existen costos de operación, los cuales actualmente están
siendo asumidos por el Ministerio de Educación a través de la dotación de

personal docente y administrativo, además de costos por concepto de bienes y

servicios diversos adquiridos por el ISPP JUANA MORENO.
Los costos en la “situación sin el proyecto” son costos que se incurren en los
gastos de administración y costos por operación del ISPP JUANA MORENO. Son
asumidos por el gobierno, por el pago de remuneración del docente, representa
los gastos en pintura, gastos administrativos que se realizan actualmente en la
IESP. Ver los siguientes cuadros.
CUADRO Nº 96.
COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
PRESUPUESTO REFERIDO A MANTENMIENTO INFRAESTRUCTURA ACTUAL
Acciones Presupuesto referencial (S/.)
Periodicidad Nº Descripción P/Periodicidad Anual
1 Limpieza diaria del instituto que incluye pisos, 30

Diaria 2 Limpieza semanal de ventanas, puertas, muros interiores y
30 21,900.00
exteriores, pasadizos, de acuerdo al deterioro normal
Costo de acciones diarias 60
Anual 1 Pintura muros interiores y exteriores 360.00
2 Pinturas puertas y ventanas (laca, esmalte, óleo, etc.) 475
3 Reposición vidrios 235 1,220.00
4 Reposición de otros. 150
Costo de acciones anuales 1,220.00
Bi anual 1 Reparación y/o reposición de tarrajeo de exteriores e interiores 500
2 Reparación y/o reposición de vestiduras de derrames 180
3 Reparación y/o reposición de pisos, veredas y cerámicos 140 168
4 Reparación y/o reposición de instalaciones eléctricas 120
5 Reparación y/o reposición de instalaciones sanitarias 180 2,700.00
6 Reposición de aparatos sanitarios defectuosos y/o grifería 180
7 Reparación y/o reposición de techos, cubiertas y
3,600.00
cielorazos
8 Reparación y/o reposición de otros 500
Costo de acciones cada dos años 5,400.00
TOTAL ANUALIZADO (S/.) 25,820.00
FUENTE: trabajo de campo
CUADRO Nº 97.
COSTOS DE OPERACIÓN SIN PROYECTO ISPP JUANA MORENO
Desagregado anual
Unid. 2*Aguinaldo
Rubros
1*Escolarid anual
a (S/. 300)

Directora Unid. 1 2,750 900 33,900
Docentes Unid. 10 2,450 9,000 303,000


4.4.3.2 Costos en la situación con proyecto
Estima los costos de operación y mantenimiento en los que se incurrirá una vez
ejecutado el PIP, durante el horizonte de evaluación. Los costos de operación se
mantendrán constantes ya que no se contratará mano de obra para la etapa de
operación de proyecto, (se mantendrá el número de docentes).
CUADRO Nº 98.
COSTOS DE MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTER. 1 Y 2
PRESUPUESTO
PERIODICID
CONSERVACION DE LOCAL ESCOLAR ACCIONES ALTERNATIVA
AD
PLANTEADA
1.- Limpieza diaria del instituto que incluye pisos, muebles, etc. 18.00
Consiste en actividades de limpieza y aseo de la 2.- Limpieza semanal de ventanas, puertas, muros interiores y exteriores, pasadizos, de
18.00
escuela: paredes, pisos, ventanas, puertas, Diaria acuerdo al deterioro normal producido por uso diario.
muebles, etc. 3.- Limpieza y cuidado de las áreas recreativas, patios, jardines y otros. 15.00
Costo de Acciones Diarias 51.00
Costo de Acciones Diarias Anualizadas* 18,615.00
1.- Limpieza de las áreas a intervenir 350.00
Consiste en la inspección y reparación periódica 2.- Pintura muros interiores y exteriores 1,600.00
de la infraestructura y equipamiento aún cuando 3.- Pinturas puertas y ventanas (laca, esmalte, óleo, etc.) 1,500.00
no muestre signos de deterioro. De este modo se Anual
4.- Reposición vidrios 800.00
intenta conseguir que mantenga constante su
operatividad durante su vida útil. 5.- Reposición de otros. 500.00
Costo de Acciones Anuales 4,750.00

1.- Reparación y/o reposición de tarrajeos de exteriores e interiores 350.00
2.- Reparación y/o reposición de vestiduras de derrames 280.00
3.- Reparación y/o reposición de pisos, veredas y cerámicos 400.00
Consiste en reponer y reparar un o más 4.- Reparación y/o reposición de instalaciones eléctricas 200.00
componente de la infraestructura y equipamiento
por desgaste propio de los materiales y se aplica
Bianual 5.- Reparación y/o reposición de instalaciones sanitarias 350.00 169
cuando no hay forma de predecir las fallas. 6.- Reposición de aparatos sanitarios defectuosos y/o grifería 250.00
7.- Reparación y/o reposición de techos, cubiertas y cielorrasos 1,000.00
8.- Reparación y/o reposición de otros 500.00
Costo Acciones Cada 2 Años 3,330.00
TOTAL 26,695.00
Los costos de mantenimiento se incrementan puesto que se incrementan los

ambientes y la calidad de estos, por ello son necesarios mayores costos de
mantenimiento en pintura, revoques, refacciones, etc.

CUADRO Nº 99.
COSTOS DE OPERACIÓN CON PROYECTO ALTER. 1 Y 2
Desagregado anual
Unid. 2*Aguinaldo
Rubros
1*Escolarid Anual
a (S/. 300)

Directora Unid. 1 2,750 900 33,900
Docentes Unid. 10 2,450 9,000 303,000

2. Costo de mantenimiento: 26,695

Mantenimiento rutinario (diarios) Global 1 18,615 18,615
Mantenimiento y pintura (anuales) Global 1 4,750 4,750
Mantenimiento reparaciones (cada dos años) Global 1 3,330 3,330

170
4.4.3.3 Costos incrementales
Los costos incrementales se calculan comparando los costos de la situación con

proyecto y los de la situación sin proyecto. La diferencia entre ellos constituye el costo
incremental.
IMAGEN
+ =
COSTOS COSTOS COSTOS
SITUACIÓN “CON SITUACIÓN INCREMENTAL
PROYECTO” “SIN ES
PROYECTO”
a. Costos incrementales
En ese sentido, el Flujo de los costos incrementales a precios de

mercado, permite apreciar la distribución de los costos de acuerdo al
periodo en el que se realizan. Dicha distribución corresponderá al
cronograma de actividades establecido tanto para la fase de inversión
como para la Post Inversión (operación y mantenimiento).

CUADRO Nº 100.
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1
A ÑOS
R UB R O VA C P P
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A ) C OST OS P R E OP ER A T IVOS 6,355,222.51 6,355,223 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
IN VER SION (Infraestructura F í sica) 6,355,222.51 6,355,223 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EXPEDIENTE TÉCNICO 171,935.45 171,935
AULAS PEDAGÓGICAS 2,469,204.60 2,469,205
AM BIENTES ADM INISTRATIVOS, BIBLIOTECA, LABORATORIO Y OTROS AM BIENTES

1,057,034.51 1,057,035
AUDITORIO 736,794.93 736,795
LOSA M ULTIDEPORTIVA 304,789.00 304,789
CERCO PERIM ÉTRICO Y M UROS DE CONTENCIÓN 685,298.88 685,299
PLAN DE M ANEJO AM BIENTAL 73,315.39 73,315
GASTOS GENERALES 404,744.48 404,744
SUPERVISIÓN DE OBRA 251,513.91 251,514
EQUIPAM IENTO 200,591.36 200,591
B ) C OST OS OP ER A T IVOS C ON P R OYEC T O 2,566,356.42 0 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890
a) Reposición de Activos 0.00
b) Operación (Remuneración y Servicios) 2,395,037.05 373,195 373,195 373,195 373,195 373,195 373,195 373,195 373,195 373,195 373,195
c) Conservación y M antenimiento 171,319.37 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695
C ) C OST OS T OT A L C ON P R OYEC T O 8,921,578.93 6,355,223 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890
(A+B)
D ) C OST OS OP ER A T IVOS SIN P R OYEC T O 2,615,500.81 0 398,720 409,020 409,020 409,020 409,020 409,020 409,020 409,020 409,020 409,020
a) Operación (Remuneración y Servicios) 2,449,796.89 372,900 383,200 383,200 383,200 383,200 383,200 383,200 383,200 383,200 383,200
b) Conservación y M antenimiento 165,703.92 25,820 25,820 25,820 25,820 25,820 25,820 25,820 25,820 25,820 25,820
E) T OT A L C OST OS IN C R EM EN T A LES 6,306,078.12 6,355,223 1,170 -9,130 -9,130 -9,130 -9,130 -9,130 -9,130 -9,130 -9,130 -9,130
(C-D)
FA : 9% 1 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422
VA C T = 6,306,078.12 6,355,223 1,073 -7,685 -7,050 -6,468 -5,934 -5,444 -4,994 -4,582 -4,204 -3,857
VA C T = 6,306,078.12 A lternativa B eneficiario s
VA E = 982,613.66 1 2,248
CE = 2,805.19

