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DECIMO MODULO
REGIMEN DE SUPERVISION FINANCIERA
REGULACION Y SUPERVISION DE
OPERACIONES: Es la facultad que tiene
• Suspenda el pago de sus
el Estado por medio de los órganos de
obligaciones
Banca Central, para intervenir en las • La deficiencia patrimonial
operaciones de una entidad bancaria sea > al 50% del patrimonio
o Sociedad Financiera, cuando existan requerido
anomalías o incumplimiento al capital
patrimonial con que estas deben
contar de acuerdo con lo que regula la CAUSALES DE SUSPENSION: El artículo 75
ley, con el objeto de prevenir el de la ley indica que la JM deberá
incumplimiento de su giro normal. suspender de inmediato las
PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS: Cuando un operaciones de un banco o de una
banco o una sociedad financiera sociedad financiera, en los casos
presente deficiencia patrimonial siguientes:
Cuando haya suspendido el
deberá informarlo inmediatamente a la
pago de sus ocupaciones; y,
SB; de no hacerlo quedará sujeto a las
Cuando la deficiencia
sanciones previstas en esta ley, deberá patrimonial sea superior al
presentar a dicha Superintendencia, cincuenta por ciento del
para su aprobación, un plan de patrimonio requerido conforme
regularización, deberá ejecutarse a esta ley.
dentro de un plazo fijado por la SB, el LIQUIDACION VOLUNTARIA: En el
cual no podrá exceder de 3 meses, artículo 76 determina que no se podrá
Cuando una entidad este sometida a solicitar la liquidación voluntaria ante el
un plan de regularización no podrá juez a menos que se obtenga la
pagar dividendos ni otorgar préstamos. autorización previa de la SB, que sólo
REGULARIZACION: podrá ser otorgada cuando al menos
Contenido de un plan de hubiesen sido satisfechas íntegramente
Regularización. Art. 70 8º párrafo todas las acreedurías de la entidad.
LByGF REGIMEN ESPECIAL: (Art. 77)
1. Todo proceso de cualquier Excluir el resto de depósitos a
naturaleza o medida cautelar prorrata, si los activos en el
que se promueva la sociedad fideicomiso lo permiten;
suspendida; Transferir los pasivos excluidos a
2. La sociedad no podrá contraer bancos, quienes recibirán como
nuevas obligaciones; contrapartida un monto
3. Se suspenderá la exigibilidad de equivalente en certificados de
sus pasivos, así como el participación que emita el
devengamiento de sus intereses. fideicomiso.
4. En ningún caso, hará incurrir en Derecho de los Acreedores: El artículo
responsabilidad los órganos 80 de la ley indica que los procesos
supervisores; iniciados y las medidas cautelares
5. Los cheques girados contra el decretadas, que tiendan a afectar los
banco suspendido no se incluirán activos excluidos, cuya transferencia
en las operaciones de la cámara hubiese sido dispuesta por la Junta de
de compensación Exclusión conforme a esta ley,
EXCLUSION DE ACTIVOS Y PASIVOS: La quedarán en suspenso.
exclusión de activos y pasivos es un PARTICIPACION DEL FONDO PARA LA
procedimiento legal que faculta al PROTECCIÓN DEL AHORRO: En el artículo
Estado por medio de la Banca Central a 81 se establece que el Fondo para la
disponer la transferencia de los activos protección del ahorro podrá a
de un banco en crisis a otra entidad requerimiento de la Junta de Exclusión,
financiera y, con el producido realizar aportes, aun sin
esperado, pagar sincronizadamente los contraprestación, al fideicomiso a que
créditos de determinados acreedores se refiere el artículo 79 de la misma ley.
privilegiados, siempre por un monto Adicionalmente, el Fondo para la
equivalente al de los activos vendidos. Protección del Ahorro podrá comprar a
El artículo 78 de la ley establece que la valor facial, los certificados de
JM, a propuesta de la SB, a más tardar participación en el fideicomiso a que se
al día siguiente de dispuesta la refiere el artículo 79 de la ley, asimismo
suspensión de operaciones, deberá podrá celebrar contratos de compra
nombrar una Junta de Exclusión de venta sobre parte o la totalidad de
Activos y Pasivos, conformada por 3 dichos certificados.
miembros. En ningún caso el total de las
Tienen facultades legales para erogaciones que efectúe el Fondo para
actuar judicial y la Protección del Ahorro podrá superar
extrajudicialmente dentro de sus el monto de los depósitos del banco
atribuciones. suspendido, cubiertos por la garantía
Pueden ejecutar actos y celebrar de dicho Fondo.
contratos. SUSPENSION DEFINITIVA DE
Depende de la SB y dará cuentas OPERACIONES: En el artículo 82, se dicta
a la JM. que la Junta de Exclusión, dentro de los
BANGUAT cubre gastos para su defensa. 5 días de concluida la transferencia de
ART 78 LBy GF activos y pasivos a que se refiere el
FACULTADES DE LA JEAP artículo 79, rendirá informe por escrito a
Determinar las pérdidas y la JM sobre el resultado de su gestión. La
cancelarlas con cargo a reservas JM a petición de la SB, deberá revocar
y cuentas de capital; la autorización para operar de la
Excluir del pasivo los depósitos entidad de que se trate.
