Metodologia

Protocolos comunitários são regras internas criadas pela própria

comunidade. Tais regras refletem as suas características tradicionais,
o modo como a comunidade se relaciona interna e externamente.
definem também alguns procedimentos, critérios e instrumentos de
gestão territorial e de manejo e uso sustentável de recursos naturais. para construção
de Protocolos
Essa cartilha descreve a metodologia de construção de protocolos
comunitários que foi desenvolvida pela Rede GTA no arquipélago do
Bailique, Amapá. Esperamos que esse modelo de protocolo comunitário
possa ser replicado em outros territórios, transformando-se em um
instrumento de empoderamento dos povos e comunidades tradicionais. Comunitários

Ciclo das Oficinas

e dos Encontrões
 EQUIPE DO PROJETO
Coordenador Rubens Gomes
ArticuladorES LocaIS Geová Alves, Marcelo Apel (oficinas 1 e 2)
TécnicaS de Campo Mariana Chaubet, Jaqueline Sanches (oficinas 1 e 2)
Consultora Roberta Peixoto Ramos

DIRETORIA DA REDE GTA

Presidente Rubens Gomes (OELA)
Secretária Maria do Rosario Costa Ferreira (MIQCB)
Tesoureira Marilene Oliveira Machado (CEFTBAM)
Conselheira NACIONAL Francisca da Cruz Freitas

ESCRITÓRIO NACIONAL EM BRASÍLIA

Secretária Executiva Enilde Jacobina
Financeiro Janaina Rodrigues
Assessoria de Comunicação Ingrid Sinimbu, Juliana Pinto

REDE GTA AMAPÁ

Coordenador Regional Henrique Vasconcelos (RAEFAP)

Parceria Institucional
Presidente da OELA Carlos Cesar Durigan

Parceiros locais
Conselho Comunitário do Bailique (CCB) Paulo Rocha, Antonio Luiz Cordeiros Lopes
Colônia de Pescadores (Z–5) Florivaldo Mota Rocha
Instituto Estadual de Florestas do AmapÁ (IEF)

GRUPO DE APOIO
COMUNIDADE SÃO JOÃO BATISTA
COMUNIDADE NOSSA SENHORA APARECIDA
COMUNIDADE MACEDÔNIA
COMUNIDADE CARNEIRO
COMUNIDADE Vila Progresso
COMUNIDADE PONTA DO CURUÁ
COMUNIDADE Buritizal
Raimundo Vilhena Cordeiro, Juvanete Mira Rocha,
Ana Silvia Mira Rocha
Erasmo Mira Rocha, Fátima Mira Rocha
Antônio José Marques da Costa Filho,
Arlen Vieira da Costa
Hernando Ferreira Marques
Bismarck Farias dos Santos,
Uellington Ferreira Farias
Arlan Costa
Ruane Barbosa Pacheco, Maria da Conceição

Cooperação Técnica
CGEN / DPG / SBF / MMA

PUBLICAÇÃO
PROJETO GRÁFICO e design Start Digital
ILUSTRAÇÕES João Tiago Picoli
revisão Amélia Gonzales

AGRADECIMENTOS
Luiz Carlos Joels, João Matos, Tasso Azevedo, Carlos Potiara

CONTATO
rubensgomes@oela.org.br
ÍNDICE
1 A CONSTRUÇÃO DOS
PROTOCOLOS COMUNITÁRIOS 6

2 CONSIDERAÇÕES
SOBRE A METODOLOGIA 10

3 OFICINA 1 20

4 OFICINA 2 34

5 I ENCONTRÃO 54

6 OFICINA 3 58

7 OFICINA 4 70

8 II ENCONTRÃO 74
0 INTRODUçÃO

O
s países que ratificaram o
Protocolo de Nagoia buscam
hoje implementar os objeti-
vos da Convenção da Diversidade Bio-
lógica – CDB, sendo guiados pelo ter-
ceiro pilar, que é garantir a repartição
justa e equitativa dos benefícios, sem
perder de vista as outras questões,
como a conservação da diversidade
biológica e a utilização sustentável dos
seus componentes.
Em paralelo a este processo, os
usuários (em especial o setor indus-

Conhecer trial) vêm se articulando para este novo

momento. Eles estão criando suas pró-

para prias organizações para ajudá-los no

desenvolvimento deste novo bioco-
Defender mércio e desenvolvendo seus próprios
padrões de certificações, assim como
seu modelo de protocolos, sendo o bio-
cultural o mais conhecido.
Entretanto, as características
impressas neste modelo de protocolo
não atendem às reais necessidades
dos povos e comunidades tra-
dicionais. Por isso, buscamos outras
referências. Não precisamos apenas
de um Protocolo que nos prepare
para fazer negócios com as empresas.
Queremos um modelo mais amplo,
que possibilite uma real apropriação
do nosso território, de nossa cultura
e história. E que nos ajude a levantar
a verdadeira situação dos nossos
estoques de recursos naturais para
avaliarmos a melhor forma de uso.
Do mesmo modo, necessita-
mos conhecer as legislações interna-
cionais (a CDB, Protocolo de Nagoia, a
Convenção 169 da OIT), nacional e
estadual (marco regulatório em vigor
referente ao acesso e repartição de
benefício) e as políticas públicas que
se referem a povos e comunidades
tradicionais. Temos consciência de
nossa responsabilidade em conser-
var a biodiversidade promovendo o
uso sustentável dos recursos naturais,
com intuito de propiciar o nosso bem
-estar e gerar riquezas para o país.
Por isso, nós da Rede Grupo
do Trabalho Amazônico – Rede GTA
(a maior rede de movimentos socio-
ambientais da Amazônia), em par-
ceria com a Regional GTA/Amapá,
o Conselho Comunitário do Baili-
que, Colônia de Pescadores Z-5, IEF,
CGEN/DPG/SBF/MMA, juntamente
com 36 comunidades do Arquipé-
lago do Bailique, com apoio da AVI-
NA e Fundo Vale, desenvolvemos
um instrumento de proteção aos
nossos direitos que possibilitará às
nossas comunidades implementar
o seu plano de gestão de território,
o manejo e o uso sustentável dos
recursos naturais.
Esse instrumento, descrito
aqui nessa cartilha, chama-se Pro-
tocolo Comunitário, que definimos
como regras internas criadas
pela própria comunidade. Tais
regras refletem as suas caracterís-
ticas tradicionais, o modo como a
comunidade se relaciona interna e
externamente. E definem também
alguns procedimentos, critérios e
instrumentos de gestão territorial e
de manejo e uso sustentável de re-
cursos naturais.
Esperamos que esse mode-
lo de Protocolo Comunitário possa
ser replicado em outros territórios,
transformando-se num instrumento
de empoderamento dos povos e co-
munidades tradicionais.
Rubens Gomes
Presidente da Rede GTA
5
1
A construção
dos Protocolos
Comunitários

7
1 A construção dos Protocolos Comunitários
A
construção de protocolos co-
munitários tem como objetivo
empoderar povos e comuni-
dades tradicionais para dialogar com
qualquer agente externo de modo
igualitário, fortalecendo o entendimen-
to da comunidade dos seus direitos e
deveres e estabelecendo a importân-
cia da conservação da biodiversidade
e de seu uso sustentável. Além disso é
uma importante ferramenta de gestão
de territórios, assim como do controle
e da forma de uso de recursos naturais.
Esse projeto está sendo desen-
volvido pela Rede Grupo de Trabalho
Amazônico (Rede GTA) e tem como
apoiadores o Fundo Vale e a Fundação
Avina. Tem como parceiros a Regional
Amapá da Rede GTA, o Conselho Co-
munitário do Bailique (CCB), a Colônia
Z-5 de Pescadores, o Instituto Estadu-
al de Florestas do Amapá e o DPG/
CGEN/Ministério do Meio Ambiente.
Para a Rede GTA, Protocolos
Comunitários são regras internas
criadas pela própria comuni-
dade. Tais regras refletem as suas
características tradicionais, o modo
como a comunidade se relaciona in-
terna e externamente, e definem tam-
bém alguns procedimentos, critérios e
instrumentos de gestão territorial e de
manejo e uso de recursos naturais.
A criação de Protocolos Comu-
nitários tem como base internacional
a Convenção sobre a Diversidade Bio-
lógica (CDB) e o Protocolo de Nagoia.
A nível nacional, a Rede GTA recorreu
inicialmente à Metodologia da Certifi-
cação Socioparticipativa desenvolvida
pela Rede, além da legislação nacional
vigente sobre acesso a recursos ge-
néticos e conhecimentos tradicionais
associados.
O desenvolvimento de um pro-
jeto de construção de protocolo comu-
nitário deve ter três fases. A primeira,
ano I do projeto, é o desenvolvimento
do protocolo comunitário da comu-
nidade (metodologia descrita nessa
cartilha). A segunda fase, ano II, é refe-
rente a melhorias de arranjos produti-
vos, onde a comunidade trabalha para
identificar potencialidades econômicas
no seu território e através do seu proto-
colo inicia acordos comerciais em dife-
rentes áreas. A terceira fase, ano III, é o
momento em que a comunidade de-
senvolve a certificação socioparticipati-
va de seus produtos, com o objetivo de
aumento de renda e melhoria na quali-
dade da produção. Essas fases são in-
terligadas, sendo que os anos II e III do
projeto são essenciais para fortalecer o
protocolo comunitário da comunidade
que foi desenvolvido no primeiro ano.
 Essa cartilha é referente a
primeira fase do projeto e essa me-
todologia foi desenvolvida durante a
construção do protocolo comunitá-
rio do Bailique–AP, entre Outubro de
2013 e Dezembro de 2014.

9
2
Considerações
sobre a
metodologia

11
2 Considerações sobre a metodologia
A
metodologia desenvolvida pe­
la Rede GTA para a construção
de protocolos comunitários
possibilita sua replicação em outras
comunidades tradicionais. Entretan-
to, é necessário ressaltar que se trata
apenas de um guia, não de um manual.
Portanto, deve ser adaptada à realida-
de de cada região e comunidade.
Os passos necessários para a
construção dessa metodologia estão
expostos a seguir.
Passo 1
Consentimento Livre,
Prévio e Informado
Lembrando que um Protocolo Co-
munitário deve ser criado pela
própria comunidade, é preciso
entender que a metodologia apenas
oferece os instrumentos necessários
para a construção deste processo. Não
é papel da metodologia influenciar o
conteúdo de regras ou procedimentos.
A comunidade é inteiramente respon-
sável pelo conteúdo do seu Protocolo
Comunitário. No entanto, para ser, de
fato, um instrumento de proteção de
território e do conhecimento tradicional
associado ao patrimônio genético, este
OFICINA
CONSULTA
A R CAPACITAÇÃO
A capacitação é quando as lideranças
das comunidades são informadas
sobre como será o desenvolvimento
do Projeto de Construção do
Protocolo Comunitário. Nessa oficina,
são discutidos os seguintes conteúdos:
, Introdução básica da lei brasileira
de Acesso a Recursos Genéticos
e Conhecimento Tradicional
Associado, Convenção da
Diversidade Biológica (CDB),
Protocolo de Nagoia e
Convenção 169 da Organização
Internacional do Trabalho (OIT).
, Exemplo concreto de um caso de
Acesso ao Patrimônio Genético
e Conhecimento Tradicional
Associado para ilustrar a
importância desse assunto.
, Apresentação sobre potencial do
biocomércio.
, Apresentação específica sobre o
que é um Protocolo Comunitário,
como fazemos para construir
um e qual será o papel da
comunidade nesse processo.
É importante dar a oportunidade para as lideranças esclarecerem qualquer
dúvida que possa surgir durante o processo de capacitação.

