Nuevos Desafíos

Unidad: Estado Moderno

NUEVOS DESAFÍOS

Sociedad Civil
Podemos entender el concepto de sociedad civil como una nueva expresión de la población 
reconfiguración como un elemento del Estado.
Elementos en la evolución histórica reciente de la sociedad civil en Chile: “la cuestión social”,
aumento de derechos sociales, participación electoral, sindicalismo, organizaciones populares,
ONGs. (VIDAL, P. (2008). “Para una crítica de la Sociedad Civil en Chile: una mirada a la historia y
algunas de las políticas públicas”. Revista Mad, N°18, Mayo de 2008, pp. 57-96.)
Desde 1990, el uso del concepto en políticas públicas apuntando a su fortalecimiento y
participación, como medios de profundización de la democracia, y también como “cogestor”, es
decir, como parte ejecutante de la acción pública. (AGCI-UNIÓN EUROPEA. (2009). Modernización
del Estado: Un Estado Participativo al Servicio de la Ciudadanía. Disponible en:
http://www.agci.cl/images/centro_documentacion/compendio_PME_UE_AGCI_2009.pdf )
Las organizaciones de la sociedad civil se pueden entender como un “tercer sector”, entre el Estado
y el Mercado. Si bien las entidades englobadas en el Tercer Sector comparten con las empresas la
condición de organizaciones privadas y con el Estado el interés por cuestiones públicas relacionadas
con el bienestar social, su característica de organizaciones no lucrativas les distancia de las empresas
y su condición de no gubernamentales les separa del Estado. (Rubio, J. (2007). “El tercer sector
frente a las transformaciones del Estado de Bienestar”, en Cuadernos de Trabajo Social, Vol.20:
pp.275-87)

Participación Ciudadana
En Chile, el Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes,
programas y acciones. Ello se materializa a través de los mecanismos de participación establecidos
por cada órgano de la Administración del Estado, y primordialmente en virtud de los siguientes 4
mecanismos expresamente señalados por la ley 20.500:
• Acceso a la información relevante: Busca aportar de manera directa al control ciudadano,
pues informa acerca de políticas, planes, programas, acciones y presupuestos de los órganos
de la Administración del Estado, asegurando que ésta sea oportuna, completa y
ampliamente accesible para la ciudadanía.
 • Consultas ciudadanas: Instancias que pretenden incorporar la opinión de la ciudadanía
respecto de una determinada política, plan, programa o proyecto gubernamental. Éstas
pueden realizarse en cualquier momento del ciclo de la política pública, vale decir, en las
fases propuestas de ideas, diseño, implementación, evaluación y reformulación.
• Cuentas públicas participativas: Proceso que dispone espacios de diálogo e intercambio de
opiniones entre las instituciones, sus respectivas autoridades y la comunidad, con el
propósito de dar a conocer la gestión, para posteriormente evaluarla, generar
transparencia, condiciones de confianza y garantizar el ejercicio del control ciudadano sobre
la administración pública.
• Consejos de la sociedad civil: Su función es acompañar a la máxima autoridad de cada
Ministerio o servicio público en los procesos de toma de decisiones en políticas públicas.
Los consejos de la sociedad civil son de carácter consultivo (no vinculantes), autónomos y
están conformados por representantes de la sociedad civil cuya labor esté relacionada con
los temas de competencia del órgano de la administración pública. Además es necesario
que su composición tenga presente los criterios de: diversidad, pluralidad y
representatividad.
(Fuente: http://participacionciudadana.minsegpres.gob.cl/que-es-participacion-ciudadana)

Rendición de cuentas
Accountability es la responsabilidad de responder por un desempeño particular ante las
expectativas de distintas partes interesadas (SCHEDLER, A. (2004). “¿Qué es la rendición de
cuentas?”, Cuadernos para la transparencia Nº 3, IFAI, México)
Nuevo enfoque, debido a la incidencia de la participación ciudadana en la legitimidad de los
gobiernos, como producto del paso de la democracia representativa a la democracia participativa
(CUNILL, N. (1997). Repensando lo público a través de la sociedad. CLAD, Editorial Nueva Sociedad,
Venezuela.)
“Toda persona que asume una responsabilidad debe informar a su mandante. En el caso del sector
público, dicho mandante es el pueblo, la ciudadanía y, especialmente, los contribuyentes, cuyos
impuestos financian el quehacer gubernamental.” (SAN MARTÍN, H. (1997). Accountability y
transparencia en la gestión pública: una propuesta, pág. 78 Disponible en:
http://www.ubiobio.cl/miweb/webfile/media/42/version%207-1/finanzas%20publicas.pdf )
Mecanismos en que se expresa por parte de la sociedad: denuncia, presión, organización ciudadana.
(PERUZZOTTI, E. (2002). “Accountability Social: la otra cara del control”, en Controlando la Política.
Ciudadanos y Medios en las nuevas Democracias Latinoamericanas, Editorial Temas, Buenos Aires,
pp. 23-52).
Globalización
Relación del Estado moderno con el resto del mundo: desde las relaciones diplomáticas a las nuevas
condiciones de la globalización.
“Erosión” del poder del Estado, al menos desde su perspectiva tradicional. Nuevos actores se han
ido incorporando al escenario mundial y le disputan su soberanía:
- Organizaciones supragubernamentales (ONU, OMC…)
- Bloques regionales (Mercosur, Alianza del Pacífico…)
- Organismos financieros multinacionales (Banco Mundial, BID…)
- Empresas transnacionales
El reconocimiento de los Estados no pasa solo por su reconocimiento jurídico, sino también por la
adecuación a una serie de valores, principios y reglas generadas internacionalmente y que suponen
un control de legitimidad externo permanente.
(Fuente: LOPEZ AYLLON, S. (2004) “Globalización, Estado de Derecho y Seguridad Jurídica”,
disponible en http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1572).

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