MATERIA: TEORIA DEL ESTADO

ACTIVIDAD 6: ESTADO Y DERECHO

MAESTRO: JOSE ALBERTO GARCIA

GARZA

NOMBRE: RICARDO TAMEZ

BARBOSA

FECHA: 13-07-2018

MONTERREY NL
Introducción Personal:

El siguiente trabajo tiene como finalidad acercarse a este concepto de Estado de

Derecho, el cual es un tema bastante amplio y que en la actualidad se sigue
discutiendo su alcance. No nos proponemos dar una definición exacta y precisa,
porque no seremos nosotros en este trabajo o en este tiempo los más idóneos
para poner punto final a tan extensa discusión. Aún así, nos dedicamos a tratar de
darle forma a la idea de Estado de Derecho a través de una recolección de
definiciones propuestas por algunos autores que han trabajado seriamente en el
tema.

INTRODUCCIÓN

El hombre es un ser social y siempre ha tendido a vivir en sociedades cada

vez más complejas; para ello ha tenido que crear aparatos sociales para
defenderse de amenazas externas e internas por igual y, además, regular las
relaciones entre ellos mismos. Así nace el estado, pero este ha estado también
sujeto a una evolución constante para adaptarse a las exigencias de los individuos
que viven bajo su control o para frenar las ambiciones de quienes los gobiernan.
Al pasar los siglos, hemos llegado a una concepción de estado muy diferente a las
primeras manifestaciones la cual llamamos Estado de Derecho y que muchos
consideran es la más ideal.

1. Diversos conceptos
 Para poder entender el concepto de Estado de Derecho, deberíamos
primero hacer mención a la distinción comparativa que hace Marcel Prélot, en su
Curso de Derecho Administrativo (S/F, citado por La Roche, 1991), entre Estado
de Policía o Estado Gendarme, Estado de Legalidad y Estado de Derecho.

El Estado de Policía o Estado Gendarme “comporta la actuación del poder

administrativo sin ninguna limitación” (La Roche, 1991: 199). Fue el sistema
existente en Francia antes de la revolución, en el cual el Estado se situaba por
encima de los particulares y donde las leyes les otorgaban un amplio poder a las
autoridades administrativas. Las leyes eran aplicables a todos menos a los
gobernantes, lo cual les daba una potestad ilimitada.

Luego, cuando ciudadanos comenzaron a tener una mayor participación en

los asuntos del Estado; poco a poco fueron proponiendo sistemas jurídicos donde
las leyes fueran aplicables a sus gobernantes por igual y así surge el llamado
Estado de Legalidad, que es “aquél que se sustenta en el principio de la
superioridad de la ley” (La Roche, 1991). En este nuevo marco tenemos un
conjunto de leyes que van a regular las relaciones entre las personas y sus
gobernantes, un sistema donde los gobernantes también pueden ser llevados a
los tribunales si no se apegan a lo estipulado por la ley.

El Estado de Derecho, cuya expresión fue utilizada por primera vez en el

período comprendido entre 1832 y 1834 por Von Mohl (Legaz y Lacambra, 1951),
es una ampliación del Estado de Legalidad. Los ciudadanos ya no sólo quieren
que sus gobernantes estén sometidos a las leyes, sino que sus derechos sean
garantizados. Los derechos y garantías de los ciudadanos estarán consagrados
en la constitución y serán respetados y asegurados por el estado.
 Pero veamos lo que otro autor nos dice acerca de su origen. El profesor
Alfonso Gandara Feijoo (1983) propone 4 visiones o puntos de vista sobre el
nacimiento del Estado de Derecho. La llamada Perspectiva Histórica, que ubica,
según el mencionado autor, el nacimiento del Estado de Derecho a partir de las
revoluciones norteamericana y francesa y la adopción de la doctrina de
Montesquieu sobre la separación de poderes, dejándose atrás la vieja tradición de
la concentración de poderes en el monarca. Por otro lado, La Perspectiva
Ideológica comparte la premisa de que “el Estado de Derecho viene definido por el
“IMPERIO DE LA LEY”. Ya el soberano no iba a ser el monarca absoluto sino la
Nación y toda legitimidad debía estar sancionada por ella. Así, los individuos
tendrían la oportunidad de defenderse frente a posibles y probables abusos de la
autoridad por medio de tribunales independientes e imparciales y todos los
gobernantes estarían sujetos a la ley. Visto desde la Perspectiva Jurídica, b“el
Estado de Derecho nace vinculado al estado constitucional. El instrumento
fundamental para el Estado de Derecho, según Gandara (1983) es la constitución
escrita, ya que expresa la organización del poder del estado y establece los
derechos y libertades de los ciudadanos. Hay una aplicación de la limitación del
poder por el mismo poder que propone Montesquieu “haciendo que quien gobierne
no legisle, que quien legisle no juzgue, que quien juzgue no gobierne ni legisle”
(Gandara Feijoo, 1983). Por último, tenemos La Perspectiva Político-Social, que
nos habla de la evolución social del Estado de Derecho y la lucha entre los bandos
que propugnaban orden y revolución y el efecto que esto trajo en el cambio hacia
un estado más igualitario.