171
CUADRO Nº 101.
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 2
A ÑOS
R UB R O VA C P P
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A ) C OST OS P R E OP ER A T IVOS 6,521,790.25 6,521,790 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
IN VER SION (Infraestructura F í sica) 6,521,790.25 6,521,790 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AULAS PEDAGÓGICAS 2,540,968.13 2,540,968
AM BIENTES ADM INISTRATIVOS, BIBLIOTECA, LABORATORIO Y OTROS AM BIENTES

1,087,755.54 1,087,756
AUDITORIO 758,208.71 758,209
LOSA M ULTIDEPORTIVA 313,647.21 313,647
CERCO PERIM ÉTRICO Y M UROS DE CONTENCIÓN 705,216.01 705,216
PLAN DE M ANEJO AM BIENTAL 75,446.18 75,446
EQUIPAM IENTO 251,513.91 251,514
B ) C OST OS OP ER A T IVOS C ON P R OYEC T O 2,566,356.42 0 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890
c) Conservación y M antenimiento 171,319.37 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695 26,695
C ) C OST OS T OT A L C ON P R OYEC T O 9,088,146.67 6,521,790 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890 399,890
(A+B)
D ) C OST OS OP ER A T IVOS SIN P R OYEC T O 103,029.01 0 1,034 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559
a) Operación (Remuneración y Servicios) 103,029.01 1,034 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559 18,559
b) Conservación y M antenimiento 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E) T OT A L C OST OS IN C R EM EN T A LES 8,985,117.66 6,521,790 398,856 381,331 381,331 381,331 381,331 381,331 381,331 381,331 381,331 381,331
(C-D)
FA : 9% 1 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422
VA C T = 8,985,117.66 6,521,790 365,923 320,958 294,457 270,144 247,839 227,375 208,601 191,377 175,575 161,078
VA C T = 8,985,117.66 A lternativa B eneficiario s
VA E = 1,400,061.84 1 2,248
CE = 3,996.94

CAPITULO V 172
EVALUACIÓN

V. EVALUACIÓN
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL
Para la evaluación de los flujos de costo social se toma la tasa social de descuento de 9%,
usado actualmente. Los criterios de valoración para el cálculo de la evaluación social se toman
de las premisas señaladas en la normatividad de la Ley de Inversión Pública, en base de la
Guía Perfil del Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público.
En proyectos en que resulta difícil medir sus beneficios netos, es también difícil medir su
rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos, desde un punto
de vista de las necesidades sociales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodología costo
– efectividad, que consiste en proveer el bien o servicio en condiciones de mínimo costo. Por
tanto, el presente proyecto será evaluado mediante la referida metodología, ya que los
beneficios atribuibles directamente al proyecto son difíciles de ser valorizados monetariamente.
El horizonte temporal del proyecto establecido para efectos de evaluación es de 10 años. Se

considera que el año de las inversiones (año cero del proyecto) es el 2016 y el periodo de
operación abarca desde el 2017 hasta el 2026.
173
Con la evaluación social se determina la rentabilidad social del proyecto, el cual es un factor
importante para seleccionar la alternativa correcta.
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES
Es conocido que la educación constituye una inversión en capital humano que genera
beneficios directos a quien la recibe y externalidades positivas a quienes interactúan con
dicha persona; por lo mismo, es de esperar que sus efectos Sociales se extiendan al país
como un todo. Se analiza los beneficios en la situación actual y cuando entre en operación el
proyecto.
 Cubrir la demanda de infraestructura educativa en el horizonte del proyecto.

 Brindar adecuadas condiciones técnico-pedagógicas a la población escolar en el
desarrollo de sus actividades educativas.
 Garantizar con la nueva infraestructura la seguridad física de la población escolar y
personal docente, lo que motivará a continuar en el servicio educativo al alumno.
 Contribuir a la salubridad de la población estudiantil con el mejoramiento de los
servicios higiénicos.
 Cubrir la demanda con adecuado y suficiente equipamiento educativo (equipos y
mobiliario).
 Contribuir a elevar la formación educativa en el nivel superior.

 Mejorar el nivel de desarrollo de las capacidades técnicas.

 Mejorar el nivel de ingreso del ámbito de influencia.
Todo lo anteriormente señalado contribuirá a incrementar el nivel de desarrollo de la

provincia de Huamalíes.
5.1.1.1 Beneficios en la situación sin proyecto
En el análisis de la Oferta en la situación “Actual” se concluyó que el 100% del

área de la infraestructura ofertada siendo estas carentes, además de que varios
de los módulos de las 03 carreras se encuentran inapropiados y carentes por ello
no se optimizarán por lo tanto son absolutamente inadecuadas no deja otra
alternativa que proceder a reemplazar, así como a construir lo que Cualquier
trabajo de mantenimiento y de prevención que se ejecuten en la infraestructura no
podrán revertir las precarias e inadecuadas condiciones en las cuales se viene
prestando el servicio educativo.
Más aun considerando que la localidad está sujeta a intensas lluvias en algunas
épocas del año, lo que impide que los ambientes puedan ventilarse o incrementar
su iluminación, por lo que no es convenientes que dichos ambientes continúen
siendo utilizados como ambientes pedagógicos improvisados, sino por el contrario 174
se debe optimizar la infraestructura a fin de darle un uso de servicios
complementarios y áreas especializadas, tendiendo a hacinarse las aulas y
ambientes de especialización.
Los alumnos, el personal docente y personal administrativo del Instituto Superior

Pedagógico JUANA MORENO, en una situación sin proyecto, seguirán ocupando
ambientes inadecuados y/o acondicionados por ellos mismos sin ningún tipo de
criterio técnico.
Cabe indicar que su formación profesional de dichos alumnos antes del desastre
estaba basada su formación en un 80% de prácticas y 20% de teoría, sus
prácticas lo realizaban en ambientes y espacios adecuados, ubicados dentro de
su área de terreno.
Los beneficios en la situación sin proyecto se resumen en lo siguiente:

 Brindar servicios educativos con la infraestructura y el equipamiento
existente, en ambientes reducidos e incompletos, que no contribuye al
adecuado desempeño enseñanza – aprendizaje.
 Contribuir a mejorar los niveles de atraso escolar de la población escolar con
la inadecuada infraestructura y equipamiento actual.

5.1.1.2 Beneficios en la situación con proyecto
En una situación con proyecto, los beneficiarios directos, principalmente serán

todos los alumnos, personal docente y personal administrativo del Instituto
Superior JUANA MORENO, dichos beneficiarios podrán contar con ambientes,
mobiliarios y equipos adecuados y propios, que les permitirá incrementar y
obtener una adecuada enseñanza en su formación profesional, esto
correspondiente a las carreras profesionales, que les permitirá obtener trabajos
bien reenumerados, mejorando su calidad de vida.
Los directamente beneficiados, en vista que al contar con una infraestructura que
les permitirá acceder a estándares mínimos de habitabilidad y confort, se
posibilitará un aprestamiento óptimo, repercutiendo en la calidad de su educación
y consecuentemente en la posibilidad de acceder a mejores niveles de vida en la
población de la localidad.
Del análisis del Balance de Oferta y Demanda “Con Proyecto” se comprueba que
mediante la alternativa expuesta es posible resolver la demanda de la Población
objetivo.
Considerando que los beneficiarios en la situación “Con Proyecto” serán todos los 175
alumnos que harán uso de las aulas nuevas, se concluye que los beneficiarios del
proyecto serán los 97 alumnos que demandan matricularse en el año 2014.
Los beneficios en la situación con proyecto se pueden resumir en lo siguiente:

 Cubrir la demanda de espacios educativos requeridos, para atender a una
población de 97 matriculados en turno diurno.
 Dotar con infraestructura adecuada, para el funcionamiento de 03 carreras
pedagógicas del ISPP JUANA MORENO.
 Brindar adecuadas condiciones técnico-pedagógicas a la población escolar
en el desarrollo de sus actividades educativas teóricas y prácticas.
 Contribuir a reducir los niveles de deserción escolar.
 Contribuir al incremento de los sueldos y salarios de alumnos egresados a
través de alumnos con capacidad adecuadas para buen desenvolvimiento
como profesional.
 Garantizar la seguridad física de la población escolar y personal docente.
 Contribuir a elevar la formación profesional de la provincia.

