TEMA 5: LAS PARTES PROCESALES.

LAS PARTES ACUSADORAS

LAS PARTES EN EL PROCESO PENAL

CONCEPTO

 Parte: quien pretende y frente a quien se ejercita la acción.

Partes formales: quienes postulan en el proceso una resolución de condena, es decir, el Ministerio
Fiscal y el acusador. El acusador puede ser: (a) la acción popular, (b) el ofendido, como acusador
particular. Ninguno es titular del ius puniendi.

Parte material: por otro lado, estarían las personas frente a quienes se pide una actuación del
Derecho: el acusado, que es titular del derecho a la libertad, y a quien se le considera en todo caso
parte material.

CLASIFICACIÓN

1. Posición de los sujetos en el proceso penal:

a. Partes activas o acusadoras: Ministerio Fiscal, acusador popular, acusador particular,
acusador privado y actor civil.

b. Partes pasivas o acusadas: según la fase en la que esté el proceso, se le llamará

investigado, procesado, encausado, acusado o condenado; y también estará el
responsable civil, bien sea el condenado o una tercera persona.

2. Según la intervención necesaria:

a. Delitos públicos: son los perseguibles de oficio. En estos sería necesaria la intervención
del Ministerio Fiscal, y podría intervenir cualquier español (ofendido o no) y cualquier
extranjero, por los delitos cometidos contra sus personas o bienes o las personas o
bienes de sus representados.

b. Delitos privados: son los que se persiguen sólo a instancia de parte, y sólo es necesario
el acusador privado.

3. Según el objeto litigioso:

a. Partes penales: son los que ejercen la acusación y el acusado;
b. Partes civiles: son los que ejercen la pretensión civil derivada de los daños sufridos por el
delito.

Pueden ser los mismos sujetos (e.g. MF ejerce la acción civil y el acusador la reclama, y el
acusado sería responsable civil) pero los sujetos están acumulados. Son sujetos distintos en
 cada objeto. Tú te puedes reservar tu pretensión civil para un proceso civil independiente,
habiéndolo declarado expresamente así.

PLURALIDAD DE PARTES

 Litisconsorcio cuasinecesario activo: puede haber una pluralidad de partes, ya que el MF no

tiene el monopolio de la acción penal, y cualquier persona (ofendida o no) puede ser parte
actora en el proceso en idéntica posición que el órgano público, siendo ésta también acusación
(salvo los delitos privados).

Se denomina litisconsorcio porque, aunque no todos estén obligados a ejercitar la acción penal,
la cosa juzgada de la sentencia que se dicte alcanza a todos los litisconsortes como si hubieran
intervenido en el proceso.

Puede haber también varios sujetos pasivos del proceso, como acusados. Esto puede ser cuando
haya >2 autores o partícipes, o cuando (aun siendo distintos los hechos) se deba resolver en una
misma sentencia por conexidad. Pero los autores no tendrían ningún vínculo.

Incluso respecto de la pretensión civil puede haber pluralidad de sujetos, diferentes incluso de los
acusadores y acusados. Esto es porque los perjudicados son exclusivamente actores civiles en este
supuesto, o buscan la reparación contra otra persona diferente del acusado.

PARTES ACUSADORAS

Son la parte activa en el proceso penal e instan (durante la instrucción) la práctica de las diligencias
necesarias para preparar el juicio y adoptar medidas precisas a ese fin. Formulan la acusación contra
una persona determinada una vez se abre el juicio oral.

No hay condena sin acusación  nemo iudex sine actore.

Además de determinar los hechos punibles y su calificación, cuando el ofendido no renuncie o se

reserve el ejercicio de la pretensión de restitución, reparación o indemnización, se entenderá que la
está utilizando en el proceso penal (bien por el MF, bien por el ofendido, bien por el actor civil).

MINISTERIO FISCAL

Órgano del Estado que promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados.
También vela por la independencia de los tribunales y procura que satisfagan el interés social.

Tienen órganos propios para esto, una unidad de actuación y dependencia jerárquica, y están
siempre sujetos a la legalidad e imparcialidad.
Si el Estado quería garantizar que ciertas conductas no fueran impunes por su agravado reproche
social, y dado que prohibió la autotutela, necesitaba un órgano que pudiera postularse como parte,
puesto que las penas sólo se pueden imponer en sentencia dictada por un Juez.

Por lo tanto, según el art. 3.4 EOMF, podrán “ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de
delitos y delitos leves u oponerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda”.

Su posición es contradictoria, porque defiende los derechos de los ciudadanos, pero también es
acusadora, practica diligencias de investigación y restringe los derechos, sosteniendo en el juicio la
condena e incluso interponiendo recurso contra la sentencia.

El Ministerio Fiscal es un órgano público colaborador de la jurisdicción, que no forma parte del
Poder Judicial, porque de sus miembros no se predican notas de independencia e inamovilidad,
como sí se hace de Jueces y Magistrados. Por eso, el art. 2.1 EOMF establece que el MF ejerce su
misión por medio de órganos propios.

