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CAPÍTULO II
I. MARCO REGIONAL1
1. Arequipa a escala Macro Regional
La región de Arequipa representa en términos dimensionales el 18,34
% de la Macro Región Sur y el 24,8% de su población. Esto pone de
manifiesto que uno de cada cinco habitantes de la Macro Región Sur
tienen su residencia en esta región, y eso pese a que no es una de las
más extensas.
De ello se deriva la alta concentración poblacional, y por ende la
densidad poblacional, que se localiza sobre esta región, la cual ejerce
presión sobre su ámbito más inmediato, debido a su dinamismo
socioeconómico.
Físicamente, el Área Metropolitana de Arequipa se localiza en una
posición centrada respecto a la Macro Región Sur, situación que pierde
cuando se habla de la región de Arequipa, en cuyo caso ocupa su
extremo más oriental, entre la costa y el interior, lo que muy al
contrario de lo que cabría esperarse no supone un hándicap para su
evolución, sino todo lo contrario, pues es la causa de su potencialidad
geoestratégica, ya que se ha convertido en el principal lugar de paso y
cruce fundamental de Latinoamérica, pues combina los flujos que
devienen del Pacífico hacia el Atlántico por este paralelo, y sobre todo
el tránsito panamericano por la costa pacífica.
1 muestra un sistema urbano “monocéntrico”, es decir, presenta un único
Texto tomado del Texto Refundido de Marzo 2014, GR Arquitectos Perú
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Así, a la posición extrema respecto de su propia región, Arequipa suma
la posición central respecto a la Macro Región Sur, lo que la beneficia
con creces, pues en conjunto tiene una posición dominante sobre el
ámbito al que se dirigen sus actuaciones, favoreciendo economías de
escala y sinergias propias de una capital macroregional. Así, la
economía del departamento de Arequipa crece a ritmo similar del
crecimiento nacional, siendo desde mediados del pasado siglo la
segunda economía del país.
Ahora bien, el carácter de mayor asentamiento urbano de la macro
Región Sur tiene sus contraindicaciones. La mayor problemática
redunda en el efecto llamada que la provincia, y dentro de ésta el Área
Metropolitana, ejerce respecto no sólo al resto de la región, sino incluso
respecto a las regiones limítrofes. Esto ha hecho que en apenas un par
de décadas la población se haya duplicado, rondando en la actualidad
el millón de habitantes. Este crecimiento ha supuesto de un lado el
abandono rural de las regiones y provincias colindantes, con el
consiguiente gravamen que ello tiene para la economía y el medio
ambiente de estos sitios, ya de por sí marginales fundamentalmente por
la ausencia de desarrollo y un entorno más agreste.
Pero del otro lado ha supuesto la saturación de las prestaciones
urbanas de la provincia y el Área Metropolitana de Arequipa, incapaz
de absorber tan numeroso ingente de población en tiempo tan
reducido.
2. Arequipa a escala Departamental
Internamente, la región de Arequipa está dividida política y
administrativamente en ocho provincias. La provincia de Arequipa
acoge el 75,16 % de la población regional y ocupa el 16.5% del
territorio regional. El sistema de ciudades en el espacio regional
centro que ejerce la primacía que es la ciudad de Arequipa. Otras
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ciudades como Islay, Camaná y El Pedregal, dado su relativo peso
demográfico y rol funcional, organizan el resto del sistema. A ellos se
unen otros centros urbanos de menor peso relativo como: Aplao,
Cotahuasi y Acarí.
No obstante Arequipa no es independiente y autosuficiente del resto de
provincias y regiones limítrofes, pues necesita de ellas para dar salida
y/o entrada a sus requerimientos a través de éstas, especialmente
desde los puertos costeros de la fachada pacífica y del Lago Titicaca,
aunque también por la entrada y salida de la Ruta Panamericana.
Físicamente, el Área Metropolitana de Arequipa se localiza en una zona
desértica salpicada de valles-oasis.
La actividad humana se concentra en torno a las tierras con posibilidad
de irrigación, que junto con las reservas de minerales y el extenso litoral
son los recursos naturales explotados.
En la provincia de Arequipa se concentra la mayor parte de la actividad
económica, el empleo y las infraestructuras del Departamento, en
concreto es en el Área Metropolitana donde estas bondades tienen su
mayor efecto. Por el contrario, el resto de las provincias tiene una
modesta participación en la generación de actividad lo que propicia
una fuerte brecha territorial.
Esta capitalidad va a suponer la concentración en sí de los principales
centros productivos de los distintos ámbitos mencionados, la
potenciación de las actividades allí implantadas por interrelación, y en
cierta forma una distribución radial de las principales infraestructuras
de comunicaciones y servicios.
Sin embargo, de no disponerse las debidas medidas, también va a
suponer la saturación de las infraestructuras y servicios que se
concentran en ella, la superación de los límites ambientalmente
admisibles debido a la alta concentración de emisores contaminantes, y
la proliferación de conflictos sociales a partir de la marginalidad y la
discriminación social, especialmente respecto a la población inmigrante
recién recibida, la cual ya está manifestando muestras de esta distinción
en la tugurización de algunos barrios del Área Metropolitana.

