3.

Preparación: Previo a las visitas deben llevarse a cabo algunos

procedimientos. Antes de efectuar las visitas los titulares de mandatos reciben
una “evaluación del país”, que es un documento informativo que detalla la
situación del país con respecto a las legislaciones, políticas, etc. como también
acerca de presuntas violaciones o situaciones particulares que preocupen. El
programa de la visita lo determinara el titular del mandato.
El ACNUDH se ocupa de los arreglos de seguridad y en la planificación de las
visitas deben respetarse los reglamentos de seguridad de las Naciones Unidas.
Incumbe principalmente al gobierno la responsabilidad de velar por la
seguridad de la misión. Para ello puede ser necesario una escolta militar o de
guardaespaldas.
En la mayoría de los casos, aproximadamente una semana antes de comenzar
la misión, los titulares de mandato emitirán, por conducto del funcionario de
información del ACNUDH, un breve comunicado de prensa, en el que figurará
información esencial sobre el mandato, su titular y los objetivos de la visita.
Este comunicado de prensa debería figurar en el sitio web del ACNUDH y
difundirse en el país que se visitará.
4. Realización de la visita:
Las normas mínimas que se espera que los gobiernos respeten cuando los
titulares de mandato hacen visitas a sus países figuran en el "mandato para las
misiones de investigación de los Relatores/Representantes Especiales de la
Comisión de Derechos Humanos"
En cuanto a la logística, el ACNUDH colabora estrechamente con el
Coordinador o Representante residente de las Naciones Unidas en el país.
Tanto al comenzar como al finalizar sus visitas, los titulares de mandatos
suelen reunirse con la autoridad gubernamental encargada de la visita, que
normalmente es el Ministerio de Relaciones Exteriores. En la sesión
informativa inicial, debe informarse al gobierno del propósito de la visita, las
cuestiones más importantes que se tratarán y el enfoque previsto del titular de
mandato. En la sesión informativa final el titular de mandato transmite al
gobierno sus conclusiones y recomendaciones preliminares.
Al finalizar la visita, los titulares de mandatos en general convocarán a una
conferencia de prensa durante la cual emitirán una declaración y darán a
conocer sus conclusiones preliminares.
En las entrevistas que se mantienen con las víctimas y los testigos de
violaciones de derechos humanos, los titulares de mandatos deberán observar
los principios de objetividad, respeto, confidencialidad y verificabilidad. Las
declaraciones de los testigos no deben citarse de manera tal que la identidad
de éstos pueda conocerse y no deben citarse en el informe los nombres
verdaderos sin su consentimiento explícito.
5.Informe sobre la visita:
El informe sobre la misión que preparará el titular de mandato tendrá detalles
sobre el itinerario y las principales reuniones, un análisis de la situación y un
conjunto de conclusiones y recomendaciones formuladas al gobierno y demás
actores pertinentes. El proyecto de informe se envía primeramente al gobierno
para que corrija cualquier información errónea o inexactitudes sobre los hechos
D. Otras actividades
1. Estudios temáticos: Además de cualquier otro informe, los titulares de
mandato pueden optar por dedicar un informe aparte a un determinado tema
que guarda relación con su mandato.
2. Participación en seminarios y conferencias: Los titulares de mandatos son
invitados con frecuencia a participar en su calidad de tales en conferencias,
seminarios y otras reuniones.
3. Sensibilización: La sensibilización es un componente importante de la labor
de la mayoría de los procedimientos especiales, pero la índole precisa de las
medidas que se adopten variarán de un mandato a otro.
Tres veces por año el ACNUDH publica el "Boletín de los procedimientos
especiales" con miras a dar un panorama general de las principales actividades
realizadas en ese marco.
E. Relaciones con entidades no estatales
En algunas circunstancias, las entidades no estatales también pueden tener
que rendir cuentas de las violaciones de los derechos humanos y pueden ser
interlocutores válidos en la búsqueda del respeto de los derechos humanos y
de los responsables de las violaciones. Sería entonces apropiado que los
titulares de mandatos entablaran un diálogo con dichas entidades.
En un Estado en que se ha iniciado un proceso de paz, o que las partes en
conflicto han proclamado una cesación del fuego, o en los casos en que un
territorio está controlado de hecho por una entidad no estatal, el titular del
mandato y los representantes de la entidad no estatal pueden establecer
contacto dentro del país de que se trate.
Además, los titulares de mandatos se comunican periódicamente con distintas
entidades no estatales, en particular organizaciones como el Banco Mundial y
otras entidades, como las fuerzas de mantenimiento de la paz que han recibido
un mandato de la ONU.
F. Informes sobre las actividades e interacción con los gobiernos
Los titulares de mandatos informan periódicamente sobre sus actividades a los
órganos competentes de las Naciones Unidas.
Un componente importante de la presentación de informes de los titulares de
mandatos es el diálogo interactivo entablado con la Asamblea General y la
Comisión de Derechos Humanos, que el Comité de Derechos Humanos prevé
continuar.
Los titulares de mandatos también mantienen contacto con los gobiernos
pertinentes mediante reuniones y consultas en Ginebra, Nueva York u otras
partes.

