TEMA 3: ADMINISTRACIÓN,

FINANCIACIÓN Y GESTIÓN DE LA SS
ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Nuestro sistema es público y descentralizado, siendo una función de las Administraciones Públicas, sin estar
integrada en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, aunque sí bajo su tutela.

Las entidades gestoras más importantes son:

1. Instituto Nacional de la SS (INSS): gestiona las prestaciones económicas de la SS

2. Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE): gestiona las prestaciones por desempleo y las políticas de
empleo
3. Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO): gestiona las prestaciones no contributivas de
invalidez y jubilación.
4. Instituto nacional de Gestión Sanitaria (INGESA): prestaciones sanitarias de Ceuta y Melilla, el resto
las tienen las CCAA.
5. Instituto social de la marina

Sus FUNCIONES principales son:

1. Emisión de actos administrativos, 4. Exigencia de responsabilidades a los

2. Reconocimiento del derecho a las beneficiarios,
prestaciones, 5. Funciones inspectoras,
3. Abono de las prestaciones económicas, 6. Recaudación de cuotas

Se guía por los principios de simplificación, solidaridad, unidad de caja, eficacia, descentralización y
racionalización.

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Se simplifica la red gestora de la SS, distribuyendo la gestión por áreas funcionales.

Los SERVICIOS COMUNES son los siguientes:

1. TESORERÍA GENERAL: es la única caja de la Seguridad Social y el titular patrimonial de los bienes de la
Seguridad Social. Se encarga de los actos de encuadramiento, de la gestión liquidatoria y recaudatoria.

2. SERVICIO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA SS;

3. GERENCIA INFORMÁTICA.
También colaboran en la gestión entidades privadas de manera parcial y sin ánimo de lucro. Dos supuestos de
entidades colaboradoras:

1. Mutuas,
2. Empresas.

MUTUAS COLABORADORAS

Son asociaciones de empresarios que asumen una responsabilidad mancomunada, constituidas con la finalidad
de colaborar en la gestión de la seguridad social. Están caracterizadas por necesitar una autorización para ello,
por no tener ánimo de lucro y por adoptar esa denominación.

Para su constitución se requiere:

1. Mínimo de empresas y de trabajadores, 4. Prestación de fianza,

2. Un volumen de cotización, 5. Autorización.
3. Límites de actuación

 Las mutuas gestionan las contingencias de AT y EP, tanto en asistencia sanitaria como en prestaciones
económicas.

 Gestionan la prestación económica de IT derivada de contingencias comunes.

 Gestionan la prestación económica por riesgo durante la lactancia y el embarazo.

 Gestión de la prestación económica por cuidado de menores.

 Gestión de la prestación por cese de actividad (RETA)

FINANCIACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Se toman de punto de partida los artículos 41 y 31.2 CE en los que se establece que la obligación de sostener
financieramente el sistema es de los poderes públicos, y que los recursos públicos tienen que ser asignados de
forma equitativa.

La SS sigue el sistema de reparto, que es un modelo mediante el cual cada generación en activo soporta las
cargas económicas de las generaciones pasadas inactivas a cambio de que sus necesidades futuras sean
soportadas por generaciones futuras. La cuantía global de lo recaudado se distribuye entre los beneficios de
ese mismo periodo. Los ingresos corrientes financian los gastos corrientes. Este modelo resiste la inflación.

Se basa en la solidaridad intergeneracional, en el mantenimiento permanente, en la existencia de unos

obligados permanentes y en la generación de un efecto de redistribución de rentas.

En los Pactos de Toledo se estableció la separación de fuentes del sistema de la Seguridad Social, mediante el
cual se establecía que el nivel contributivo se financiaría por contribuciones, y el no contributivo por los
Presupuestos Generales del Estado.
En el art. 109 LGSS se establece que los RECURSOS del Estado para la SS son:

1. Aportaciones de los PGE;

2. Cotizaciones,
3. Multas, recargos, sanciones,
4. Frutos, rentas e intereses.

Hay otro sistema que se puede aplicar a la SS que es el SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN, mediante el cual cada
generación soporta sus propios riesgos, aportando a un fondo del que posteriormente recibirán las
prestaciones. No soporta la inflación, pero es autosuficiente y es complejo de mantener para las personas que
no pueden ahorrar. Este es el régimen que se utiliza para las pensiones causadas por IP o Muerte, y para las
responsabilidades de las Mutuas.