Resumen ejecutivo

PLAN DE
GOBIERNO
Campaña Presidencial de Sergio Fajardo

1
 Principios 4

C o n t e n i d o
Nuestra forma de gobernar 7

Educación 9

Desarrollo Económico 12

Empleo 15

Proyectos estratégicos 16

Ciencia 17

Pensiones 20

Salud 21

Lucha contra la corrupción 24

Infraestructura 26

Construcción de paz 28

Seguridad 30

Justicia 33

Medio ambiente y desarrollo sostenible 35

Desarrollo rural 39

Ciudades sostenibles 42

Vivienda 44

Relaciones exteriores 46

Colombianos en el exterior 47

Venezuela 49

Cultura 51

Deporte 53

Mujeres 54

Personas en situación de discapacidad 56

Propuesta animalista 58

Ingresé a la política cuando, con un
grupo de amigos, entendimos que poco
vale la pena quejarse y lamentarse por
lo que no ha sido y nos dispusimos
a enfrentar el presente con nuestras
ideas y a soñar con un país diferente,
sin corrupción, sin engaños, un país
lleno de oportunidades para todas las
personas, un país donde la corrupción
y la violencia no arrodillen a los más
humildes. Entendí que para transformar
el país era indispensable transformar la
política. Esa política de siempre que han
hecho los de siempre, los herederos por
apellido, los que llevan años pasando
de puesto en puesto sin solucionar
ningún problema. Entramos a la política
por nuestros sueños, para demostrar
que eramos capaces de construir
colectivamente y trabajar diariamente
por la igualdad, por la dignidad del
espíritu humano y por los derechos de
todas las personas.
En Colombia, los políticos tradicionales
han triunfado durante años y años
convenciendo a los electores que
la propuesta no importa. Nosotros,
lógicamente, pensamos lo contrario.
Dando por descontado que requiere
de gran liderazgo, creemos que la
propuesta es lo más importante, en
unas elecciones y en todo momento;
no solo porque representa la identidad
del candidato y del grupo que lo
acompaña en su lucha, sino porque la
consideramos una muestra de profundo
respeto por los ciudadanos, pues aquel
que no se esfuerza por explicarle sus
ideas a una persona, sea quien sea esa
persona, es porque la considera inferior
o simplemente un instrumento, una
cosa. Contrario a esto, nosotros yendo
de esquina en esquina, conectando a
las personas una a una, tomándonos
el tiempo de explicarles nuestra
propuesta, hemos triunfado varias veces,
comprobando que no hay nadie que no
tenga opinión. Para nosotros todas las
personas son votantes con derechos y
responsabilidades, aptas para decidir su
futuro por sí mismas. Dignas.
Ya son más de 18 años en política, con el
éxito de una alcaldía y una gobernación
que muestran cómo cuando existe un
compromiso político y no se pierde un
peso se puede abrir la puerta de las
oportunidades, se puede construir el
camino para que brille el talento de
las personas, se pueden transformar
los territorios para crear comunidades
conectadas, conscientes y protagonistas
de su propio desarrollo. En este recorrido
apasionante hemos aprendido y
adquirido una experiencia invaluable,
sin embargo, la ilusión, la convicción, el
compromiso y los sueños son los mismos
de siempre. Sabemos que se puede.
Como desde la primera vez entregué
un volante con nuestras ideas estoy
plenamente convencido de que esta
propuesta es la expresión más profunda
de nuestros sueños para Colombia. Por
esta razón quiero ser presidente. Llego la
hora, se puede.
PRINCIPIOS
 Respeto a la vida
Honramos la vida humana y todas las
formas de vida. Preservamos el medio
ambiente y los recursos naturales. Velamos
por la dignidad y la salud. Rechazamos
todas las formas de violencia.

El bien común
Privilegiamos el bien general sobre el
particular. El mejor desarrollo para todos y
no para algunos, inspira la acción en todos
los ejercicios de planeación y de gobierno.

Pluralismo
Construimos plataformas plurales.
Trabajamos para la inclusión y la equidad:
todas las etnias, géneros, edades, niveles
socioeconómicos, identidades culturales y
orientaciones sexuales.

Institucionalidad
Promovemos Instituciones fuertes,
dinámicas y eficientes, capaces de
administrar y cumplir la ley, que garanticen
el futuro de una sociedad abierta, que
respete las libertades individuales y que se
blinden ante la impunidad, la corrupción y
el clientelismo.

Responsabilidad
Asumimos la responsabilidad del mandato
popular. Planeamos, gerenciamos,
hacemos seguimiento y verificamos.
Acatamos la ley.

5
Deliberación
Gobernamos sin acallar opiniones. Promovemos el debate
constructivo y plural para concertar compromisos y
acuerdos. Nos apoyamos en la cultura ciudadana.

Movilización
Movilizamos a los ciudadanos hacia la construcción
colectiva de proyectos y aprendizajes.

Transparencia
Rendimos cuentas públicas. Fortalecemos la capacidad
del control social y de las veedurías ciudadanas. Creemos
en la información pública como herramienta para la
construcción colectiva del Desarrollo.

6
Nuestra forma de
GOBERNAR
Trabajamos bajo un modelo
ciudadano de gestión
pública que en oposición
al modelo clientelista
tradicional, es transparente
y rinde cuentas acerca de
las acciones realizadas
para alcanzar las metas y
propósitos colectivos
del desarrollo. Nuestra
forma de gobernar tiene
cuatro componentes.

7
Gobernabilidad
No transaremos cuotas de poder
burocrático y económico a cambio de
favores políticos, ni durante el proceso
electoral para alcanzar el poder, ni durante
el ejercicio de la administración.

Priorización
Focalizaremos la inversión no hacia donde
están los bastiones electorales, sino hacia
donde están los problemas más profundos en
el territorio. Estableceremos en consecuencia
metas y agendas claras de trabajo de
acuerdo con propósitos estratégicos.

Multidimensionalidad
Guiaremos la política de inversión con una
visión sistémica del desarrollo, transversal
a los sectores e instituciones y con enfoque
integrador de las capacidades, vocaciones y
oportunidades de los territorios.

Medición de Impacto
Trabajaremos por potenciar el desarrollo
apostando a los proyectos que más
mueven la aguja del cambio y el progreso.
Levantaremos información y mediremos
para entender el impacto de la acción
pública sobre la vida de las personas. Nos
comprometemos con el seguimiento a metas
e indicadores de impacto.

8
EDUCACIÓN
Visión
• En nuestro gobierno la educación
será el motor de la transformación
de Colombia. A través del Pacto
Nacional por la Educación lograre-
mos la movilización de padres de
familia, estudiantes, directivos, do-
centes, comunidades, empresarios,
gobiernos territoriales y el Gobierno
Nacional para convertir la educa-
ción en un proyecto de país.

• Vamos a trabajar para que todas los

personas involucradas en el proceso
educativo reciban un trato digno y
buenas condiciones de vida. Cons-
truiremos una Colombia en la que
cada vez que se mencione la pa-
labra maestra o maestro se genere
admiración y respeto.

• Por primera vez en Colombia ten-

dremos un proyecto de país que
nos convoque a todos. Será la edu-
cación la que nos una y nos invite a
trabajar juntos.
9
Propuestas
• Vamos a ser el gobierno que más invertirá en educación. Aumentare-
mos el presupuesto 10% cada año hasta llegar a $55 billones. Cada
peso que le quitemos a la corrupción, irá para la educación.

• Vamos a pasar del Plan Colombia contra el narcotráfico, al Plan Co-

lombia por la Educación.

• Duplicaremos el número de niños y niñas con atención integral entre

los 0 y 5 años. Pasaremos de 1 a 2 millones de niños y niñas atendi-
dos con atención integral.

• Duplicaremos el número de niños que asisten a jornada única, con

énfasis en el desarrollo de competencias transversales.

• Crearemos el Programa Jóvenes con Futuro para que 150.000 jóve-

nes vulnerables terminen sus estudios y se preparen para el trabajo.

• Vamos a lanzar las Olimpiadas del Conocimiento Colombia donde re-

conoceremos a jóvenes con talento y dedicación en los estudios de
todos los rincones del país, dándoles becas, atención y apoyo nacional.