III
Seguimiento e interacción con otros mecanismos Internacionales y
regionales de Derechos humanos

A. Seguimiento de las comunicaciones

El seguimiento de las comunicaciones tiene lugar de distintas maneras, en
particular mediante: 1) informes, al Consejo de Derechos Humanos y a otros
órganos apropiados, sobre las comunicaciones enviadas y las respuestas
recibidas, y las observaciones acerca de la información pertinente; 2) un
análisis de las tendencias generales, en particular la documentación de los
acontecimientos positivos; y 3) un diálogo sistemático y constructivo con los
gobiernos interesados, las fuentes de las comunicaciones y otros asociados.
B. Seguimiento de las visitas a los países
Los titulares de mandatos pueden tratar de aumentar la eficacia de sus visitas a
los países de distintas maneras, en particular: 1) formulando sus
recomendaciones de manera que faciliten la aplicación y vigilancia; 2)
adoptando iniciativas de seguimiento mediante comunicaciones y otras visitas;
3) cooperando con los asociados pertinentes
C. Seguimiento de los estudios temáticos
Los estudios temáticos realizados por los titulares de mandatos de los
procedimientos especiales pueden constituir importantes aportes al cuerpo
general de conocimientos en el terreno y contribuir a un mejor conocimiento de
problemas complejos y sus posibles soluciones. Esos estudios pueden
utilizarse para aumentar la sensibilización sobre determinados problemas e
informar sobre los tipos de leyes, políticas y programas que más contribuyan al
respeto de los derechos humanos.
D. Interacción con otros mecanismos internacionales y regionales de
derechos humanos
La interacción entre los procedimientos especiales y los órganos de tratados
puede verse facilitada por: 1) sesiones de información de los titulares de
mandatos dirigidas a los órganos de tratados en relación con las situaciones en
los países y cuestiones temáticas; 2) participación de los titulares de mandatos
en días de debate general organizados por los órganos de tratados;
3) contribuciones de los titulares de mandatos a la elaboración de
observaciones generales; y 4) la incorporación de información y jurisprudencia
generada por los órganos de tratados en la labor de los procedimientos
especiales.
IV. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN
A. Coordinación entre los procedimientos especiales
1. El Comité de Coordinación: En el 2005 se creó el Comité de Coordinación,
cuya principal función es contribuir a la capacidad de los expertos de cumplir
sus mandatos de la manera más eficaz posible y de promover el papel del
sistema de procedimientos especiales en el marco más amplio de las Naciones
Unidas y sus programas de derechos humanos.
La función del Comité es básicamente de facilitación y sus intervenciones tiene
carácter de recomendaciones. La principal función del Comité es facilitar la
coordinación entre los titulares de mandatos y hacer las veces de puente entre
ellos y el ACNUDH, el marco más amplio de derechos humanos de las
Naciones Unidas y la sociedad civil.
Está integrado por cinco miembros, entre ellos el Presidente y el Relator de la
reunión anual.
Se viene convocando desde 1994 reuniones anuales de todos los titulares de
mandatos La reunión anual ofrece a los titulares de mandatos la oportunidad de
encontrarse y de intercambiar opiniones con los Estados miembros, las ONG y
los representantes de organizaciones. internacionales. También se la utiliza
para facilitar un diálogo con los presidentes de los distintos órganos de
tratados.
B. Cooperación con asociados

1.Cooperacion con el ACNUDH: Esto abarca la labor de los órganos de

tratados que consta en las conclusiones de los procedimientos especiales y
cuyos resultados se incorporan a su vez en la información de antecedentes
utilizada por los titulares de mandatos en su labor. En la reunión anual de los
titulares de mandatos de procedimientos especiales, los expertos y los
presidentes de los órganos de tratados celebraron una reunión conjunta para
examinar cuestiones de interés común y estudiar las maneras de aumentar la
cooperación.
2. Cooperación con los equipos de las Naciones Unidas en los países: Es
fundamental crear vínculos apropiados entre la labor de los equipos de las
Naciones Unidas en los países y la de los procedimientos especiales. En el
Memorando de Entendimiento sobre las visitas de países se mencionan las
oportunidades de cooperación entre los procedimientos especiales y los
equipos en los países y se dan ejemplos de buenas prácticas en las siguientes
tres esferas principales de cooperación.
3. Cooperación con organismos y otras instituciones de las Naciones
Unidas Organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones u
órganos internacionales o regionales: Esta cooperación puede llegar a una
colaboración estrecha en las etapas preparatorias de una misión y durante ésta
o en el contexto del seguimiento.