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Resumo: A Responsabilidade Social (RS) é uma das dez dimensões que compõe o processo de
autoavaliação das Instituições de Ensino Superior (IES) instituída pelo Sistema Nacional de
Avaliação da Educação Superior (SINAES). Devido à importância cada vez maior atribuída a
esta dimensão, a presente pesquisa irá analisar se os indicadores propostos pelo SINAES quanto
à RS estão sendo cumpridos pela Unidade de Ensino Descentralizada de Nova Friburgo (UnED)
que integra o CEFET/RJ, a partir das orientações gerais elaboradas pela Comissão Nacional de
Avaliação da Educação Superior. Para a efetivação deste trabalho foi realizado um
levantamento bibliográfico que contemplou um estudo sistematizado, a partir dos conceitos de
Responsabilidade Social, da função das IES e das normas instituídas pelo SINAES para a
dimensão da RS, assim como de documentos internos do CEFET/RJ. Foi também realizado um
estudo de caso através da aplicação de um questionário fechado, tendo em vista a necessidade de
avaliar o grau de utilização e importância das atividades, ações, relações e políticas sociais
realizadas no âmbito da UnED Nova Friburgo. Como resultado foi possível diagnosticar o
comprometimento da Unidade, no que se refere à dimensão da Responsabilidade Social, assim
como identificar as fragilidades e potencialidades da Instituição, tendo em vista o subsídio de
possíveis decisões futuras em relação a sua gestão.
1. Introdução
Nas últimas décadas a educação passou a ser considerada o principal caminho para o
desenvolvimento e a minimização dos problemas sociais. Neste sentido, o papel social das
Instituições de Ensino Superior (IES) vem sendo discutidos cada vez mais, tornando-se um dos
temas centrais em Conferências Mundiais de Educação Superior (CMES) e Órgãos Internacionais.
Neste contexto social, a avaliação instituída pelo Sistema Nacional de Avaliação da
Educação Superior (SINAES) procura assegurar às IES, além da melhoria da qualidade da
Educação Superior, a definição de suas prioridades, a orientação para expansão da sua oferta e a
efetividade acadêmica relacionada à Responsabilidade Social (RS) no contexto onde estão
inseridas, tendo em vista a “sua contribuição em relação à inclusão social, ao desenvolvimento
econômico e social, à defesa do meio ambiente, da memória cultural, da produção artística e do
patrimônio cultural” (BRASIL, 2004).
Sendo assim, o presente trabalho foca a dimensão da Responsabilidade Social, a partir dos
indicadores qualitativos e quantitativos do SINAES no processo de autoavaliação institucional.
Ressalte-se que não se pretende analisar as demais dimensões do SINAES visto que os
fundamentos da RS estão implícitos em todas as outras dimensões, evidenciando a importância
das questões sociais para o Ensino Superior (ES). Ou seja:
A dimensão III do Sinaes com foco na responsabilidade social é fundamental para as IES,
por promover e estimular a participação, o compromisso e o retorno do conhecimento
gerado no âmbito das instituições à sociedade. O estudo sobre o Sinaes revela que seus
fundamentos estão interligados aos aspectos sociais da Educação Superior (BARROS;
FREIRE, 2011).
Desta forma, a presente pesquisa tenta contribuir no processo de autoavaliação
institucional do CEFET/RJ, respondendo às seguintes questões:
A Unidade de Ensino Descentralizada (UnED) de Nova Friburgo realiza ações que
contemplam a dimensão da RS, de acordo com os indicadores do SINAES?
Quais estratégias ou adaptações poderão ser adotadas pela Instituição, a fim de obter
qualidade para os serviços prestados à comunidade?
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Uma breve explicação sobre a pesquisa poderá ser alcançada por meio do Quadro 1:
Contextualização Problema Objetivo Geral Objetivos Específicos
Nas últimas décadas a educação O Estado reduziu Analisar a percepção Avaliar a percepção da
passou a ser considerada o principal seu campo de atuação da atuação da UnED opinião dos docentes,
caminho para o desenvolvimento e nas questões sociais. Nova Friburgo em discentes e técnico-
a minimização dos problemas Necessidade de relação à dimensão da administrativos envolvidos
sociais. Paralelamente, a verificação das Responsabilidade em Programas e Projetos de
implantação do SINAES veio atividades, ações, Social, por meio dos Extensão através do grau de
buscar o aprofundamento dos relações e políticas indicadores do utilização e importância das
compromissos e responsabilidades sociais realizadas no SINAES. atividades, ações, relações e
sociais, tanto que a âmbito da UnED Nova políticas sociais realizadas no
Responsabilidade Social passou a Friburgo. âmbito da UnED Nova
ser uma das dez dimensões a serem Friburgo.
verificadas no processo de
autoavaliação das IES.
