Contratos Administrativos

Definición

En la legislación nacional, se establece la ley número 737 “Ley de Contrataciones

Administrativas del sector público”, en donde, define los contratos administrativos como
“acuerdos de voluntad, que crean o modifican Derechos y obligaciones contractuales y
que tienen como partes a un órgano o entidad perteneciente al sector público y a un
contratista particular”, siendo ésta la definición válida en el territorio de Nicaragua.

Se puede decir entonces que el contrato administrativo es el hecho generador de obligaciones

y derechos entre el Estado a través de alguno de sus organismos y una o varias personas
naturales o jurídicas que le proveen a la administración pública productos o servicios
necesarios para su funcionamiento.

Características

Analizada la definición que encierra el contrato administrativo, se observó ciertas

características, que lo hacen único y peculiar respecto a los demás contratos de orden civil

a) Los contratos administrativos contienen clausulas exorbitantes, que son inusuales

en la contratación privada e inclusive inadmisible por el concepto de la igualdad de
las personas; empero, la cláusula exorbitante incita la contratación pública, dándole
privilegio a la administración para que pueda realizar sus cometidos, aunque deba
hacerlo con respecto a las formas y el procedimiento de legalidad.
b) Los contratos administrativos han de someterse a formas especiales de
celebración, es decir la tramitación de determinados procedimientos denominados
licitación. Y es que la Administración Pública no puede, salvo excepciones
establecidas en la norma jurídica, seleccionar a un contratista de forma directa, sino
por medio de un procedimiento competitivo entre oferentes, quienes presentan sus
ofertas, las cuales son evaluadas en base a diversos criterios entre ellos se mencionan:
calidad, precio, tiempo de ejecución, calificaciones profesionales, entre otros (García
Oviedo, 1943, p. 143).
c) De Derecho Público, porque son regulados por normativas jurídicas administrativas
que tienden a la consecución del interés general y la satisfacción de necesidades
 colectivas. Así mismo, las partes contratantes no pueden modificarlas ni renunciar a
ellas. En tal sentido la validez y cumplimiento de los contratos no se deja al árbitro
de una de las partes.
d) Siguen un procedimiento administrativo, denominado licitación, el consiste en una
serie de trámites sucesivos unos tras otros, hasta llegar a la selección del contratista.
e) Este tipo de contratos son controlables judicialmente por medio del recurso
contencioso administrativo. Al respecto al art. 15 de la Ley No. 350, Reguladora de
la Jurisdicción de lo Contencioso – Administrativo de Nicaragua señala que: “La
Jurisdicción de lo Contencioso – administrativo también conocerá los aspectos
siguientes: Los asuntos referentes a la preparación, adjudicación, cumplimiento,
interpretación, validez, resolución y efectos de los contratos administrativos
celebrados por la Administración Pública, especialmente cuando tuvieren por
finalidad el interés público, la prestación de servicios públicos o la realización de
obras públicas.”

En el siguiente apartado se muestran los tipos de contratos. Asimismo, las semejanzas

y diferencias entre éstos.

Tipos de Contratos

1. Contrato de Obra Pública

De acuerdo a la LCASP es aquel contrato por medio del cual los organismos y entidades del
Sector Público regidas por la ley encargan a un tercero, persona física o jurídica, la ejecución
de una obra pública consistente en una cosa inmueble, por naturaleza o por accesión, en las
condiciones convenidas y a cambio de un precio que debe abonar el órgano o entidad
contratante en su carácter de dueño de la obra.

2. Contrato administrativo de suministro

Es un contrato traslativo de dominio, en virtud del cual una persona natural o jurídica,
denominada proveedor, a cambio de un precio, se obliga a realizar a favor de la entidad
contratante o suministrada, una pluralidad de prestaciones autónomas de dar, consistentes en
la entrega periódica de cosas muebles, en las fechas y cantidades fijadas en el contrato.
 3. Compraventa administrativa de bienes muebles

La compraventa administrativa de bienes muebles es un contrato en el cual el Estado compra

a proveedores del mismo de bienes muebles que son necesarios para el buen ejercicio de la
administración estatal, por ejemplo, el Estado a través del Ministerio de Educación compra
a la empresa Marcia la cantidad de 5,000 pupitres por la cantidad de C$500,000.00 netos.

4. Acuerdos Marco

Son los realizados por el órgano rector del sistema de administración de contrataciones del
sector público a través de una licitación pública para establecer las condiciones en que los
proveedores ofertan bienes o servicios estandarizados y de uso común, al sector público.

5. Contrato administrativo de servicios generales

Es aquel contrato en virtud del cual, un tercero, denominado prestatario, se obliga a cambio
de un precio, a prestar un servicio a un órgano o entidad del Sector Público para la
satisfacción de una necesidad. Los contratos de servicios generales presuponen la prestación
de un servicio de carácter predominantemente material. Son prestados por personas naturales
que ejercen la actividad comercial objeto del contrato, jurídicas o pertenecientes al sector
público con personalidad jurídica propia.