• El SENA será una entidad fundamental de nuestro gobierno, la finan-

ciaremos y la despolitizaremos, y mejoraremos su pertinencia con el
mercado laboral.

• Crearemos el Programa Vamos Para La U para que los estudiantes de

colegios oficiales se preparen y postulen a las mejores universidades.

• Reduciremos el déficit de infraestructura educativa con un proyecto

que construirá y adecuará diez mil aulas. Avanzaremos para llevar
agua potable, energía y conectividad a todas las escuelas del país.

1 0
• Trabajaremos por maestras y maestros bien prepara-
dos, motivados y remunerados. Daremos cumplimiento
a los acuerdos suscritos con los maestros y su organi-
zación gremial.

• Vamos a financiar y potenciar la universidad pública. Au-

mentaremos los cupos con mejor calidad e infraestructura.

• Vamos a reformar el ICETEX para que ningún estudiante

termine con deudas impagables. Eliminaremos la capitali-
zación de intereses, impulsaremos créditos para que cada
estudiante pague de acuerdo con sus ingresos y subsidia-
remos créditos a los estudiantes con mayores necesidades.

• Vamos a reformar el Programa de Alimentación Escolar

para impedir que la corrupción le robe la comida a los niños,
fomentando la participación de agricultores locales y los
padres de familia para asegurar el buen uso de los recursos
e impulsar la economía local. Colombia Compra Eficiente
participará en el diseño de los procesos de contratación.

1 1
Desarrollo
ECONÓMICO

Visión
• Le vamos a quitar $9 billones
a la corrupción cada año y lo
invertiremos en educación,
ciencia y cultura.

• Le apostaremos al desarro-
llo productivo para sofisti-
car, diversificar y mejorar la
producción de las empresas
y negocios.

• Una mejor política social: va-

mos a crear las condiciones
para permitir la igualdad de
oportunidades. La informali-
dad no es ilegalidad.

• Responsabilidad económica:
vamos a cuidar a Colombia.
Cualquier reducción en im-
puestos tiene que ser debi-
damente compensada.

1 2
Propuestas
• En los primeros seis meses de gobierno
pondremos en marcha un Plan de Reactiva-
ción para impulsar la economía, centrado la
aceleración de los proyectos de transporte,
infraestructura educativa, construcción de
vivienda y la implementación de un plan de
competitividad para el campo y el turismo.

• La corrupción es el impuesto más caro que

pagamos los colombianos. Perdemos 50 bi-
llones de pesos al año por corrupción. La pri-
mera reforma tributaria que vamos hacer es
quitarle el 1% del PIB anual a los corruptos.

• Vamos a modernizar, despolitizar y tecni-

ficar a la DIAN. Todos lo dicen pero nadie
lo hace. Solo llegando al poder sin deberle
nada a nadie esto será posible.

• Apoyaremos el crecimiento de las micro,

pequeñas y medianas empresas con un
tratamiento tributario especial, facilitando
lala eliminación de trámites, y priorizando
el pago de facturas a MiPyMES.

• Nos comprometemos con mantener la senda

de reducciones en el impuesto de renta de las
empresas. Las compensaremos con el incre-
mento de la participación en la tributación
de personas naturales de altos ingresos, la
eliminación de privilegios injustificados y la
ampliación del número de contribuyentes a
medida que formalizamos la economía.

1 3
• Trabajaremos por el cierre de brecha con in-
versiones en municipios de la periferia, co-
nectando áreas rurales y urbanas.

• Modificaremos el Sistema General de Rega-

lías para que los municipios y departamen-
tos productores reciban una compensación
adecuada y acorde con el impacto de la ac-
tividad extractiva en la región, aumentando
su participación en la distribución de regalías
del 20% al 40% del total, sin afectar los re-
cursos del Fondo de Ciencia y Tecnología.

• Impulsaremos la creación de una comisión

oficial integrada por entidades del Estado,
sectores sociales y productivos para que
evalúe los efectos económicos, sociales e ins-
titucionales de los Tratados de Libre Comercio.
Apoyaremos a nuestras empresas que se han
visto afectadas dándoles herramientas para
competir, atacando la competencia desleal y
abriendo nuevos mercados.

1 4
EMPLEO

Propuestas
• Nuestro reto será generar 1,5 millones de em-
pleos durante los cuatro años de gobierno.

• El Plan de Reactivación se centrará en los sec-

tores que más generan empleos de calidad.

• Apoyaremos las micro, pequeñas y media-

nas empresas que generan el 80% de los
empleos a través de un tratamiento tri-
butario especial, la reducción de trámites,
una ventanilla única de atención, y centros
de emprendimiento zonal.

• El 50% de las empresas en Colombia dicen

no encontrar el personal calificado que re-
quieren. La expansión de la educación su-
perior pública, los procesos de formación
continua y el SENA son fundamentales en
nuestra política de empleo.

• La informalidad no es sinónimo de ilega-

lidad. Trabajaremos con los trabajadores
y actividades económicas para trazar una
ruta para convertirlos en empleos formales
con todas las garantías.
1 5
Proyectos
ESTRATÉGICOS

Le apostaremos a siete proyectos

estratégicos que se enfocarán en la
articulación de la educación, la cien-
cia, la tecnología, la innovación, el
emprendimiento y la cultura.

Los siete proyectos son:

• Energías Renovables
• Economía digital
(Industrias 4.0)
• Biotecnología
• Ecoturismo
• Agroindustria
• Industrias culturales,
artesanales y creativas
• Ciudades sostenibles
(movilidad y calidad
del aire)

1 6
 CIENCIA

Visión
• Crearemos una nueva ge-
neración de ciudadanos que
valoren el conocimiento como
medio para desarrollar sus
capacidades y de esta ma-
nera encuentren en la ciencia
y tecnología las oportunida-
des para su desarrollo como
individuos y como sociedad.

• La ciencia, junto con la educa-

ción, la tecnología, el empren-
dimiento, la innovación y la
cultura, son los ejes centrales
de nuestro proyecto de país.

• La ciencia y tecnología impul-

sarán el desarrollo económico
y social del país aumentando
la productividad y competiti-
vidad de nuestros producto-
res, y abriendo el camino para
producir nuevos productos de
alto valor agregado.
1 7
Propuestas
• Vamos a incrementar el presupuesto para la Ciencia. Aumenta-
remos el presupuesto de CyT para llegar al 1% del PIB. Vamos a
garantizar la sostenibilidad y fuentes claras en financiación. La
financiación de la ciencia no puede bajar de un año a otro. Las
regalías son una fuente adicional de recursos y nos aseguraremos
que efectivamente se destinen a la ciencia, pero no reemplazan
una inversión estable del Estado.

• Ciencia como política de Estado. Impulsaremos la Educación, Cien-

cia, Tecnología, Emprendimiento, Innovación y Cultura articulando
los esfuerzos y recursos alrededor de proyectos estratégicos de
país, y garantizando la autonomía del Sistema de Ciencia, Tecno-
logía e Innovación.

• Restructuraremos Colciencias creando un Consejo Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación, compuesto por miembros del Es-
tado, el sector privado y la comunidad científica, que será el ór-
gano rector del sistema. Colciencias actuará como el instrumento
ejecutor del Consejo.

• Ciencia desde la niñez. La ciencia será prioridad desde el colegio para

mejorar el desarrollo de capital humano de nuestros niños y jóvenes.

• Fomentaremos la participación de niñas y mujeres jóvenes en la

ciencia para impulsarlas a carreras en ciencia e ingeniería. Reco-
noceremos a las mujeres destacadas en ciencia a través del pro-
grama Mujeres Jóvenes Talento.

• Promoveremos las ferias de innovación para identificar las necesi-

dades del país y facilitarle a las empresas la adopción de nuevos
métodos productivos.

1 8
• Como hicimos en Medellín con el Parque Explora, creare-
mos una red de parques pedagógicos para que todos los
niños, jóvenes y adultos se acerquen, valoren y aprendan
de la ciencia. Estos serán espacios fundamentales para
fomentar la apropiación social del conocimiento.

• Crearemos mecanismos de transferencia de tecnología

entre universidades, centros de investigación y empre-
sarios; aumentaremos la financiación para proyectos
de innovación y empresas innovadoras con potencial
de crecimiento.