Os técnico-administrativos, ao “Desobrigação” da
contrário dos docentes e discentes participação dos
que foram conduzidos diretamente técnico-administrativos
ao processo, não foram “obrigados” no processo de
a participar da autoavaliação autoavaliação da
institucional do CEFET/RJ. De Instituição.
acordo com a RELFINAL (2013), .
somente os técnico-administrativos
das UnEDs Maracanã e Petrópolis
participaram do processo.
No CEFET/RJ, o processo de Dificuldades para
autoavaliação interna requer a apuração dos dados
reunião de muitas informações relativos à
relativas às Unidades de Ensino Responsabilidade
Descentralizadas (UnEDs) que Social, o que pode não
oferecem Ensino Superior, assim demonstrar a realidade
como a utilização de vários da instituição, em
procedimentos metodológicos, função das dificuldades
tendo em vista a coleta de do processo.
informações para a elaboração do
RELFINAL.
A partir do SINAES, é Necessidade de Identificar as fragilidades
fundamental diagnosticar o real definição de novas e potencialidades da
comprometimento da UnED Nova estratégias ou Instituição, no que se refere à
Friburgo em relação aos adaptações, a fim de Responsabilidade Social,
indicadores qualitativos e buscar a excelência dos para subsidiar possíveis
quantitativos propostos pelo serviços prestados pela decisões futuras em relação a
SINAES, tendo em vista a RS. UnED Nova Friburgo. sua gestão.
Quadro 1: Questões da pesquisa
Fonte: Elaborado durante a pesquisa
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2. FUNDAMENTACAO TEÓRICA
2.1 Responsabilidade Social Corporativa
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De acordo com Calderón, Pedro e Vargas (2011), o termo Responsabilidade Social das IES
surgiu quando as Instituições Privadas passaram a incorporar, em suas estratégias de marketing, o
discurso da RS, amplamente difundido pelo Instituto Ethos. Porém, ao ser incluído como tópico
essencial para ser analisado pelo SINAES é que o mesmo tornou-se uma obrigação institucional.
A extensão universitária passou a ser vista como um referencial de avaliação, dando ênfase a sua
contribuição para a solução das demandas sociais, por meio da intervenção social.
Neste sentido, é importante que as IES busquem o diálogo com as comunidades,
fomentando parcerias entre o público e o privado, bem como com Organizações Não-
Governamentais (ONGs) e voluntariado. No contexto atual, é fundamental repensar pesquisa e
extensão, já que se oportuniza uma relação transformadora, onde IES e sociedade obtêm ganhos
através da democratização do conhecimento acadêmico. Assim, evidencia-se o compromisso
social do Ensino Superior em relação à Responsabilidade Social (CARBONARI; PEREIRA,
2007).
a avaliação da educação superior brasileira foi motivada pela expansão das Instituições de
Ensino Superior (IES), dos cursos e do incremento da demanda por essa modalidade de
ensino. Atualmente, há que se ressaltar que a pressão por aumento da escolaridade é uma
característica do mundo globalizado, que passou a vincular a educação ao
desenvolvimento das pessoas, das cidades e dos países.
Destaque-se que os principais objetivos a serem alcançados pelas IES, a partir do processo
de avaliação institucional, são os seguintes:
a melhoria da qualidade da educação superior; a orientação da expansão da sua oferta; o
aumento permanente da sua eficácia institucional e efetividade acadêmica e social e,
especialmente, a promoção do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades
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sociais das instituições de educação superior, por meio da valorização de sua missão
pública, da promoção dos valores democráticos, do respeito à diferença e à diversidade,
da afirmação da autonomia e da identidade institucional (BRASIL, 2004).
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3. Procedimentos Metodológicos
Quanto aos fins, esta pesquisa pode ser considerada descritiva, pois, segundo Gil (1999),
tem o intuito de apresentar características de determinada população, fenômenos, ou o
estabelecimento de relações entre variáveis. Assim como, aplicada, já que tem finalidade prática
sendo motivada pela necessidade de resolver problemas concretos, de solução imediata ou não
(VERGARA, 2011).
Quanto aos meios, ainda segundo Vergara (2011), este trabalho configura-se como
bibliográfico e documental, pois contempla um estudo sistematizado desenvolvido a partir de
material publicado em livros, revistas especializadas, jornais, redes eletrônicas, teses e
dissertações, bem como documentos internos do CEFET/RJ, a saber: Relatório Final de
Autoavaliação (2013) e o Plano de Desenvolvimento Institucional (2010-2014).
