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Área
Modernización del
Estado II
Informe Especial
Ficha Técnica gestión, y el eficiente cumplimiento de las Estos sistemas administrativos están
metas propuestas por parte de un Estado compuestos de principios, normas, pro-
Autor : Carlos Acosta Olivo* se debe a la casualidad, sino que depende cedimientos y técnicas que regulan la
Título : Ámbito de desarrollo de los sistemas ad-
en gran parte de la planeación y diseño utilización de recursos en las entidades
ministrativos de los sistemas administrativos y de la de la Administración Pública. Entre los
información que estos permiten tener a principales sistemas de la Administración
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 52 - Febrero disposición, como base fundamental para Pública peruana figuran los de presupues-
2013
el proceso de toma de decisiones. to, contabilidad, tesorería, adquisiciones
La rapidez con que se producen los y contrataciones, personal, inversión
cambios, ya sean sociales, ambientales, pública, control, entre otros.
Sumario tecnológicos, etc., conlleva a las entidades
1. Introducción del Estado a idear y mejorar sus sistemas 2. La teoría del agente
2. La teoría del agente administrativos en mecanismos mucho La mayoría de las estados apuestan por el
3. Marco normativo de los sistemas administra-
más dinámicos, fluidos y flexibles, que desarrollo de sistemas administrativos que
tivos permitan a su vez romper con la perpetui- le permitan hacer frente a la complejidad
4. Los sistemas administrativos en la gestión
dad de las estructuras organizacionales y y multiplicación de las operaciones en
económica y financiera del Estado procedimientos tradicionales con el fin de forma bastante efectiva. No obstante, si
5. Los sistemas administrativos en la gestión
lograr valores programáticos que permi- bien en este tipo de relación se debería
administrativa y control del Estado tan la integración de insumos complejos perseguir primordialmente el beneficio e
6. Los sistemas administrativos de planeamiento
(recursos humanos, fondos públicos, entre interés de la ciudadanía, esto no necesa-
e inversión pública del Estado otros), tanto internos como externos. riamente se produce debido a la conducta
7. Interrelación entre sistemas administrativos En la actualidad, la mayoría de las orga- oportunista desarrollada por algunos
nizaciones modernas apuestan al desa- agentes, quienes van a querer obtener
rrollo de sistemas administrativos que le beneficios adicionales (monetarios o no
1. Introducción permitan hacer frente a la complejidad y monetarios) de los que previamente por
Los sistemas administrativos son procesos multiplicación de las operaciones en for- ley les son concedidos. A esta situación se
de apoyo esencialmente de tipo admi- ma bastante efectiva. Y de esta realidad no denomina “Problema de Agencia”.
nistrativo, que contribuyen e impulsan el es ajena la Estructura del Ordenamiento La “teoría de agencia” o “teoría del
cumplimiento de los objetivos del Estado. Peruano, tal es así que toda la operativi- agente” señala que uno de los elementos
Estos sistemas, racionalizan las estructuras dad del sistema administrativo peruano claves para reducir el comportamiento
y los procedimientos administrativos y a se encuentra cimentado en determinados oportunista de los agentes es el estable-
la vez promueven el mejor uso de los re- órganos rectores que se erigen como las cimiento de sistemas de supervisión y
cursos humanos, financieros y materiales, piedras angulares de cada uno de los control (que tenga un costo razonable
logrando así una mayor eficiencia. Gracias sistemas administrativos que la Ley Orgá-
8. Planeamiento Estratégico
a ellos, cuando son bien concebidos, las nica del Poder Ejecutivo establece en su 9. Defensa Judicial del Estado
actividades administrativas pueden fluir artículo 46°1. 10. Control.
normalmente. 1 Artículo 46°.- Sistemas Administrativos
11. Modernización de la gestión pública
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administra-
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la
La utilización de sistemas administrativos utilización de los recursos en las entidades de la administración
tivos, con excepción del Sistema Nacional de Control.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se rige por la
parece ser la metodología más adecuada pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
ley de la materia.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están
para el logro de los objetivos centrales de referidos a las siguientes materias: En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de
todo Estado. Sería poco congruente afir- 1. Gestión de Recursos Humanos
reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables
a todas las entidades de la Administración Pública, indepen-
mar que el buen rendimiento, adecuada 2. Abastecimiento dientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de
3. Presupuesto Público Procedimiento Administrativo General. Esta disposición no afecta
* Bachiller en Derecho de la Universidad Nacional Mayor de 4. Tesorería la autonomía de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la
San Marcos. Asistente Legal del Área de Derecho de Seguros y 5. Endeudamiento Público Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas.
Dererecho maritimo del Estudio Torres, Carpio, Portocarrero & 6. Contabilidad El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas
Richter. Miembro del Circulo Financiero Corporativo. 7. Inversión Pública Administrativos al proceso de descentralización.