5.1.2 COSTOS SOCIALES
Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos propuestos en el presente

estudio, ha sido necesario convertir los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de
costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de corrección
respectivos según la distribución de bienes transables, no transables y mano de obra
calificada y no calificada, material, equipos.
A continuación se hace un análisis de los factores de corrección necesarios para expresar

los costos a precios privados en costos sociales tanto en la fase de inversión como en el
de operación y mantenimiento.
Factores de Corrección de los Costos de Inversión
Se deberá utilizar los factores de corrección considerados en el Anexo SNIP 10. (Por lo
tanto los costos de inversión deberán ser desagregados en: materiales nacionales e
importados, mano de obra calificada – 0.909 y no calificada); para la aplicación correcta de
los factores de corrección.
Factores de Corrección de los Costos de Operación y Mantenimiento

176
Los costos de la fase de operación y mantenimiento están sujetos a las distorsiones que
afectan de los recursos humanos docentes; materiales, insumos y servicios de origen
nacional, por tanto para poder socializar los costos de la esta fase es necesarios aplicar los
factores de corrección correspondientes. Estos factores lo brinda el guía simplificado de
educación, Pág. N° 61, que establece los siguientes factores los que se detallan a continuación.
Para la operación:
𝐹𝐶 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝐻𝑢𝑚𝑎𝑛𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 = 1.00
Para el mantenimiento:
𝐹𝐶 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑀𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠, 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑦 𝑏𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠 𝑛𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 = 0.847
𝐹𝐶 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 = 0.847

5.1.2.1 Costos de inversión a precios sociales: ambas alternativas
CUADRO Nº 102.
Costo parcial
(S/.)
confort MATERIALES DE ORIGEN NACIONAL 2,252,989.31 0.847 1,908,281.95
Infraestructura Administrativa,
TOTAL 4,047,444.76 3,290,455.23

TOTAL 178,759.00 151,408.87
COSTOS DIRECTOS 4,226,203.76 3,441,864.11
UTILIDAD 413,682.43 - -
COSTO SIN IGV 5,062,506.56 3,799,823.56
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 911,251.18 - -

177
CUADRO Nº 103.
Costo parcial
(S/.)
confort y Infraestructura MATERIALES DE ORIGEN NACIONAL 2,318,468.88 0.847 1,963,743.14
Administrativa,
TOTAL 4,165,077.34 3,403,060.89

TOTAL 178,759.00 151,408.87
COSTOS DIRECTOS 4,343,836.34 3,554,469.76
UTILIDAD 425,445.68 -
COSTO SIN IGV 5,203,665.66 3,922,392.70
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 936,659.82 -


5.1.2.2 Costos de operación y mantenimiento
Utilizando los factores de corrección determinados previamente, estimamos los costos

de operación y mantenimiento sin proyecto y los costos de operación y mantenimiento
con proyecto para ambas alternativas.
CUADRO Nº 104.
COSTOS DE O Y M PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 1 Y 2
Desagregado anual
Unid.
Rubros
M edida Costo total Factor de Costo total
Cantidad
2015 (PP) correción anual (PS)
1. Costo de operación: 383,800 373,195
Remuneración del Personal: 372,900 363,958

Directora Unid. 1 33,900 1.000 33,900
Docentes Unid. 10 303,000 1.000 303,000
Personal de servicio Unid. 1 14,400 0.490 7,056
Secretaria Unid. 1 21,600 0.926 20,002
Servicios e insumos: 10,900 9,237

Pago de luz y agua Mes 12 4,800 0.847 4,068
Material de escritorio Mes 12 5,400 0.847 4,576
Material de limpieza Global 1 500 0.847 424
178
Otros materiales Global 1 200 0.847 169
2. Costo de mantenimiento: 26,695 22,623

Mantenimiento rutinario (diarios) Global 1 18,615 0.847 15,775
Mantenimiento y pintura (anuales) Global 1 4,750 0.847 4,025
Mantenimiento reparaciones (cada dos años) Global 1 3,330 0.847 2,822
Fuente: Cuadro de costos de operación y mantenimiento
Los factores de corrección de estos rubros es uno, pues son considerados

recursos humanos, y según el Guía de Educación simplificado (Pág. 61) les
corresponde el factor 1.00.
Según la guía de educación simplificada, Pág. 61, el factor de corrección del rubro
servicios no calificados es 0.847.
5.1.2.3 Costos incrementales
Sobre la base de los costos de inversión, operación y mantenimiento a precios

sociales, determinamos los costos incrementales sociales.

CUADRO Nº 105.
COST INCRE. PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
AÑOS
RUBRO VACPP
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS PRE OPERATIVOS 4,146,575.04 4,146,575 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INVERSION (Infraestructura Física) 4,146,575.04 4,146,575 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INFRAESTRUCTURA 3,290,455.23 3,290,455
EQUIPAMIENTO 151,408.87 151,409
B) COSTOS OPERATIVOS CON PROYECTO 2,540,222.96 0 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818
c) Conservación y Mantenimiento 145,185.91 22,623 22,623 22,623 22,623 22,623 22,623 22,623 22,623 22,623 22,623
C) COSTOS TOTAL CON PROYECTO 6,686,797.99 4,146,575 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818 395,818
(A+B)
D) COSTOS OPERATIVOS SIN PROYECTO 2,532,200.88 0 394,568 394,568 394,568 394,568 394,568 394,568 394,568 394,568 394,568 394,568
a) Operación (Remuneración y Servicios) 2,391,773.83 372,686 372,686 372,686 372,686 372,686 372,686 372,686 372,686 372,686 372,686
b) Conservación y Mantenimiento 140,427.05 21,881 21,881 21,881 21,881 21,881 21,881 21,881 21,881 21,881 21,881
E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES 4,154,597.11 4,146,575 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250 1,250
(C-D)
FA : 9% 1 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42
VACT = 4,154,597.11 4,146,575 1,147 1,052 965 886 812 745 684 627 576 528
VACT = 4,154,597.11 Alternativa Beneficiarios

VAE = 647,369.69 1 2,248
CE = 1,848.13

179
CUADRO Nº 106.
COST INCRE. PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2
AÑOS
RUBRO VACPP
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS PRE OPERATIVOS 4,269,144.17 4,269,144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INVERSION (Infraestructura Física) 4,269,144.17 4,269,144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INFRAESTRUCTURA 3,403,060.89 3,403,061
EQUIPAMIENTO 151,408.87 151,409
B) COSTOS OPERATIVOS CON PROYECTO 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

b) Operación (Remuneración y Servicios) 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
c) Conservación y Mantenimiento 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C) COSTOS TOTAL CON PROYECTO 4,269,144.17 4,269,144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(A+B)
D) COSTOS OPERATIVOS SIN PROYECTO 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
a) Operación (Remuneración y Servicios) 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
b) Conservación y Mantenimiento 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES 4,269,144.17 4,269,144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(C-D)
FA : 9% 1 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42
VACT = 4,269,144.17 4,269,144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VACT = 4,269,144.17 Alternativa Beneficiarios

VAE = 665,218.43 1 2,248
CE = 1,899.09

5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO
En este tipo de proyectos la metodología recomendada para evaluar la alternativa es la

metodología costos efectividad, donde el indicador de efectividad son los estudiantes que
reciben los servicios educativos de nivel Superior Pedagógico.
5.1.3.1 Metodología costo /efectividad
Lo más recomendable es considerar un indicador de efectividad, el cual expresa los

objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto (largo plazo). No obstante,
la ausencia de información hace que muchas veces sólo se puedan tener indicadores
vinculados con los resultados inmediatos obtenidos como por ejemplo la cantidad de
beneficiarios (estudiantes atendidos) debido al proyecto, lo cual en realidad constituye
un indicador de eficacia, pero para nuestro caso lo consideraremos indicador de
efectividad.
Para poder realizar la evaluación es necesario previamente estimar el valor actual de

los costos totales del proyecto (VAC), Donde dicho VAC social se calcula con la
fórmula:
n
Ci
VACT   180
i 0 (1  TSD) i
Dónde : i = año en el horizonte del proyecto (varía de 0 a 10)
C i = Costo incremental en el año i
TSD = Tasa Social de descuento (9%).
a. Análisis de costo efectividad
Este análisis permite obtener un índice de costo efectividad para cada una de las
alternativas propuestas, de tal manera que se pueda comparar las alternativas,
índice que se estima con la siguiente fórmula:
𝑉𝐴𝐶𝑇 𝑆𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑉𝐴𝐶𝑇 𝑆𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙

𝐴𝐶𝐸 = 𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 = 𝐴𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠−𝑚𝑎𝑡𝑟𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
Dónde: VACT Social = Valor actual de los costos totales del proyecto a precios
sociales.
Atendidos - matriculados = Población de 17 - 30 años matriculados en el horizonte.
A continuación se presenta la cuantificación del indicador de efectividad, que vienen

a ser los atendidos durante el horizonte el proyecto.