3. Tendencias y escenarios relevantes

3.1. Área Metropolitana - Región de Arequipa

La tendencia a la que va el Área Metropolitana de Arequipa, su
provincia, y como se ha visto, en menor medida su departamento, es a
erigirse como segunda ciudad del país tras la capital, primer centro
socioeconómico de la Macro Región Sur extendiendo su influencia más
allá de estas fronteras y llegando incluso a relaciones de índole
internacional, y capital indiscutible de la región y provincia del mismo
nombre.

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II. DIAGNÓSTICO
1. INTRODUCCIÓN
El presente capítulo corresponde a la absolución de las observaciones
referentes a los indicadores de análisis en la situación actual de
Arequipa (2015) y su proyección al 2025.
Estas observaciones no fueron resueltas en el Texto Refundido del 2014
presentado por el Consorcio García de los Reyes.
Estos indicadores han sido obtenidos de diversos documentos oficiales y
proyectados hasta el 2025 para cumplir con la planificación del suelo
urbano para los próximos 10 años.
2. MODULACIÓN URBANA
La modulación urbana, permite identificar el proceso de uso y
ocupación del suelo urbano configurando la sistematización cuantitativa
y cualitativa de Arequipa Metropolitana, determinando los grados de
homogeneidad a ser empleados para la asignación de las
características y tendencias que sirven de insumo para el proceso de
planificación del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa.
2.1. NORMATIVA APLICABLE Y DETERMINACIÓN DE CRITERIOS:
Etapa referida a la revisión y consulta de normativa aplicable.
Para el logro de este proceso, se deberá tener en cuenta las siguientes
normas:
 D.S. N°004-2001-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
 D.S. N°011-2006-VIVIENDA, Aprueba el Reglamento Nacional
de Edificaciones.
 R. M. Nº 325-2009 –VIVIENDA, Manual de Plan Desarrollo
Urbano de Vivienda.
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Seguidamente se codificarán las observaciones para su inmediata
clasificación teniendo en cuenta lo siguiente:
2.1.1. SISTEMATIZACIÓN Y DESARROLLO DE INDICADORES
PARA LA MODULACIÓN:
Un sector urbano está definido como la consolidación de un
área homogénea, es decir, pertenece a la misma unidad
territorial y unidad de ordenamiento ambiental, se articula e
integra al centro urbano mediante vías principales, se
encuentra dentro del mismo ámbito de influencia de los
principales equipamientos, está conformado por población de
similares características sociales y económicas, tiene similares
niveles de servicios y grados de consolidación urbana, etc.
La clasificación de los Criterios se realizó evaluando su
contenido, y teniendo en cuenta los siguientes criterios para su
clasificación, (los detalles de estas variables se encuentran en la
Guía de Modulación (ver anexo adjunto):
A. ARTICULACIÓN:
Se evalúa la configuración de la red urbana, definido por las
siguientes Variables:
Jerarquía de Vías: Si las vías contenidas en el área homogénea
identificada se clasifican en: 1er orden (Primaria), 2do orden
(Secundaria) y 3er orden (terciaria)
Accesibilidad: Respecto al grado de accesibilidad de las vías
identificadas, con respecto a su articulación con el área
homogénea, que pueden ser de grado: Directo o Indirecto.
B. EXPANSIÓN:
Criterio orientado a identificar la tendencia en el
desarrollo urbano de las áreas homogéneas identificadas,
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resultante de la expansión física y demográfica, y reflejada urbanas con niveles de riesgo medio o alto (Art. 19° inc1.
en la ocupación espacial del territorio, y los servicios que num.2.)
lo abastecen.
F. ECONÓMICO:
C. CARÁCTER: Determinada por áreas donde una actividad económica
Carácter predominante: definido por la calidad histórica, predomina sobre los demás usos y funciones.
monumental, cultural o arquitectónica, o, zonas de valor
paisajístico natural, de interés turístico o de conservación. G. RIESGO:
(Art. 19° inc1. num.1.) Se identificarán y evaluarán las zonas con mayor
probabilidad de estar afectadas por la ocurrencia de
D. USO: fenómenos naturales, tales como inundaciones, sismos,
Se evaluará la superficie destinada a los Usos de acuerdo avalanchas, heladas, etc.
a lo normado en el D.S. N°004-2011-VIVIENDA, Art. 32°,
siendo los siguientes indicadores posibles respecto al uso H. SOCIAL:
predominante: Criterio orientado a identificar la tendencia en la densidad
 Residencial (R) poblacional de las áreas homogéneas identificadas,
 Vivienda Taller (I1-R) además busca equiparar la ocupación del suelo resultante
 Comercial (C) de la expansión física y demográfica.
 Industrial (I)
 Pre Urbana (PU) 3. MÓDULOS URBANOS DE AREQUIPA
 Recreación Pública (ZRP) En el caso de Arequipa, para el análisis y comprensión del
 Usos Especiales (OU) conjunto urbano, se ha trabajado en dos escalas:
 Zona Monumental (ZM)  Unidades Urbanas (7)
 Zona Agrícola (ZA)  Subsectores Urbanos (46)
 Servicios Públicos Complementarios (E y H)
Nota: El resultado de la base de datos incorporados según la
E. SENSIBILIDAD: escala se encuentran incluidas en la Tabla del Anexo VI.
Áreas de Recuperación y Protección Ambiental:
Determinadas por conformar áreas de recuperación, 1. COMPONENTES (ver mapa 1 y 2)
protección o de conservación de áreas naturales, zonas Del análisis descrito anteriormente, se han determinado los
siguientes componentes:

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A. UNIDAD URBANA CENTRAL C. UNIDAD URBANA SUR

Conformado por el Casco Urbano Central y las urbanizaciones Ubicada en el extremo sureste de la ciudad.
periféricas. En su interior se distinguen diez sub sectores: A su interior se distinguen siete sub sectores:
Al Norte: Al Este
 C0101  S0101
 C0102  S0102
 C0103  S0103
Al Centro: Al Sur
 C0201  S0201
 C0202  S0202
 C0203 Al Norte
 C0204  S0301
Al Sur:  S0302
 C0301
 C0302 D. UNIDAD URBANA OESTE
 C0303
Ubicada en el extremo oeste de la ciudad.
A su interior se distinguen trece sub sectores:
B. UNIDAD URBANA ESTE
Al Norte
Ubicada en el área de la margen izquierda del río Chili y  O0101
hacia las estribaciones del Misti.  O0102
A su interior se distinguen nueve sub sectores: Al Centro
Al Norte:  O0201
 E0101  O0202
 E0102  O0203
 E0103  O0204
Al Centro: Al Sur
 E0201  S0301
 E0202  S0302
 E0203 Al Oeste
Al Sur:  S0401
 E0301  S0402

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 S0403  P0201
 S0404 Al Sur
 S0405  P0301

E. UNIDAD URBANA NORTE 4. DIAGNÓSTICO

Estas siete unidades urbanas, permiten identificar una configuración
Ubicada en el norte de la ciudad. A su interior se urbana con una unidad urbana central de mayor densidad respecto al
distinguen ocho sub sectores: resto de la ciudad, con tejidos residenciales de baja densidad hacia el
Al Norte norte y este, que gravitan y dependen del gran centro, aumentando la
 N0101
dependencia de estas áreas respecto a este centro principal.
 N0102
 N0103 La desarticulación vial contribuye a la desarticulación funcional entre
unidades, generado por la concentración de servicios en el área
Al Centro central, generando una estructura concéntrica de dependencia de las
 N0201 demás unidades.
 N0202
 N0203 El análisis realizado por sub sectores demuestra el nivel de ocupación
Al Sur que ha configurado una ciudad que se ha extendido por la inserción
 N0301 sucesiva de barrios y urbanizaciones, ocupando el territorio como una
 N0302 mancha de aceite que ha seguido las formas naturales del terreno y
que progresivamente ha ido ocupando su campiña.
F. UNIDAD PERIFÉRICA NORTE

Ubicada en el extremo norte de la ciudad. A su

interior se distingue un sub sector:
 P0101

G. UNIDAD PERIFÉRICA ESTE

Ubicada en el extremo este de la ciudad. A su interior

se distinguen dos sub sectores:
Al Norte

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Mapa 1: UNIDADES URBANAS Mapa 2: SUB SECTORES URBANOS