B R Consentimento Comunitário
A segunda etapa é o processo de consentimento livre, prévio e
informado. Para isso é necessário que todas as pessoas que não sejam
da comunidade se retirem da sala e deixem apenas as lideranças ou
representantes se reunirem para deliberarem se querem ou não participar
do projeto. A tomada de decisão deve ser escrita em uma Ata e assinada
por todos os presentes.

C R Discussão de temas do protocolo

Se a comunidade votar por aceitar o projeto, o próximo passo é estimular
uma discussão inicial com as lideranças e/ou representantes das
comunidades/associações comunitárias sobre as possibilidades de temas
para a realização do Protocolo. As lideranças são divididas em grupos e
cada uma recebe a sugestão de dois temas para serem discutidos.

A pergunta feita é: Olhando esses temas, o que seria importante ter no

seu Protocolo Comunitário?

Os temas propostos são: identidade, recursos naturais, território,

desafios, riscos, oportunidades, melhorias na comunidade e problemas
sociais. Os participantes, no entanto, têm a liberdade de discutir outros
tópicos que acharem mais importantes para a comunidade (temas
sugestões da Rede GTA). As ideias discutidas são colocadas em uma
cartolina e, no fim da reunião, há uma apresentação para todo o grupo.
É importante entender que esses temas não necessariamente
formarão parte do Protocolo Comunitário da comunidade. Eles servem,
porém, para identificar algumas questões que merecem atenção durante
o processo de construção do Protocolo.

13
2 Considerações sobre a metodologia
documento deve sempre estar basea-
do nas legislações internacionais (CDB
– Nagoia – OIT 169) e nas legislações
nacionais (atual 2.186-16/2001, Esta-
duais e Municipais quando houver).
Para que isso aconteça, é preci-
so que o primeiro passo desse processo
de construção do Protocolo Comunitá-
rio seja o “Consentimento Livre, Prévio,
e Informado”. O Consentimento deve
ser livre, sem nenhuma pressão interna
e externa, coações ou intimidações, de-
vendo ser de espontânea vontade das
comunidades. Sempre deve ser prévio,
ou seja, antes dos fatos ocorridos ou de
qualquer atividade de impacto. Por úl-
timo, deve ser sempre informado, ten-
do a comunidade o direito de conhe-
cer profundamente o projeto que está
posto à discussão, lembrando que não
inclui somente as lideranças ou repre-
sentantes, mas todos os comunitários
que queiram participar, por livre e es-
pontânea vontade (não custa lembrar).
Portanto, é de extrema impor-
tância que a comunidade dê o seu
consentimento para que o protocolo
seja legítimo e funcional desde o início.
Para isso, a primeira coisa é fazer uma
Oficina Consulta [ver quadro na pág.
anterior] com três etapas: capacitação,
consentimento comunitário e discus-
são de temas do Protocolo.
* Um fato preponderante para o êxito é
a escolha da Organização Animadora
do Processo: é preciso ter uma rela-
ção de extrema confiança entre ela e
a comunidade. Esta Organização deve
ter muito respeito ao registrar as infor-
mações da comunidade. Não se pode
induzir, de maneira alguma, muito me-
nos impor qualquer tema ou assunto
que não seja de interesse das pessoas
que estão construindo o Protocolo.
Passo 2
Apresentação do
Ciclo de Oficinas
Uma vez adquirido o consentimento
livre, prévio e informado da comuni-
dade, inicia-se o processo, em si, de
construção do Protocolo Comunitário.
Essa construção acontece através de
quatro rodadas de oficinas que tratam
de temas diferentes. Além dessas ofi-
cinas, ocorrem também dois grandes
encontros, que aqui vamos chamar de
Encontrão.
Para participar dessas oficinas,
a comunidade deve escolher lideran-
ças ou representantes que devem ter
a legitimidade para representar toda a
comunidade. O número de represen-
tantes por comunidade pode ser
pré-definido a partir do número total
de moradores ou das organizações
locais. Maior número de moradores
e organizações locais, maior número
de representantes.
Entretanto, é importante con-
siderar a possibilidade de deixar aber-
to o convite para não só lideranças
participarem mas também comuni-
tários interessados, o que aumenta a
participação nas oficinas.
Veja tabela abaixo com a or-
dem das oficinas:

OFICINA 1
Diagnóstico sócio/econômico/ambiental/cultural

OFICINA 2
Legislações internacionais, nacionais, conceitos, políticas
públicas voltadas PCTs

I ENCONTRÃO
Devolução da oficina 1 (através do documento consulta)
Roda de conversa com gestores públicos das políticas
direcionadas a PCTs (demanda da oficina 2)
Criação do Comitê Gestor do Protocolo Comunitário

OFICINA 3
Capacitação de ABS
Políticas Públicas para PCTs

OFICINA 4
Devolução do material gerado no Encontrão 1 (através do
documento consulta do encontrão)
Discussão de prioridades para protocolo
Riscos e oportunidades

II ENCONTRÃO
Fechamento final dos acordos para o Protocolo Comunitário

15
2 Considerações sobre a metodologia

COMITÊ GESTOR DO
PROTOCOLO COMUNITÁRIO
A plenária do I Encontrão escolhe os representantes das comunidades
para compor a instância comunitária que irá coordenar e executar as
atividades ou ações deliberadas pelo Protocolo Comunitário. De acordo
com as demandas que aparecerem no processo, este Comitê poderá
constituir coordenações para serem responsáveis pela execução das
demandas expressas no Protocolo Comunitário, (ex: Regularização
Fundiária, Relações Institucionais, Desenvolvimento Tecnológico para os
arranjos produtivos, etc.)
Cabe ao Comitê Gestor ajudar na construção do seu Protocolo
Comunitário. Para isso ele deve, gradativamente, assumir a tarefa
de repassar para as famílias das comunidades e para as escolas
comunitárias, todos os conteúdos apresentados nas oficinas. Assim como
executar as atividades referentes à “devolução” dos resultados das oficinas
e dos encontrões.
A organização apoiadora (animadora do Processo) deve ir
repassando gradativamente a responsabilidade para o Comitê Gestor
do Protocolo Comunitário, no sentido de construir o sentimento do
pertencimento local das ações. O êxito deste processo depende desta
apropriação pelo Comitê.
A instância maior de poder do Protocolo Comunitário é a plenária
das comunidades envolvidas no processo.
 É importante ressaltar que
são os resultados dessas quatro ofi-
cinas que irão formar o conteúdo do
protocolo comunitário.
No I Encontrão, por estarem
reunidas todas as comunidades en-
volvidas no processo, é o momento
para a criação do Comitê Gestor do
Protocolo Comunitário
Repassando a
informação
A k CARTOLINA
Na primeira rodada de oficina, quan-
do é feito o diagnóstico das comu-
nidades, todos os resultados das
atividades são colocados pelas lide-
ranças/representantes em cartoli-
nas (informação mais permanente).
Essas cartolinas são levadas de vol-
ta pelos representantes para serem
apresentadas às famílias de sua
comunidade, com o intuito de dar
retorno dos resultados obtidos na
oficina. Assim as lideranças podem
envolver as famílias que queiram
participar do processo e, ao mesmo
tempo, dar o direito de elas valida-
rem ou não as informações. Esta é a
forma mais eficiente para socializar
a informação e dar também o direito
da participação a todas famílias. Es-
tas passarão também a ser multipli-
cadoras das informações. A ideia é
criar o sentimento de pertencimento.
B k BANNERS
IMPERMEÁVEIS
Nas oficinas 2, 3 e 4, onde existe
um conteúdo a ser repassado para
as comunidades, o projeto traz es-
sas informações em banners de
material impermeável, que permite
molhar sem ficar danificado. Cada
comunidade recebe um banner
com as informações para poderem
levar de volta a suas comunidades
e repassarem para outras famílias,
como foi feito com as cartolinas na
primeira oficina.
C k Documento Consulta
(Inovação)
A Rede GTA prioriza o princípio da
participação. Neste sentido, desen-
volveu uma inovação criando um
processo simples, mas eficiente,
que possibilita a inclusão de todos
aqueles que estejam interessados
em participar.
Para que todas as famílias
membros da comunidade possam
ter o direito de participar da cons-
17
2 Considerações sobre a metodologia
trução do diagnóstico comunitário, um
Documento Consulta deve ser elabo-
rado após a oficina 1. Este documento
é a sistematização das respostas da-
das pela liderança durante a oficina.
Com esse documento consulta
em mãos, a equipe de campo do pro-
jeto visita todas as famílias da comu-
nidade. Deste modo, todas as famílias
receberão a informação sobre como a
sua liderança respondeu às perguntas
e poderão dizer se concordam ou não
com o que foi dito. Além disso, na di-
vergência ou na complementariedade,
terão a chance de adicionar as suas
contribuições ao documento. (Este
material será sistematizado pela equi-
pe técnica do projeto e será o material
a ser discutido nos Encontrões).
Com esse processo, todos os
comunitários terão a oportunidade de
se manifestarem a respeito da cons-
trução do Protocolo Comunitário.
EQUIPE DE APOIO
Considerando a necessidade de aplicar
o documento consulta para o maior
número de famílias possível, e pensan-
do na necessidade de envolver a juven-
tude no projeto, criou-se uma equipe de
apoio que é formado por jovens da co-
munidade, de preferência aqueles que
já estão participando das oficinas.
Esse grupo é treinado pelas
pessoas que fazem parte da equipe
de campo do projeto e acompanha
a equipe na aplicação do documento
consulta. Isso tem como resultado o
maior número de documento consulta
aplicados, mas também contribui para
o envolvimento desses jovens no pro-
jeto, possibilitando o desenvolvimento
de um interesse da juventude pela pró-
pria comunidade. Além disso, através
desse trabalho, esse grupo de jovens
acaba conhecendo outras comunida-
des da sua região, o que gera uma tro-
ca muito importante de experiências
entre comunidades.
No documento consulta do
protocolo comunitário do Bailique, fo-
ram consultados mais de 70% das fa-
mílias das comunidades participantes
do projeto, um número extremamente
alto e que reflete um empoderamento
e participação real no projeto.
Boas práticas
na conduta da oficina
, Sempre pedir ao mais velho/presidente da comunidade para dar as
boas vindas.
, Iniciar com uma oração, convidando todas as religiões presentes a
se manifestarem.
, Apresentar todos os participantes.
, Fazer acordo de convivência antes de iniciar as atividades: horário
de início e fim de oficinas, do almoço, de retorno, do jantar etc. Todas
essas decisões devem ser feitas pelos comunitários.
, Sempre fazer avaliação ao final das oficinas.
, Produzir todo o material em cartolinas, fazer fotos para registro e
entregar tudo para a comunidade.
, As fotografias tiradas em uma oficina devem ser impressas e
entregues à comunidade na próxima oficina como uma forma de
devolução.
, Todas as oficinas têm que ter um relator para tomar nota do processo.