CUADRO Nº 107.
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
Indicador de Efectividad Impacto probable en: Cuantificación
durante el horizonte
Nº de matriculados (atendidos Nº de matriculados que harán uso 2,248
por el proyecto 17 – 30 años) de las mejoras del proyecto en la
durante el horizonte institución educativa intervenida
En base al indicador de efectividad y al VACT Social se determina el ACE para

cada una de las alternativas propuestas, utilizando para ello la formula anterior.
b. ACE Alternativa 1 y 2
Los resultados demuestran que ejecutar la alternativa única implica desembolsar un

monto de S/. 1,844.56 nuevos soles a precios sociales por cada beneficiario
(matriculado o atendido).
Los resultados demuestran que ejecutar la alternativa única implica desembolsar un

monto de S/. 1,899.09 nuevos soles a precios sociales por cada beneficiario
(matriculado o atendido).
CUADRO Nº 108. 181

INDICADOR DE EFECTIVIDAD GLOBAL
INDICADOR
A PRECIOS A PRECIOS
A PRECIOS PRIVADOS A PRECIOS SOCIALES
PRIVADOS SOCIALES
Valor Actual del
Flujo de Costos 6,355,222.51 4,146,575.04 6,521,790.25 4,269,144.17
Totales (VACT)
Total de Alumnos
2,248 2,248 2,248 2,248
Beneficiados (2)
Costo Efectividad
2,827.06 1,844.56 2,901.15 1,899.09
(C/E)= (1) /(2) :
5.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
El análisis de sensibilidad le da mayor consistencia al estudio y permite averiguar cuál de

las alternativas es menos sensible a posibles variaciones en ciertas variables
importantes como la inversión que depende de la fluctuación de los precios de
materiales, equipos e insumos. Así también con este análisis se averigua cuál de las
alternativas es la más costo efectiva ante variaciones de la inversión.
La variable que está sujeta a posibles cambios es la inversión y los beneficios, el primero
depende de las fluctuaciones de los precios.

Las estimaciones indican que si la inversión social (costo de la infraestructura básica a

precios sociales) varía de 5% a 30%, el costo por beneficiario aumenta en relación al
equilibrio.
Dada la incertidumbre que rodea proyectos de inversión se hace indispensable llevar a

cabo un análisis de sensibilidad de costo social del proyecto ante diversos escenarios
Variación en costo de inversión en materiales. A continuación se toma como variable de

riesgo el costo de los materiales utilizados para la construcción. En este sentido, se
realizará un análisis de sensibilidad asumiendo el incremento del costo de inversión
hasta en un 30% de su presupuesto inicial. Que será realizado para ambas alternativa.
Ver el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 109.
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ANTES CAMBIOS EN LOS COSTOS
Variación del Costo Variación del Costo Costo Efectividad Costo Efectividad
Porcentaje (%) ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
P.P01 P.S01 P.P01 P.S01 P.P01 P.S01 P.P01 P.S01
5 6,621,382.02 4,362,326.96 7,415,947.87 4,885,806.20 2,945.45 1,940.54 3,298.91 2,173.40
10 6,936,685.93 4,570,056.82 7,769,088.24 5,118,463.64 3,085.71 2,032.94 3,456.00 2,276.90
182
15 7,251,989.84 4,777,786.67 8,122,228.62 5,351,121.08 3,225.97 2,125.35 3,613.09 2,380.39
20 7,567,293.74 4,985,516.53 8,475,368.99 5,583,778.51 3,366.23 2,217.76 3,770.18 2,483.89
30 8,197,901.55 5,400,976.24 9,181,649.74 6,049,093.39 3,646.75 2,402.57 4,084.36 2,690.88
Por otro lado tomando en cuenta el indicador variación de la población beneficiaria, se

observa el comportamiento de ambas alternativas. Estas conclusiones también son
visibles en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 110.
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ANTES CAMBIOS EN LA POBLACIÓN BENEFICIARIA
Variación del # de Beneficiario
P.P01 P.S01 P.P01 P.S01
70% 1,574 4,038.65 2,635.09 4,144.50 2,712.98
80% 1,798 3,533.82 2,305.70 3,626.44 2,373.86
90% 2,023 3,141.17 2,049.51 3,223.50 2,110.09
100% 2,248 2,827.06 1,844.56 2,901.15 1,899.09
105% 2,360 2,692.43 1,756.73 2,763.00 1,808.65
110% 2,473 2,570.05 1,676.87 2,637.41 1,726.44
115% 2,585 2,458.31 1,603.97 2,522.74 1,651.38
120% 2,698 2,355.88 1,537.13 2,417.63 1,582.57
125% 2,810 2,261.65 1,475.65 2,320.92 1,519.27
130% 2,922 2,174.66 1,418.89 2,231.66 1,460.83
135% 3,035 2,094.12 1,366.34 2,149.00 1,406.73

5.2 EVALUACIÓN PRIVADA
Para la casuística del presente proyecto no es aplicable la evaluación privada por lo que
no se desarrollará este ítem de la evaluación.
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del Proyecto de Inversión Pública, es la capacidad para producir el

servicio educativo de manera ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Identifica
los factores que puedan influir en una interrupción de un adecuado servicio educativo o
en que éste no sea demandado en la cantidad esperada.
En ese sentido se realiza el siguiente análisis.
Más allá de la viabilidad puramente técnica del presente estudio, se considera sostenible
el Proyecto en el período de su vida útil por lo siguiente motivos:
5.3.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LAS FASES DE

OPERACIÓN Y PRE OPERACIÓN DEL PROYECTO.
Las Dirección y la administración del ISPP JUANA MORENO conjuntamente con

la DRE - Huánuco (instituciones relacionadas con el Ministerio de Educación),
183
asumen la responsabilidad de la gestión del proyecto; estas instituciones
previamente han dado su visto bueno al proyecto y lo han priorizado, ambas
instituciones trabajarán en coordinación permanente con el financiador del
proyecto para los requerimientos de la ejecución del mismo.
5.3.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN ORGANIZATIVA DE LA ENTIDAD

ENCARGADA DE LA INVERSIÓN Y OPERACIÓN
El Gobierno Regional de Huánuco es la institución encargada del proyecto en su

etapa de inversión (ejecución), el mismo que cuenta con el personal técnico,
administrativo y logístico necesario para llevar a cabo la ejecución del proyecto y
una amplia experiencia en ejecuciones de proyectos de naturaleza educativa. De
la etapa operativa se encargarán la DRE-Huánuco, así también la Dirección del
ISPP JUANA MORENO en coordinación directa con los personales de servicio.
5.3.3 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
El Gobierno Regional de Huánuco es el responsable directo de la formulación, de

la evaluación y de la ejecución del proyecto, siendo la DRE - Huánuco la
encargada de hacer las gestiones necesarias.