Elaboración: IMPLA 2015

Elaboración: IMPLA 2015

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5. POBLACIÓN Crecimiento (TC) a nivel de provincial y distrital, para el periodo

El presente análisis de población ha sido elaborado por el IMPLA en el
proceso de levantamiento de observaciones, teniendo en cuenta que el
Texto Refundido de Marzo 2014 de GR Arquitectos Perú contenía datos,
análisis y proyecciones observadas, que incidían sobre la propuesta del
PDM Arequipa.
5.1. POBLACIÓN DEPARTAMENTAL
Los datos poblacionales al 2007 y proyección al 2015 y 2025
respectivamente proceden del estudio realizado por Departamento,
Provincia y Distrito por el INEI2-3, a nivel del Departamento de
Arequipa.
referencial t del 2007 al 2015.
Con los datos de Población, Tasa de Crecimiento y el periodo de
referencia t (tiempo) para el rango 2015-2025, es posible calcular
referencialmente la población para el año 2025. Con una
desviación entre la población proyecta a nivel provincial y la
sumatoria de los distritos para el mismo periodo de referencia de
28,497 hab., o +1.41% ((Proy. Provincia - ∑ Proy. Distrito)*100%).
Lo que se considera aceptable para el alcance del estudio.

CUADRO: Proyección poblacional Departamento de Arequipa, en los

tiempos referenciales 2015 y 2025
2007 2015 2025
Depa rtame nto 1,152,303 1,253,721 1,393,138
Elaboración: IMPLA 2015

5.2. PROYECTADA PROVINCIA Y DISTRITOS

Los datos de población a nivel Provincial y Distrital corresponden a

los resultados del Censo 2007, realizado por el INEI4.

Con los datos censales del 2007 y las proyecciones al 2015

desarrolladas por el INEI; teniendo en cuenta el grado de fiabilidad
en los datos fuente, se aplica la fórmula para obtener la Tasa de

2 PERÚ: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-
2015. Boletín Especial N°18. INEI. Lima, Diciembre 2009.
3 Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Sistema de Consulta de Datos de Centros Poblados

(CCPP) y Población Dispersa. INEI. 2008.

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CUADRO: Población por Tipo de Área al 2007, Censo 2007, Salida: V: Tipo de Área, A nivel de la Provincia de Arequipa, se considerará los siguientes datos
P: Tipo de Área. Proyección al 2015 por Tipo de Área, INEI, Proyección de Población poblacionales:
2000-2025, para el año 2015. CUADRO: Proyección poblacional Provincial de
Arequipa, en los tiempos referenciales 2015 y 2025.
PROYECCION AL 2025 POR TIPO DE AREA
2007 2015 2025
TC URBANO RURAL TOTAL
Provincia 864,250 969,284 1,147,202
Elaboración: IMPLA 2015
Arequi pa - depa rta mento 1.06 1,262,673 130,465 1,393,138
Arequi pa - provinci a 1.44 0 0 1,118,705 A nivel del ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Metropolitano de
1 Arequi pa -1.59 46,062 0 46,062
2 Alto Selva Alegre 1.58 96,403 0 96,403
Arequipa, se considerará los siguientes datos poblacionales:
3 Ca yma 2.60 118,620 16 118,635
4 Cerro Col orado 3.43 206,462 1,030 207,492 CUADRO: Proyección poblacional Provincial para el ámbito del
5 Cha ra ca to 4.12 12,314 1,590 13,904 PDM, en los tiempos referenciales 2015 y 2025.
6 Chi gua ta 1.14 2,290 1,001 3,292
7 Jacobo Hunter 0.59 51,271 0 51,271 2007 2015 2025
8 La Joya 2.83 27,715 12,233 39,948 Ámbito PDM 821,260 918,671 1,084,269
9 Ma ria no Mel ga r 0.12 53,328 0 53,328 Elaboración: IMPLA 2015
10 Mi ra fl ores -0.51 46,257 0 46,257
11 Mol leba ya 3.58 802 1,853 2,655
12 Pa uca rpa ta 0.44 130,359 0 130,359 5.3. DENSIDAD URBANA
13 Pocs i -1.19 275 210 485
14 Pol oba ya 0.27 558 960 1,518 Teniendo en cuenta las inconsistencias detectadas entre distintos
15 Quequeña 1.53 1,214 387 1,601
16 Sa ba ndía 1.41 4,546 210 4,756 documentos de consulta, se determinó realizar los cálculos en base a
17 Sa cha ca 1.39 22,474 0 22,474 información georeferenciada del INEI.
18 Sa n Jua n de Sigua s 2.15 630 1,268 1,898
19 Sa n Jua n de Ta ruca ni 0.29 690 1,553 2,243
20 Sa nta Isa bel de Sigua s 0.18 82 1,205 1,287 Para los fines que competen al PDM, se considera los distritos del
21 Sa nta Ri ta de Si gua s 2.88 6,691 737 7,428 ámbito de estudio, y disgrega la superficie territorial política en 03
22 Soca ba ya 3.43 108,703 743 109,446
23 Ti a ba ya 0.08 14,233 650 14,883 tipos: Agrícola, Urbano y Eriazo con el fin de controlar las distorsiones
24 Uchuma yo 1.93 13,193 1,864 15,057 que surgen por la presencia de áreas no urbanas, cuantificables en los
25 Vítor -1.71 1,045 927 1,973
26 Ya na hua ra 1.35 29,141 0 29,141
diferentes distritos. El cálculo se realiza entonces considerando
27 Ya ra ba mba 1.15 810 451 1,261 únicamente el área urbana, obteniendo en los periodos referenciales
28 Yura 5.91 41,574 3,485 45,059 2015 y 2025 los siguientes resultados y/o tendencias.
29 Jos é Lui s Bus ta ma nte y Rivero 0.05 77,089 0 77,089
1,147,202
Elaboración: IMPLA 2015