Para Yin (2009), o estudo de caso investiga novos conceitos, assim como verifica na
prática de que maneira são aplicados e utilizados os elementos de uma teoria.
Neste sentido, foi realizado um estudo de caso único, que pode ser apropriado por revelar
uma situação real, ou seja: “o caso será visto em si mesmo, provavelmente, como uma descoberta
e oferecerá uma oportunidade para realizar um estudo de caso exemplar” (YIN, p. 181, 2010).
Assim como, oportuniza a descrição de um fenômeno em profundidade MERRIAN (2002).
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Como definição da amostra desta pesquisa utilizou-se o teorema de limite central, que
segundo Martins (2010), trata-se de um número na ordem de 30 (trinta) respondentes. Neste
sentido, percebe-se que esta se compõe de forma não-paramétrica, pois entende-se que os
respondentes estão relacionados com a acessibilidade do pesquisador.
Desta forma, a amostra foi escolhida considerando o envolvimento dos docentes e
discentes envolvidos em Projetos de Bolsas de Extensão (PBEXT/2013), assim como dos técnico-
administrativos diretamente ligados à área acadêmica, ficando definida com doze (12) docentes,
dez (10) discentes; dez (10) técnico-administrativos; totalizando assim trinta e dois (32)
respondentes.
Para a coleta dos dados, foi aplicado um questionário fechado que utilizou o método
LIKERT, numa escala de um a cinco pontos, no qual o respondente manifestou sua percepção em
relação às atividades, ações, relações, políticas e contribuições realizadas no âmbito da UnED
Nova Friburgo. Conforme Richardson (1999), essa escala é elaborada através de técnicas de
análise de itens, na qual cada um deles se classifica ao longo de um contínuo de cinco pontos.
Logo, as questões a serem avaliadas foram baseadas nos indicadores quantitativos e
qualitativos referentes à dimensão da RS, previstos nas Orientações Gerais para o Roteiro de
Autoavaliação das Instituições de Ensino Superior, elaborado pela CONAES (2004). Tal
documento tem por foco a avaliação das IES, em suas etapas de autoavaliação e avaliação externa
propostas pelo SINAES, oferecendo um roteiro para a implementação de tais processos
avaliativos. Assim como, no RELFINAL (2013) do CEFET/RJ, que através de Comissão Própria
de Avaliação (CPA) realizou a Autoavaliação Institucional.
Cumpre ressaltar que antes de ser enviado, o mesmo foi validado por meio de um pré-teste.
Foram escolhidos cinco especialistas representativos da população que avaliaram as questões e as
opções de respostas, permitindo a formatação final do instrumento de pesquisa (VERGARA,
2011). Saliente-se que mediante a aplicação do pré-teste foi sugerido apenas o acréscimo de
observações para as perguntas, com o intuito de levar os respondentes a escreverem considerações
acerca destas, sendo mantidas as questões propostas.
O questionário final totalizou dezoito perguntas: as três primeiras correspondem à
PARTE I, que identifica o perfil profissional do respondente. A PARTE II possui apenas uma
questão que sinaliza se o mesmo desenvolve ou participa de alguma atividade relacionada à RS e a
PARTE III, perfaz um total de quatorze perguntas que se referem à participação e análise das
ações, relações, atividades, políticas e contribuições da UnED Nova Friburgo em relação à RS.
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Os dados obtidos foram tratados por meio da Estatística Descritiva, que utilizou para
sintetização a moda, que representa o valor da amostra que ocorre com maior frequência. Tais
resultados também foram demonstrados por meio de gráficos de setores e de barras, que podem
ser considerados um sumário gráfico de dados ou uma representação desses numa distribuição de
frequência (ANDERSON, SWEENEY e WILLIAMS, 2009). Assim foi possível a identificação
das fragilidades e potencialidades da UnED no que se refere à sua RS.
4. Resultados
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Figura 1 – Relações mantidas com os setores público e produtivo do município, bem como com instituições sociais,
culturais e educativas de todos os níveis
Fonte: Elaborado durante a pesquisa
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como “insuficientes”, mas de “alta importância”. Pelas respostas, há necessidade que a unidade
viabilize tais ações, sem esquecer do meio ambiente e da cultura (áreas que igualmente foram
mencionadas pelos respondentes). É preciso assumir um compromisso maior com as demandas do
entorno e do município, por meio de um debate aberto com a comunidade interna e externa, para
que o projeto educativo do CEFET/RJ, enunciado em seus objetivos e missão institucional, seja
igualmente efetivado nesta Unidade de Ensino Descentralizada.