19
3
OFICINA 1

21
3 OFICINA 1
E
ssa oficina tem como objetivo
fazer um diagnóstico social,
ambiental, cultural e econô-
mico das comunidades.
Passo 1
Identidade
Este passo propõe discutir e responder
as seguintes questões:
1. Se alguém de fora lhe perguntar:
Quem é você? O que você diz?
2. Como seus avós e pais se
identificavam/reconheciam?
3. Você se identifica/reconhece
do mesmo modo que eles?
Se não, por quê?
4. Como você se identifica/
reconhece?
Como desenvolver
a atividade?
O facilitador apresenta as quatro per-
guntas escritas em uma cartolina. E
entrega um pedaço de papel para que
os participantes as respondam.
A última pergunta é o foco des-
sa atividade, portanto o facilitador tem
duas opções para desenvolvê-la. A pri-
meira é pedir que todas as perguntas
sejam respondidas no pedaço de papel.
A segunda opção é pedir que os partici-
pantes discutam as três primeiras per-
guntas com o colega do lado e então
respondam no papel a última pergunta.
Todos os papéis são recolhidos
e colados em um mural para que todos
tenham acesso às respostas individu-
ais. Essas respostas serão revisadas
em outro momento da construção do
Protocolo.
Justificativa da
atividade
Aqui se busca um entendimento sobre
como os participantes se identificam
em um contexto individual, para então
levar essa discussão para a comuni-
dade. É importante que seja uma ati-
vidade de auto-identificação, sem que
o facilitador influencie na resposta. A
identidade é algo que é fluido e pode
modificar com o tempo, principalmen-
te frente a desafios. Por isso também, a
auto-identificação pode vir em forma-
to de várias respostas. Uma pessoa se
identifica de vários modos.
As perguntas 2 e 3 trazem uma
reflexão sobre modos de identificação
passados, seja através das profissões
dos pais, seja através da situação po-
lítica vivida na época. Ela serve para
pensar sobre como a identidade pode
mudar de uma geração para outra.
 lecer os critérios que fazem um indi-
Passo 2 víduo pertencer a uma comunidade
Como se define a e as regras que definem esse perten-
comunidade? cimento. Isso é importante porque
ajuda na construção da definição de
Este passo propõe discutir e respon- comunidade, saindo da discussão do
der as seguintes questões: ser individual e passando para uma
1. Como definir quem é da discussão mais coletiva.
comunidade? A pergunta sobre valores da
2. Como definir quem não é da comunidade se torna importante
comunidade? porque também entra na própria de-
3. Quais são os critérios de inclusão? finição da comunidade e de como os
4. Quais são os critérios de exclusão? comunitários se enxergam. Isso vai
5. Quais são os valores da influenciar o modo como essas pes-
comunidade? soas vão criar regras internas para
lidarem com o ator externo.
Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade deve ser feita em
grupo. Se existirem comunidades
diferentes fazendo a oficina, cada
comunidade deverá responder as
perguntas separadamente. Após res-
ponder as perguntas, cada grupo de-
verá apresentar suas respostas para
o restante dos participantes. Pode-se
abrir um espaço de discussões sobre
as caraterísticas comuns e diferentes
entre as comunidades.

Justificativa da
atividade
O objetivo dessa atividade é estabe-

23
3 OFICINA 1
Passo 3
Refletindo sobre
sua história
Este passo propõe discutir e responder
as seguintes questões:
1. Quando se fundou a comunidade?
2. De onde vieram os primeiros
moradores?
3. De onde vieram os demais
moradores da minha comunidade?
(de qual Estado, cidade etc.)
4. Onde estão os parentes?
5. Quais são as principais tradições
da sua comunidade? (festa religiosa,
dança etc.)
6. Na sua comunidade tem parteira,
benzedeira, conhecimento de
plantas, raizeiro, puxador etc.?
Diga os nomes dessas pessoas.
Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade deve ser feita em grupo.
Se existirem comunidades diferentes
fazendo a oficina, cada comunidade
deverá responder as perguntas sepa-
radamente. Os grupos passam as res-
postas para uma cartolina para serem
apresentadas para o restante dos par-
ticipantes em plenária.
Justificativa da
atividade
O objetivo dessa atividade é iniciar um
registro e um resgate histórico da co-
munidade. Tem o objetivo de trabalhar
o sentido coletivo de identidade co-
munitária. A pergunta número 6 tem
como objetivo identificar grupos tra-
dicionais dentro da comunidade que
também fazem parte da história dessa
comunidade.
Passo 4
Linha do tempo
Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade deve ser desenvolvida
em conjunto, por todos os participan-
tes da oficina. Em uma cartolina, de-
ve-se desenhar uma linha do tempo
indicando os momentos discutidos na
atividade anterior. Essa atividade pode
ser feita durante a oficina ou ela pode
ser apresentada para o grupo durante
o Encontrão para ser discutida, avalia-
da e aprovada.
Justificativa da
atividade
Essa atividade tem como objetivo visu-
alizar a história da comunidade que
foi contada anteriormente. Quando
apresentada no Encontrão, os par-
ticipantes poderão adicionar infor-
mações que acharem importante.
Desde um evento particular até a
chegada de um símbolo, como um
sino, uma imagem de santa etc, tudo
o que for lembrado sobre a história
da comunidade.
Passo 5
O que é ser..... ?
Como desenvolver
a atividade?
Aqui a pergunta é o que é ser de uma
comunidade especifica. Por exem-
plo, o que é ser Bailiquiense (pessoa
do Bailique). Para desenvolver essa
atividade, coloca-se em uma cartoli-
na a seguinte frase:
Ser é
Por exemplo: Ser Bailiquiense é.....
Essa atividade é respondida
individualmente. Os participantes
podem discutir a questão com o co-
lega do lado, mas as respostas são
individuais. As respostas são coloca-
das em um pedaço de papel e são
pregadas na parede. Não é preciso
colocar o nome. Uma vez na pare-
de, os participantes são convidados
a levantar e olhar as respostas da-
das. Pode-se fazer uma primeira
sistematização das respostas mais
comuns e agrupá-las.
Justificativa da
atividade
Essa atividade fecha o ciclo de dis-
cussão sobre identidade. Ela tem o
objetivo de entender se existe uma
definição coletiva do que significa
fazer parte dessa comunidade ou
região. É importante que a equipe do
projeto veja se existe uma similari-
dade de respostas que possam vir a
definir a comunidade. Essas respos-
tas poderão ser colocadas no docu-
mento do Protocolo Comunitário.
25
3 OFICINA 1
Passo 6
Organização da
comunidade
Este passo visa a discutir e responder
as seguintes questões:
1. Quais são as instituições presentes
na comunidade? (Igreja, escola,
associação de moradores etc.)
2. Existe a necessidade de criar mais
instituições? Se sim, quais?
3. De acordo com as fases da
árvore, classifique o nível de
desenvolvimento da instituição que
você citou.
Organização/
Precisa de nova Nível da árvore
instituição instituição?
4. Quantas famílias tem sua
comunidade?
5. Quantas famílias participam dessas
instituições? É suficiente?
6. A associação tem algum convênio
ou projeto?
7. Faz prestação de contas?
Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade deve ser desenvolvida
em grupo. Se existirem comunidades
diferentes fazendo a oficina, cada co-
munidade deverá responder as per-
guntas separadamente. O facilitador
irá explicar todas as perguntas para
Número de
famílias da
comunidade
 os participantes e irá apresentar o
desenho da árvore [ver págs. 28 e 29]
que deverá ficar exposto durante
toda a atividade. As respostas serão
feitas em um papel onde o quadro
já está pronto [ver quadro abaixo]. Os
grupos passam as respostas para
uma cartolina para ser apresentada
para o restante dos participantes
em plenária. Pode-se abrir espaço
para discussão e esclarecimentos.
Justificativa da
atividade
O objetivo dessa atividade é fazer
um levantamento de todas as orga-
Participação A participação Tem convênios/
em cada é suficiente?
organização
nizações presentes na comunidade.
A partir daí começa a se pensar se
há uma carência de organizações na
comunidade e avaliar em que nível
de desenvolvimento as instituições
locais se encontram (de acordo
com nível da árvore). As perguntas
4 e 5 geram uma discussão a res-
peito do nível de participação dos
comunitários nessas organizações
e é parte essencial desse processo.
As perguntas 6 e 7 têm o objetivo de
levantar algumas questões da trans-
parência nas atividades de gestão
dessas organizações.
Prestação de
projetos? contas?
27
3 OFICINA 1

1 Embrionário, Nascente, dormente

2 Emergente, Crescente, Brotando
3 Jovem, Alguns frutos, PRECISA DE NUTRIENTES
4 BEM DESENVOLVIDA, COMEÇA A DAR BONS FRUTOS
5 COMPLETAMENTE MADURA, FORTE,
AUTO–SUFICIENTE, RESISTENTE

1 2 3
4
5

29
3 OFICINA 1
Passo 7
Processo de tomada
de decisão
Esta atividade se propõe a discutir e
responder as perguntas a seguir:
1. Como são tomadas as decisões
importantes na sua comunidade?
2. Quem está envolvido na tomada
de decisão?
3. Existem decisões que devem ser
tomadas só pelas lideranças? Quais?
4. Quais são os valores centrais
que guiam essas decisões?
5. Quem são consideradas as
autoridades comunitárias?
6. Como você se envolve no processo
de tomada de decisão?
7. Você sente que tem oportunidades
suficientes de expressar suas
preocupações e opiniões durante
reuniões ou quando tem que decidir
algo na comunidade? Por quê?
8. Você gostaria de mudar algo
no sistema ou estrutura existente?
Por quê?
Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade deve ser desenvolvida
em grupo. Se existirem comunidades
diferentes fazendo a oficina, cada co-
munidade deverá responder as pergun-
tas separadamente. Os grupos passam
as respostas para uma cartolina para
ser apresentado para o restante dos
participantes em plenária.
Justificativa da
atividade
O objetivo dessa atividade é criar uma
discussão entre os grupos sobre o pro-
cesso de tomada de decisão e sobre o
nível de participação, em geral, nas reu-
niões. Busca entender até que ponto as
pessoas se sentem envolvidas e possui-
doras de direitos iguais de participação.
Passo 8
Mapa mental do
território comunitário
Esta atividade se propõe a discutir e
responder as perguntas a seguir:
1. Onde começa o território da
comunidade?
2. Onde termina o território da
comunidade?
3. Existem áreas coletivas de uso?
E áreas de reserva, de roçado,
plantios e pastagens?
4. Qual a situação fundiária de
seu território?
5. Existem grandes propriedades
no território da comunidade?
Onde estão?
6. Identifique os recursos naturais
existentes no território da sua
comunidade (Ex: açaí, madeira,
pescado etc.).
7. Quais são os recursos naturais
que são usados pela comunidade?
8. Como são usados esses recursos?
9. Esses recursos vêm de qual área?
Coletiva? Particular?
10. Faça uma lista de plantas da mata
que se usa para remédios caseiros
e identifique onde está no mapa.
Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade deve ser desenvolvida
em grupo. Se existirem comunidades
diferentes fazendo a oficina, cada co-
munidade deverá responder as per-
guntas separadamente. O facilitador
apresenta todas as perguntas abaixo
para os participantes, explicando o
seu significado. Cada grupo recebe
uma folha de papel em branco onde
deve desenhar um rascunho do
mapa da sua comunidade, de acordo
com as perguntas da atividade. Cada
comunidade passa então o rascunho
do mapa para uma cartolina, que
será apresentado no final da ativida-
de para o restante dos participantes.
Aqui é importante lembrar
que o mapa mental do território não
é apenas um mapa da comunidade
no sentido de identificar onde estão
as casas. Esse mapa visa a identificar
todas as áreas utilizadas pela comuni-
dade para sua sobrevivência, seja áre-
as de florestas, campo, igarapé, rios ou
até mesmo áreas de particulares. Por
exemplo: as áreas utilizadas para caça
e extrativismo devem ser identificadas
no mapa, mesmo que não estejam no
território oficial da comunidade.
Justificativa da
atividade
O objetivo dessa atividade é identificar
geograficamente a comunidade, algu-
mas de suas características principais
no que se refere ao uso coletivo, ques-
tão fundiária, a localização e uso de
recursos naturais. É importante lem-
brar que toda essa discussão de ter-
ritorialidade é uma preparação para a
discussão futura quanto às formas de
uso de recursos naturais e o relacio-
namento com os atores externos que
querem acessar esses territórios e
suas riquezas. É para ajudar a comu-
nidade a fazer uma gestão eficiente
sobre seu território e seus recursos
naturais. Conhecer para defender!
31
3 OFICINA 1

JAN FEV MAR ABR MAI JUN

Passo 9
Tabela de atividades
rotineiras

Animais
Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade é feita com todos
os participantes ao mesmo tempo.
Em um quadro, o facilitador dese-
nha uma tabela como a que está
abaixo. E vai perguntando aos par-
Pecuária

ticipantes em que época do ano

os recursos estão disponíveis para
a comunidade. A tabela vai sendo
preenchida em grupo.