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MAPA: Mapa de Densidades Urbanas 2015: Densidad Urbana. MAPA: Mapa de Densidades Urbanas 2015: Porcentaje de Variación Poblacional
2015-2025

Elaboración: IMPLA 2015

Elaboración: IMPLA 2015

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6. EQUIPAMIENTOS URBANOS

Los equipamientos dedicados a educación, salud y comercio

CUADRO DE REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AL 2025
metropolitano, actualmente ocupan una importante área de la ciudad y
presentan el siguiente detalle:
% DE POBLACIÓ
POBLACIÓ POBLACIO AREA / AREA / UNIDADES ÁREAS
N
N N NIÑO UNIDAD COLEGIOS HÁS.
6.1. EDUCACIÓN SERVIDA

INICIAL 77,909 7.19 37,882 3.00 600 0 0.00

La actividad educativa sirve al 44.11% de la población metropolitana y
PRIMARIA 79,554 7.34 34,590 1.64 800 248 19.81
está dividido en:
 Cunas, Educación Inicial, Educación Primaria, Educación SECUNDARIA 81,681 7.53 30,814 1.64 1,350 25 3.39

Secundaria, Educación Técnico Productiva, Educación Superior TÉCNICO-

86,231 7.95 79,855 2.00 1,450 238 34.12
PRODUCTIVO
no Universitaria, y Educación Superior Universitaria.
La Educación se comporta como actividad complementaria a la SUPERIOR NO
34.912 3.22 20,910 2.00 3,500 5 1.85
UNIVERSITARIA
vivienda.
UNIVERSITARIA 139,648 12.88 81,763 2.50 70,000 0 0.00
Los equipamientos educativos son de carácter sectorial en general,
siendo la educación pública la que predomina. La deficiencia en el 59.17

aspecto educativo radica en tres campos: Elaboración: IMPLA 2015

 La alta concentración de las actividades educativas en el Casco

Urbano Central de las actividades educativas.
 El deficiente equipamiento educativo en ciertos sectores de la
ciudad.
 Y, la insuficiente cobertura del servicio educativo a la
población.

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a) Educación Inicial MAPA: Requerimiento Educativo Inicial al 2025

Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las

cunas, guarderías infantiles y las etapas de aprestamiento.
Corresponde a la educación y atención elemental.

Estos locales deben servir normativamente al 75% de la

población con edades entre 0 y 4 años. Su radio de
influencia puede llegar hasta 500 m. y el coeficiente
normativo por aula es de 25 alumnos /aula.

Dada la alta concentración de este nivel de equipamiento

en la zona central de la ciudad, se opta por distribuir las
unidades en el ámbito metropolitano.

Elaboración: IMPLA 2015

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b) Educación Primaria MAPA: Requerimiento Educativo Primaria al 2025

Comprende a la educación impartida en los centros

denominados escuelas primarias de menores - EPM, que
corresponde a los niños entre 5 y 9 años de edad.

Estos locales educativos deben servir normativamente al

100% de la población con ese rango de edad. Su radio de
influencia debe llegar de 350 a 500 m. y el coeficiente
normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.