5.3.4 LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La Dirección Regional de Educación de Huánuco es la que se encarga de los

aspectos de educación en nuestro medio y tiene los recursos asignados desde el
Gobierno Regional de Huánuco de manera anual los cuales ya se encuentran
presupuestados debido a que el Instituto JUANA MORENO se encuentra
registrado como instituciones públicas y se encuentran operativas desde los años
de su creación.
Con respecto a los costos de mantenimiento de la infraestructura en sí, estará a

cargo de la administración y la dirección del ISPP JUANA MORENO, pues así lo
manifestaron en los compromisos adquiridos de manera voluntaria, cuyos
documentos se encuentran en el anexo adjuntado al presente volumen.
Para dicho fin se debe tener en consideración dos aspectos importantes:

c) La comunidad educativa del ISPP JUANA MORENO deberá mediante
asumir el compromiso de participar activamente en las acciones de
conservación y mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles del
centro educativo, debidamente entregados y/o transferidos al sector
educación, conforme al Plan anual de Conservación y Mantenimiento.
d) El Comité de infraestructura formulará el Plan Anual de Conservación y 184
Mantenimiento, el cual será parte integrante del Plan Anual de Trabajo, el
mismo que se pondrá en consideración de la comunidad educativa
mediante la convocatoria del Consejo Institucional. El plan anual de
Conservación y mantenimiento deberá ser desarrollado conforme al Manual
de Gestión para la Conservación y Mantenimiento editado por el Ministerio
de Educación.
e) La frecuencia mínima de las actividades de conservación y mantenimiento
que se debe considerar en el caso de condiciones normales se indica a
continuación, lo que no excluye las intervenciones de emergencia que
pudieran acontecer eventualmente y que se deben resolver de inmediato:
CUADRO Nº 111.
ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO
Actividades de conservación y mantenimiento Periodo
Instalaciones Limpieza y desinfección de los servicios higiénicos Diario
Sanitarias Detectar fugas y/o reemplazar grifos o caños Mensual
Realizar Desatoro en aparatos sanitarios
Revisar y reparar trampas Semestral
Reparar o cambiar válvula de agua del tanque de inodoro
Limpiar y desinfectar recipientes de almacenamiento de agua
Limpieza y desinfección de pozos sépticos y letrinas
Revisar / cambiar tubos de abasto Anual
Instalaciones Revisar el estado de la placa de los interruptores Mensual

Eléctricas Revisar el estado de la placa de los tomacorrientes

Verificar placa de tomacorriente e interruptores estén seguras
Revisar conexiones y tornillos de sujeción de los interruptores
Limpiar los difusores de las luminarias
Revisar conexiones en tablero general y de distribución Trimestral
Verificar el buen estado de los fusibles
Comprobar la tensión de alimentación de equipos, luminarias y
Tomacorrientes.
Verificar que los equipos y luminarias estén bien asegurados
Revisar el buen funcionamiento de equipos y luminarias
Limpiar las lámparas incandescentes y fluorescentes
Verificar conexión y tornillos de sujeción del sistema de puesta a
tierra.
Verificar la resistencia del aislamiento de la electro bomba
Revisar tablero de control del electro bomba (sistema
automático), conexiones y tornillos de sujeción.
Comprobar la tensión de red de alimentación en el tablero
General.
Revisar tarjetas de identificación de circuitos eléctricos los Semestral
tableros
Revisar la resistencia de aislamiento de la instalación eléctrica
(conductores y equipos en buen estado)
verificar conexión y tornillos de sujeción de los timbres eléctricos
Carpintería Limpiar el mobiliario. Diario 185
Limpiar puertas y ventanas. Semanal
Aceitar chapas de puerta. Trimestral
Reparar puertas y ventanas. Semestral
Reparar carpetas y mesas.
Reposición de vidrios en ventanas y/o puertas.
Aceitar bisagras.
Lijar y/o pintar puertas y ventanas de madera y/o metal Anual
Pisos, Muros Limpieza de pisos de ambientes y pasadizos interiores. Diario
y Techos Limpieza de áreas libres conexas.
Limpieza de cobertura de pisos.
Trabajos de jardinería en las áreas verdes y jardineras.
Limpieza de ventanas y mamparas. Semanal
Limpieza de paredes y muros.
Encerado de pisos.
Limpieza de techos, cielo rasos, azoteas y coberturas de Mensual
Ambientes cerrados.
Limpieza de fachadas y superficies externas de las Trimestral
Edificaciones
Pintado de paredes y techos de ambientes interiores. Anual
Pintado, barnizado laqueado de puertas, mamparas, ventanas
y zócalos.
Pintado de fachadas y superficies externas de las edificaciones.
Equipos e Limpieza externa de los equipos e instrumentos de los Acciones
Instrumentos laboratorios de Física, Química, Biología y cómputo. Preventivas
Instalados Limpieza externa de los equipos y accesorios de ayuda realizadas

audiovisual. por Técnicos

Mantenimiento preventivo de los equipos e instrumentos. y/o
Mantenimiento preventivo de los equipos de oficina (Equipos de Profesionales
cómputo, máquinas de escribir, de sumar, calculadoras, relojes
de control y de pared, etc.).
Mantenimiento correctivo menor y mayor del equipo de talleres.
Fuente: Guía para la formulación de proyectos de educación
Las actividades y mantenimiento de los equipos e instrumentos instalados en la

Institución Educativa deben ser realizadas por técnicos profesionales,
considerándose como acciones de mantenimiento preventivo.
Medidas Adoptadas Para Reducir la Vulnerabilidad del Proyecto Ante

Peligros Naturales.
De acuerdo a los talleres llevados a cabo en las inmediaciones del Instituto
Superior Pedagógico JUANA MORENO, se ha podido determinar, que se
encuentra libre de algún posible desastre de origen natural, en ese sentido no se
considera medidas de vulnerabilidad de riesgo ante un posible de peligro natural.
5.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 186
De acuerdo a la Ficha de Impacto ambiental, se tienen los resultados obtenidos en

cuento a impactos, manejos y mitigación de impactos ambientales diagnosticado par
cada terreno del ISPP JUANA MORENO.
5.4.1 Evaluación de Impacto ambiental
Acciones preventivas (Obras de Emergencias y/o Rehabilitación)
Se está elevando el nivel del terreno con relación a la avenida colindante. Se ha

desarrollado un sistema de canaletas para la evacuación pluvial.
Desbroce y Deforestación
La ejecución de la obra no causaría ningún impacto sobre la flora del entorno.
Movimientos de tierras (excavaciones. rellenos terraplenes. etc.)

Se propone muros de contención en el área de los talleres de mecánica.
Áreas de préstamo y/o de disposición de materiales

Por su ubicación, todos los materiales serán adquiridos a los diferentes distribuidores del
medio.
Obras de Ingeniería (Civil. hidráulica o sanitaria y electromecánica)

Se ejecutarán obras civiles de concreto armado en toda la estructura nueva.

Construcción mixta conformada por estructuras a porticadas y muros portantes.
Instalación sanitaria y eléctrica en interiores.
Instalaciones y Equipos (comunicaciones. eléctricos. hidráulicos. etc)

Las conexiones de comunicación no previstas en el proyecto seran determinadas en
función del servicio existente en la zona, previa coordinación con el ente concesionario
local.
Campamentos (Instalación. operación y desmovilización)

Se implementarán las obras provisionales para la construcción. Se definirán las zonas de
trabajo que se contemplan dentro de la obra que permitan la ejecución de los trabajos de
acuerdo al proceso constructivo señalado en el anexo, de igual manera se ha previsto
las actividades de instalación y desinstalación del personal, equipos y maquinarias no
debiendo originar daños al entorno.
Transporte de materiales (protección y señalización)

Se cumplirá con lo señalado en las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Se establecerá un horario adecuado para la recepción de los materiales, acorde con las
ordenanzas municipales locales. Se tomarán las medidas de seguridad y de señalización
pertinentes para el tránsito de los vehículos y de las personas dentro del Instituto.
Otros aspectos particulares de la obra (generadores de Impactos Ambientales y

sociales) 187
Se evitarán ruidos y vibraciones de equipos que incomoden a los vecinos. Se trabajará
en el horario establecido para la jornada de construcción. Debe evitarse que el local
educativo se convierta en un garaje o en un taller de mantenimiento de los vehículos y
equipos de los contratistas.
Grupos perjudicados o beneficiados socio económicamente

La población se beneficiará económicamente de forma eventual por la ejecución del
proyecto.
Áreas protegidas y/o de valor ecológico o económico (reservas biológicas. sitios
históricos. arqueológicos. turísticos.
Reservas minerales otros)