El Ministerio Fiscal nunca podrá juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, ni realizar actos de prueba como
tal, ni limitar el libre ejercicio de los DDFF como lo hace el Poder Judicial, ni afectar al derecho a la
tutela judicial efectiva.

LEGITIMACIÓN
El ordenamiento le reconoce al Fiscal la legitimación para ejercitar la acción penal en todos los
casos de delitos públicos, debiendo promover la acusación y entablar la acción civil aunque haya un
acusador particular en el proceso.

En los delitos semipúblicos, se requiere que haya una denuncia previa de la persona agraviada (o su
representante) para que el Ministerio Fiscal pueda intervenir, una vez se dé ese presupuesto,
entonces intervendrá como si se tratara de un delito público.

Descubrimiento y revelación de secretos, abandono de familia, daños por imprudencia grave (>80K€),
delitos societarios, delitos de amenazas, coacciones, injurias o vejaciones, lesiones por imprudencia o
muerte por imprudencia leve.

El MF no podrá intervenir cuando sean delitos privados.

PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN

1. Legalidad: el MF actuará sujeto al ordenamiento jurídico, dictaminando, informando y

ejercitando las acciones procedentes u oponiéndose a las indebidamente actuadas según lo que
establezcan las leyes.

Esto significa que el Ministerio Fiscal no podría atender a criterios de oportunidad, por lo tanto,
desde que se cometa un delito perseguible de oficio, el Ministerio Fiscal estará obligado a
ejercitar la acusación con independencia de cualquier consideración de política criminal.

2. Principio de oportunidad: existe en el Derecho Penal de menores, donde el Ministerio Fiscal

puede archivarlo, por conciliar al agresor con la víctima o por no existir un interés público en la
 persecución.

También lo tendría en los delitos leves (antiguas faltas, modificando el principio de legalidad
estricto, que era un punto a partir del sistema procesal penal español. Es sólo para los delitos
leves, mientras que el resto de infracciones penales siguen estando ligadas a la obligatoriedad
del ejercicio de la acción penal y al principio de legalidad. Esto se daría sólo porque lo pida el
Ministerio Fiscal, y no existiría condición alguna que deba cumplir el denunciado para que se
dicte auto de sobreseimiento.

3. Objetividad e independencia en defensa de los intereses: el representante del Ministerio

Fiscal habrá de cuidar en el proceso de que consignen y apreciar él mismo todas las
circunstancias, tanto las adversas como las favorables al investigado, instruyéndole de sus
derechos cuando no tenga abogado (art. 2 LECRIM).

Deberá instar el castigo del culpable, pero también solicitar la absolución del que considere
inocente.

INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO FISCAL EN EL PROCESO PENAL

i. Puede realizar diligencias autónomas de investigación de hechos delictivos con

anterioridad a que se proceda a la apertura de un procedimiento por la autoridad judicial;

ii. Como consecuencia de sus indagaciones, puede presentar directamente un decreto

acusatorio al Juzgado, para su autorización y notificación al interesado, si hubiera que
imponer multa, trabajos por la comunidad, privación del permiso de conducir;

iii. Interpondrá la querella cuando estime que la persona es responsable de los hechos por los
que se procede;

iv. Podrá instar directamente al sobreseimiento de las actuaciones en el procedimiento para el

juicio sobre delitos leves;

v. Aunque la investigación sea para la autoridad judicial, el Ministerio Fiscal tiene que
inspeccionar los sumarios de los delitos públicos, y no se les puede decir que la investigación
es secreta. Tienen que tener copia de todas las resoluciones apelables;

vi. El representante del MF que actuara en el procedimiento podrá instar a la práctica de las
diligencias y la adopción de las medidas que repute necesarias para el buen fin de la
investigación. También está legitimado para impugnar las resoluciones judiciales.

vii. Puede pedir el fin del sumario, y que directamente se remitan las actuaciones al tribunal
que convenga, cuando tengan los elementos suficientes para la calificación.

viii. Si se decretara la apertura del juicio oral, procederá el Fiscal a formular escrito de
acusación o de calificaciones contra el encausado, o si lo considera, pedir su absolución.
 Durante el juicio, el Ministerio Fiscal es una parte más.

ix. Debe ejercer el control de la ejecución del fallo.

x. Debe entablar la acción civil con la penal, haya o no en el proceso acusador particular, salvo
que el ofendido renunciara expresamente a su derecho de restitución o se la hubiera
reservado.

CIUDADANOS COMO ACUSADORES

Hay tres tipos de acusadores no públicos que pueden actuar en el proceso penal: (a) acusación
popular, (b) acusador particular, (c) acusador privado. La principal diferencia es que los primeros
están ahí de forma voluntaria, y el acusador privado es necesario según el tipo de delito.

