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MEXICO
Carrera de Derecho
Módulo 2
Estado, Constitución y gobierno
Unidad 2
Panorama del Derecho Administrativo y
nociones de Derechos Humanos
Sesión 4
Administración pública en México
Septiembre 2017
- Momentos históricos del derecho administrativo.
El Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno, constituido por el conjunto
de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan las actividades directas
o indirectas, de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal, la
organización, funcionamiento y control de la cosa pública; sus relaciones con los
particulares, los servicios públicos y demás actividades estatales.
El “Estado de Derecho” proclamado por la Revolución Francesa significaba que las reglas
de gobierno y el respeto a los derechos de las personas, eran de obligatorio cumplimiento
tanto para gobernados como gobernantes. En adición a esto primero, el otro punto crucial
que los autores indican como elemento sustantivo para considerar la existencia de un
Derecho Administrativo a partir de la Revolución, fue la separación de los regímenes
jurídicos y normas que habían de aplicarse a las autoridades, de las que eran aplicables a
los ciudadanos.
SEGUNDO (2). De las partes integrantes de la Federación y del Territorio Nacional Artículos
42 a 48
Principios jurídicos de la función rectora del Estado que recaen en la Administración Pública
Federal
Si se parte de la idea de que una Constitución es un documento que contiene las normas
relativas a la estructura fundamental del Estado, en cuanto forma de organización política
de una sociedad, regulada en un documento solemne, se afirmaría sin lugar a dudas, que
una gran mayoría de los países de la comunidad poseen una Constitución, en sentido
material. Aunque sólo los Estados que poseen una Constitución escrita serán los que
tengan una Constitución desde el punto de vista formal.
Para clasificar los actos del poder púbico, de acuerdo con las funciones del Estado se han
creado por la doctrina diversos criterios:
a) Uno orgánico.
b) Uno formal.
c) Uno material.
Para conocer el punto de vista formal y material de las funciones del Estado, hay que
descubrir el significado y manera en que se utilizan los términos “formal y material”, lo que
remite expresar lo siguiente:
a) El punto de vista formal de las funciones del Estado establece que los derechos y
obligaciones que expresamente la Constitución señala a cada una de las entidades que
conforman el poder legislativo, el judicial o el ejecutivo, van a ser consideradas como
legislativas, judicial o ejecutivas, sin importar la naturaleza del acto por medio del cual se
materializan esos derechos y obligaciones.
b) El punto de vista material de las funciones del Estados establece que la naturaleza de
los derechos y obligaciones que la Constitución asigna a las entidades que conforman cada
uno de los poderes el Estado, pertenecen a cada uno de estos últimos, con independencia
de que les hayan sido otorgados (derechos y obligaciones materializadas en funciones)
formalmente a través de los diversos preceptos constitucionales.
Criterio formal. Cada función del Estado está a cargo de uno de los poderes del Estado –
ejecutivo, legislativo o judicial-, los que poseen por disposición legal una serie de tareas
que desarrollan a través de procedimientos, que no siempre son identificables con el
nombre de la función de ese órgano del Estado.
Criterio materia. Desde esta visión, el acto realizado por cualquiera de los órganos del
Estado en ejercicio de sus funciones, será considerado legislativo, si se trata de una norma
abstracta, general e imperativa, con sanción directa o indirecta e impersonal. Será
administrativo, si se trata de actos condición o materiales, realizados por órganos públicos.
Y serán jurisdiccionales, cuando para resolver la controversia se coloque un caso ante un
mandato de una ley y se formule un pronunciamiento a favor de una persona y en contra
de otra.
Secretaria de gobernación.
I.Dar trámite administrativo a las medidas que procuren el cumplimiento de los preceptos
constitucionales por parte de las autoridades del país, especialmente las que se refieren a
las garantías individuales y prerrogativas del ciudadano, salvo aquellas que resulten de la
competencia de la Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos;
II.Apoyar al Secretario en las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con los demás Poderes
de la Unión y con los partidos y agrupaciones políticas nacionales, salvo las que se susciten
con motivo de procedimientos legislativos, de modificación a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y demás que se sigan en el Congreso de la Unión, en cualquiera
de sus Cámaras o en la Comisión Permanente y cuya conducción en apoyo del titular del
ramo corresponda a la Unidad de Enlace Legislativo; así como con los órganos
constitucionales autónomos, salvo aquellas a que se refiere el artículo 21 de este
Reglamento;
III.En el ámbito de su competencia, participar en el auxilio al titular del ramo en sus relaciones
con los ciudadanos y sus organizaciones y participar en la atención de los asuntos que se
le planteen en las entidades federativas, así como coadyuvar, conforme a las leyes, en la
solución de las problemáticas planteadas;
IV. Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país; y
V. En caso de desastre prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las
personas y sus bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas.
II. Proponer, dirigir y controlar la política del gobierno federal en materia financiera,
fiscal, de gasto público, crediticia, bancaria, monetaria, de divisas, de precios y tarifas de
bienes y servicios del sector público, de estadística, geografía e informática.
VII. Ejercer las atribuciones que le señalen las leyes en lo referente a banca múltiple,
seguros y fianzas, valores, organizaciones auxiliares del crédito, sociedades, mutualistas
de seguros y casas de cambio.
III. Crear y mantener las escuelas oficiales en el Distrito Federal, excluidas las que
dependen de otras dependencias.
VI. Ejercer la supervisión y vigilancia que proceda en los planteles que impartan
educación en la República, conforme a lo prescrito por el artículo tercero constitucional.
Conclusión:
Es la función estatal cuya finalidad es la de procurar la satisfacción de los intereses (o
necesidades) de la colectividad (denominados entonces, intereses o necesidades públicas,
colectivas, generales o de interés común). El concepto de Administración pública es
equivalente al de función administrativa.
REFERENCIAS:
Administración pública federal en México. (s. f.). Recuperado el día: 25 de Septiembre del
2017, de: http://www.cca.org.mx/apoyos/ap073/mod1/modulo_1_parte2.pdf
Franklyn José Hernández Bretón. (2015). Breve explicación del origen del
Derecho Administrativo. Recuperado el día: 25 de Septiembre del 2017, de:
http://www.defensafiscalrd.com/artiacuteculos/breve-explicacion-del-origen-del-
derecho-administrativo
Muñoz Ledo, Porfirio. Coordinador. “Comisión de Estudios para la Reforma del Estado.
Conclusiones y Propuestas”. UNAM. México. DF. 2001. Pág. 180 a 182.