Justificativa da
atividade
O objetivo dessa atividade é iniciar
Plantas

um mapeamento dos recursos na-

turais conhecidos e utilizados pela
comunidade. Isso será importante
para uma discussão futura de uso
sustentável. Esses dados também
poderão ser utilizados nos anos 2
e 3 do projeto (quando serão discu-
Agricultura

tidos arranjos produtivos e a certifi-

cação socioambiental).
JUL AGO SET OUT NOV DEZ
Passo 10
Uso sustentável

Como desenvolver
a atividade?
Essa atividade é feita individualmen-
te. O facilitador conversa com o gru-
po e busca saber o que eles pensam
a respeito da expressão “uso susten-
tável”. Em uma folha de papel, cada
participante escreve uma palavra,
uma frase ou até mesmo um exem-
plo para ilustrar o que significa “uso
sustentável”. As folhas de papel são
recolhidas e algumas são lidas para
a assembleia.

Justificativa da
atividade
Essa atividade não visa a um enten-
dimento aprofundado do que seria
“uso sustentável”. A ideia é começar
uma conversa sobre este assunto.
Em outro momento, mais à frente,
na construção do Protocolo, o tema
voltará a ser debatido.

33
4
4 OFICINA 2

35
4 OFICINA 2
E
sta oficina traz informações
sobre as definições e con-
ceitos relacionados a povos
e comunidades tradicionais, sobre os
regulamentos internacionais e nacio-
nais de acesso ao patrimônio genético,
ao conhecimento tradicional associa-
do e à repartição de benefícios, assim
como sobre as políticas públicas rela-
cionadas a PCTs.
Atividade 1
Conceitos e Definições
Essa atividade trabalha com o esclare-
cimento e entendimento de conceitos
e definições-chave. Os conceitos são:
Biodiversidade
‘Bio’ significa ‘vida’ e diversidade signi-
fica ‘variedade’. Então, biodiversidade
ou diversidade biológica compreende
a totalidade de variedade de formas de
vida que podemos encontrar na Terra
(plantas, aves, mamíferos, insetos, mi-
cro-organismos etc.).
Sociobiodiversidade
Bens e serviços, gerados a partir da
biodiversidade, que promovam a ma-
nutenção e a valorização das práticas
e saberes, gerem renda e melhorem a
qualidade de vida e do ambiente.
Agroecologia
Busca a integração entre capacidade
produtiva, uso e conservação da bio-
diversidade e dos demais recursos
naturais, equilíbrio ecológico, eficiência
econômica e justiça social.
Agrobiodiversidade
Agrega a diversidade entre as espécies
e entre os ecossistemas, representa a
interação de sistemas de cultivo, de
espécies, de variedades e raças, assim
como diversidade humana e cultural.
Agroextrativismo
É representado pelas atividades eco-
nômicas de grupos sociais que incor-
poram o progresso técnico e novas
tecnologias na transformação e agre-
gação de valor aos produtos da econo-
mia florestal não madeireira. Também
abrange atividades agropastoris, extra-
tivistas e silviculturais, envolvendo tan-
to os processos produtivos como os de
transformação e de comercialização.
Desenvolvimento
Sustentável
É o desenvolvimento capaz de suprir
as necessidades da geração atual, sem
comprometer a capacidade de aten-
der as necessidades das futuras ge-
rações. É o desenvolvimento que não
esgota os recursos para o futuro.
Como fazer essa
atividade?
Antes de a oficina começar, é preciso
pegar cada um desses seis conceitos
(biodiversidade, sociobiodiversidade,
agro­eco­lo­gia, agro­bio­di­ver­si­da­de,
agro­ex­tra­ti­vis­mo, desenvolvimento
sustentável) e identificar palavras-
chaves, similares ou sinônimas às
usadas na definição original que
possam ser usadas para construir a
definição do conceito. Por exemplo:
definição de biodiversidade : “‘Bio’
significa ‘vida’ e diversidade significa
‘variedade’. Então, biodiversidade ou
diversidade biológica compreende
a totalidade de variedade de formas
de vida que podemos encontrar na
Terra (plantas, aves, mamíferos, in-
setos, micro-organismos etc).”
Escreve-se então as seguin-
tes palavras: vida, variedade, formas
de vida, plantas, aves, peixes, animais
da mata e terra em pedaços de papel,
sendo uma palavra em cada pedaço
de papel. O segundo passo é colocar
essas palavras dentro de um envelo-
pe intitulado BIODIVERSIDADE. Fazer
isso com cada um dos seis conceitos.
Na oficina, inicia-se a ativi-
dade fazendo uma leitura dos con-
ceitos que estão nos cartazes, mas
sem estender muito na explicação
do sentido das definições. Após uma
leitura inicial, os comunitários se di-
videm em três grupos de trabalho e
cada grupo recebe dois envelopes
com dois conceitos contendo as pa-
lavras que já foram preparadas an-
teriormente. A atividade consiste em
cada grupo tentar formar a definição
daquele conceito que está no envelo-
pe utilizando as palavras dadas (não
necessariamente utilizando todas) e
também podendo acrescentar novas
palavras. Pede-se que cada grupo
pense em um exemplo para os con-
ceitos. Cada grupo escreve na carto-
lina sua definição e exemplos.
A segunda etapa da atividade
é a apresentação de cada grupo, em
plenária, e depois leitura da definição
original e discussão com todo o gru-
po, para ver se houve diferença de
definição e se ficou claro para todos.
Na página a seguir há uma
tabela com a sugestão de palavras a
serem usadas nos envelopes.
37
4 OFICINA 2

Conceito Palavras

vida / variedade / formas de vida /

Biodiversidade plantas / aves / peixes /
animais da mata / terra

Meio ambiente / qualidade de vida /

renda / saberes / promoção /
Sociobiodiversidade
manutenção / vida / variedade /
pessoas / valorização / práticas

Produção / plantio / integração /

equilíbrio ecológico / ecologia /
Agroecologia
economia / justiça social / BOM USO /
conservação / biodiversidade

Diversidade / espécies /
ecoSsistemas / interação / cultivo /
Agrobiodiversidade
variedade / diferentes pessoas /
diferentes culturas

Cultivo / plantio / produção /

atividades econômicas /
Agroextrativismo grupos de pessoas / comÉrcio /
transformação / agregar valor /
florestal / manejo

Pais, filhos e netos / futuro /

Desenvolvimento
recursos naturais / crescimento /
Sustentável
comprometer / utilizar / esgotar

Importante ressaltar aqui que esses conceitos são sugestões que faze-
mos como temas importantes de discussão. É possível adicionar outros conceitos,
como por exemplo agrofloresta, que sejam relevantes para a comunidade que está
desenvolvendo o Protocolo.