Por su ubicación, no coincide con alguna area protegida del INRENA, área arqueológica
o de interés cultural del INC o de una reserva turística del MITINCI (reservas biológicas,
sitios históricos, arqueológicos, turísticos, reservas minerales y otros). No hay evidencia
histórica de restos arqueológicos en el terreno ni en la zona.
NECESIDAD DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Impactos sobre medio físico (Durante la ejecución de las obras y la operación de los
Sistemas Rehabilitados).
Durante la ejecución de las obras no debe generar ningún efecto perjudicial sobre el
entorno físico, es decir, sobre el agua, el aire y el suelo causados por las actividades en
su radio de influencia por ser una zona consolidada y al interior del Instituto. Sin
embargo; habrá ruidos por el tránsito y manipuleo de los materiales y ocasionarán

polvaredas por las diversas tareas de la obra. Durante la operación del sistema se
genera residuos que deberán ser eliminados gradualmente.
Impactos sobre el medio biótico (Durante la ejecución de las obras y la operación de los
Sistemas Rehabilitados)
No existe impacto alguno sobre recursos de flora y fauna en el entorno donde se
ejecutará la obra.
Impactos sobre el medio socio-económico (Durante la ejecución de las obras y la

operación de los Sistemas Rehabilitados)
Durante la ejecución de las obras y la operación de los sistemas rehabilitados; al igual
que el anterior, no debe generar ningún efecto perjudicial con relación a los impactos
probables sobre las actividades económicas y de servicios como a las reservas
naturales, turísticas y culturales por ser una zona urbana. Se recomienda un plan de
control para la limpieza permanente de la obra.
húmedo en lo posible para atenuar la generación de polvo. El contratista debe controlar
la generación de residuos durante la construcción. La administración del colegio debe
188
húmedo en lo posible para atenuar la generación de polvo. El contratista debe controlar
la generación de residuos durante la construcción. La administración del colegio debe
Plan de Monitoreo Ambiental

El contratista debe verificar diariamente la disposición de los desperdicios y los residuos
de obra. La administración del colegio debe verificar la colección diaria de los residuos
en recipientes adecuados.
Plan de Contingencias
El contratista debe coordinar con defensa civil para prevenir los casos de incendios,
sismos u otros eventos que pueda generar daño a la vida humana.
5.5 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO
5.5.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN
El proyecto será ejecutado directamente por El Gobierno Regional Huánuco que es la

institución encargada del proyecto en su etapa de inversión. El proyecto pasará a manos
de la unidad ejecutora inmediatamente después de la aprobación del expediente técnico

y visto bueno del órgano resolutivo, y se empezará a planear el inicio y el fin del periodo
de ejecución, teniendo en cuenta las recomendaciones establecidas en el acápite
“análisis técnico de la alternativa”.
Los actores involucrados en la ejecución del proyecto de inversión son: Gobierno

Regional de Huánuco y la Dirección Regional de Educación - Huánuco.
Teniendo en cuenta la magnitud y la ubicación del proyecto se proponen los periodos de

las distintas fases del proyecto:
 estableciéndose un periodo de 30 días para la fase de pre inversión (que incluye la
reformulación y aprobación del proyecto a nivel de perfil),
 12 meses para la fase de inversión, periodo que se divide en dos etapas: 02 meses
para la etapa de elaboración y aprobación del expediente técnico y 10 meses para la
etapa de la ejecución de las actividades propuestas en el proyecto.
 por último para la fase de Post Inversión se considera 10 años (periodo en el que se
desarrollará la operación y mantenimiento del proyecto).
Con respecto a la fase de inversión (ejecución) se ha establecido metas de avance tanto a

nivel físico como a nivel de gastos del presupuesto distribuidos en los 10 meses de
ejecución de las obras.
189
A continuación se detallan las actividades previstas para cada una de las acciones en el
logro de las metas del proyecto, indicándose secuencia en la fase de inversión y operación
y su respectiva duración:
Etapa de inversión:
El área responsable de la ejecución del proyecto se detalla a continuación
El proyecto de inversión “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO PÚBLICO JUANA MORENO, DISTRITO
DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO” Se darán mediante el Tipo de Ejecución
ADMINISTRACIÓN INDIRECTA – POR CONTRATA.
Se propone la ejecución del proyecto bajo la modalidad de administración indirecta
(contrata), por cuanto se trata de una intervención que requiere especial atención con un
presupuesto que supera los 6 millones, además si bien el Gobierno Regional de Huánuco
tiene el personal técnico y administrativo necesario para ejecutar este proyecto, no es
conveniente que se le recargue de labor, porque en tal caso muchas metas y detalles
importantes escaparían de control, por otro lado es sabido que tanto a nivel regional y
sectorial la ejecución de obras bajo la modalidad de administración indirecta se ha
realizado con éxito, esto debido a que la responsabilidad de la unidad ejecutora se
restringe a cuestiones de supervisión, seguimiento y monitoreo, lo cual aligera su carga,
permitiendo así un mejor manejo y control del cumplimientos de las metas programadas.

Vulnerabilidad del Proyecto.
La vulnerabilidad viene a ser el riesgo a la pérdida de un elemento o conjunto de

elementos como resultado de la ocurrencia de un desastre, comprendiéndose dentro de
estos, a los componentes físicos, operativos y administrativos.
Los desastres son la manifestación de un fenómeno o evento de origen natural o

provocado por el hombre que se presenta en un espacio y tiempo limitado ocasionando
trastorno en los patrones normales de vida y pérdidas humanas materiales y económicas
debido a su impacto sobre poblaciones, edificaciones, recursos vitales o el ambiente.
Cuando los fenómenos físicos se tornan peligrosos para el hombre se les denomina
amenazas naturales, si estas amenazas ocasionan daños o perdidas se convierte en un
desastre natural.
Los riesgos que amenazan a los sistemas incluidos en el presente estudio son fenómenos
de ocurrencia sorpresiva, (de origen natural o provocados por el hombre), de evolución
rápida y de relativa severidad (o violencia).
190
De las amenazas nos referiremos a aquellos eventos que son factibles de ocurrir en el
área de estudio, como sismos, huaycos.
FINANCIAMIENTO
El proyecto será financiado con los recursos ordinarios que dispone El Gobierno Regional
Huánuco quien buscará el financiamiento a las instancias superiores.

CUADRO Nº 112.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA (S/.)
ACTIVIDADES / CRONOGRAMA CRONOGRAMA FINANCIERO
DESEMBOLSO
BIMEST 0 BIMEST 1 BIMEST 2 BIMEST 3 BIMEST 4 BIMEST 5 TOTAL
EXPEDIENTE TÉCNICO 171,935.45 - - - - - 171,935.45
AULAS PEDAGÓGICAS - 740,761.38 740,761.38 987,681.84 - - 2,469,204.60
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS, BIBLIOTECA,

- - 317,110.35 317,110.35 422,813.80 - 1,057,034.51
LABORATORIO Y OTROS AMBIENTES
AUDITORIO - - - 368,397.47 368,397.47 - 736,794.93

LOSA MULTIDEPORTIVA - - - - - 304,789.00 304,789.00
CERCO PERIMÉTRICO Y MUROS DE
- - - 205,589.66 479,709.22 - 685,298.88
CONTENCIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - 10,997.31 14,663.08 14,663.08 14,663.08 18,328.85 73,315.39
GASTOS GENERALES - 60,711.67 80,948.90 80,948.90 80,948.90 101,186.12 404,744.48
SUPERVISIÓN DE OBRA - 37,727.09 50,302.78 50,302.78 50,302.78 62,878.48 251,513.91

EQUIPAMIENTO - - - - - 200,591.36 200,591.36
TOTAL 171,935.45 850,197.45 1,203,786.49 2,024,694.08 1,416,835.24 687,773.80 6,355,222.51
CUADRO Nº 113.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FÍSICA (S/.)
CRONOGRAMA FISICO
ACTIVIDADES / CRONOGRAMA
BIMEST 1 BIMEST 2 BIMEST 3 BIMEST 4 BIMEST 5 TOTAL
191
EXPEDIENTE TÉCNICO 100%
AULAS PEDAGÓGICAS 30% 30% 40% 100%
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS, BIBLIOTECA, LABORATORIO Y OTROS30%
AMBIENTES 30% 40% 100%
AUDITORIO 50% 50% 100%
LOSA MULTIDEPORTIVA 100% 100%
CERCO PERIMÉTRICO Y MUROS DE CONTENCIÓN 30% 70% 100%
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 15% 20% 20% 20% 25% 100%
GASTOS GENERALES 15% 20% 20% 20% 25% 100%
SUPERVISIÓN DE OBRA 15% 20% 20% 20% 25% 100%
EQUIPAMIENTO 100% 100%
Para este fin, el proyecto se deberá lanzar a concurso público y se seleccione a él o los
terceros que ejecutarán el proyecto, mientras que la unidad ejecutora supervisará,
monitoreará y hará el seguimiento correspondiente del proyecto.
Después de determinar el periodo de ejecución del proyecto y las fechas de inicio y fin de
la ejecución, es necesario asegurarse de que se cumplan las condiciones previas para
lograr un inicio oportuno de la ejecución y se continúe con una ejecución eficiente, para
ello se deben cumplir las siguientes condiciones previas:
 Disponibilidad de Presupuesto oportuno
 Convenio con empresas proveedoras de materiales de construcción
 Disponibilidad de los recursos humanos