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Elaboración: IMPLA, 2015. MAPA: Requerimiento Educativo Secundaria al 2025

c) Educación Secundaria

Comprende a la educación secundaria dada en los

colegios secundarios que corresponde a los niños y jóvenes
de 10 a 14 años de edad.

Estos locales deben servir normativamente al 100% de la

población en ese rango de edad. Su radio de influencia
puede estar entre 500 y 1,000 m. y el coeficiente
normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
El radio de influencia debe llegar de 500 a 1000 m. y el
coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.

Elaboración: IMPLA, 2015.

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MAPA: Requerimiento Educativo Técnico Productivo al 2025

d) Educación Técnico Productiva

Comprende los CETPRO y atiende una población entre los

15 y 19 años, el coeficiente normativo de alumnos es de
40 alumnos/aula. Tienen un radio de influencia que
abarca entre 1000 y 1500 m.

Para este equipamiento existe una alta concentración en la

zona central y periferia inmediata de la ciudad, por lo tanto
se ha optado por distribuir de manera equitativa en el
ámbito metropolitano teniendo en consideración la
ubicación de centralidades.

Elaboración: IMPLA, 2015.

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MAPA: Requerimiento Educativo Superior No Universitario al 2025

e) Educación Superior no Universitaria

Comprende la enseñanza para la formación de técnicos y

especialistas, dada en Institutos Tecnológicos y Escuelas
Superiores no universitarias para jóvenes y adultos.

Los equipamientos de este tipo están concentrados en el

centro de la ciudad, por tal motivo se plantean nuevos
locales a razón de mejorar su alcance.

Elaboración: IMPLA, 2015.

37
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f) Educación Superior Universitaria MAPA: Requerimiento Educativo Superior Universitario al 2025

Comprende la enseñanza para la formación de

profesionales y especialistas, dado en Universidades
nacionales y particulares, para jóvenes. El radio de
influencia de estos locales es de escala ciudad.

Los equipamientos de este tipo están concentrados en el

centro de la metrópoli, por tanto se ha considerado nuevos
locales a razón de homogeneizar su alcance.

Elaboración: IMPLA, 2015.

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6.2. SALUD

EQUIPAMIENTO DE SALUD REQUERIDO SEGÚN POBLACIÓN

El sector salud representa actualmente el 0.13% del área urbana y se
encuentra dividido en tres sectores representativos: Ministerio de Salud, JERARQUÍA URBANA EQUIPAMIENTOS REQUERIDOS
ESSALUD y Entidades privadas (para el presente estudio solo se Centro/Instituto Especializado – Categoría III -
consideraran las de carácter público). 2
Áreas Metropolitanas o Metrópoli Hospital Tipo III-Categoría III - 1
Se clasifican en: Regional: 500,001 - 999,999 Hab Hospitales Tipo II-Categoría II-2
Centro de Salud
 Puestos de Salud (Tipo I y Tipo II), Centros de Salud (Tipo I y Tipo Puestos de Salud (Tipo II) - mínimo
II), Hospital (Tipo I, Tipo II y Tipo III) e Instituto Especializado (los Hospital Tipo III-Categoría III - 1
cuales son requeridos para un población de un millón de Ciudad Mayor Principal: Hospitales Tipo II-Categoría II-2
habitantes). 250,001 - 500,000 Hab. Centro de Salud
Puestos de Salud (Tipo II) - mínimo
 Además en Arequipa se da la existencia de dos clasificaciones Hospital Tipo II-Categoría II-2
Ciudad Mayor: 100,001 - 250,000
adicionales, Policlínico Metropolitano (P.M. Arequipa) y Hospital Centro de Salud
Hab.
Nacional (H.N. Carlos Seguín Escobedo). Puestos de Salud (Tipo II) - mínimo
Hospital Tipo 1 Categoría II-1
Ciudad Intermedia Principal: 50,001 - Centro de Salud
100,000 Hab.
Puestos de Salud (Tipo II)- mínimo

Centro de Salud ( Tipo II)

Ciudad Intermedia: 20,001 - 50,000
Hab.
Ciudad Menor Principal: 10,000 -
20,000 Hab.
Puestos de Salud (Tipo II) - mínimo
Centro de Salud (Tipo II)
Puestos de Salud (Tipo II) - mínimo

Ciudad Menor: 5,000 – 9,999 hab. Puestos de Salud (Tipo II)

Fuente: SISNE
Elaboración: IMPLA, 2015

39
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IMPLA
Instituto Municipal
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de Planeamiento

6.2.1. Puesto de Salud

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 – Posta Médica Tipo II
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de
atención de salud básica y elemental (paramédico y primeros
auxilios), promocionar los programas preventivos y derivar
casos de mayor atención a los centros de salud.