• Vamos a publicar los beneficiarios de los recursos para

investigación y haremos un monitoreo constante a la in-
versión departamental. ¡Los recursos para las vías ter-
ciarias no se conseguirán quitando la financiación de la
ciencia en el país!

1 9
PENSIONES

Propuestas
• Una gran injusticia de Colombia es que sólo
dos de cada diez adultos mayores tiene pen-
sión. Debemos avanzar en 3 frentes:
- Aumentar cobertura
- Garantizar equidad
- Reducir la informalidad laboral

• Vamos a eliminar los subsidios a las pen-

siones más altas eliminando la competencia
entre Colpensiones y los fondos privados.
Crearemos un pilar básico en Colpensiones
que garantice una pensión a todos y dare-
mos la posibilidad de ahorrar en los fondos
privados a las personas con ingresos mayo-
res a este tope.

• Expandiremos y aumentaremos Colombia

Mayor para los adultos mayores pobres y
vulnerables sin pensión.

• Impulso a la formalización. Vamos a facilitar

las cotizaciones de jornaleros en zonas ru-
rales y la formalización de los trabajadores
para que más personas tengan pensión.

• No vamos a incrementar la edad de jubilación.

2 0
 SALUD

Visión
• La vida digna empieza con el dere-
cho a la salud. La salud es un de-
recho NO un negocio. Los princi-
pales problemas de salud del país
tienen que ver con las desigual-
dades sociales entre las personas,
los territorios y las regiones.

• Estamos obsesionados por curar,

cuando deberíamos prevenir. Otra
falla de las EPS. Los hospitales
están llenos de casos que pueden
evitarse. De 100 personas que lle-
gan a un hospital, 80 no tendrían
que estar ahí.

• La corrupción es el principal ene-

migo de la salud de los colombia-
nos. La corrupción mata más que
la guerra. Recuperaremos por lo
menos dos billones de pesos com-
batiendo la evasión en las cotiza-
ciones a la salud.
2 1
Propuestas
• EPS mala se cierra, EPS con baja calidad no se le paga. De las bue-
nas se aprende. NO vamos a llegar a destruir.

• ¡Pasaremos la Salud al Tablero! Tendremos un tablero de control

que vigile los tiempos de espera y los resultados en las principales
enfermedades. Los tiempos de espera y el tiempo para ver un es-
pecialista deben reducirse al menos en un 20%.

• Tenemos los siguientes compromisos en prevención: esquemas de

vacunación 100% completos, cero muertes de niños por mala cali-
dad del agua, reducir a la mitad la desnutrición crónica en el país,
reducir la tasa de embarazo adolescente a un dígito, bajar la mor-
talidad materna de 51 a 40 muertes por 100.000 nacidos vivos,
promover hábitos de vida saludable a través del ejercicio y la bue-
na nutrición, reducir del consumo de drogas, y detener el aumento
en depresión y el riesgo de suicidio.

• 5.000 nuevos médicos generales especialistas en medicina fami-

liar. Trabajaremos con las facultades de medicina de todo el país
para lograr este objetivo durante nuestro periodo de gobierno.

• Mayor inversión en salud: trabajaremos por incrementar el gas-

to en salud para hacer frente a las deudas acumuladas. Seremos
más eficientes con los recursos de la salud.

• Ahorraremos recursos con una política farmacéutica apoyada en

las compras centralizadas de medicamentos, la regulación y el
control de precios. Apoyaremos la industria nacional farmacéutica.

2 2
 • ¡Muchos ojos y pocas manos en el manejo de
los recursos de la salud! Nunca más hospita-
les cerrados por corrupción y politiquería.

• Ampliaremos la atención psicosocial y fo-

mentaremos la atención integral en salud a
las víctimas del conflicto armado.

• Telesalud para cerrar brechas de acceso a

la salud para evitar desplazamientos cos-
tosos y acceso rápido a personal médico
en zonas rurales.

• Cerraremos las brechas profundas en la

disponibilidad regional de personal médico
que se traduce en sobrecargas laborales
y condiciones deficientes para el ejerci-
cio profesional. Estableceremos incentivos
para el desplazamiento a departamentos
con déficit de talento humano, en la rurali-
dad y en zonas dispersas.

• Apoyaremos la definición de remuneracio-

nes justas, condiciones de trabajo digno y
decente, que permitan un ejercicio profesio-
nal de alta calidad. La supervisión se con-
centrará en impedir el retraso en el pago de
salarios y condiciones de trabajo abusivas.
Nunca más la explotación laboral de médi-
cos y prestadores de servicios de salud.

• Vamos a establecer el pago a las residen-

cias médicas y aumentaremos los cupos de
especialistas en universidades públicas.

2 3
LUCHA CONTRA
la corrupción

Perdemos 50 billones al
año por la corrupción y el
clientelismo. La corrupción
le quita 1 millón de pesos al
año a cada colombiano.
• ¡Ni un peso por un voto! Los que pa-
gan para llegar, llegan a robar. La lu-
cha contra la corrupción empieza en
la campaña electoral.

• ¡Ni un puesto ni un contrato para un

congresista, se acabó la mermelada!

• Muchos ojos y pocas manos en la

contratación estatal. Haremos una
contratación transparente en todo
el país, simplificando procesos de
transferencia de recursos públicos y
haciendo transparentes los procesos
de compra pública con pliegos tipo y
licitaciones realmente competitivas.

• El mérito será la regla, no la excepción.

2 4
• El que la hace la paga. Justicia rápida y efi-
caz y sin ninguna tolerancia con las prácticas
corruptas que hunden hoy las instituciones
en una profunda crisis de legitimidad.

• El que nada teme, nada oculta. El Presiden-

te de la República, todos los funcionarios di-
rectivos del gobierno y todos los electos por
voto popular deberán publicar y actualizar
anualmente su registro de bienes y patrimo-
nio, sus declaraciones y pagos de impuestos
y sus conflictos de interés. También rendirán
cuentas de forma periódica a la ciudadanía.

• Gobierno transparente. De forma pública,

igualitaria y respetuosa nos relacionaremos
con la clase política, los órganos de control,
el sector privado y los gobernantes de los de-
partamentos y municipios.

• Gobierno abierto para el ciudadano. Somos

servidores públicos, nuestros jefes son los
ciudadanos, que deben recibir siempre un tra-
tamiento oportuno, respetuoso y eficiente en
todas las entidades del Gobierno Nacional.

• Más que cambiar las leyes hay que cambiar

las prácticas con cultura de la legalidad. La
lucha contra la corrupción tiene en la peda-
gogía una herramienta fundamental para en-
tender el valor de la ética y el valor individual
y colectivo del respeto a la ley.

• Haremos cumplir los mandatos de la Consulta

Popular Anticorrupción, que más de 4 millones
de ciudadanos firmaron para reducir el sala-
rio de los congresistas, reformar el Congreso
y eliminar la mermelada.

2 5
INFRAESTRUCTURA

Las carreteras no son el

fin, son un medio para
abrir la puerta de las
oportunidades y para
conectar territorios.
• Vamos a construir sobre lo construi-
do, asegurando los cierres financie-
ros y acelerando la ejecución de los
grandes proyectos viales.

• Nos comprometernos con la mul-

timodalidad. Avanzaremos en los
proyectos férreos y fluviales de la
primera fase del Plan Maestro de
Transporte Intermodal.

• La corrupción no puede hundir el pro-

yecto de navegabilidad del río Mag-
dalena. Vamos a garantizar el inicio
de las obras. El río Magdalena es un
socioecosistema fundamental en el
desarrollo y la cultura de Colombia.

2 6
• Destrabaremos los proyectos ferroviarios estratégicos
de la primera ola del plan multimodal. La recuperación
de la infraestructura férrea del país no puede durar
una eternidad.

• Queremos liderar la transformación en la conectividad

rural. Vamos a mejorar y adecuar al menos el 30% de
la red de vías terciarias para mejorar la competitividad
del campo.

• Los proyectos del sector están frenados por la corrup-

ción. La planeación concertada será el principio de ac-
ción. Pondremos en marcha la Unidad de Planeación
de Infraestructura de Transporte y todas las entidades
deberán usar pliegos tipo y contratación electrónica.

