SESIÓN DE SALA PLENA (03/10/2017)

TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES EN TEMAS DE ENERGÍA Y MINERÍA

ALCANCES DEL RECONOCIMIENTO DE INFRACCIONES EN PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

INICIADOS SIN INDICAR EL MONTO DE LA MULTA A SER IMPUESTA

 La modificatoria introducida por el Decreto Legislativo 1272, otorga a los administrados un

beneficio de hasta 50% de descuento en la multa si estos reconocen la comisión de la
infracción. Sin embargo, la norma no le otorga a dicho reconocimiento los efectos de un
acto que pone fin al procedimiento, al no incorporarlo en los supuestos previstos en el
artículo 195° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Por tanto, no
correspondería interpretar dicha norma restrictivamente, restringiendo el derecho de los
administrados a impugnar.

 En tal sentido, si -a pesar de reconocer la comisión de la infracción- el administrado apela

la resolución sancionadora, el recurso de apelación corresponde ser evaluado por el
TASTEM. Sin embargo, a efectos de determinar si mantiene o pierde el beneficio del 50%
de descuento en la multa, corresponderá verificar dos aspectos:

i) Si el recurso de apelación se circunscribe al monto de la multa impuesta o también

cuestiona la determinación de su responsabilidad en la comisión de la infracción; y

ii) Si al reconocer la infracción el administrado conocía el monto de la multa a ser

impuesta o solo conocía el tope que podría alcanzar.

 Así, los administrados no deberían perder el beneficio si al apelar mantienen su

reconocimiento en la comisión de la infracción y solo cuestionan el importe de la multa
impuesta, que no conocían al efectuar el reconocimiento. Por el contrario, perderían el
beneficio si al apelar no solo cuestionan la multa impuesta sino también la determinación
de su responsabilidad en la comisión de la infracción; o incluso si solo cuestionan el
importe de la multa pese a que tenían conocimiento de ella cuando reconocieron la
infracción.

 De interpretarse que aún sin conocer el importe de la multa, el reconocimiento formulado

por los administrados abarcaría también la multa a calcularse, podría desincentivarse a
que los administrados reconozcan la infracción en la etapa de formulación de descargos,
dada la incertidumbre que tendrían sobre la multa a ser calculada posteriormente en el
informe final de instrucción, cuyo tope sería el previsto en la Escala de Multas.

ACUERDO 1/03.10.2017

Los vocales del TASTEM, reunidos en Sala Plena, acordaron unánimemente1 adoptar los siguientes
criterios resolutivos:

1
Con la participación de los señores vocales: Luis Alberto Vicente Ganoza de Zavala, Jesús Roberto Tamayo Pacheco,
Salvador Rómulo Salcedo Barrientos, Mario Antonio Nicolini Del Castillo, Ricardo Mario Alberto Maguiña Pardo, Héctor
Adrián Chávarry Rojas, Víctor Jesús Revilla Calvo.
 SESIÓN DE SALA PLENA (03/10/2017)
TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES EN TEMAS DE ENERGÍA Y MINERÍA

 Si a pesar de reconocer la comisión de la infracción, el administrado apela la resolución

sancionadora, el recurso de apelación corresponde ser evaluado por el TASTEM, al no
habérsele otorgado normativamente los efectos de un acto que pone fin al procedimiento
administrativo.

 La determinación de si el administrado mantendrá o perderá el beneficio del 50% de

descuento en la multa por haber reconocido la infracción, se realizará en función de los
siguientes supuestos:

(i) Perderá el beneficio si al apelar cuestiona la determinación de su responsabilidad

en la comisión de la infracción.

(ii) Perderá el beneficio si solo cuestiona el importe de la multa pero tenía

conocimiento de la multa a ser impuesta cuando reconoció la infracción (por
tratarse de una multa tasada, habérsele indicado en la imputación de cargos o
haberse publicado criterios específicos sobre su graduación).

(iii) Mantendrá el beneficio si al apelar solo cuestiona el importe de la multa impuesta

que no conocía al efectuar el reconocimiento, pues recién sería graduada en el
informe final de instrucción.