Atividade 2
Comunidades
tradicionais
Essa atividade tem por objetivo es-
clarecer o conceito de comunidades
tradicionais usado pelo governo bra-
sileiro. É importante que a comuni-
dade se entenda como tal para que
possa acessar as políticas públicas
dos PCTs e, para isso, sugere-se que
essa atividade seja desenvolvida da
seguinte maneira:
Primeiramente dá-se o tem-
po de alguns minutos para uma con-
versa com o colega do lado sobre o
que é entendido na expressão co-
munidades tradicionais. Se for me-
lhor, esse exercício pode ser feito em
conjunto, puxado pelo facilitador.
Após essa primeira reflexão,
parte-se para a análise da definição
que está no banner. Pensando em
associar a comunidade com a ideia
de comunidade tradicional, o facilita-
dor vai lendo cada parte da definição
e perguntando se tem relevância
para a comunidade.
A definição de comunidades
tradicionais colocada no banner é:
Comunidades Tradicionais
São grupos culturalmente diferen-
ciados e que se reconhecem como
tais, que possuem formas próprias
de organização social, que ocupam
e usam territórios e recursos naturais
como condição para sua reprodução
cultural, social, ancestral, econômica
e religiosa, utilizando conhecimentos,
inovações e práticas gerados e trans-
mitidos pela tradição. Há uma gran-
de sociodiversidade entre os PCTs
do Brasil, entre eles estão os Povos
Indígenas, Quilombolas, Seringueiros,
Castanheiros, Quebradeiras de coco
de babaçu, Pescadores Artesanais,
Marisqueiras, Ribeirinhos, Campeiros,
Pantaneiros, entre outros.
O facilitador inicia a leitura
propondo as seguintes reflexões:
, Essa comunidade pode ser enten-
dida como grupos que são cultu-
ralmente diferenciados? Vocês são
diferentes do pessoal da cidade?
, Vocês ocupam um território es-
pecífico?
, Vocês usam recursos naturais para
sua sobrevivência?
, Vocês utilizam de conhecimentos
tradicionais que foram passados
de pais para filhos?
39
4 OFICINA 2
Essas perguntas devem ser
adaptadas a cada comunidade, mas a
ideia é utilizar as perguntas e as res-
postas dadas para que a comunidade
termine essa atividade se identifican-
do na definição, como uma comunida-
de tradicional.
Após essas perguntas e o de-
bate, o facilitador deve perguntar se
essa comunidade se entende como
comunidade tradicional após esclare-
cer esse conceito.
Atividade 3
Definição de material
genético e recurso
genético
Os conceitos utilizados nos banners e
que são definições utilizadas nas leis
brasileiras são:
Material Genético
Todo material de origem vegetal, ani-
mal, microbiana ou outra que contenha
unidades funcionais de hereditariedade.
Recurso Genético
Material genético de valor real ou po-
tencial. Todos os organismos vivos:
plantas, animais e micro-organismos
carregam material genético potencial-
mente útil aos seres humanos. Esses
recursos podem ser originários do
mundo selvagem, da fauna domesti-
cada ou de plantas cultivadas. Eles são
provenientes de ambientes em que
ocorrem naturalmente (in situ), ou de
coleções criadas pelos seres humanos,
como os jardins botânicos, bancos de
sementes ou coleções de culturas mi-
crobianas (ex situ).
Como fazer essa
atividade?
Para explicar o que é um recurso ge-
nético, busca-se um produto que seja
muito comum e usado pela comuni-
dade. Como exemplo, podemos citar
a andiroba e o uso do seu azeite para
fins medicinais.
Atividade 4
Definição de
Conhecimentos
Tradicionais Associados
e sua importância
O facilitador pergunta para o grupo o
que eles entendem por conhecimen-
to tradicional. É preciso dar bastante
tempo para que participantes cons­
truam suas definições e também
citem exemplos.
Depois que todo o grupo esti-
ver com bastante clareza sobre o sig-
nificado de Conhecimentos Tradicio-
nais (CT), o facilitador deve adicionar
a palavra ASSOCIADO e perguntar
o que seria um CONHECIMENTO
TRADICIONAL ASSOCIADO.
Caso os participantes não
saibam explicar, o facilitador dá a
dica e diz que a palavra ASSOCIADO
se refere a conhecimentos que são
associados/ligados a recursos gené-
ticos. E diz que o melhor modo de
explicar é através de exemplos.
Após esse esclarecimento, é
feita a leitura da definição do banner:
Conhecimentos
Tradicionais Associados
Referem-se a saberes, inovações e
práticas das comunidades indígenas
e locais relacionadas aos recursos
genéticos. Esses conhecimentos
tradicionais são frutos da luta pela
sobrevivência e da experiência ad-
quirida ao longo dos séculos pelas
comunidades, adaptadas às neces-
sidades locais, culturais e ambien-
tais. E devem ser transmitidos de
geração em geração.
Após essa leitura, o facilita-
dor abre a discussão para a impor-
tância dos CTAs. É muito importante
incentivar que os comunitários real-
mente contribuam para essa discus-
são. Instigar essas respostas através
de perguntas e exemplos que sejam
relevantes é o papel do facilitador.
Após algumas respostas da-
das, a leitura da definição do banner
é feita:
,C  Ts são importantes porque...
, Eles têm ajudado a preservar, man-
ter e até aumentar a diversidade
biológica ao longo dos séculos.
, As comunidades indígenas e lo-
cais dependem dos recursos bio-
lógicos para uma variedade de
propósitos cotidianos, como ali-
mentação, remédio etc.
, Constituem uma fonte vital de in-
formações para identificar o uso
dos recursos genéticos com os
quais a humanidade, como um
todo, pode se beneficiar. Sem es-
ses conhecimentos tradicionais,
muitas espécies atualmente usa-
das em pesquisas e em produtos
comercializados poderiam nunca
ter sido identificadas.
41
4 OFICINA 2
Atividade 5
Conceitos relacionados
ao acesso e repartição
de benefícios
Para essa atividade, a equipe do projeto
prepara uma pequena encenação (te-
atro) para introduzir os conceitos que
estão nos banners. O texto abaixo do
teatro é uma sugestão de roteiro. Mas
o produto, recurso genético e persona-
gens, devem ser adaptados para a rea-
lidade local. O teatro feito na comuni-
dade do Bailique teve o seguinte texto:
Narrador Dona Maria Bailique é
uma senhora muito sabida. Vive em
um lugar muito bonito, cheio de árvo-
res, plantas e muitos animais. Dona
Maria Bailique é conhecedora das
plantas, especialmente da andiroba,
de onde ela tira o óleo.
Um dia, o Dr. Naturex chegou na co-
munidade da Dona Maria Bailique. Ele
veio querendo saber um pouco mais
da andiroba e do seu óleo.
Dr. Naturex Boa tarde, como a se-
nhora se chama?
Dona Maria Bailique Boa tar-
de, meu nome é Maria Bailique, quem
é o senhor?
Dr. Naturex Eu sou o Dr. Naturex,
não sou da comunidade não, mas vim
conhecer um pouco. Dona Maria Baili-
que, o que é isso que a senhora está fa-
zendo com essa cesta aí? O que é isso?
DONA M. Bailique Isso aqui não
é uma cesta não, isso é um paneiro! E
isso é andiroba, seu Dr. Naturex.
Dr. Naturex Olha que interessante!
Conte mais, para que você usa essa
castanha da andiroba então?
DONA M. Bailique Ih, para muita
coisa. E um ótimo anti-inflamatório e
muito bom para baque!
Dr. Naturex Baque? O que é isso ?
DONA M. Bailique Baque é quan-
do você machuca alguma coisa, bate
o braço, tem uma ferida, essas coisas.
Narrador O Dr. Naturex gostou mui-
to da andiroba e pensou que poderia
usar da BIOTECNOLOGIA para colo-
car o óleo da andiroba em algum de
seus produtos. A BIOTECNOLOGIA é
um tipo de tecnologia muito moderna
que ajuda a fabricar alguns produtos
através de recursos naturais. Mas, an-
tes de pegar a andiroba e levar para
seu laboratório, o Dr. Naturex foi con-
versar com Dona Maria Bailique por-
que ele sabia que precisava fazer uma
ANUÊNCIA PRÉVIA.
DONA M. Bailique ANU o quê?
Dr. Naturex Uma anuência prévia,
dona Maria Bailique. Para eu acessar
 a andiroba, nós precisamos fazer
um documento que chama anuên-
cia prévia.
Narrador Sr. Naturex explicou que
anuência previa é um documento
que os dois têm que assinar dizen-
do que dona Maria Bailique aceita
que ele pesquise a andiroba da co-
munidade dela. A anuência prévia
acontece porque a andiroba que o Dr.
Naturex vai retirar é da comunidade
da Dona Maria Bailique. Por isso, ele
precisa pedir permissão primeiro.
DONA M. Bailique Mas Sr. Na-
turex, eu acho que a gente tem que
conversar primeiro com toda a co-
munidade porque andiroba está em
uma área de uso coletivo. E tem ou-
tros comunitários que também tiram
o óleo da andiroba.
Narrador Assim, eles fizeram
uma reunião com toda a comunida-
de e fizeram uma ANUÊNCIA PRE-
VIA, ou seja, assinaram um acordo
de consentimento prévio da comu-
nidade, no qual constava que os
comunitários conheciam o projeto
do Sr. Naturex e aceitavam que ele
utilizasse o óleo da andiroba.
O Dr. Naturex, então, fez a BIOPROS-
PECÇÃO! Isso quer dizer: ele coletou
a andiroba e o seu óleo e levou para
seu laboratório, a fim de determinar
para o que serve a andiroba. Ele fez
o que a legislação chama de ACES-
SO AO PATRIMONIO GENETICO.
O Patrimônio genético é a mesma
coisa que recurso genético, ou seja,
é aquela parte da planta, ou do
animal, que pode ser útil para o ser
humano. Por exemplo: tem alguns
remédios de farmácia que são oriun-
dos de algumas plantas. Você sabia,
por exemplo, que o remédio contra a
malária vem da árvore quina?
Mas, voltando à nossa história...
Como o Dr. Naturex já tinha conver-
sado muito com Dona Maria Baili-
que, ele sabia das propriedades da
andiroba, de ser boa para baque, e
por isso resolveu que ia tentar fazer
um creme de massagem com andi-
roba! Daí, levou para seu laboratório
a andiroba e óleo, testou e deu cer-
to! Então, voltou para a comunidade
para conversar com Dona Maria
Bailique para contar para ela o que
tinha decidido e que queria desen-
volver o produto!
Dr. Naturex Dona Maria Baili-
que, resolvi que vou fazer um óleo
de massagem com andiroba e vou
vender! Então, queria agora fazer
um contrato com vocês, já que eu
peguei o óleo de andiroba de vocês
e também usei seu conhecimento
43
4 OFICINA 2
tradicional. Fiz um ACESSO DO SEU
CONHECIMENTO TRADICIONAL so­
bre o óleo para descobrir que podia
colocar o óleo no creme de massa-
gem! O seu conhecimento sobre a
andiroba foi muito importante para a
minha pesquisa!
DONA M. Bailique Contrato de
repartição de benefícios... hum, acho
que já sei o que é isso.
Narrador Dona Maria Bailique já
sabia que esse era um CONTRATO
DE UTILIZAÇÃO DO PATRIMÔNIO
GENÉTICO E DE REPARTIÇÃO DE BE-
NEFÍCIOS. Esse contrato falava que o
Dr. Naturex ia dividir alguns benefícios
com a comunidade quando ele come-
çasse a vender produtos feitos com
óleo de andiroba. Além disso, Dona
Maria Bailique também sabia que o Dr.
naturex tinha feito o ACESSO AO CO-
NHECIMENTO TRADICIONAL dela, ou
seja, ele aprendeu, com o conhecimen-
to dela, benefícios da andiroba.
Então, Dona Maria Bailique conversou
de novo com a comunidade e todos
concordaram que o Dr. Naturex iria pa-
gar em dinheiro por esse benefício. Mas
disseram também que ele iria ajudar a
comunidade em um projeto de manejo
da andiroba para proteger suas árvo-
res. Isso se chama REPARTICAO DE
BENEFICIOS. E assim foi feito!
O Sr. Naturex produziu então o andiro-
bex, um creme de massagem com an-
diroba. E parte do dinheiro das vendas
desse produto foi para a comunidade
da Dona Maria. Além disso, o Sr. na-
turex ajudou no projeto de manejo da
andiroba da comunidade!
Para ajudar no entendimento
dos conceitos colocados no texto, são
feitos cartazes com as palavras que
estão grafadas com letra maiúscu-
la. Sempre que ela aparece no teatro,
uma pessoa da equipe levanta esse
cartaz para chamar atenção ao con-
ceito. É, mais ou menos, como aconte-
cia no cinema mudo.
Os conceitos que estarão nos
banners são:
Biotecnologia
Qualquer aplicação tecnológica que
utilize sistemas biológicos, organismos
vivos ou seus derivados para fabricar
produtos ou processos para utilização
específica.
Bioprospecção
Atividade exploratória que visa a iden-
tificar componente do patrimônio
genético e informação sobre conhe-
cimento tradicional associado, com
potencial de uso comercial.
Recursos genéticos e
sua importância
O uso de recursos genéticos, seja
de plantas, animais ou micro-orga-
nismos, se refere ao processo de
pesquisa de suas propriedade poten-
cialmente benéficas, a sua utilização
para o aumento do saber e do conhe-
cimento científico, ou para o desen-
volvimento de produtos comerciais.
O rápido desenvolvimento
da biotecnologia moderna nas úl-
timas décadas nos permitiu o uso
de recursos genéticos de tal forma
que levou ao desenvolvimento de
novos produtos e processos que
contribuem para o bem-estar do
ser humano. Estes vão desde me-
dicamentos vitais até métodos que
melhoraram a nossa segurança ali-
mentar e métodos de conservação
que contribuem para preservar a
biodiversidade global.
Acesso ao
Patrimônio Genético
Acessar o patrimônio genético
é usar a informação contida nas
amostras das plantas, animais, mi-
cro-organismos ou substâncias de-
las derivadas para estudá-las. Ou
para testar os usos possíveis e de-
senvolver produto ou processo co-
mercializável, como medicamentos,
perfumes e cosméticos.
Acesso ao Conhecimento
Tradicional Associado
É a obtenção de informação sobre
conhecimento ou prática individual
ou coletiva, associada ao patrimônio
genético, de comunidade indígena
ou de comunidade local, também
com finalidade de pesquisa científi-
ca, desenvolvimento tecnológico ou
bioprospecção, visando a sua aplica-
ção industrial ou de outra natureza.
Anuência Prévia
A Anuência Prévia baseia-se no
princípio do consentimento prévio
fundamentado, garantindo aos pro-
vedores o acesso às informações
relativas ao projeto que se preten-
de desenvolver, para que possam
ou não consentir sua execução. O
ponto de partida é a elaboração de
um Termo de Anuência Prévia, do-
cumento formal de concordância,
elaborado em linguagem clara e
acessível, firmado entre aqueles que
provêm o patrimônio genético e/ou
o conhecimento tradicional associa-
do e aqueles que pretendem estudá-
-los para desenvolver um produto
comercial.
45
4 OFICINA 2
Repartição de benefícios
Consiste na divisão dos benefícios pro-
venientes da exploração econômica de
produto ou processo desenvolvido a par-
tir do acesso ao patrimônio genético ou
ao conhecimento tradicional associado.
As formas e o montante dessa
repartição são acordados entre as ins-
tituições de pesquisa e os provedores,
podendo ser monetárias ou não, in-
cluindo a transferência de tecnologias.
Contrato de Utilização
do Patrimônio Genético
e Repartição de Benefícios
Contrato a ser firmado entre as partes
envolvidas em atividades que envol-
vam acesso e remessa a componente
do patrimônio genético ou acesso aos
conhecimentos tradicionais providos
por comunidades indígenas ou locais.
CGEN – Conselho de Gestão
do Patrimônio Genético
Responsável pela emissão de autoriza-
ção de acesso ao patrimônio genético ou
ao conhecimento tradicional associado.
Após o teatro, o facilitador faz
uma leitura sobre os conceitos dos
banners. Ele explica o significado de
cada um, sempre usando a história do
teatro para ilustrar os conceitos.
Atividade 6
Legislações
Internacionais e
Nacionais
Nessa atividade são apresentadas
legislações nacionais e internacio-
nais importantes para a discussão de
acesso a repartição de benefícios. Os
conceitos estão abaixo (para serem
colocados nos banners) seguidos de
sugestões sobre como apresentá-los
para a comunidade.
Convenção sobre
Diversidade Biológica (CDB)
A CDB foi estabelecida durante a ECO
–92, no Rio de Janeiro, em junho de
1992. Esse tratado das Nações Unidas
é um dos mais importantes instru-
mentos internacionais sobre o meio
ambiente. Seus objetivos são:
, Conservação da diversidade bio­
lógica;
, Utilização sustentável dos seus
componentes;
, Repartição justa e equitativa dos
benefícios.
Como desenvolver essa
atividade?
Facilitador explica história e origem
da CDB e esclarece os seus objetivos
principais. Comunidade é dividida em
três grupos onde cada grupo vai dis-
cutir um objetivo da CDB, elaborando
exemplos locais. Cada grupo apre-
senta sua discussão em plenária.
CDB – artigo 15 – Acesso
a Recursos Genéticos
O acesso aos recursos genéticos
deve estar sujeito ao consentimento
prévio fundamentado da Parte Con-
tratante provedora destes recursos,
a menos que tenha sido determina-
do de outra forma por esta parte.
Saiba mais http://goo.gl/Na3HXi
Como desenvolver essa
atividade?
Aqui o facilitador faz uma leitura do
artigo, dando foco na importância do
consentimento prévio no acesso.
Protocolo de NagoIa
O Protocolo de Nagoia sobre Acesso
aos Recursos Genéticos e a Reparti-
ção Justa e Equitativa dos Benefícios
Advindos de sua Utilização (ABS) é
um acordo suplementar à Conven-
ção sobre a Diversidade Biológica.
Foi adotado em 29 de outu-
bro de 2010 em Nagoia, no Japão,
e se aplica aos recursos genéticos
e aos conhecimentos tradicionais,
bem como aos benefícios decorren-
tes de sua utilização. O Protocolo de
Nagoia foi assinado pelo Brasil em 2
de fevereiro de 2011 em Nova York
e ainda precisa ser aprovado pelo
Congresso Nacional.
Saiba mais www.cbd.int/abs
Como desenvolver essa
atividade?
O facilitador conta a história desse
Protocolo, sua origem e importância.
Pode-se utilizar esse espaço para
discutir com comunidades sobre a
posição do Brasil na implementação
desse Protocolo que, até 2014, ainda
não tinha sido ratificado.
Protocolo de NagoIa –
Artigo 12
As partes deverão apoiar o desen-
volvimento de protocolos comu-
nitários relativos a acesso ao co-
nhecimento tradicional associado
a recursos genéticos e à repartição
justa e equitativa dos benefícios de-
rivados de tal conhecimento.
47
4 OFICINA 2
Como desenvolver essa
atividade?
O facilitador faz a leitura do banner. O
enfoque será no fato de que protoco-
los comunitários estão na lei interna-
cional e que, portanto, é um direito das
comunidades. Não é algo inventado.
A CDB e o Protocolo de
NagoIa reconhecem...
, O direito dos povos e comunidades
tradicionais aos seus conhecimen-
tos tradicionais associados ao re-
cursos genéticos;
, A importância do conhecimento,
inovações e práticas dos povos e
comunidades tradicionais para a
conservação e a utilização susten-
tável da diversidade biológica;
, O respeito aos costumes e proce-
dimentos dos povos e comunidades
tradicionais, bem como o uso ha-
bitual dos recursos ou intercâmbio
que fazem entre si;
, O direito dos povos e comunidades
tradicionais a outorgarem Consen-
timento Prévio Informado para o
acesso a recursos genéticos e seus
conhecimentos tradicionais;
, O direito de povos e comunidades
tradicionais em receberem benefícios
oriundos da utilização de inovações
e práticas de seus conhecimentos.
Como desenvolver essa
atividade?
Os comunitários fazem a leitura dos
banners e o facilitador conversa com
todo o grupo para esclarecer dúvidas
sobre as frases.
A consulta Livre, Prévia
e Informada na Convenção
169 da OIT
O direito dos povos indígenas e tribais
serem consultados, de forma livre e
informada, antes de serem tomadas
decisões que possam afetar seus direi-
tos, foi previsto pela primeira vez, em
âmbito internacional, em 1989, quando
a Organização Internacional do Traba-
lho (OIT) adotou sua Convenção de
número 169.
A Convenção 169 veio para
propor um novo modelo de coorde-
nação política entre Estados e povos
indígenas e tribais. Um modelo mais
simétrico e justo que, por isso, repre-
senta, até hoje, o mais completo instru-
mento de direito internacional com ca-
ráter vinculante sobre povos indígenas
e tribais no mundo. Necessariamente,
deve ser interpretado no contexto dos
demais instrumentos relativos a direi-
tos humanos do sistema internacional,
especificamente a Declaração das
Nações Unidas sobre os Direitos dos
Povos Indígenas, aprovada em se-
tembro de 2007.
Como desenvolver essa
atividade?
O facilitador explica a origem da OIT
e da 169, focalizando na importância
de as comunidades serem consul-
tadas. O foco deve ser novamente
sobre o fato de que consulta já é um
direito adquirido das comunidades.
Medida Provisória
2.186–16/2001
No Brasil, a Constituição Federal de
1988 estabelece que o meio am-
biente é bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade
de vida. Por conta disso, é dever do
poder público e da coletividade de-
fendê-lo e preservá-lo para as pre-
sentes e futuras gerações.
A regulamentação de alguns
desses deveres e a implementação
da Convenção sobre Diversidade
Biológica no país resultam da aplica-
ção da Medida Provisória no 2.186-
16/2001 (MP) e seus regulamentos.
Essa norma estabelece direi-
tos e obrigações relativos ao acesso
ao patrimônio genético, ao conheci-
mento tradicional associado e à repar-
tição justa e equitativa de benefícios.
Como desenvolver essa
atividade?
O facilitador explica a história da
criação da MP, algumas das suas ca-
racterísticas. E faz a leitura do banner.
Atividade 7
Políticas Públicas
relacionadas a
Povos e Comunidades
Tradicionais
Todas essas políticas são coloca-
dos em banners para apresentação.
Nessa atividade, o facilitador convida
participantes da oficina para lerem
as descrições, esclarece os termos
e identifica exemplos locais quando
possível. As políticas públicas são:
PNPCT – Política Nacional
de Desenvolvimento
Sustentável dos Povos e
Comunidades Tradicionais
A PNPCT reafirma a importância
do conhecimento, da valorização e
do respeito à diversidade socioam-
biental do País. Promove o desen-
volvimento sustentável dos povos
e comunidades tradicionais, com
ênfase no reconhecimento, forta-
49
4 OFICINA 2
lecimento e garantia de seus direitos
territoriais, sociais, ambientais, econô-
micos e culturais.
Saiba mais Decreto N° 6.040/2007
CNPCT – Comissão Nacional
de Desenvolvimento
Sustentável dos Povos e das
Comunidades Tradicionais
Os principais pontos da CNPCT são:
, Coordenar a elaboração e a imple-
mentação de uma Política Nacional
voltada para o desenvolvimento
sustentável dos povos e comuni-
dades tradicionais, estabelecendo
princípios e diretrizes para políticas
públicas relevantes no âmbito do
Governo Federal e dos demais ní-
veis de Governo;
, Propor e orientar as ações neces-
sárias para a articulação, execução
e consolidação de políticas públicas
relevantes para o desenvolvimento
sustentável de povos e comunida-
des tradicionais, estimulando a des-
centralização da execução dessas
ações e a participação da sociedade
civil, com especial atenção ao aten-
dimento das situações que exijam
providências especiais ou de caráter
emergencial;
, Identificar a necessidade e propor
a criação ou modificação de ins-
trumentos necessários à boa im-
plementação de políticas públicas
relevantes para o desenvolvimento
sustentável dos povos e comunida-
des tradicionais;
, Identificar, propor e estimular ações
de capacitação de recursos huma-
nos, fortalecimento institucional e
sensibilização, voltadas tanto para
o poder público quanto para a so-
ciedade civil, visando ao desenvol-
vimento sustentável dos povos e
comunidades tradicionais;
, Promover debates e consultas pú-
blicas sobre os temas relacionados
à formulação e execução de políti-
cas voltadas para o desenvolvimen-
to sustentável dos povos e comuni-
dades tradicionais.
, PCTs estão representadas em 15
categorias eleitas pelos participan-
tes que se auto identificam (Serta-
nejos, Seringueiros, Comunidades
de Fundo de Pasto, Povo de Terrei-
ro, Ciganos, Pomeranos, Indígenas,
Pantaneiras, Quebradeiras de Coco,
Caiçaras, Gerazeiros, Quilombo-
las, Agroextrativistas da Amazônia,
Faxinais, Pescadores Artesanais)
Plano Nacional das
Cadeias de Produtos da
Sociobiodiversidade –
Plano da Sociobio
O Plano da Sociobio fortalece e inte-
gra ações, numa estratégia de estru-
turação de mercados sustentáveis
para os produtos da Sociobiodiversi-
dade com atuação nacional, regional
e local. É fruto de um processo co-
letivo, com participação dos povos e
comunidades tradicionais, sociedade
civil, empresas e governo.
Saiba mais http://goo.gl/blx2m3
Praça da
Sociobiodiversidade
É uma estratégia do Plano da Socio-
bio para a promoção comercial de
produtos orgânicos ou oriundos de
manejo sustentável que respeitam
questões ambientais e sociais.
É um local itinerante de expo-
sição, comercialização e diálogo com
consumidores, empresários, formado-
res de opinião, imprensa e população
em geral. É criado para ampliar a di-
vulgação de produtos e serviços de di-
versos biomas. Tem como princípios:
, A sustentabilidade econômica de
empresas e empreendimentos, fir-
mando relações comerciais trans-
parentes e de cooperação entre to-
dos os elos das cadeias produtivas;
, A sustentabilidade social das po-
pulações que vivem em cada bio-
ma brasileiro e de reconhecimen-
to junto ao público consumidor;
, A sustentabilidade ambiental atra-
vés de processo de gestão do uso
de recursos naturais;
, A geração de trabalho e renda para
os povos e comunidades tradicio-
nais e agricultores familiares.
Produtos da
Sociobiodiversidade
São os bens e serviços (produtos
finais, matérias primas ou beneficia-
das) gerados a partir de recursos da
biodiversidade, voltados à formação
de cadeias produtivas de interesse
dos povos e comunidades tradicio-
nais e de agricultores familiares.
Estes produtos promovem a
manutenção e a valorização de prá-
ticas e saberes tradicionais, gerando
renda e promovendo a melhoria da
qualidade de vida e do ambiente
dessas comunidades.
Representam oportunidades
pa­ra o investimento em negócios
sustentáveis e em inovações de pro-
dutos em diversas áreas:
51
4 OFICINA 2
, Alimentos
, Cosméticos
, Medicamentos 4. Moda
, Decoração
, Ecoturismo
, Serviços
APLs – Arranjos
Produtivos Locais
O Plano da Sociobiodiversidade atua
localmente por meio dos Arranjos Pro-
dutivos Locais (APLs), um agrupamen-
to de empreendimentos de um mes-
mo ramo localizado em um mesmo
território, com articulação, interação,
cooperação e aprendizagem entre si e
com os demais atores locais.
Em todo o Brasil são reconhe-
cidos 18 APLs, que envolvem mais de
16 espécies da sociobiodiversidade.
Os APLs estão inseridos nos
biomas Cerrado, Caatinga, Mata dos
Cocais, Mata Atlântica e Amazônia,
incluindo em seus territórios povos e
comunidades tradicionais e agricultu-
ras familiares.
Exemplo: Amazônia
, Borracha – Vale do Acre – AC
, Castanha – Sul do Amazonas – AM
, Piaçaba – Alto e médio Rio Negro
– AM
, Castanha – Oriximiná – PA
,A çaí e Andiroba – Ilha de Marajó
– PA
, Óleo de Andiroba e Copaíba –
BR-163 – PA
PNAPO – Política Nacional
de Agroecologia e
Produção Orgânica
A PNAPO tem o objetivo de integrar,
articular e adequar políticas, progra-
mas e ações indutoras da transição
agroecológica e da produção orgâni-
ca e de base agroecológica. Contribui
para o desenvolvimento sustentável
e a qualidade de vida sustentável dos
recursos naturais e a oferta e consumo
de alimentos saudáveis.
Transição agroecológica é o
processo gradual de mudança de prá-
ticas e de manejo dos agroecossiste-
mas, tradicionais ou convencionais, por
meio da transformação das bases pro-
dutivas e sociais do uso da terra e dos
recursos naturais. Essa mudança deve
levar a sistemas de agricultura que in-
corporem princípios e tecnologias de
base ecológicas.
PAA – Programa de
Aquisição de Alimentos
O PAA propicia aquisição de alimentos
de agricultores familiares a preços com-
patíveis com o mercado. Os produtos
são destinados a entidades assisten-
ciais, governo e famílias em situação
de vulnerabilidade social. Trata-se,
também, de um mercado institucio-
nal, onde o agricultor pode comercia-
lizar diretamente sua produção.
Pronaf – Programa
Nacional de
Fortalecimento da
Agricultura Familiar
O Pronaf financia projetos individu-
ais e coletivos que gerem renda aos
agricultores familiares e assenta-
mentos da reforma agrária.
O programa mantém as taxas
de juros mais baixas para financia-
mentos rurais. Em contrapartida, afe-
re as menores taxas de inadiplência
entre os sistemas de créditos do País.
PNAE – Programa Nacional
de Alimentação Escolar
O PNAE consiste na utilização de, no
mínimo, 30% dos recursos repas-
sados para alimentação escolar na
compra de produtos da agricultura fa-
miliar, priorizando os assentamentos
da reforma agrária, as comunidades
tradicionais, indígenas e quilombolas.
PMCF – Programa Federal
de Manejo Florestal
Comunitário e Familiar
O PMCF foi criado para coordenar
ações de gestão e incentivos ao ma-
nejo florestal sustentável. É voltado
para povos e comunidades tradi-
cionais e agricultores familiares que
tiram sua subsistência das florestas.
Este programa oferece ca-
pacitação, apoio técnico e recursos
financeiros, de modo a organizar a
retirada de madeira e dos produtos
florestais não madeireiros sem es-
gotar a floresta.
Assistência Técnica –
ATER Rural Extrativista
As ações de apoio à produção e à
garantia de conservação ambiental
receberam assistência técnica na
Região Norte.
Em 2013, foi realizada a pri-
meira chamada pública exclusiva
para contratação de assistência téc-
nica e extensão rural extrativista, que
considera as especificidades da pro-
dução e laços de coletividade destas
comunidades.
53
5
I ENCONTRÃO