• Trabajaremos en un proyecto de cultura vial que per-

mita reducir las víctimas por excesos de velocidad y la
conducción bajo los efectos del alcohol.

• Debemos contar con más y mejor infraestructura ur-

bana amigable con el ambiente. Queremos ayudar a
construir y adecuar como mínimo 1.000km de vías
para bicicleta.

• Promoveremos la construcción de terminales de car-

ga y parques logísticos y apoyaremos decididamente
la construcción de sistemas de transporte masivo en
las ciudades.

2 7
Construcción de
PAZ
• Vamos a cumplir la Ley de Víctimas y de
Restitución de Tierras. Seremos un go-
bierno enfocado en garantizar derechos
y brindar oportunidades a todas las víc-
timas del conflicto armado colombiano.

• Respeto a la palabra empeñada. La paz

llegó para quedarse. Cumpliremos y hare-
mos cumplir los acuerdos de paz, siguien-
do el marco normativo vigente y las dis-
posiciones de la Corte Constitucional.

• La paz es cumplirle a la Colombia vulne-

rable. Construiremos ciudadanía, Estado
y mercado en los territorios más afecta-
dos por el conflicto armado, las econo-
mías ilegales y la pobreza. No llevaremos
el Estado a las regiones vulnerables, lo
construiremos en y con las regiones.

• El país reclama un compromiso grande

de la educación con la paz. Los colegios
apoyarán la labor de las familias y padres
en la formación de ciudadanos con valo-
res y principios éticos, incluyendo la reso-
lución de conflictos a través del diálogo,
la honestidad, la participación democrá-
tica, la tolerancia,
2 8
y el respeto.
• Culminaremos la la formulación de los planes de desa-
rrollo con enfoque territorial (PDET) de los municipios
priorizados para el posconflicto y pondremos en mar-
cha su ejecución.

• Vamos a implementar el plan de inversiones para la paz

para cerrar las brechas sociales en los 300 municipios
más afectados por la pobreza, las economías ilícitas y
el conflicto.

• Construiremos un sistema de inversión pública trans-

parente, participativo e incluyente que sustituya el
clientelismo y la mermelada.

• Le vamos a cumplir a la Colombia rural. El campo será

el motor de crecimiento de la Colombia rural. Vamos a
llevar bienes públicos de calidad a la zona rural, inver-
sión social rápida y pertinente.

• Crearemos un programa de cultura ciudadana para la

convivencia que será la base de la reconciliación y la
solución pacífica de los conflictos.

• Con seguridad ciudadana #SePuede avanzar hacia la

reconciliación. No descuidaremos la seguridad urbana,
al contrario, la fortaleceremos y lograremos una mejor
convivencia en nuestros barrios y nuestras ciudades.

2 9
SEGURIDAD

Tenemos cinco amenazas de seguridad

• Poderosas organizaciones criminales

como el Clan del Golfo, Gaitanistas, los
Puntilleros, el EPL y las disidencias de
las FARC.

• El narcotráfico. En 2017 las hectá-

reas de coca cultivadas crecieron a
144,000 (SIMCI).

• La minería ilegal es una fuente de fi-

nanciación de los grupos de crimen
organizado, y una grave causa de de-
terioro ambiental en el país.

• Inseguridad ciudadana. A pesar de la re-

ducción en los homicidios, el hurto común
y la extorsión vienen incrementando.

• El conflicto armado con el ELN continúa.

3 0
Propuestas
• NO REDUCIREMOS el presupuesto de seguridad hasta que no se
vean enfrentadas estas cinco amenazas.

• La protección de todos los colombianos en un escenario de pos-

conflicto implica crear una Nueva Policía Rural de aproximadamen-
te 40.000 miembros.

• Vamos a garantizar acceso oportuno a la justicia en las zonas ru-

rales aumentando el número de jueces y fiscales rurales, e imple-
mentado brigadas móviles de justicia.

• Como mínimo erradicaremos 60 mil hectáreas de coca por año

mediante un desarrollo territorial integral que le ofrezca verdade-
ras alternativas productivas a los territorios. ¡Queremos que en el
campo lluevan oportunidades, no glifosato!

• No podemos permitir más hechos de violencia en contra de nues-

tros líderes sociales. ¡Será un asunto de seguridad nacional!

• Terminada la guerra será prioridad nacional consolidar nuestra

capacidad de defensa de las fronteras, haciendo uso de herra-
mientas tecnológicas de alto nivel.

• Necesitamos por lo menos 25.000 policías nuevos en las ciudades

del país. Estos serán obtenidos a partir de un incremento en las ca-
pacidades de formación de la Policía Nacional y de la optimización de
los recursos existentes.

• Vamos a cerrar la puerta de la violencia y la ilegalidad. Fortalece-

remos las capacidades de prevención y atención de la violencia y
la delincuencia juvenil. Con el programa Jóvenes con Futuro abrire-
mos la puerta de las oportunidades.

• Pondremos en marcha medidas estrictas de control de armas, in-

cluyendo el registro de municiones, la imposición de nuevos re-
quisitos para tener armas y la centralización de un registro único
nacional de armas.

3 1
• Desarrollaremos una política criminal integral que nos permita reducir
los delitos, intervenir territorios, atender personas vulnerables y au-
mentar las condenas efectivas.

• Daremos la lucha contra el crimen organizado con toda la capaci-

dad del Estado a través de desarticular las finanzas ilícitas y lu-
chas contra el lavado de activos, la lucha contra la corrupción, y
una estrategia de sometimiento de bandas criminales.

• El Presidente convocará y presidirá semanalmente el Consejo de

seguridad para hacer seguimiento a la Política de Seguridad, con
exigencia clara de resultados. Cada 15 días se realizará un Conse-
jo descentralizado de seguridad, que sesionará en las ciudades y
departamentos con graves problemas de inseguridad.

• Crearemos un programa de veteranos que incorpore medidas so-

cioeconómicas y de atención psicosocial para los que tanto han
sacrificado por nosotros. Le vamos a cumplir a nuestras fuerzas.
Cumpliremos los compromisos salariales y sociales.

3 2
JUSTICIA
• La confianza en la justicia empieza con el ciudadano.
Garantizaremos el acceso oportuno y justicia eficien-
te a todos los colombianos, en particular en las zo-
nas rurales donde ha estado más ausente. En todo el
territorio las herramientas tecnológicas ayudarán en
este sentido.

• Vamos a aumentar los jueces rurales para asegurar

un juez/juzgado por cada cincuenta mil habitantes
rurales y una fiscalía por cada 150 mil habitantes.

• Crearemos brigadas móviles de justicia que vayan a

todos los municipios rurales.

• Fortaleceremos los mecanismos de justicia comuni-

taria y la formación de agentes ciudadanos en me-
canismos alternativos de resolución de conflictos.

• Aumentaremos el número de inspectores de policía

a nivel veredal, comisarios de familia municipales y
construiremos centros de convivencia regionales.

• Debemos fortalecer la investigación criminal para

desactivar con éxito y en corto tiempo las estructu-
ras criminales. Dotaremos con mejores herramientas
técnicas y elementos tecnológicos de última genera-
ción al trabajo de la policía judicial y de la Fiscalía.