El puesto de salud debe servir con eficiencia a una poblacional

de hasta 3,000 hab. y su requerimiento de área mínimo es de
350m2.

Para el presente análisis de requerimiento se considera

principalmente los Puestos de Salud Tipo II por tener los
mismos mayor nivel de especialidad respecto al de tipo I.

Este equipamiento existe disperso en toda la ciudad y su

periferia, pero sin embargo no cubre la demanda total de la
población por lo tanto se ha optado por distribuir el déficit de
manera equitativa en el ámbito metropolitano.

PUESTO DE SALUD TIPO II

Exis tente

Déficit

Elaboración: IMPLA, 2015.

40
 MUNICIPALIDAD
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AREQUIPA
de Planeamiento

6.2.2. Centro de Salud MAPA: Requerimiento Salud al 2025 – Centro de Salud Tipo II

Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de

servicio en promoción, protección y recuperación de salud.

Específicamente, el servicio consiste en promocionar y

monitorear los programas preventivos nacionales, control
materno-infantil, educación sanitaria, consulta ambulatoria,
medicina general, cirugía menor, pediatría y odontología.

Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una

poblacional de 10,000 a 60,000 hab. y su radio de influencia
de 1,000 m. El requerimiento de área mínimo es de 1,200m2.

Para el presente análisis de requerimiento se considera

principalmente los Centros de Salud Tipo II por tener los
mismos mayor nivel de especialidad respecto al de tipo I.
Este equipamiento está distribuido en toda la ciudad y su
periferia, sin embargo no cubre la demanda total de la
población por lo tanto se ha optado por distribuir el déficit de
manera equitativa en el ámbito metropolitano, teniendo en
cuenta la ubicación de centralidades, en los diferentes sectores
de la ciudad.
CENTRO DE
SALUD TIPO II
Existente
Déficit

Elaboración: IMPLA, 2015.

41
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de Planeamiento

6.2.3. Hospital MAPA: Requerimiento Salud al 2025 – Hospital Tipo II

Es el establecimiento de salud técnicamente planificado, que

asiste a la población con una serie de servicios diferenciados
en base a su capacidad, nivel de atención y especialidad.

Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una

población desde 50,000 hasta 250,000 hab. y tiene un radio
de influencia de 3,000 a 9,000 m. dependiendo de su
categoría (ver cuadro de requerimientos, punto 6.2).

HOSPITAL TIPO II

Déficit

Elaboración: IMPLA, 2015

42
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de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 – Hospital Tipo III

Asimismo, se considera que el índice de camas hospitalarias
por cada 1,000 hab. es de 2,3 camas/1,000 hab

Para el presente análisis de requerimiento se consideran los

Hospitales Tipo II y Tipo III por tener los mismos mayor nivel
de especialidad respecto al de tipo I.

Los equipamientos de este tipo están concentrados

principalmente en el centro de la metrópoli, además no
cubren la demanda total de la población por lo tanto se ha
optado por distribuir el déficit en el ámbito metropolitano,
teniendo en cuenta la ubicación de centralidades, en los
sectores de la ciudad que lo necesiten.

HOSPITAL TIPO III

Existente
Déficit

Elaboración: IMPLA, 2015.

43
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de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 – Instituto Especializado

6.2.4. Instituto Especializado

Los equipamientos de este tipo brindan atención de salud de

Alta Especialización, este tipo de establecimiento debe servir a
una población de hasta 500,000 hab. y tiene un radio de
influencia de nivel Regional.

En el ámbito metropolitano de Arequipa existe el Instituto

Regional de Enfermedades Neoplásicas del Sur (IREN SUR) el
cual tiene alcance regional, pero por la concentración
poblacional en la metrópoli de Arequipa, no logra satisfacer la
demanda.

INSTITUTO
ESPECIALIZADO
Exis tente
Déficit

Elaboración: IMPLA, 2015.