6. Contratos profesionales de consultoría

Los contratos profesionales de consultoría presuponen la prestación de un servicio de carácter

predominantemente intelectual. Son prestados por particulares, personas naturales o jurídicas
que, por su nivel profesional, reúnen calificaciones y aptitudes especiales, derivadas de sus
conocimientos técnicos, profesionales y científicos.

7. Adquisiciones de bienes inmuebles de particulares

Los organismos y entidades del Sector Público regidas por la Ley, deben adquirir los bienes
inmuebles necesarios para el descargo de sus funciones con sujeción al procedimiento de
selección simplificada, no pudiendo superar el valor del mismo el precio de mercado.
 8. Contrato administrativo de arrendamiento

Es un contrato mediante el cual una persona natural o jurídica llamada arrendador se obliga
a conceder el uso o goce de un bien inmueble de su propiedad a un organismo o entidad del
sector público llamado arrendatario, obligándose este último a pagar un precio determinado
y cierto. El contrato de arrendamiento de inmuebles se celebrará mediante el procedimiento
de selección simplificada.

9. Contrato administrativo de arrendamiento de equipos y maquinarias

Es un contrato mediante el cual una persona natural o jurídica llamada arrendador se obliga
a conceder el uso o goce de equipos o maquinarias de su propiedad por un plazo determinado
a un organismo o entidad del Sector Público llamada arrendatario, obligándose este último a
pagar un precio determinado y cierto.
 Contratos Semejanzas Diferencias
 Organismos y
entidades del Sector  Se somete a un proceso de
Obra Pública
Público regidas por licitación, el cual varía del
la ley encargan a un monto de la obra.
tercero.
 Contrato traslativo de
dominio.
 Se refiere a los bienes
muebles, consumible o no,
fungibles y no fungibles, ya
 Presta un servicio a
Administrativo de sean estos alimentos,
un a una entidad del
suministro mercaderías, vestimentas,
Sector Público.
combustibles, armas,
productos de limpieza, etc.
 No depende de la existencia
de otro contrato.

 Presta un servicio a
Administrativa de
una entidad del  Compra a proveedores del
bienes muebles
Sector Público mismo de bienes muebles.
(Estado)
 Licitación pública.
 Los acuerdos marcos no son
 Son realizados por
Acuerdos Marco un como tal.
el órgano rector del
 Se licitan productos de uso
SACSP.
común y estandarizados
como la papelería.
  Hay un tercero,
denominado  No podrán contratarse por
Administrativo de prestatario. períodos superiores a un año,
servicios generales  Presta un servicio a pudiéndose renovar dicho
un órgano o entidad contrato hasta por dos veces.
del Sector Público.

 Son prestados por

particulares,
personas naturales o
jurídicas.
 Se valora el nivel
profesional,  Licitación por concurso.
Profesionales de
aptitudes especiales,  Estarán sujetos a plazos
consultoría
derivadas de sus determinados.
conocimientos
técnicos,
profesionales y
científicos.

 Los organismos y
entidades del Sector
Público regidas por
Adquisiciones de la Ley, deben  Se da mediante una
bienes inmuebles de adquirir los bienes contratación simplificada.
particulares inmuebles
necesarios para el
descargo de sus
funciones.
  Persona natural o
jurídica llamada
arrendador se obliga
a conceder el uso o
Administrativo de  Dicho contrato se celebrará
goce de un bien
arrendamiento mediante el procedimiento de
inmueble de su
selección simplificada.
propiedad a un
organismo o entidad
del sector público.

 Persona natural o
jurídica llamada
arrendador se obliga
a conceder el uso o
goce de equipos o
Administrativo de
maquinarias de su
arrendamiento de  Contratación simplificada.
propiedad por un
equipos y maquinarias
plazo determinado a
un organismo o
entidad del Sector
Público llamada
arrendatario.
Bibliografía

 Arríen, J. B. (2009). Contrataciones administrativas. Managua: UCA.

 Garcia Oviedo, C. (1943). Derecho administrativo. Madrid.

Normas Jurídicas Consultadas

Nicaragua

 Ley n° 737 “ley de contrataciones administrativas del sector público”.

 Ley n° 801 “ley de contrataciones administrativas municipales”.

Rudy: Verde
Enmanuel: Amarillo
Omar: Celeste
 Recinto Universitario Rubén Darío

Facultad de Ciencias e Ingeniería

Departamento de Construcción

Ingeniería Civil

Asignatura: Legislación en la Construcción

Docente: MSc. Norlan José Mendoza Díaz

“Tipos de Contratos Administrativos”

“Ley n° 737: ley de contrataciones administrativas del sector público”

Asociado a:

Ley n° 801 “ley de contrataciones administrativas municipales”

Elaborado por:

 Br. Rudy Noé Videa Ártica.

 Br. Enmanuel Josué Centeno Palma.
 Br. Omar Ismael Perez Garcia.
 Br. Lesther José Umanzor Dávila.

Fecha de entrega: jueves 10 de octubre 2018