3 3
• Las víctimas de delitos no pue- • Fortaleceremos y ampliaremos
den ser revictimizadas por un
sistema en donde los canales
para interponer las denuncias
no son ágiles, fácilmente acce-
sibles y disponibles.
• Ampliaremos y facilitaremos los
canales de denuncia (en línea y
puestos móviles) y mejorare-
mos los tiempos de respuesta
al ciudadano.
• Fortaleceremos la cobertura
urbana y los equipos huma- • Reformar el proceso de elec-
nos de las Comisarías de Fa-
milia para facilitar las denun-
cias, agilizar la resolución de
los casos y hacer seguimiento
y cumplimiento estricto de las
medidas adoptadas para la
protección de las víctimas.
• Apoyaremos el diseño y ejecu-
ción de un plan extraordinario
para la descongestión de los
despachos judiciales.
• Implementaremos herramien-
tas tecnológicas con el fin de
facilitar la interacción de los
ciudadanos en los procesos ju-
diciales y métodos alternativos
de solución de conflictos.
3 4
la estrategia de Casas de Jus-
ticia con una oferta diferencia-
da dependiendo de las necesi-
dades de los territorios.
• Justicia para los poderosos. Va-
mos a reemplazar la actual Co-
misión de Investigación y Acu-
sación con una Comisión de
Aforados de rango legal que
servirá de instructora a la Cá-
mara de Representantes.
ción actual de los magistrados
de la Corte Suprema de Jus-
ticia y del Consejo de Estado,
exigiendo una integración plu-
ral para estos órganos.
• En nuestro gobierno todo nom-
bramiento en la justicia será a
partir del mérito, la experiencia
y la transparencia. No pagan-
do favores.
• El sector salud, de protección,
de justicia y de seguridad ten-
drán sistemas de información
unificados, objetivos conjun-
tos y acciones articuladas para
prevenir y atender a las vícti-
mas de violencia sexual.
MEDIO AMBIENTE
y desarrollo sostenible

El medio ambiente no
es un obstáculo para
el desarrollo, el medio
ambiente es el desarrollo
• Nos comprometemos a continuar
con las metas a 2020 de controlar
decididamente la deforestación neta
en Colombia y llevarla a 0% para el
año 2030, con una estrategia dife-
renciada en los municipios con altas
tasas de deforestación.

• Incrementaremos el número de hec-

táreas en procesos de restauración
y reforestación pasando de aproxi-
madamente 200.000 ha en 2017 a
600.000 ha en 2022.

• Trabajaremos por lograr una reduc-

ción significativa de extracción ilíci-
ta de minerales en el territorio na-
cional, en especial del oro, pasando
de un actual 80% de ilegalidad en la
extracción total de este metal a un
40% a 2022, dejando así trazado el
camino para llegar a 0%.
3 5
• Buscaremos pleno cumplimien- • Desarrollaremos una agenda de
to de las licencias ambientales innovación científica y tecnoló-
para la minería legal y promo- gica para promover el conoci-
veremos decididamente prác- miento, conservación y uso de
ticas menos riesgosas para el la biodiversidad.
ambiente. Haremos cumplir la
Ley que prohíbe el mercurio en • Integraremos la gestión am-
su totalidad. biental en la educación de es-
cuelas, colegios, instituciones
• Crearemos las condiciones ha- y universidades como meca-
bilitantes para que la energía nismo de apropiación social y
eléctrica provenga de energías construcción de sostenibilidad.
limpias trazando el camino para
que en 2050 Colombia genere • Cumpliremos la meta de reduc-
el 100% de su energía eléctrica ción de la emisión de gases de
a partir de fuentes renovables. efecto invernadero entre 20% a
30%, de acuerdo con los compro-
• La protección efectiva de los misos adquiridos por Colombia
páramos, humedales y el ma- en el Acuerdo de París. Busca-
nejo integral de cuencas que remos aumentar este porcentaje
abastecen el agua de los cen- en la medida de lo posible.
tros urbanos va a ser una rea-
lidad trabajando de manera • Priorizaremos la adaptación al
conjunta con las comunidades. cambio climático a partir de es-
tudios técnicos científicos preci-
• Terminaremos de consolidar la sos con una estrategia de pre-
representatividad de ecosiste- vención y de manejo del riesgo.
mas en el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, garantizan- • Intensificaremos la lucha contra
do la conservación del 17% del la minería criminal, a partir de la
territorio nacional en cumpli- intervención de los sitios de ex-
miento del Convenio de Diver- plotación y destrucción de ma-
sidad Biológica. quinaria por parte de la fuerza
pública. Identificaremos y cap-
turaremos a sus inversionistas,
comercializadores y comprado-
res de minerales ilegales.

3 6
• Informalidad no es lo mismo que • Garantizaremos un posconflic-
ilegalidad. Vamos a apoyar a los to productivo sin deforestación
pequeños mineros informales por por medio de una revisión inte-
medio de una simplificación en el gral de los PDET en las zonas
proceso de formalización en cos- más afectadas por el conflicto.
tos y estándares. Adicionalmen-
te realizaremos capacitaciones, • Vamos a detener el fracking.
acompañamiento y formación
para lograr minería más respon- • Haremos una transición social-
sable en los territorios que sean mente justa para la salida de-
aptos para esta actividad y la finitiva del carbón. Esto incluye
comunidad así lo exprese. la identificación de oportunida-
des de diversificación económi-
• Frente a los ilegales y corrup- ca para las regiones y pobla-
tos que deforestan los bosques ciones pequeñas que dependen
y selvas del país seguiremos la del carbón.
huella del dinero para encon-
trar a los verdaderos culpables. • Nombraremos funcionarios con
Priorizaremos la presencia de peso político, liderazgo moral y
la fuerza pública y las autori- una voz fuerte y destacada en el
dades ambientales en los luga- desarrollo de las políticas públi-
res de mayor riqueza ambiental. cas que además tengan la ca-
pacidad de ejecutar presupues-
• Los bosques serán fuente de tos y programas que cambien la
oportunidades a partir de pro- realidad ambiental del país.
gramas de pagos por servicios
ambientales (PSA), incentivos • Concluiremos la delimitación
económicos a la explotación definitiva de todos los páramos
sostenible de madera y frutos a nivel nacional, apoyando a las
del bosque, ecoturismo, agro- comunidades con oportunida-
ecología, reconversión ganade- des de diversificación econó-
ría extensiva por sistemas de mica acordes con la protección
agrosilvopastoreo. del medio ambiente.

3 7
• Vamos a recuperar la navegabilidad del Río Magdalena
desde una mirada integral y articulado con planes de
desarrollo territorial.

• Fortaleceremos la institucionalidad para la gestión del

45% del territorio nacional (los océanos), articulando
la armada nacional, los centros de investigación, las
universidades y la sociedad civil. Formularemos una
política de gestión y aprovechamiento de los recursos
marinos dotándola de presupuesto suficiente prove-
niente del sistema de regalías.

• Vamos a revisar, ajustar y hacer cumplir de manera rigu-

rosa el Plan Nacional de Restauración, empezando con
la recuperación de La Ciénaga Grande de Santa Marta.

• Promoveremos fuertemente los vehículos eléctricos e

híbridos y opciones de movilidad pública sostenible.

3 8
Desarrollo

RURAL
• El campo será el motor del crecimiento en
Colombia. Nuestro objetivo es aumen-
tarde manera sostenida la productivi-
dad del campo a través de la educación,
la ciencia, la tecnología y la innovación
para de esta forma mejorar el acceso a
mercados internos y externos, integrar a
las regiones apartadas, consolidar ca-
denas productivas e incrementarel in-
greso real de los campesinos.

• El agro será para todos: el micro, pe-

queño, mediano y gran productor serán
actores clave en el desarrollo rural en
Colombia, vamos a fomentar la coope-
ración a todo nivel en el campo.

• El desarrollo tendrá una visión territorial.

Impulsaremos la competitividad regional
entendiendo las diferencias entre las re-
giones y sus vocaciones productivas.

• Dignificaremos los hogares rurales. Re-

conocemos a los habitantes rurales des-
de una perspectiva integral. Sus capaci-
dades, sus fortalezas y sus necesidades
serán plenamente reconocidas.

• Respetaremos el conocimiento local de

los sistemas productivos ancestrales, sus
dinámicas y su cultura. Aprovecharemos
3 9 estos saberes para impulsar el desarrollo
rural y fomentaremos el trabajo colectivo
entre los diversos conocimientos.
• Implementaremos el Plan de • Aumentaremos la construcción
Educación Rural. Fortalecere- de distritos de riego y drena-
moslos modelos flexibles, ga- je en el territorio nacional que
rantizaremos la alimentación y permitan mejorar la productivi-
el transporte escolar, mejorare- dad y facilitar la adaptación al
mos las precarias condiciones cambio climático global.
de muchas escuelas rurales.
• Construiremos vías terciarias
• Formaremos más técnicos para facilitar el acceso a los mer-
agropecuarios para acompañar cados y a los servicios de salud y
al micro, pequeño y mediano educación a todos los producto-
campesino productor rural en res de las zonas rurales.
su proceso productivo de prin-
cipio a fin. El SENA y nuestras • Vamos a fortalecer la infraes-
redes de universidades en las tructura logística y operativa
regiones serán nuestros aliados para la comercialización nacio-
durante este proceso. nal e internacional de los pro-
ductos. Adicionalmente, forta-
• Garantizaremos la adecuada fi- leceremos la cadena logística de
nanciación de CORPOICA quien acopio, almacenamiento, trans-
liderará y articulará los esfuerzos formación y distribución de bie-
de investigación agropecuaria a nes agropecuarios, incluyendo
través del Sistema Nacional de la red de frío nacional.
Innovación Agropecuaria.
• Impulsaremos la creación de
• Desarrollaremos una política una modalidad de crédito para
de investigación, protección, el sector con tasas competiti-
producción y promoción de se- vas y acordes con la capacidad
millas, fomentando la recupe- de pago de los productores.
ración de las especies ances-
trales, nativas y criollas, y una • Continuaremos los esfuerzos
agricultura biodiversa resiliente por la implementación de un se-
al cambio climático. guro agrícola que permita a los
agricultores protegerse frente a
los múltiples riesgos climáticos.