cubiertos por el FOPA y los DECLARATORIA QUIEBRA: El artículo 83
pasivos laborales; de la ley, establece que la JM dentro
Excluir activos por un importe del plazo de 15 días de recibido el
igual o mayor al de los pasivos informe a que se refiere el artículo
excluidos y trasladarlos a un anterior, instruirá a la SB para que solicite
fideicomiso creado para tal a un Juzgado de Primera Instancia del
efecto; Ramo Civil, la declaratoria de quiebra
de la entidad de que se trate. Juzgado
que conozca, deberá resolver dentro EN CONSECUENCIA, LAS ENTIDADES
del plazo de 5 días. Para los efectos de OFFSHORE UBICADAS EN ALGÚN
la declaratoria de quiebra, el juzgado PARAÍSO FISCAL SE DIFERENCIAN DE LAS
tomará como base el balance SOCIEDADES ANÓNIMAS
proporcionado por la SB, que resulte GUATEMALTECAS EN QUE:
después de efectuarse la exclusión y las primeras su razón de ser es
transmisión de activos y pasivos. meramente de índole fiscal,
SALDO DE LA OPERACIÓN DEL debido a que los paraísos fiscales
FIDEICOMISO: El artículo 84 determina cuentan con una legislación más
que cualquier saldo o remanente de favorable en dicha materia,
valor que quedare en el fideicomiso a además las entidades offshore solo
que hace referencia el inciso b) del se benefician de esta legislación
artículo 79, una vez pagados todos los favorable si ejercen su actividad
certificados de participación en el comercial fuera del país en el cual
mismo, se trasladará al Fondo para la han sido constituidas;
Protección del Ahorro, hasta por el las segundas que: pueden realizar
monto aportado por éste al fideicomiso operaciones en territorio
indicado; si queda algún remanente se guatemalteco y se sujetan a las
trasladará a la liquidación judicial. leyes tributarias vigentes. Por esa
FONDO PARA LA PROTECCION DEL razón para un inversionista es más
AHORRO -FOPA- favorable y atractivo constituir una
¿QUÉ ES EL FOPA? Es un seguro de entidad offshore en algún paraíso
depósitos administrado por el Banco de fiscal, en lugar de invertir su capital
Guatemala, contemplado en la Ley de en cualquier otra entidad
Bancos y Grupos Financieros, Tiene por extranjera, debido a que esto le
objeto garantizar al depositante en el acarrea grandes beneficios
sistema bancario la recuperación de sus fiscales.
depósitos monetarios, de ahorro y a Este tipo de entidades son de fácil
plazo, constituidos en moneda nacional creación tal es el caso de que las
o en moneda extranjera. El fondo se va mismas se pueden comprar ya
formando principalmente con los constituidas o si se quiere constituir una
aportes mensuales que realizan los nueva no es necesario viajar al paraíso
bancos. Dichos aportes se calculan fiscal deseado, solo hace falta
como un porcentaje de promedios de contactar alguna firma de abogados o
todos los depósitos que registran los de contadores quienes por un precio
bancos durante el mes anterior al convenido se encargan de constituirla,
aporte. Los recursos del fondo son administrarla y realizar todas las
administrados por el Banco de operaciones necesarias para que esta
Guatemala. pueda empezar a funcionar.
ENTIDADES FUERA DE PLAZA -OFF SHORE- RESEÑA HISTORICA: La depresión de los
La offshore es una entidad constituida y 30
situada en un denominado paraíso La llamada Gran Depresión se originó
fiscal, la cual se encuentra regulada por en los Estados Unidos, a partir de
un régimen jurídico distinto o sea la caída de la bolsa del 29 de
“extraterritorial”, respecto al domicilio octubre de 1929 (conocido
de sus socios. como Martes Negro, aunque cinco días
Son personas jurídicas, susceptibles de antes, el 24 de octubre, ya se había
tener y contar con un patrimonio producido el Jueves Negro), y
propio, contraer derechos y rápidamente se extendió a casi todos
obligaciones, con una organización los países del mundo.
funcional debidamente estructurada, Suiza
constituidas legalmente conforme a las Panamá (Ferial de Colon - Canal
leyes de determinados países y cuyo de panamá)
objeto es el de desarrollar actividades FORMA DE FUNCIONAMIENTO: Existen
comerciales en otros lugares fuera de diversas razones por las cuales una
sus fronteras, empresa constituye o compra una
offshore, entre una de ellas se
encuentra la reducción de impuestos, además no contribuyen al Fondo de
debido a que al constituirse una Protección al Ahorro (FOPA).