55
5 I ENCONTRÃO
E
ncontrão é uma reunião amplia-
da com a participação de todas
as comunidades envolvidas no
processo de construção do Protocolo Co-
munitário. Dependendo do tamanho da
comunidade, existe a necessidade de divi-
di-la em polos (levando em conta a apro-
ximação geográfica) para que o número
de participantes em cada oficina não seja
muito alto, o que dificultaria a metodolo-
gia. O Encontrão é o momento em que
todas as comunidades se encontram para
participarem das atividades e discutirem,
em conjunto, detalhes do Protocolo.
Atividade 1
Diminuindo a distância
entre poder público e
comunidades
Considerando que muitas das políticas
públicas voltadas aos PCTs são ainda
desconhecidas pelos povos e comunida-
des tradicionais, vê-se a necessidade de
diminuir a distância entre a comunidade
e essas políticas.
A organização moderadora do
processo, portanto, deve servir de ponte
junto aos ministérios proponentes desta
política, convidando-os para participa-
rem do I Encontrão, no intuito de trazer
algumas informações preliminares.
A escolha de quais gestores con-
vidar fica a critério das demandas identi-
ficadas na Oficina 2.
Atividade 1.1
Roda de Conversa
Roda de Conversa com gestores públicos
relacionadas às políticas públicas para os
povos e comunidades tradicionais para
que eles expliquem os caminhos que as
comunidades devem seguir para acessar
estas políticas.
O Encontrão é um evento de três
dias. É importante que essa roda de con-
versa aconteça no primeiro dia e que os
gestores públicos fiquem no evento até o
final. O motivo é que a presença deles no
evento possibilita o surgimento de peque-
nas rodas de conversas informais com os
comunitários durante o processo. Conside-
rando que esses gestores nunca, ou quase
nunca, ficam na comunidade, é importan-
te dar a chance aos comunitários de con-
versarem com eles o máximo possível.
É papel do moderador da mesa
identificar algumas possíveis demandas
das comunidades durante a roda de con-
versa. Essas demandas, ao final do En-
contrão, deverão ser postas para votação
pela assembleia para ver como devem
agir (por exemplo, enviando um ofício
pedindo ajuda ao Ministério Público so-
bre questão fundiária, convidando ou-
tros gestores para próxima oficina etc).
Atividade 2
Devolução da
Sistematização dos
Documentos Consultas
Todos os documentos-consultas (con-
sulta a todas as unidades familiares)
referentes à oficina 1 são sistemati-
zados por comunidades e por polo,
tentando ter uma visão geral do grupo.
Deste modo, cada comunidade terá
uma informação referente às respos-
tas da Oficina 1, que é agora um re-
flexo, não somente das respostas das
lideranças, mas também das outras
pessoas da comunidade.
A sistematização por polo deve
ser impressa em um material mais
permanente e impermeável (depen-
dendo do número de comunidades, é
preciso produzir um caderno para cada
polo). Deve-se imprimir em papel A 4
os resultados para cada comunidade.
Assim, a liderança pode fazer a devo-
lução às famílias de sua comunidade.
No Encontrão, este caderno
do polo será avaliado pelas lideran-
ças, para observar as mudanças que
aconteceram com as contribuições das
famílias. Sendo feita por polos, a siste-
matização possibilita que cada comuni-
dade se enxergue no documento. Des-
se modo, tanto as divergências quanto
as convergências são identificadas.
Cada polo deve discutir o resul-
tado. Os comunitários têm a oportuni-
dade de concordar com as mudanças
feitas ou alterar ainda mais o resultado,
modificando ou adicionando informa-
ções. Este debate gera um produto de
consenso das lideranças que é apre-
sentado em plenária no Encontrão.
Esse caderno irá retornar com
as lideranças ou representantes das
comunidades para que as famílias to-
mem conhecimento do resultado.
Após o Encontrão, a equipe
técnica do projeto sistematiza essas
novas informações que foram apre-
sentadas em plenária. Com esses da-
dos, constroem um novo documento-
consulta que irá passar a cada unidade
familiar das comunidades para reco-
lher suas contribuições.
A sistematização destas in-
formações irá alimentar o debate da
quarta Rodada de Oficinas, antes de
ir para o II Encontrão.
57
6
OFICINA 3