4 0
• Implementaremos la actualización del catastro multi-
propósito para mejorar la información sobre la propie-
dad de la tierra y lograr una correcta planeación del
territorio de acuerdo con sus vocaciones y potenciali-
dades, siempre bajo un esquema de sostenibilidad.

• Implementaremos la entrega directa de tierras prove-

niente del fondo de tierras de la Agencia Nacional de
Tierras. También crearemos unidades de formalización
inmediata de tierra para acelerar el proceso de forma-
lización, priorizando a mujeres cabeza de familia.

• Se formalizarán contratos con familias campesinas

que lleven más de 5 años de ocupación en tierras de
reserva forestal bajo la condición de uso y para con-
servación de ecosistemas.

4 1
CIUDADES
sostenibles

Visión
• Colombia es un país de ciudades
cerca al mar y al nevado, en el del-
ta, al pie de la cordillera, en la sa-
bana y en la selva; centros urbanos
que concentran más de un millón
de habitantes frente a otros que tí-
midamente alcanzan los diez mil. Al
estudiar y recorrer el país, se hace
evidente que hay varios países
distintos dentro de la misma Co-
lombia. Por tal motivo, es urgente
una estrategia que entienda estas
diferencias y responda a ellas.

• El entendimiento de la diversidad
de nuestras ciudades, desde sus
contextos y dinámicas particula-
res, es el elemento clave para la
construcción de un modelo urba-
no más coherente con las agendas
globales de desarrollo sostenible.

• Seis principios son transversales a

nuestra apuesta y se articulan en
la construcción de un nuevo rela-
to para las ciudades colombianas:
4 2 habitabilidad, integralidad, justicia,
resiliencia, valoración de la biodi-
versidad e innovación.
Propuestas
• El Sistema de Ciudades será el motor de la productividad, a través
de la inversión en bienes públicos, vías y transporte. Profundizaremos
la conectividad entre núcleos urbanos. Formularemos una política de
desarrollo urbano que estimule la aglomeración económica y el cre-
cimiento económico en nuestras ciudades.

• Hacia una movilidad activa, limpia y segura por medio de la innova-

ción tecnológica y la integralidad del transporte: vamos a hacer una
apuesta por una movilidad sostenible entendida en tres dimensiones:
1. movilidad activa que promueva la transformación socioambiental
de la ciudad y potencie el desarrollo de medios alternativos de trans-
porte (caminata y bicicleta), 2. movilidad que use energías limpias y
3. movilidad segura que ayude a preservar la vida en las calles.

• Hábitat digno e incluyente para construir mejores ciudades: nuestra

apuesta es por la construcción y el mejoramiento de los barrios y
entornos habitacionales para que sean de gran calidad y dignifi-
quen la vida de sus habitantes, que generen espacios de inclusión
para participar de las actividades y oportunidades que ofrecen las
ciudades y, sobre todo, que construyan tejido de ciudad para la
integración y el acercamiento de las comunidades.

• Ciudades sensibles al agua y a la biodiversidad. Red de áreas ver-

des y espacios públicos de alta calidad y conectividad: el gran
reto de las ciudades colombianas está en el reconocimiento de las
grandes riquezas de sus entornos naturales. Vamos a fomentar
que las ciudades resignifiquen su relación con el agua para que
no se siga percibiendo como un factor de riesgo sino como un ele-
mento estructurante de la vida urbana y gran generador de espa-
cios de encuentro y convivencia.

• Ciudades innovadoras, creadoras de empleos para los jóvenes sus-

tentados en la tecnología y la cultura: las ciudades son importantes
generadores de conocimiento y fuentes de oportunidades para su
población. Vamos a trabajar por un acceso igualitario a las ofertas
de las ciudades, al fortalecimiento del rol de la innovación y la cultura
en la economía urbana y al aprovechamiento del talento joven para
la construcción de una nueva historia de las ciudades colombianas.

4 3
VIVIENDA
Visión
• En Colombia se puede tener
una vivienda digna con acceso
a agua potable y saneamiento
básico, con espacios públicos
de calidad y con acceso a ser-
vicios sociales.

• Vamos a darle un giro a la po-

lítica de vivienda. La vivienda
debe ser el primer eslabón en
la superación de la pobreza y
la vulnerabilidad de las fami-
lias colombianas.

• Debemos garantizar que el ma-

yor número de colombianos
acceda a una solución habita-
cional digna y con calidad. Un
hábitat digno para la vida y el
desarrollo de las oportunidades.

• La vivienda no es solo un ins-

trumento de política económi-
ca para generar empleo y cre-
cimiento. Vamos a devolverle
el carácter social a la política
4 4
de vivienda en Colombia.
Propuestas
• Vamos a crear un programa de arriendo con opción de compra para
200.000 familias colombianas enfocado en la población informal
para iniciarla en el proceso de formalización. La vivienda será sub-
sidiada entre el 25% y 50% dependiendo de las necesidades.

• Desarrollaremos un programa de vivienda rural con un subsidio de

construcción y uno de mejoramiento. Priorizaremos 400 munici-
pios y beneficiaremos como mínimo a 300 mil familias.

• Continuaremos con la construcción de vivienda nueva, de manera

que impulse el crecimiento económico, reduzca la pobreza y au-
mente la movilidad social.

• La focalización de los subsidios dependerá de los ingresos de la

familia y el apoyo se llevará a cabo a través de 4 formas: (i) arrien-
do con opción de compra; (ii) subsidio para la cuota inicial; (iii)
arriendo social; o (iv) subsidio a la tasa de interés para reducir las
cuotas mensuales.

• Llevaremos a cabo un programa activo de mejoramiento de barrios

para todos los centros urbanos del territorio nacional. Este pro-
grama se coordinará con las autoridades locales y llevará bienes
públicos y alternativas de empleo y desarrollo productivo a los ba-
rrios marginales de nuestras ciudades.

• Aumentaremos el espacio público que tenemos alrededor de las vi-

viendas. Hoy tenemos solo 3,4 metros cuadrados de espacio pú-
blico por habitante cuando deberían ser al menos 10.

• Apoyaremos a los gobiernos locales en la construcción de parques

y espacio público de calidad, mejoramiento integral de barrios y la
consolidación de ciudades sostenibles, modernas, competitivas y
amigables con el medio ambiente.

4 5
Relaciones
EXTERIORES
• Colombia debe tener una aproximación asertiva y
generosa a los problemas globales, aprovechando
el escenario internacional y las lecciones aprendi-
das. Nos posicionaremos como defensores de los
derechos humanos, haciendo un riguroso cumpli-
miento de los compromisos que Colombia ha ad-
quirido con la comunidad internacional.

• Tendremos una agenda propositiva clara, con po-

siciones coherentes y consistentes, en los temas
de la protección del medio ambiente, la biodiversi-
dad como recurso estratégico y la discusión sobre
el futuro de la lucha contra las drogas.

• La política exterior se fundamentará en la defen-

sa de la soberanía de las naciones, el respeto por
la autodeterminación de los pueblos sin rompi-
mientos de la democracia, manteniendo la voca-
ción histórica de Colombia de sostener relaciones
armoniosas con las naciones del mundo.

• Nuestra defensa de la soberanía en los diversos li-

tigios que enfrenta el país, partiendo de un diálogo
franco y transparente con la opinión pública y con el
compromiso de respetar la legalidad internacional.