Para ser parte se exige que el acusador tenga capacidad, capacidad para ser parte y capacidad
procesal. No se permite a los menores de edad o incapacitados actuar como partes acusadoras; si lo
hicieran tendrían que actuar por medio de un representante legal.

La LEGITIMACIÓN ACTIVA tiene un tratamiento singular, dado que el ius puniendi lo tiene el
Estado, y que el acusador no actúa por derecho propio, ya que no hay derecho a obtener una
condena penal.

El Ministerio Fiscal tiene legitimación activa como defensor de los derechos, pero el ciudadano tiene
legitimación activa con total independencia de que haya sido agraviado u ofendido por los hechos
que se persiguen. Se ejercita el derecho de acción popular, por la naturaleza pública del delito.

Si el delito fuera privado o semipúblico, la legitimación activa sólo la tiene el titular del bien jurídico
afectado por el delito, es decir, quien ha sufrido el daño o el agravio. No podría actuar la acusación
popular.

En cuanto a la legitimación de las personas jurídicas, pueden intervenir en casos en los que sean los
agraviados; así como en los casos en los que el delito esté relacionado directamente con su objeto
social (e.g. una asociación ecologista para acusar de un delito contra el medioambiente). No podrán
acusar como acción popular, si no tienen relación alguna.

LIMITACIONES: la LECRIM prohíbe el ejercicio de la acción penal en ciertos casos.

1. No podrá ejercitar la acción penal quien hubiera sido condenado dos veces por sentencia
firme como autor del delito de denuncia o querella calumniosa, ni los Jueces y
Magistrados;

Sólo podrán hacerlo cuando se trate de hechos delictivos cometidos contra su persona o
bienes, o contra personas o bienes bajo su guarda legal, o contra su cónyuge, ascendientes,
descendientes o hermanos.

2. Se prohíbe el ejercicio de acciones penales entre los cónyuges, ascendientes,

descendientes o hermanos. Podrán formular acusación cuando se trate de hechos
cometidos por unos contra las personas de los otros, y los cónyuges por bigamia.
POSTULACIÓN: las partes acusadoras tienen que comparecer asistidas de abogado y
representadas por procurador, por medio de querella o sin ésta. En los delitos leves la parte
acusadora puede comparecer por sí misma, sin necesidad de suplir la falta de postulación.

ACUSADOR POPULAR

En los delitos públicos cualquier ciudadano puede mostrarse parte activa junto al Ministerio Fiscal
hasta el momento de calificación (art. 101 LECRIM). Puede intervenir durante todo el
procedimiento (desde la investigación hasta el juicio oral) y puede además impugnar las
resoluciones desfavorables.

Esta figura ha dado lugar a notables abusos por parte de partidos políticos, entidades públicas o
asociaciones. Esto ha llevado a una limitación de la acusación popular por parte del Tribunal
Supremo con su interpretación del art. 782.1 LECRIM.

La acción popular se ejercita por medio de querella, siempre. Se puede presentar hasta el momento
en que haya de formularse escrito de acusación o de calificación provisional.

Suelen tener que prestar fianza.

ACUSADOR PARTICULAR: LA VÍCTIMA

Es la persona física o jurídica que por haber sido ofendida o agraviada por los hechos delictivos se
constituye en parte activa en el proceso penal. Es decir, la diferencia entre acusador popular y
acusador particular es que el acusador particular ha sido afectado directamente por el delito.

Pueden ser acusadores particulares tanto los españoles como los extranjeros, estos últimos para
perseguir delitos que afecten a su persona o a sus bienes, o a los de sus representados. Ninguno
tiene que prestar fianza, salvo que por Convenios de la Haya no estén exentos.

Tienen derecho a ser partes plenas y a acceder a los servicios de justicia restaurativa.

Se adquiere la condición de acusador particular al interponer la querella, aunque en el

procedimiento abreviado puede hacerse sin necesidad de escrito. Si abandonara la querella, dejaría
de ser parte.

Es decir, en los delitos semipúblicos, si renunciara a la acción o perdonara al agraviado, se

extinguiría la responsabilidad criminal.

ACUSADOR PRIVADO

Parte acusadora necesaria en los procesos penales por hechos delictivos privados, es decir,
calumnia e injuria contra particulares. En estos casos queda excluido el Ministerio Fiscal. Estos
procesos se inician por querella, que marca el punto de partida de las actuaciones y le constituye
como parte. Si renunciara, se perdería la condición de parte, así como si se apartara de la querella o
la abandonara tácitamente.

Si no quiere que se dé por abandonado, es él quien tiene que instar el curso de las actuaciones
practicando las diligencias necesarias e interviniendo a lo largo del proceso.

Sólo puede ser acusador privado el ofendido, y si no tuviera capacidad, entonces el que pudiera
suplir su incapacidad.