59
6 OFICINA 3
A
Oficina 3 é dedicada à capa-
citação de ABS (Acesso ao
Patrimônio Genético e Repar-
tição de Benéficos) e de Políticas Pú-
blicas de interesses aos PCTs.
Atividade 1
Apresentação de
políticas públicas
Durante a oficina 2 e durante o Encon-
trão devem ser identificadas algumas
necessidades de conhecimento de po-
líticas públicas específicas. Isso pode
surgir também a partir de demandas
feitas pela comunidade.
Uma vez identificadas as ne-
cessidades, os representantes dos
ministérios são convidados a participa-
rem dessa oficina, no intuito de apre-
sentar algumas políticas públicas.
O material gerado por esses
gestores deverá ser impresso nos ban-
ners do projeto, pois estes seguirão para
as comunidades. É importante aconse-
lhar esses órgãos na produção do texto
desse material para que seja algo obje-
tivo e de linguagem acessível a todos.
Na oficina, cada órgão apresen-
ta o material para as comunidades e
abre para perguntas e debate. O tempo
dessa atividade depende do número de
apresentações, mas é muito importan-
te que se deixe tempo suficiente para
as comunidades tirarem as dúvidas
sobre a melhor maneira de acessar as
políticas públicas apresentadas.
É importante que essa seja a
primeira atividade para que a comu-
nidade tenha os outros dias da oficina
para manter conversas informais com
esses gestores sobre políticas públicas
e como acessá-las.
Atividade 2
Capacitação de
acesso ao patrimônio
genético, conhecimento
tradicional e repartição
de benefícios
Para desenvolver essa atividade, o faci-
litador deve tentar, o máximo possível,
criar uma conversa com o grupo para
trazer o esclarecimento sobre o tema.
É importante o uso de exemplos locais
para facilitar a explicação. Somente
após uma discussão inicial é que o faci-
litador deve iniciar a leitura do material,
que deve conter figuras para facilitar o
entendimento.
Material apresentado

PÁgina 1
Por que os recursos genéticos são importantes?
Porque eles podem ajudar no desenvolvimento de medicamentos e de cosmé-
ticos, nas técnicas agrícolas e ambientais.