entidad offshore las rentas percibidas Recientemente debido a los problemas
en el extranjero no son gravables, lo que suscitados en la banca offshore en
constituye un ahorro sustancial entre el Guatemala, la Junta Monetaria del
20 y el 40 % de los beneficios, debido a Banco de Guatemala, mediante
las refacturaciones o simplemente por resolución número: JM-86-2007, resolvió
acogerse a un régimen fiscal en que no crear una reserva de liquidez que se
se grava la renta extranjera. La manera requerirá a las offshore a partir del mes
de producir dicha reducción es de junio del año dos mil siete, la cual
mediante las triangulaciones consiste en que se calculará al final de
comerciales. cada mes y será el resultado de aplicar
BANCA OFF-SHORE: Cuando hablamos catorce punto seis por ciento a la
de banca offshore nos estamos sumatoria de todos los depósitos,
refiriendo a intermediario financiero obligaciones y títulos de valor
constituido en un determinado paraíso registrados a estas entidades. También
fiscal o algún centro financiero se regulará una reserva de liquidez
internacional, el cual realizan de forma computable, constituida por los
preponderante transacciones promedios mensuales de todas las
bancarias que se perfeccionan, disponibilidades e inversiones.
consuman o producen sus efectos en el COMO SURGE EN GUATEMALA:
exterior entre quienes prestan sus Surge como una necesidad de los
capitales a otros prestatarios bancos guatemaltecos de percibir
extranjeros. depósitos y otorgar créditos en dólares.
La gran mayoría de bancos offshore Ésta es de recientemente surgimiento
que se establecen en los denominados en nuestro país, fue poco antes del año
paraísos fiscales son personas jurídicas, dos mil uno, ya que antes de esa fecha
cuya nacionalidad es la del país que los el sistema bancario no podía captar
acoge y se encuentran bajo el depósitos en moneda extranjera en un
ordenamiento jurídico de éste. En mundo globalizado o lo cual esto era
muchas ocasiones se piensa que la una gran limitante para los bancos
banca offshore no cuenta con una nacionales.
legislación, pero la misma cuenta con Desde ese momento para poder
un régimen legal que determina su competir con los bancos
ámbito de funcionalidad dentro del internacionales es que se toma la
respectivo país en que se constituye, en decisión de la apertura de entidades
las cuales se determinan normas más fuera de plaza “offshore”. Pero dichas
favorables en aspectos financieros, entidades no son cajas negras, son
fiscales, monetarios y cambiarios. bancos regulados y supervisados, y se
LA BANCA OFFSHORE EN GUATEMALA: registran en países donde los ahorros no
Las entidades offshore en Guatemala están afectos a ningún tipo de
han cubierto necesidades bancarias, impuesto, esto posteriormente se
ya que estas operaciones generan traduce en beneficios para los
mayores intereses para los ahorrantes inversionistas
que los bancos locales y para las DESVENTAJAS: El primero de los casos,
personas que contraen créditos con los este se encuentra relacionado con el
bancos offshore sus costos en intereses tema que se esta investigando ya que
son menores. este consiste en la falta de información
La razón por la cual los intereses de la disponible para el ahorrante, legislación
banca offshore son menores radica en financiera guatemalteca se encuentra
que éstas trabajan con menos requisitos en proceso de aplicación y no existe
que la banca local, no están obligadas una normativa que les exija a esta
al encaje legal guatemalteco, no entidades la publicación de sus estados
pagan el diez por ciento de impuesto financieros, y en la actualidad algunos
sobre intereses, no gastan en constituir grupos financieros lo hacen sin que
agencias o sucursales, pueden trabajar exista una obligación para ello.
un número reducido de personas, y
El problema se agrava con el hecho de
que existe información que debieran de
saber los ahorrantes e inversionistas del
banco offshore en el cual tienen sus
capitales.
Otra desventaja es que debido a la
quiebra de dos bancos del sistema, los
cuales eran propietarios de las offshore
de nombre, no existe certeza de la
forma en que el banco offshore invierte
los depósitos y las inversiones que
realizan sus clientes, muchas de la
inversiones se han vuelto irrecuperables
para muchas personas y en otros casos
el dinero que se recupera es poco
comparado con lo que se ahorró o se
invirtió.
EJEMPLO DE COMO REALIZAN SUS
TRANSACCIONES:
Existen empresas con origen en distintos
Estados que buscan eludir leyes
creadas por sus propios países, por
ejemplo: hay empresas, filiales de
grandes compañías exportadoras
como: “Boe-ing”, que es la empresa
líder en la construcción de aviones;
“General Motors”, que es el constructor
más grande de vehículos alrededor del
mundo; “Lockheed”, Kodak, que es una
empresa de grandes proporciones con
sucursales en cientos de ciudades, la
cual se dedica a exportar y vender
equipo fotográfico.
En la actualidad estas poseen
entidades offshore, con sede en
paraísos fiscales, como las Islas Cayman
o Barbados.
El mecanismo utilizado por estas
empresas es que, en vez de vender
directamente sus productos, al cliente
final, venden ficticiamente los
productos a la entidad offshore, a un
precio inferior al real, que ese mismo día
revenden al cliente a un precio superior.
Así, la mayoría de los beneficios se
logran en el paraíso fiscal y regresan
libres de impuestos a su país de origen.
Tanto la Administración
norteamericana como muchos Estados
europeos favorecen abiertamente esta
práctica de sus macro-empresas, como
por ejemplo la multinacional de origen
francés Schlumberger, líder de la
industria petrolífera gala, tiene su sede
social en Curacao.