44
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6.2.5. Policlínico Metropolitano y Hospital Nacional

Los equipamientos de este tipo brindan atención de salud de

CUADRO DE REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD AL 2025
alta complejidad, alta especialización y tecnificación; en
Arequipa existen el Policlínico Metropolitano Arequipa y el
Hospital Nacional Carlos Seguín Escobedo (clasificación dada
POBLACIÓN AREA MINIMA
según el Ministerio de Salud/MINSA) los mismos que tienen EQUIPAMIENTO
NÚMERO DE
DE TERRENO
ÁREA
SERVIDA UNIDADES HÁS
una radio de influencia metropolitano y por lo cual se POR UNIDAD (m)

considera la cobertura completa de la población en el ámbito

Posta Médica Tipo I 3,000 - - -
metropolitano de Arequipa.
Posta Médica Tipo II 3,000 310 350 10.85
Centro de Salud Tipo I 60,000 - - -
Centro de Salud Tipo II 60,000 13 1,200 1.95
CUADRO DE REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SALUD AL 2015 Hospital Tipo I 50,000 - 4,000
Hospital Tipo II 100,000 11 6,000 6.6

RADIO DE Hospital Tipo III 250,000 1 9,000 1.5

UNIDADES DEFICIT DE
POBLACIÓN INFLUENCIA DEFICIT Instituto Especializado 500,000 1 20,000 2.0
EQUIPAMIENTO EXISTENTES UNIDADES
SERVIDA (m) HÁS.
Policlínico Metropolitano Metropolitano - - -
Posta Médica Hospital Nacional Nacional - - -
3,000 500 2 - -
Tipo I
Posta Médica 22.90
3,000 500 51 255 8.93
Tipo II
Centro de Salud Elaboración: IMPLA, 2015.
60,000 1,000 24 - -
Tipo I
Centro de Salud
60,000 1,000 5 10 1.54
Tipo II
Hospital Tipo I 50,000 3,000 1 - -
Hospital Tipo II
100,000 6,000 0 9 5.51
Hospital Tipo III 250,000 9,000 3 1 1.01
Instituto
500,000 CIUDAD 1 1 1.67
Especializado
Policlínico
Metropolitano CIUDAD 1 - -
Metropolitano
Hospital
Nacional CIUDAD 1 - -
Nacional

18.66

Elaboración: IMPLA, 2015.

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7. ANÁLISIS DE RIESGOS
MAPA: Análisis de Vulnerabilidad Física Arequipa Urbana 2015
Para el análisis de riesgos se ha tomado en cuenta dos factores: el
análisis de vulnerabilidad y los estudios de peligros.

El estudio de vulnerabilidad ha sido determinado por dos aspectos, la

vulnerabilidad física, entendida como las condiciones de un medio
construido y su proclividad a recibir daños y la vulnerabilidad social, es
decir la resiliencia o capacidad de una población de recuperarse tras
un evento de desastre.

Para el mapa de vulnerabilidad física, se ha tomado en cuenta datos

por manzana, incluyendo altura de edificación (más altura implica
mayor densidad), material de construcción, estado de edificación y uso
de suelo (determinados usos como educación y salud tienen mayor
vulnerabilidad que vivienda de baja densidad, por ejemplo). Todos
estas variables han sido valorizadas y sumadas generando esta
resultante. La fuente ha sido el diagnóstico elaborado en 2010 y
actualizado en 2015.

Elaboración: IMPLA, 2015.

46
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La vulnerabilidad social ha sido medida según indicadores sociales Como resultado, se ha obtenido el mapa de vulnerabilidad total,
obtenidos del Instituto Nacional de Estadística INEI. siendo las áreas en rojo las más vulnerables.

MAPA: Análisis de Vulnerabilidad Social de Arequipa Urbana 2015 MAPA: Vulnerabilidad Total de Arequipa Urbana 2015

Elaboración: IMPLA, 2015. Elaboración: IMPLA, 2015.

47
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de Planeamiento

Arequipa es un área conocida mundialmente por ser proclive a varios MAPA: Análisis de Pendientes Arequipa
peligros, principalmente los de inundación, terremotos y erupción
volcánica.
Por ese motivo te han tomado en cuenta tres fuentes para el desarrollo
de mapas de peligros en GIS.

 Mapa de inundaciones (GR-MPA/GR-Arquitectos Perú)

 Microzonificación sísmica (UNSA-INDECI)
 Mapa de peligro de erupción volcánica (se ha priorizado el
estudio de erupción de baja intensidad sobre el de flujos de
lava volcánica, que coincide en gran parte con el de
inundación)
 Adicionalmente se ha tomado en cuenta un estudio de
pendientes, sobre la base de un modelo digital de terreno DEM
obtenido del USGS - U.S. Geological Survey.

Elaboración: IMPLA, 2015.

48
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de Planeamiento

Elaboración: IMPLA, 2015 Elaboración: IMPLA, 2015

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MAPA: Peligro Volcánico MAPA: Riesgo por Erupción de Baja Intensidad

Fuente: INGEMET Fuente: INGEMET

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