Andiroba Cosmético de andiroba

Remédio para pressão

Veneno de Jararaca alta sintetizado
a partir do veneno

61
6 OFICINA 3

Página 2
Por que os conhecimentos tradicionais são importantes?
Conhecimentos tradicionais têm ajudado a preservar, manter e até aumentar a
diversidade biológica ao longo dos séculos. Além disso, populações tradicionais
utilizam desse conhecimento na agricultura e também na saúde, através de medi-
camentos tradicionais.

AZEITE de
andiroba

PARTEIRAS UTILIZANDO SEU

CONHECIMENTO TRADICIONAL DE ERVAS
Página 3
O que é acesso aos recursos genéticos?
É a atividade realizada sobre plantas, animais ou micro-organismos com o ob-
jetivo de se identificar propriedades potencialmente benéficas para o aumento
do saber, do conhecimento científico ou para o desenvolvimento de produtos
comerciais.

SABONETE
DE AÇAÍ

63
6 OFICINA 3

Página 4
O que é acesso ao conhecimento tradicional associado?

, É quando se obtém informação sobre um conhecimento tradicional (que pode

ser individual ou coletivo) relacionado a um recurso genético.

, Essas informações podem ser usadas para estudo acadêmico, para a pesquisa
científica ou para o desenvolvimento comercial de um produto.

REMÉDIO DE FARMÁCIA
À BASE de andiroba

, Os conhecimentos tradicionais são uma fonte vital de informações para identificar
os usos dos recursos genéticos com os quais a humanidade pode se beneficiar.
Sem esses conhecimentos tradicionais muitas espécies atualmente usadas em
pesquisas e em produtos comercializados poderiam nunca ter sido identificadas.
Página 5
Setores envolvidos no acesso aos recursos genéticos e conhecimento tradicional

, Provedores: os Estados Nacionais possuem direitos soberanos sobre os re-

cursos naturais que estão em seu território nacional. No Brasil, as comunida-
des indígenas e tradicionais também são responsáveis por dar autorização
para esse acesso, principalmente se ocorrer o acesso aos conhecimentos
tradicionais associados

, Usuários: são os responsáveis por repartir os benefícios derivados do uso dos

recursos genéticos com os provedores. Inclui indústria far­macêutica, cosmé-
tica, agrícola, uni­versidades, jardim botânico etc.

65
6 OFICINA 3

Página 6
Termo de Anuência Prévia (TAP) – Documento assinado pelo pesquisador/em-
presa e comunidade antes de se iniciar o projeto. Se a comunidade assinar o TAP
significa que os comunitários aceitaram o projeto. O que precisa ter no TAP?

, O TAP precisa estar em linguagem acessível

, Precisa ter explicação sobre o que é realmente o projeto: objetivo, metodologia,
orçamento, duração, comunidade envolvida, etc.
, Precisa explicar como o projeto pode beneficiar a comunidade
, Precisa explicar como recurso genético e conhecimento tradicional vão ser usa-
dos na pesquisa
, Precisa esclarecer quais serão os impactos sociais, ambientais, econômicos, cul-
turais do projeto.
, O TAP precisa garantir a comunidade o direito de recusar o acesso ao recurso
genético e conhecimento tradicional
Página 7
O que é o Contrato de Utilização e Repartição de Benefícios, o Curb?
É um contrato feito entre a comunidade e o pesquisador /empresa. Isso acon-
tece quando o acesso ao recurso genético e conhecimento tradicional tem um
objetivo comercial e financeiro.

Parte importante do Curb é a repartição de benefícios, que pode ser:

monetária (% dos lucros de venda do produto)

NÃO monetária

67
6 OFICINA 3

Algumas perguntas orientadoras nesse processo (utilizar exemplos locais):

, Como se chama aquilo que fica dentro do azeite de andiroba que cura dor de
garganta? (Buscar esclarecimento sobre recurso genético).
, Quais são os outros usos do azeite da andiroba?
, A comunidade usa muitos remédios da terra? Quais? (Incentivar a contação de
histórias e explorar a diferença entre usar remédios da farmácia e usar remédios
da terra).
, O que vocês entendem por conhecimentos tradicionais? (Incentivar que os co-
munitários deem exemplos).
, O que vocês acham que significa a expressão justa e equitativa? Como seria
uma repartição justa? (Explorar esses conceitos e as lacunas na lei).

Atividade 3
Encenação
Após terem discutido bastante os
termos de ABS e feito a leitura, to-
dos os participantes fazem um cír-
culo para essa atividade.
Aqui, os comunitários são
convidados a reproduzir uma situa-
ção real de uma empresa chegan-
do na comunidade para prospectar
um recurso genético associado ao
conhecimento tradicional. Uma pes-
soa da equipe do projeto vai fazer o
papel do representante da empresa
e outra será o moderador, que vai
acompanhar a discussão e auxiliar a
comunidade caso eles tenham algu-
ma dúvida do processo.
A pessoa que fizer o papel
do empresário/pesquisador deve
atuar como uma empresa que quer
enganar a comunidade, não garan-
tindo nenhum dos seus direitos. Se-
rão exploradas, portanto, algumas
possibilidades como: tentar acessar
conversando somente com um co-
munitário; não querer fazer reunião
com toda a comunidade; tentar
convencer comunitários de que não
houve acesso ao CTA; tentar fazer
uma anuência em pouco tempo e
em uma linguagem difícil; não que-
rer informar a comunidade sobre o
acesso; oferecer uma repartição de
benefícios que seja muito ruim para
comunidade etc.
O papel do moderador é
orientar os moradores, quando ne-
cessário, para as áreas da discus-
são sobre as quais eles precisam
ficar mais atentos. Se a empresa
consegue algo deles que não seja o
cenário ideal, o moderador pode in-
tervir para mostrar aos comunitários
como ela os está enganando.
Nesse caso, deve-se deixar a
comunidade responder à empresa/
pesquisador sem muito auxílio para
poder averiguar o nível de entendi-
mento do processo. Durante a ence-
nação deve-se passar pelas etapas
de conversa com a comunidade,
anuência prévia, bioprospecção e
contrato.
69
7
OFICINA 4

71
7 OFICINA 4
E
ssa oficina é o momento em
que as comunidades iniciam
os seus acordos para a cons-
trução do seu protocolo e identificam
riscos e oportunidades locais.
Atividade 1
Devolução do
documento–consulta
pós–Encontrão I
Será apresentado para as comunida-
des o resultado da última devolução
do documento-consulta que foi circu-
lado em todas as unidades familiares
após o Encontrão. Esse material estará
exposto em banners que serão entre-
gues a cada polo.
O objetivo dessa atividade é
dar chance às lideranças e represen-
tantes presentes que conheçam as
discussões feitas nos últimos meses
com as comunidades. Abre-se espaço
para debate e ponderações.
Atividade 2
Acordos e prioridades
Após a discussão do documento-con-
sulta pós Encontrão, as comunidades
presentes identificam que perguntas
presentes nesse documento devem
estar no documento final do protocolo
e quais devem ir para um anexo.
Após essa identificação, as co-
munidades tentam unificar as suas res-
postas no máximo possível, deixando
ainda espaço para outras discussões
que surgirão durante o segundo Encon-
trão, que chamaremos de Encontrão II.
O resultado desses acordos fi-
nais devem ser guardados pela equipe
do projeto porque será apresentado no
Encontrão II.
Atividade 3
Riscos e
Oportunidades

Em plenária, os participantes dis-

cutem quais seriam os riscos e as
oportunidades da criação do Proto-
colo Comunitário. Uma lista deve ser
colocada em uma cartolina.
Essa informação será levada
para o Encontrão II.

73
8
II ENCONTRÃO

75
8 II ENCONTRÃO
O
II Encontrão reúne mais uma
vez todas as comunidades
envolvidas, para a finalização
dos acordos para construção do Proto-
colo Comunitário., fechando o ciclo de
atividades dessa metodologia.
Atividade 1
Apresentação das
decisões da oficina 4
, As discussões feitas na oficina 4 so-
bre sistematização dos documen-
tos-consultas deverão ser apre-
sentadas para todo o grupo com o
intuito de visualizar a região como
um todo.
, Deverão ser apresentados também
o material de riscos e oportunidades
gerado na oficina 4 e o material de
prioridades para estar no Protocolo.
Com essas informações já
compartilhadas para todo o grupo, os
participantes do II Encontrão deverão
iniciar o debate para decidir o que vai
estar no Protocolo Comunitário. Aqui
será necessário um moderador no pro-
cesso para poder facilitar esses acordos
e uma pessoa responsável por colocar
todas as informações em um cartaz.
Atividade 2
ABS no protocolo
Após os acordos feitos com o material
vindo da oficina 4, a comunidade deve
considerar adicionar ao seu protocolo
informações relacionadas a ABS, como
um modo de garantir seus direitos den-
tro dessa discussão. O texto abaixo é
uma sugestão para a comunidade, ba-
seada nas atividades da terceira rodada
de oficina. Esse texto deve ser discutido
e adaptado se necessário. O importan-
te é que ele reflita as legislações na-
cionais e internacionais vigentes sobre
acesso e repartição de benefício.
Texto de ABS – sugestão
para o Protocolo
Considerando a atual legislação brasi-
leira de acesso ao patrimônio genético
e conhecimento tradicionais associado
(MP 2.186/16), a OIT 169, a Conven-
ção da Diversidade Biológica e o Pro-
tocolo de Nagoia, afirmamos que para
qualquer acesso ao recurso genético
do nosso território e/ou conhecimento
tradicional associado, é necessário res-
peitar e acatar as seguintes decisões:
1. O Comitê Gestor do Protocolo Todas as informações colo-
Comunitário é o primeiro ponto cadas na cartolina deverão ser orga-
de contato para qualquer organi- nizadas e apresentadas no final do
zação externa que queira acessar terceiro dia para a plenária, a fim de
recurso genético e/ou CTA; obter aprovação.
2. Antes de qualquer acesso é ne-
cessário iniciar um diálogo com os
comunitários, no intuito de conse-
guir seu consentimento (Anuência
Prévia). Para isso, é necessário que
todos sejam informados sobre
todo o projeto em questão, inclusi-
ve qual o tipo de acesso feito (PG
e/ou CTA), como requerido pela
atual legislação brasileira;
3. Os comunitários têm o direito de
pedir maiores esclarecimentos
quanto ao projeto. Não deve haver
um tempo mínimo para que eles
decidam sobre a questão;
4. O consentimento dos comunitários
deve ser livre, prévio e informado;
5. O Contrato de utilização e repar-
tição de benefício deve ser apre-
sentado aos comunitários, com o
objetivo de haver uma negociação
entre essas pessoas e o órgão
prospector. A comunidade enten-
de que tem o direito de negociar
detalhes do contrato, incluindo va-
lores da repartição de benefícios,
podendo pedir auxílio a outras ins-
tituições, se achar necessário.

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 APOIO

PARCERIA INSTITUCIONAL
 Metodologia
Protocolos comunitários são regras internas criadas pela própria
comunidade. Tais regras refletem as suas características tradicionais,
o modo como a comunidade se relaciona interna e externamente.
definem também alguns procedimentos, critérios e instrumentos de
gestão territorial e de manejo e uso sustentável de recursos naturais. para construção
de Protocolos
Essa cartilha descreve a metodologia de construção de protocolos
comunitários que foi desenvolvida pela Rede GTA no arquipélago do
Bailique, Amapá. Esperamos que esse modelo de protocolo comunitário
possa ser replicado em outros territórios, transformando-se em um
instrumento de empoderamento dos povos e comunidades tradicionais. Comunitários

Ciclo das Oficinas

e dos Encontrões