Cumpre ressaltar que através do Colegiado de Línguas foi instituído o Centro de Línguas
(CELI), que oferece cursos básicos de inglês e espanhol, para a comunidade interna e externa da
UnED Nova Friburgo. Esta atividade vem atendendo não só a comunidade interna, assim como a
externa.
As ações promovidas pelo CEFET/RJ referentes à ampliação do acesso (instalações)
(Questão 4), bem como às estratégias pedagógicas/didáticas utilizadas junto aos portadores de
necessidades especiais (Questão 5) foram avaliadas, por todos os respondentes como
“insuficientes”, mas sendo consideradas pela maioria como de “alta importância”.
O CEFET/RJ tem se esforçado para atender aos portadores de necessidades especiais
através do Núcleo de Apoio a Pessoas com Necessidades Específicas (NAPNE). A UnED Nova
Friburgo já implantou o Núcleo, porém suas ações ainda não são visíveis. Há um curso de
extensão de Libras, com carga horária de 30 horas, sendo oferecido à comunidade (interna e
externa), assim como a mesma disciplina nos cursos de graduação. Porém, falta articular ações de
ensino, pesquisa e extensão às áreas das necessidades educacionais especiais, visando atender à
comunidade e seu entorno.
Todos os respondentes avaliaram as ações desenvolvidas pela UnED Nova Friburgo, tendo
em vista a promoção de iniciativas de incubadoras de empresas e empresas juniores (Questão 9)
como “insuficientes”, apesar da maioria considerá-las como de “alta importância”.
De acordo com algumas observações descritas no questionário, a maior parte dos
respondentes desconhece a existência de tais ações. Vale lembrar que estas poderiam ser
primordiais para inserção dos discentes no mundo laborativo.
As políticas de formação de pesquisadores (Questão 10), assim como a contribuição da
instituição para a criação de conhecimentos voltados ao desenvolvimento científico, técnico ou
cultural do município (Questão 11) foram apontadas como “suficientes” e de “altíssima
importância”. Conforme o RELFINAL (2013) é importante formar e consolidar grupos de
pesquisa, por meio da implantação, desenvolvimento e modernização da infraestrutura da UnED
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5. CONCLUSÃO
No que tange às fragilidades da UnED Nova Friburgo, é possível apontar, a partir dos
dados coletados que:
são desenvolvidas poucas atividades/ações extensionistas que possam proporcionar o
desenvolvimento local ou regional;
há necessidade de maior interação com instituições sociais, assim como com seu entorno,
visando proporcionar a inclusão social daqueles que se encontram em processo de
exclusão;
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UnED, das principais demandas relacionadas à dimensão focada, visando a efetividade social da
instituição.
Ressalte-se ainda, a necessidade do planejamento de ações de curto, médio e longo prazo,
que sejam capazes de contribuir para a inclusão social, o desenvolvimento socioeconômico, a
defesa do meio ambiente, assim como da preservação da memória e do patrimônio cultural de
Nova Friburgo.
Estas contribuições contemplarão o compromisso social da instituição, pensando a
Educação Superior como um bem público, expressão de uma sociedade democrática e
pluricultural, que respeita as diferenças e pratica a solidariedade.
Almeja-se que os resultados obtidos neste estudo de caso possam ser considerados em
futuras análises da dimensão da Responsabilidade Social do CEFET/RJ e que possam subsidiar
possíveis decisões futuras em relação à gestão da UnED Nova Friburgo.
Futuros trabalhos desenvolvidos no âmbito do CEFET/RJ poderão analisar como a
participação em Programas e Projetos de Extensão influenciam a formação discente, assim como
que tipo de retorno as práticas de RS trazem para o entorno das UnEDs.
Faz-se necessário lembrar aos gestores do CEFET/RJ, a importância da participação da
comunidade acadêmica das UnEDs no processo de autoavaliação institucional. Logo, é importante
criar instrumentos e estratégias que possibilitem tal processo.
Espera-se também que este trabalho ajude a gerar na comunidade interna do CEFET/RJ a
consciência da importância da RS e seu engajamento na construção de novas alternativas e
práticas.
Enfim, que este trabalho possa alertar sobre a importância das relações entre a sociedade e
as IES, fortalecendo a relevância do papel do CEFET/RJ, no que se refere à sua Responsabilidade
Social.
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