• Este gobierno evitará a toda costa que la Cancille-

ría continúe siendo un botín burocrático destinado
a pagar favores políticos. Nos comprometemos a
4 6 lograr que su personal, de carrera o no, cuente con
los niveles de experticia y preparación que se re-
quieren para convertir en realidad esta empresa.
COLOMBIANOS
en el exterior

• Vamos a realizar un censo para caracterizar a los

colombianos en el exterior. Con base en el cen-
so estableceremos una política pública migratoria
integral durante todo el ciclo: antes y durante la
migración, y después del retorno.

• Vamos a actualizar y fortalecer el registro con-

sular, estableciendo un mecanismo que permita
llevar registros de los flujos de salidas y entra-
das, y así contar con un observatorio de las mi-
graciones en el país, que permita tener datos fia-
bles y actualizados.

• Crearemos los centros digitales para la atención

integral (CAID) al migrante para el trabajo y estu-
dio en el exterior, que incluyan programas a través
de teléfono, chat y video llamada con un enfo-
que social fuerte de prevención de la migración no
planificada y de los delitos conexos a la migración
desordenada.

• Más funcionarios en la carrera diplomática. Per-

mitiremos que ciudadanos colombianos con doble
nacionalidad puedan ingresar a la carrera y au-
mentaremos los lugares donde se llevan a cabo
las pruebas del Concurso de Ingreso a la Carrera
Diplomática y Consular.

• Implementaremos mecanismos digitales para que

4 7 los colombianos en el exterior puedan efectuar
trámites a distancia.
• Ampliaremos los mecanismos de asesoramiento jurídico eficaz
y apropiado para los connacionales detenidos y condenados en
cárceles extranjeras.

• Implementaremos los cabildos abiertos en el exterior con el fin de

fomentar la participación democrática y mejorar continuamente
los servicios ofrecidos por los consulados y embajadas.

• Remesas productivas. Vamos a implementar un programa de re-

mesas productivas, que incluya una participación institucional in-
tegral para un mejor aprovechamiento.

• Trabajo en el exterior. Suscribiremos acuerdos de trabajo temporal

o de especialización y práctica laboral en el exterior bajo la mo-
dalidad de Migración laboral temporal y circular. Avanzaremos en
la suscripción de acuerdos internacionales que permitan a los co-
lombianos en el exterior acceder a su pensión.

• Más científicos. Vamos a aumentar el número de personas invo-

lucradas en los procesos de ciencia y tecnología incorporando al
creciente número de científicos formados en el exterior, sobre todo
aquellos que actualmente no encuentran empleo y por eso se en-
cuentran fuera de Colombia.

• Generaremos líneas de asistencia integral a las víctimas en el exterior.

• Emprenderemos acciones de sensibilización, prevención y atención

de violencia de género a las colombianas residentes en el extranje-
ro, reconociendo que las redes de protección con las que cuentan
muchas de ellas son débiles.

4 8
VENEZUELA
• El gobierno venezolano impuso
una dictadura del siglo XXI en
nuestro país vecino. Nos opone-
mos a la manera de gobernar de
Nicolás Maduro, a su maltrato a
la oposición, al desconocimiento
ilegítimo de las instituciones de-
mocráticas y el desdén ante las
precarias condiciones en las que
sobrevive la ciudadanía.

• Vamos a actuar con la comunidad

internacional para exigir respeto
a la democracia en Venezuela,
la liberación de los presos polí-
ticos, la garantía de elecciones
libres y justas con observadores
internacionales y con condicio-
nes de seguridad para la oposi-
ción, la prensa y el conjunto de
la ciudadanía.

• Estamos ante una grave crisis

humanitaria, de miles de perso-
nas desplazadas, enfrentadas
diaramente al rebusque, dur-
miendo en los parques, sin las
garantías mínimas para cubrir
sus necesidades. Tenemos el
4 9 deber de ser solidarios con los
venezolanos que huyen de la
crisis humanitaria.
• Esta situación no la podemos asumir solos. Busca-
remos apoyo internacional para recibir y reubicar a
los venezolanos.

• Es nuestro deber asegurar que los colombianos que

residen en la frontera no se vean perjudicados por la
llegada de los inmigrantes, garantizando su seguri-
dad, empleo y salud.

• Para atender la migración venezolana:

- Abriremos más centros de atención y aumentaremos

el número de médicos disponibles, convocando apo-
yo de países vecinos.
- Aumentaremos los recursos en las zonas fronterizas
para que el sistema educativo pueda atender a los
niños inmigrantes.
- Mejoraremos los esfuerzos en seguridad en las zonas
de frontera.
- Financiaremos la construcción de albergues de paso
como medida temporal.
- Buscaremos la forma de incorporar laboralmente a
los venezolanos para que contribuyan al sistema de
salud y a la economía colombiana.

5 0
CULTURA
Visión
• Reconocemos y valoramos el po-
tencial cultural de los colombia-
nos y buscamos garantizar un
contexto favorable para el de-
sarrollo de todos los sectores de
las actividades creativas.

• Nuestro objetivo será cambiar los

protagonistas de nuestra historia
por los que surgen desde la cul-
tura, la educación, la ciencia, la
tecnología y la innovación.

• La cultura hace parte del ecosis-

tema del país que proponemos.

5 1
Propuestas
• Planes Integrales de Vida y Re-
conciliación: vamos a diseñar un
modelo local de intervención in-
tegral que considere a la cultura
como la base, el fundamento so- • Vamos a hacer un apuesta de es-
bre el cual se tienden la reconci- tado por las economías creativas
liación y las oportunidades.
• Diálogos para la Nación: vamos
a retomar la propuesta que en
los años 90 se hizo desde el
Ministerio de Cultura para pro-
mover encuentros en las regio-
nes que convoquen e integren a
la población en torno a mani-
festaciones artísticas, cultura-
les, a propósito de la pertinente
reflexión sobre nuestros ideales • Bonos Creativos: diseñaremos
y nuestras identidades.
• Cultura Ciudadana: nuestra pro-
puesta tiene 3 ejes principales:
1) trámite pacífico de conflictos
(la vida es sagrada): conviven-
cia interpersonal, violencia de
género 2) Cultura de la lega-
lidad: Gobierno transparente,
rendición de cuentas, recaudo
de impuestos, compra legal. 3)
Cultura para la Vida: llevaremos
Planes Integrales de Vida y Re-
conciliación a los territorios.
• Educación Creativa: vamos a
incentivar que la educación en
artes y cultura esté desde los
primeros momentos de la vida
como una apuesta generadora
5 2
de competencias humanas y ciu-
dadanas, desde una perspectiva
de diversidad y multiculturalidad.
como actividades que generan
valor social y económico a par-
tir de la propiedad intelectual, la
producción de contenidos autóc-
tonos y la exportación de bienes
y servicios. Vamos a fomentar el
desarrollo de iniciativas públi-
co-privadas de articulación inter-
sectorial, lideradas por los gobier-
nos locales y departamentales.
un modelo de estímulo con otor-
gamientos de créditos flexibles
y/o condonables, a través de
convocatoria pública, para que
pymes de otros sectores eco-
nómicos (diferentes de las eco-
nomías creativas) inviertan y se
involucren con proyectos y orga-
nizaciones de sectores creativos
en el diseño y la implementación
de procesos de innovación, in-
vestigación y desarrollo.
• Diversidad y Patrimonio: plan
Nacional de Memoria y Cultu-
ra. Rescate y movilización de
la Memoria. Paisajes y turismo
cultural, oportunidad que se
abre con La Paz, preservación
del legado ambiental.
DEPORTE
• ¡Vamos a financiar el deporte! Aseguraremos un pre-
supuesto adecuado y estable; eliminaremos la co-
rrupción para que el dinero le llegue a los deportis-
tas, y no se quede en las manos de intermediarios.

• Incentivaremos el deporte y la recreación como par-

te de un programa nacional de salud pública que le
apunte a la adquisición de hábitos de vida saludable.

• Vamos a fomentar y financiar adecuadamente el

deporte profesional femenino que tanto se desta-
ca a nivel internacional. Avanzaremos hacia la pa-
ridad de recursos para atletas mujeres y hombres.