 Instalaciones necesarias
 Predisposición de la población a poyar
5.5.2 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN
De la etapa de operación y mantenimiento se encargarán la DRE-Huánuco, así

también la Dirección de la Institución Educativa Superior, cuyos documentos de
compromiso se encuentran en el anexo adjuntado al presente volumen. Como
principales beneficiarios se responsabilizan de las gestiones necesarias para llevar a
cabo adecuadamente la fase de post inversión inmediatamente después de que el
órgano resolutivo inaugure la obra y entregue a los beneficiarios, así también deben
organizar todo lo necesario para el día de inauguración y entrega de la obra. Por otro
lado el uso adecuado de la infraestructura educativa a construirse estará a cargo de
la dirección del ISPP JUANA MORENO y profesores, mientras que el desempeño y
cumplimiento de los docentes, entre otras cosas, estarán a cargo de la DRE -
Huánuco.
Para la adecuada gestión de la Dirección de la Institución y docentes es necesario

contar oportunamente con los materiales y equipos necesarios, muchos de los cuales
han sido propuestos por el proyecto.
Financiamiento
La fase de inversión (expediente y ejecución de obra) será financiada en su totalidad 192

por el Ministerio de Educación, mientras del financiamiento de la operación se
encarga el Gobierno Regional de Huánuco a través de la Dirección Regional de
Educación, que tiene habilitada una partida presupuestal para la Institución desde el
momento de su registro oficial como Institución educativa pública. Del financiamiento
del mantenimiento se encargan conjuntamente la Dirección Regional de Educación
de Huánuco por norma envía una cantidad pequeña de recursos económicos para la
Institución.
5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Finalmente se construye el marco lógico del proyecto seleccionado, que expresa en

forma resumida los aspectos más importantes del proyecto. Posee cuatro columnas
que suministran la siguiente información:
El Fin de un proyecto es una descripción de la solución a problemas de nivel superior e

importancia nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado. El fin representa
un objetivo de desarrollo que generalmente obedece a un nivel estratégico (políticas de
desarrollo), es decir, ayuda a establecer el contexto en el cual el proyecto encaja, y
describe el impacto a largo plazo al cual el proyecto, se espera, va a contribuir.
El Propósito describe el efecto directo (cambios de comportamiento) o resultado

esperado al final del periodo de ejecución. Es el cambio que fomentará el proyecto. Es
una hipótesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los
Componentes.

Los Componentes son las obras, estudios, servicios y capacitación específicos que se
requiere que produzca la gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le
asigna. Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr
el Propósito, y es razonable suponer que si los Componentes se producen
adecuadamente, se logrará el Propósito.
Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada
Componente e implican la utilización de recursos. Es importante elaborar una lista
detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecución La
lógica vertical y horizontal del marco lógico será utilizada en su elaboración.
Resumen de Medios de
Indicadores Supuestos
objetivos verificación
Supuesto 1: Índices de
pobreza y pobreza
extrema no empeoran en
Medio de
la provincia.
verificación 1:
Supuesto 2: Gestión
Sistema Nacional
municipal cumpla con su
de Censos del
Mejores Niveles Indicador de impacto 1: Al finalizar sus compromiso asumido,
Ministerio de
gestión de ingresos se
Fin
económicos de los estudios superiores los estudiantes, habrán

Educación.
alumnos egresados mejorado su desempeño, logrando insertarse desarrolla eficientemente.
Medio de
al mercado laboral de forma idónea Supuesto 3: Institución
verificación 2:
Educativo es monitoreado 193
Realización de
permanentemente de
encuestas.
manera que se cumplan
los objetivos del proyecto
Propósito 1:
Medio de
Espacios Educativos
verificación 1:
del Instituto Superior
Indicador 1: Reducir el porcentaje de Censos escolares
Propósito
Pedagógico JUANA Supuesto 1: Pruebas

alumnos que no terminan la educación del Ministerio de
MORENO son reflejan efectivamente el
Superior en la Provincia. Educación,
Suficientes, mejor desarrollo de los
Indicador 2: Disminuir ausentismo escolar. Evaluación de
Apropiados y alumnos.
resultados
Acondicionados para Supuesto 2: Lineamiento
escolares.
el Logro Educativo de política sectorial.
Componente 1:
Infraestructura
Supuesto 1: La actitud del
Pedagógica
personal directivo,
suficiente y en - Realización de
docente, administrativo y
condiciones encuestas
población estudiantil
Componentes
adecuadas de INFRAESTRUCTURA - Evaluación de

comprometido con el
habitabilidad y Construcción de ambientes pedagógicos, impacto
proyecto, por lo que
confort administrativos y complementarios en las 3 - Registros de
colaboran con éste y
Componente 2: especialidades del ISPP JUANA MORENO Informes de
mejora el desempeño.
Infraestructura construcción de
Supuesto 2: La
Administrativa, Infraestructura
infraestructura disponible
Complementaria y
es utilizada.
obras exteriores
adecuadas

Componente 3:
MOBILIARIOS Y EQUIPAMIENTOS
Mobiliario y - Evaluación de Supuesto 1: Los docentes
Adquisición de módulos de mobiliario y
equipamiento Impacto utilizan y promueven
equipos pedagógico y mobiliarios para uso
suficiente y - Realización de correctamente el uso del
administrativo y complementario
adecuado encuestas mobiliario y equipo.

AULAS PEDAGÓGICAS 2,469,204.60 Medio de Supuesto 1: Se cumple
AMBIENTES con los compromisos de
Acción 1: Exp. verificación:
ADMINISTRATIVOS, financiamiento
Técnico 1,057,034.51 Facturas por
BIBLIOTECA, LABORATORIO Y programados para el
Acción 2: Obras gastos.
OTROS AMBIENTES proyecto.
Civiles (Incluye Recibos por
Acciones
AUDITORIO 736,794.93 Supuesto 2: Los padres

equipamiento) LOSA MULTIDEPORTIVA 304,789.00
honorarios.
cuyos hijos lo que se
Acción 3: Gtos Gles CERCO PERIMÉTRICO Y Informe del
685,298.88 encuentran en edad
Acción 4: utilidad. MUROS DE CONTENCIÓN monitoreo y
escolar permiten que sus
Acción 5: IGV 18% PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 73,315.39 control del
hijos asistan masivamente.
Acción 6: GASTOS GENERALES 404,744.48 proyecto.
Supuesto 3: Las obras de
Supervisión SUPERVISIÓN DE OBRA 251,513.91 Informe de
infraestructura educativa
EQUIPAMIENTO 200,591.36 avance
no tiene contratiempos
TOTAL 6,355,222.51
194

CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y
195
RECOMENDACIONES

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
El Proyecto está ubicado en la ciudad de Llata, distrito de Llata, provincia de

Huamalíes, región Huánuco. Esta intervención beneficiará directamente a la población
estudiantil de Nivel Superior Técnico, explícitamente a 2,248 alumnos en todo el
horizonte temporal de evaluación (10 años) de 03 carreras Pedagógicas (Educación
Inicial, Educación Primaria y Comunicación).
El proyecto consiste en “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO

MORENO, DISTRITO DE LLATA – HUAMALIES - HUANUCO” Cuya construcción
será en base de infraestructura pedagógica, administrativa y complementaria con
sistema constructivo mixto: es el procedimiento constructivo en la que se utiliza la
combinación de los dos sistemas constructivos, Albañilería Confinada en una dirección
y en la otra dirección un Sistema Aporticado.
Efectuada la evaluación social, el análisis de sensibilidad, analizando los índices de

costo/efectividad, y al garantizarse la sostenibilidad del proyecto en sus fases de
operación, mantenimiento y conservación, se sugiere implementar la alternativa 196
planteada, puesto que concuerda con los parámetros establecidos por el Gobierno
Regional de Huánuco, siendo ésta el tercer levantamiento de observaciones, por lo
tanto la alternativa 1 es la más viable para la solución de problema que se presenta.
Dado la envergadura y tipo del Proyecto, no existen impactos ambientales negativos

sustanciales, las acciones propuestas para corregir algunos pequeños impactos
negativos están debidamente presupuestadas.
La sostenibilidad del proyecto está garantizada, el financiamiento de la fase de

inversión será asumido y Gestionada por el Ministerio de Educación, la disposición de
los Directivos se compromete a cumplir el Plan de Mantenimiento propuesto en
presente estudio. Los costos de Operación del ISPP JUANA MORENO, también está
asegurada por que éstas serán asumidas por el Ministerio de Educación, a través de la
Dirección Regional de Educación Huánuco.
Analizada la problemática del servicio educativo en el área de influencia del ISPP

JUANA MORENO, la solución pasa por la construcción de una infraestructura
educativa moderna que responda a las necesidades educativas de la población.