Siguiendo éste orden de ideas, vemos ahora la explicación del Dr. Bracho
en su obra “Fundamentos del Derecho Público” (2007) sobre la evolución del
Estado de Derecho. En su Concepto Prehistórico, el Estado de Derecho es un
gobierno que marcha con una responsabilidad de actuar bajo reglas, pero dicha
responsabilidad reside en su voluntad y de ella puede apartarse si lo cree
necesario o según su conveniencia. En su Concepto Liberal, el estado pasa a ser
un supervisor de libertades individuales contra las cuales no debe arremeter con
prohibiciones ni limitaciones, creando así un orden social y ajustándose al rol de
estado de Policía. Por último, tenemos el Concepto Moderno: la expresión “Estado
de Derecho” pasa a ser sustituida por “Estado Social de Derecho”, el cual es
aquel estado que apunta hacia un marco jurídico donde se asegure la asociación
democrática de los ciudadanos y la justicia social. Asimismo debe salvaguardar la
economía nacional, gobernándola y dirigiéndola.

Otros autores hacen definiciones del Estado de Derecho que tienden a ser
más concretas. Sodaro (2006: 130) nos dice que “es el principio según el cual el
poder del Estado debe estar limitado por las leyes y nadie puede situarse por
encima de ellas”. Ello refuerza lo que muchos autores nos señalan como esencial
para que un estado sea considerado Estado de Derecho, que es la limitación del
poder del mismo por las leyes. Por su parte, Roberto Barriga Maldonado (2008)
nos dice que “es el gobierno o imperio de la ley, en el cual las normas son
generales, abstractas e iguales para todos, y los gobernantes (llamados a
cumplirlas y hacerlas cumplir) están limitados por una constitución y por el sistema
de pesos y contrapesos propio de la separación de poderes” (Roberto Barriga,
S/F).

Comenzamos a percibir que existe algún consenso en cuanto a la

concepción de Estado de Derecho, y vemos cómo se le agrega el elemento de
leyes abstractas, lo que quiere decir que son aplicables “por igual para un número
indeterminado de casos futuros desconocidos por quien la promulga” (Barriga,
S/F), y así no poder ser usadas con fines políticos por ningún grupo social.

2. Estado de Derecho y Economía

 Si el derecho es el conjunto de reglas que regulan las relaciones entre los
individuos de una sociedad, también pueden ser consideradas reglas de juego en
el ámbito económico. Nos dice Germán Burgos Silva (2002: 201), coincidiendo con
Douglass North (1993), que las reglas del juego serían las instituciones que
estructuran una sociedad y nos define al Estado de Derecho como “una
precondición institucional para el desarrollo económico”. Para incentivar un mejor
desempeño económico en una sociedad, el Estado de Derecho cumple dos
funciones: ofrece condiciones de predictibilidad legal garantizando los derechos de
propiedad, y establece condiciones de estabilidad legal a través de una efectiva
división de poderes para una mayor credibilidad del sistema político y jurídico
(Burgos Silva, 2002).

Así, concluye este autor, que “para que una actividad económica tenga
lugar, los derechos de propiedad deben estar claramente definidos y los
resultados de las acciones legales deben ser fáciles de predecir” (Burgos, 2002:
203). De esta manera agregamos otro elemento a nuestra concepción de Estado
de Derecho que ya no sólo se refiere al respeto de las libertades individuales, sino
también a la estabilidad y predictibilidad legal par asegurar unas claras reglas de
juego sobre las cuales sentar las bases del desarrollo económico.