• Potencializaremos el deporte de alto rendimiento

como referente nacional de construcción de pro-
yectos de vida dignos y como vitrina internacional
que genere inversión en el país.
• Trabajaremos con el movimiento Paralímpico para
ampliar la participación deportiva de las personas
en situación de discapacidad.

• Vamos a fortalecer el deporte en el colegio y las uni-

versidades, fortaleciendo las ligas universitarias e in-
centivando becas en universidades para que jóvenes
deportistas tengan oportunidades de estudiar pro-
gramas de educación superior mientras entrenan.

• Crearemos el programa Entornos Protectores, dónde

el deporte sea una herramienta para reenganchar a
los jóvenes con la educación mientras desarrollan
5 3 habilidades como trabajo en equipo, resolución de
conflicto, y disciplina.
MUJERES
Visión
• Creemos firmemente en la igualdad
real entre géneros. Ninguna persona
es menos ni más que otra.

• Proponemos un pacto generacional

comprometiéndonos a tener, única y
exclusivamente, hijos amados, pla-
neados y deseados para que los jóve-
nes cumplan su proyecto de vida.

• Nunca más una Colombia en la que el

hogar y los familiares son los referen-
tes de peligro y violencia para mujeres,
niños y niñas.

• Ser mujer no puede significar menos

posibilidades de empleo y menos sa-
lario. El mérito es la regla no el género
al que se pertenezca. Daremos cum-
plimiento al siguiente principio: ¡a igual
trabajo igual salario!

• Las mujeres rurales tendrán acceso a

oportunidades laborales, de empren-
dimiento y educativas que les permi-
tirán tener un mayor bienestar y cali-
5 4
dad de vida.
Propuestas
• Seremos un gobierno paritario. Construiremos un sistema eficaz
El 50% de nuestro gabinete es- de salud para atender a las víc-
tará conformado por mujeres. timas de violencia sexual.

• Enfocaremos la acción del Es- • Lo escrito se cumple. Garanti-

tado en reducir el embarazo zaremos el cumplimiento de las
adolescente y en generar opor- iniciativas vigentes para ga-
tunidades y proyectos de vida rantizar el empleo de mujeres
dignos para los y las jóvenes. en condiciones de igualdad.
Nuestra prioridad será reducir el
embarazo en la adolescencia con • Avanzaremos hacia el recono-
el reto de reducir tasa de emba- cimiento y la profesionalización
razo adolescente e indeseado del de la Economía del Cuidado
17.4% a menos del 10%. como protagonista en el sector
productivo de nuestra econo-
• Crearemos un programa de mía, impulsando la creación del
apoyo a las madres pobres y Sistema Nacional de Cuidado.
vulnerables con dos meses de
pago de licencia de materni- • Priorizaremos a las mujeres ca-
dad, educación y apoyo para beza de familia en condiciones
conseguir empleo. de vulnerabilidad, pobreza o
víctimas del desplazamiento en
• ¡Ni un peso público para reina- la formalización de la propiedad.
dos de belleza! Vamos a recono-
cer a las mujeres por su talento • Fortaleceremos la Dirección de
en la ciencia, deporte, artes y Mujer Rural y pondremos en
emprendimiento con el progra- funcionamiento el Fondo para
ma Mujeres Jóvenes Talento. las Mujeres Rurales con presu-
puestos decentes. No se nece-
• Vamos a combatir la violencia sitan más leyes sino voluntad
contra las mujeres. Asegurare- política y presupuestal.
mos que en todos los rincones de
Colombia haya justicia oportuna • Fomentaremos la participación
e imparcial que proteja a nuestros y el liderazgo de las mujeres en
niños, niñas, jóvenes y mujeres la política, y en la mitigación del
de la violencia y el acoso sexual. cambio climático.

5 5
Personas en

SITUACIÓN de discapacidad

Visión
• No toleraremos la discriminación hacia
las personas en situación de discapa-
cidad en Colombia. Las personas en si-
tuación de son sujetos de derechos.

• No faltan leyes, falta capacidad y vo-

luntad de implementación.

• Nuestra actuación como gobierno es-

tará siempre guiada por la Convención
sobre los Derechos a de las Personas
en situación de discapacidad.

Propuestas
• Fortaleceremos el Sistema Nacional de
Discapacidad creando una dirección
general en el Ministerio del Interior con
equipo técnico asesor permanente para
todos los sectores.

5 6
• Crearemos un Sistema de Información de las Per-
sonas en situación de Discapacidad para recolectar
datos precisos y fiables sobre esta población y con
esto formular y ejecutar políticas precisas orientadas
a mejorar su situación y garantizar sus derechos.

• Por medio de la formación y capacitación crearemos

una sensibilización hacia personas en situación de
discapacidad alejadas de un modelo caritativo y bajo
un marco de derechos humanos.

• Vamos a trabajar para sustituir la interdicción y cual-

quier forma de sustitución del ejercicio en la toma de
decisiones, por un sistema integral de apoyos. Elimi-
naremos el régimen de capacidad jurídica basado en
la sustitución de la voluntad de las personas en si-
tuación de discapacidad.

• Vamos a implementar el primer Plan Nacional de Ac-

cesibilidad. Priorizaremos los municipios menos acce-
sibles y con mayor número de personas en situación
de discapacidad.

• Las TICs son nuestro mejor aliado para garantizar ac-

cesibilidad a las personas en situación de discapacidad.

• Implementaremos el decreto de educación inclusiva,

empezando con la capacitación y la prevención de
prácticas de matoneo y de exclusión.

• Eliminaremos los espacios de educación segregada

o especial por ser discriminatoria y excluyente y pro-
moveremos el acceso a educación inclusiva a niños,
niñas y adolescentes en situación de discapacidad.

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Propuesta

ANIMALISTA

Visión
• Transformaremos la cultura co-
lombiana en torno a la relación con
nuestros animales, para nosotros
son seres sintientes y autónomos,
lucharemos sin descanso por el re-
conocimiento de sus derechos ga-
rantizándoles un trato digno.

• Prohibiremos la tauromaquia y to-

dos los espectáculos que impliquen
muerte animal. La cultura violenta
contra los animales debe ser su-
perada por los pocos que hoy la
practican en el país; promoviendo
espacios para la cultura, esparci-
miento sano y el deporte.

5 8
Propuestas
• En nuestro Plan Nacional de Desarrollo tendremos una política pú-
blica que garantice el buen vivir de nuestros animales. Actualmente
no hay un plan para transformar culturalmente la sociedad sobre
el relacionamiento con los animales, así que realizaremos campa-
ñas culturales para toda la población para incentivar el respeto
por los animales.

• Daremos inicio a campañas institucionales por distintas vías y me-

dios, de sensibilización con respecto a la vida de las otras especies
y la interdependencia asociada, basada en la No violencia, tanto
hacia humanos como a los animales.

• También ejecutaremos la ley de circos, no permitiendo el uso de

especies silvestres o exóticas en los mismos. Al igual que la ley de
espectáculos públicos, favoreciendo e incentivando a los circos y
espectáculos que no utilicen animales.

• Vamos a apoyar, asesorar e instar a los municipios para que reali-

cen la sustitución de vehículos de tracción animal. Velaremos por-
que se cumpla el decreto nacional y se amplíe la categorización
municipal sobre este tipo de vehículos.

• La comercialización y tráfico de fauna silvestre es uno de los mo-

tores de pérdida de la biodiversidad en el país, relacionado con
la disminución de poblaciones de fauna silvestre y por ende de la
provisión de servicios ecosistémicos.

• Promoveremos el cuidado de áreas con contacto silvestre, con-

trolaremos la deforestación. Tendremos estrictos seguimientos y
revisiones a la explotación minera. Fortaleceremos a las fuerzas
militares y de policía en labores de inteligencia e incautación, con-
tinuaremos con los operativos en plazas de mercado y estableci-
mientos comerciales.

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 Este documento es una construcción sergio_fajardo
colectiva de personas que creemos que en
Colombia llegó la hora de escribir una SergioFajardoV
nueva página, la de las oportunidades.
Agradecemos a todos los que participaron
sergiofajardovalderrama
e hicieron posible esta propuesta.
6 0

Los Invitamos a seguir a Sergio Fajardo en: Sergio Fajardo Valderrama