El problema que sustenta la intervención en el ISPP JUANA MORENO en el terreno

ubicado en la ciudad de Llata, es que actualmente no cuentan con la infraestructura ni
equipamiento adecuado debido a las condiciones precarias de los mismos.
Del diagnóstico y del análisis de la demanda y oferta, se ha determinado la sustitución

y mejoramiento de los componentes existentes de acuerdo al planteamiento efectuado
en la parte técnica.
Sobre lo anterior se ha presentado alternativa única: El monto de la inversión asciende

a la suma de S/. 6'355,222.51 con un valor actual de costos incrementales a precios
sociales de S/. 4'146,575.04 y ratio costo efectividad de S/. 1,848.13 por alumno
atendido.
Alternativas
INDICADORES
1
COSTO INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS 6,355,222.51
COSTO INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES 4,146,575.04
VALOR ACTUAL DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES (VACPS) 4,154,597.11
INDICADOR DE EFECTIVIDAD (IE) 2,248 197

COEFICIENTE COSTO / EFECTIVIDAD (C/E) = VACPS/IE 1,848.13
Se estará garantizando la sostenibilidad del proyecto en sus fases de operación,

conservación y mantenimiento de su nueva infraestructura y equipamiento.
La viabilidad del presente proyecto se sustenta en los siguientes aspectos:
Viabilidad Técnica
El Diseño Arquitectónico SISTEMA MIXTO: es el procedimiento constructivo en la que
se utiliza la combinación de los dos sistemas constructivos, Albañilería Confinada, será
moderno y funcional cuya construcción se ejecutará de acuerdo a lo normado respecto
a los sismos (“Norma Peruana Sismorresistente E-030”) y a niveles de habitabilidad y
confort (“Normas Técnicas de Diseño para Centros Educativos Urbanos” – R.J. 338-
INIED-MED). El proyecto será financiado con recursos del Estado, los costos y el
análisis estructuras a través de los estudio de mecánica de suelos, planos de diseño y
presupuesto, fueron efectuados bajo las observaciones de la OPI del Gobierno
Regional Huánuco.
Viabilidad Ambiental
Por la ubicación, magnitud y tipo de obra a ejecutarse, no se implicará en ninguna de
sus fases, alteraciones que perjudiquen al medio ambiente, sin embargo se

considerará necesario coordinar con la autoridad local, la previsión del uso de vías y
espacios que se requieran para el manipuleo de los materiales como del desmonte.
Viabilidad Sociocultural
Desde el punto de vista económico y social, la construcción de la infraestructura
educativa contribuirá con el desarrollo de la provincia de Huamalíes que desarrolla
actividades relacionadas al comercio, agricultura, transporte y construcción.
Viabilidad Institucional
El Gobierno Regional de Huánuco a través de la Dirección Regional de Educación
como Unidad Formuladora, formula el proyecto, además hará el seguimiento y
monitoreo (ejecución de la obra, supervisión y monitoreo de la obra, liquidación y
transferencia del proyecto al Ministerio de Educación para su sostenibilidad).
El financiamiento provendrá de los recursos ordinarios del Gobierno Regional de

Huánuco para cubrir los costos derivados de la ejecución del proyecto de inversión. No
evidenciando vulnerabilidad alguna ni limitaciones de carácter técnico que pudieran
impedir y/o limitar su implementación.
Las características socioeconómicas de las poblaciones involucradas en el área de

influencia del proyecto, determina que la institución educativa de nivel Superior 198
Pedagógico atienda a la población de bajos ingresos, siendo uno de los Lineamientos
de Política Institucional del Ministerio de Educación; haciéndose indispensable que
este estudio sea declarado VIABLE por la Oficina de Programación de Inversiones
(OPI) responsable.
6.2 RECOMENDACIONES
Atendiendo al ciclo del proyecto, se recomienda continuar con la siguiente etapa del
proyecto que consiste en la elaboración y aprobación del estudio definitivo (en este
caso el expediente técnico), y registrar la verificación de viabilidad, esto en la
consideración de que según la norma y para la inversión presupuestada es suficiente la
formulación de este estudio a nivel de perfil.
Luego de la viabilidad del PIP, se proseguirá con la posterior fase del proyecto que es
de aprobar el expediente técnico que permite determinar los metrados, presupuestos,
insumos, equipos y mano de obra y posteriormente su ejecución; todo esto enmarcado
dentro del Decreto Legislativo N° 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE y
Decreto Supremo N° 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

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Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil del PIP:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

3.1.2.1 Entidades involucradas en el proyecto ....................................................................113

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

4.4.1 COSTOS DE INVERSIÓN ..................................................................................................166

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO

Nombre actual : Educación Superior Pedagógica – JUANA MORENO

Fuente: elaboración del equipo técnico

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UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO

Es la entidad y/o área que se encuentra registrada en la Dirección General de Presupuesto

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

EDUCATIVO EN EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO PÚBLICO JUANA

El Gobierno regional de Huánuco, será la encargada de la ejecución y supervisión del

B. Planteamiento del proyecto.

C. Determinación de Brecha de oferta y demanda

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Balance Oferta Demanda en una Situación sin Proyecto.

AÑO 0 PERÍODO POST INVERSIÓN

Fuente: Resultados básicos y Trabajo de Campo

AÑO 0 PERÍODO POST INVERSIÓN

Fuente: Resultados básicos y Trabajo de Campo

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AÑO 0 PERÍODO POST INVERSIÓN

Fuente: Resultados básicos y Trabajo de Campo

En el cuadro anterior, se analiza la brecha existente en la situación sin proyecto, la brecha

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Además se deberán proyectar nuevos ambientes complementarios y obras exteriores en

Balance Oferta Demanda en una Situación con Proyecto.

AÑO 0 PERÍODO POST INVERSIÓN

Fuente: Resultados básicos y Trabajo de Campo

AÑO 0 PERÍODO POST INVERSIÓN

Fuente: Resultados básicos y Trabajo de Campo

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

AÑO 0 PERÍODO POST INVERSIÓN

Fuente: Resultados básicos y Trabajo de Campo

En el cuadro anterior, se analiza la brecha existente en la situación con proyecto, en la

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

Además se deberán proyectar nuevos ambientes complementarios y obras exteriores en

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Equipamiento y Recursos Pedagógicos.

Organización y Gestión Educativa.

Por su parte la Administración de las diversas carreras pedagógicas, conjuntamente con la 13

Es preciso también mencionar que las demás infraestructuras diseñadas en el presente

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D. Análisis técnica del PIP

Tipo de Sistema Estructural y Materiales.

El tipo de sistema estructural a emplearse para la construcción del Instituto Educación

Acabados de los Ambientes.

Instalaciones Sanitarias y Desagüe Pluvial

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Tipo de Sistema Estructural y Materiales.

El tipo de sistema estructural a emplearse para la construcción de la infraestructura

Acabados de los Ambientes.

El Tarrajeo en todo la infraestructura, interiores exteriores serán con mezcla de cemento y

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Instalaciones Sanitarias y Desagüe Pluvial

E. Costos del PIP

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Infraestructura TOTAL COMPONENTE 1 3,991,733.98

COSTO DIRECTO 4,226,203.76