Sin embargo, pueden encontrarse posiciones encontradas al respecto,

como es el caso de José Vicente Villalobos Antúnez (2002: 34) quien plantea que
uno de los problemas que afronta el mundo moderno son los causados por el libre
mercado, los cuales tienden a anular la “perspectiva de cumplimiento de los fines
estatales regulados por las reglas que garantizan el orden público y al Estado de
Derecho”. Nos dice este autor que, si el Estado de Derecho es “el conjunto de
reglas que permite la libre actuación de los ciudadanos sin que la libertad
represente un menoscabo de los derechos de los miembros de la sociedad”,
entonces el estado dejaría las soluciones jurídicas en manos de los particulares, y
esto pondría en desventaja al débil jurídico, al renunciar a tener una estructura
fuerte para beneficiar e impulsar el desarrollo de aquellos miembros de la
sociedad que han estado “al margen de los beneficios que produce el accionar
político organizado”.

Una solución a este problema, nos dice Villalobos (2002: 34), es un

redimensionamiento del concepto de Estado de Derecho agregando que debería
estar constituido por “la circulación libre de reglas de derecho público con el
propósito de asegurar la estructuración en sentido fuerte de los sistemas que lo
componen”, para poder así responder mejor a las necesidades de todos los
miembros de una sociedad.

3. Estado Social de Derecho

El concepto de Estado de Derecho ha estado en constate evolución por

mucho tiempo, y algunos autores insisten en que el concepto liberal es por mucho
insuficiente, como nos hace ver Bracho (2007) en su definición moderna de
Estado de Derecho. Por ello, ofrecen una ampliación al concepto proponiendo un
Estado Social de Derecho que, además de incluir los elementos fundamentales del
Estado Liberal, como lo son el imperio de la ley, el principio de la separación de
poderes, la legalidad de la administración pública y la declaración formal y
garantía legal de los derechos y libertades del Hombre (Gandara Feijoo, 1983),
incorpore lo siguiente:
 “Debe promover y garantizar una verdadera democracia política,
económica y social, que haga efectiva la participación de “los más” en
los bienes materiales y culturales de la colectividad, y sirva de freno
eficaz a las ambiciones y apetencias desmedidas e insolidarias de los
poderosos y privilegiados, que son “los menos”...”

Así, el estado debe garantizar igualdad de oportunidades políticas,

económicas y sociales, para que todos puedan tener acceso y participación, a
través de una efectiva política fiscal redistributiva de los bienes materiales y
culturales. Además, debería haber un igual estado de justicia para evitar una
progresiva acumulación de poder y riqueza por parte de una minoría (Gandara
Feijoo, 1983).

Conclusión Personal:

Me sorprendió la relación que existe entre el estado y la economía y como esta

afecta más de lo que uno en primera instancia daría por sentado.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 BARRIGA M, ROBERTO (2008). “Estado de Derecho en una Lección.” Fundación

Ecuador Libre. En: Revista Digital Ecuador Libre. Disponible en:
http://www.ecuadorlibre.com/images/pdf/estadodederecho.pdf. Fecha de consulta:
04/10/09
 BRACHO G, PEDRO. “Fundamentos del Derecho Publico, estrategia para su
estudio.” Valencia, Venezuela. Editorial Vadell Hermanos, 42.
 BURGOS S, GERMAN. (2002, Diciembre) “Estado de Derecho y Desarrollo
Económico: aportes y limitaciones de los análisis neoinstitucionales.”En:
Instituciones y Desarrollo, Desarrollo Institucional para una gobernabilidad
democrática No 12-13. Instituto Internacional de Gobernabilidad. Barcelona,
España. 200-203.
 GANDARA F, ALFONSO. 1983. “Del Estado Liberal de Derecho al Estado Social
de Derecho (hacia una sociedad participativa).” Mérida, Venezuela. Ediciones
Librería Universitaria y Cruz del Sur. 26-30.
 LA ROCHE, HUMBERTO (1991). Derecho Constitucional: Parte General, Los
Problemas del Derecho Constitucional y sus Soluciones Fundamentales.
Valencia, Venezuela. Editorial Vadell Hermanos, 198-200.
 LEGAZ Y L, LUIS (1951). “El Estado de Derecho”. Ponencia presentada en el
Seminario sobre Problemas Actuales de la Administración Pública, organizado por
el Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Santiago de Compostela.
Portugal. 16 de marzo.
 North, Douglass (1993). “Instituciones, cambio institucional y desempeño
económico”. México. F.C.E.
 SODARO, MICHAEL. (2006) “Política y Ciencia Política: Una Introducción.”
España. Editorial: McGraw-Hill Interamericana de España.130.
 VILLALOBOS A, JOSE. (2002, Julio) “Ética, Gobernabilidad y Estado de Derecho
en América Latina, en tiempos de Globalización”. En: Cuestiones Políticas No 29.
Instituto de Estudios Políticos y Derecho Publico de la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela. 34-35.