¿Usted considera que las entidades del sector público utilizan apropiadamente las herramientas

de planificación?
Considero que según lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador en su art.
280. < El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores>.
Y de acuerdo a lo que estipula el art 5. En el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas manifiesta que: la programación, formulación, aprobación, asignación, ejecución,
seguimiento, y evaluación del presupuesto general del Estado, los demás presupuestos de
entidades públicas y todos los recursos públicos, se sujetaran a los lineamientos de la
planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno. Así como en el art. 34 menciona
que: El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el
diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido
en este código. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativo para los demás
sectores.
Es por ello que en el sector público, las planificaciones se cumple en la medida que se
desarrollan; pero cabe mencionar que no siempre se efectúa en su totalidad, tomando en cuenta
que el uso adecuado de las técnicas es la planificación estratégica, que ha permitido importantes
avances en el funcionamiento de las organizaciones públicas, ya que esta planificación es una
herramienta que posibilita que las organizaciones sean capaces de emplear cada uno de los
recursos asignados y establece aquello que es necesario realizar en base a las capacidades de
la organización evaluada. Y también recalcar que la planificación de los recursos públicos está
inmersa en un escenario de cambios económicos, sociales y políticos, que precisa de una
adecuación de los recursos humanos y materiales de las entidades públicas.
¿El PAC revela esta planificación?
La planificación si es revelada a través del Plan Anual de Contratación <PAC>al ser la
herramienta que permite facilitar la toma de decisiones dentro de la entidad del sector
público, y también se realiza un análisis y la comparación correspondiente frente a los datos
obtenidos a través del plan aprobado para la entidad en un periodo determinado, esto permite
el cumplimiento de las necesidades institucionales, el presupuesto correspondiente, y estará
conforme a la planificación plurianual de la Institución o de los planes regionales,
provinciales, locales o institucionales.; es así que en el Art. 22 señala que, debe ser publicado
en la página Web de la Entidad Contratante dentro de los quince días del mes de enero de
cada año conjuntamente con el portal COMPRAS PÚBLICAS. Si existe alguna reforma en el
PAC, podrán ser modificadas con los pasos aplicados anteriormente. Y en el RGLOSNCP
Art. 25 el PAC, será aprobado por la máxima autoridad de cada entidad contratante, ya que
este plan contiene las obras, bienes o servicios incluidos los de consultoría que se contratarán
durante ese año, en función de sus respectivas metas. Salvo las contrataciones de ínfima
cuantía o aquellas que respondan a situaciones de emergencia, todas las demás deberán estar
incluidas en el PAC inicial o reformulado. Los formatos del PAC serán elaborados por el
SERCOP y publicados en el Portal www.compraspublicas.gob.ec.

Y esta actividad se lleva a cabo a través del aplicativo USHAY. De acuerdo a la NORMAS
DE USO DE LOS MÓDULOS FACILITADORES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
DENOMINADOS "USHAY" Art. 1. "USHAY" es el "Módulo Facilitador de la Contratación
Pública", aplicativo informático que permite la elaboración del Plan Anual de Contratación
(USHAY PAC), condiciones especiales de los pliegos (USHAY PL), ofertas (USHAY OF) y
ayuda en la calificación de ofertas (USHAY CA); estandarizando y reutilizando la
información registrada en el Sistema Oficial de Contratación del Estado -SOCE-,
fortaleciendo la eficiencia y eficacia de la contratación pública.

1,. Estoy de acuerdo con la opinión del compañero, ya que la planificación de una empresa del
sector público se la realiza de acuerdo al cumplimiento art 280 estipulado en la carta magna,
señala que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos;
la programación y ejecución del presupuesto del Estado para asignar los recursos del Estado a
proyectos por lo que las planificaciones se cumple en la medida que se desarrollan.

¿Y usted qué opina de la planificación que hacen las entidades públicas y de su

porcentaje de ejecución?

Yo considero que a través de una planificación elaborada en el momento oportuno, permite que
las instituciones públicas prioricen sus necesidades para poder prestar sus bienes y servicios a
la población; en este caso todas las instituciones Gubernamentales bajo las directrices
establecidas por la SENPLADES planificarán de acuerdo a sus necesidades de tal forma que
les permita alcanzar los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir bajo observancia
obligatoria para el sector público, y que busca eliminar la pobreza y desigualdad social. Por tal
motivo que el porcentaje de ejecución dentro de este tipo de entidades es de un 80%-95%;
siempre no cumplen todas en 100% de ejecución presupuestaria/planificada.