PROPUESTA DE MEJORA DE LA INTERVENCION DE LA POBREZA;

EL TRANSITO HACIA LA INCLUSION SOSTENIBLE

Mirando el caso Peruano sobre los programas sociales y sus resultados

que fortalecen el circulo vicioso y no generan un circulo virtuoso.

Por: FREDDY LEGUIA ORTIZ

Colaboradores:
Edwin Garcia Ramos
Teófilo Ugarte Dañoveitia
 PROPUESTA DE MEJORA DE LA INTERVENCION DE LA POBREZA;
EL TRANSITO HACIA LA INCLUSION SOSTENIBLE
Capacitación para el trabajo
SER
Emprendimientos
Solidarios
EXTREMA FAMILIA ❑ INCLUSION SOCIAL Y
POBREZA ECONOMICA
❑ AUTODESARROLLO
❑ PERSONAS CON
DIGNIDAD E
INTEGRAS
❑ PERSONAS Y NO
ESTADISTICAS
❑ BASE DE SOCIEDAD
DE BIENESTAR Y
POBREZA DESARROLLO
Crecimiento
emocional

VISION
Asistencia psico-ambiental
DIGNIDAD Y gestión humana
 SITUACION DE LA POBLACION
INTERVENCION DE MIDIS
❑ EXTREMA POBREZA
Cuna Mas
❑ POBREZA
ROL DEL ESTADO: Qali Warma
POLITICA SOCIAL

CUMPLIR COMPROMISOS: Juntos FONCODES

- OBJETIVOS DEL MILENIO / ODS
- PLAN DE GOBIERNO

Pensión 65 PAIS

CARACTERISTICAS Y BRECHAS PARA LA MEJORA OBJETIVOS DE LA INTERVENCION:

1) Focalizado, a nivel nacional, por estado situacional de la población. - Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad; necesidades de salud,
2) Intervención “especializada” que genera trabajo institucional. nutrición, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.
3) Se trabaja los aspectos materiales de carencia, dificultad de acceso o - brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones

Resultados de la
ausencia. educativas públicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las poblaciones indígenas de la
4) Se profundizan intervenciones que no garantizan tránsito hacia nuevas Amazonía peruana.

Gestión
situaciones sino círculos viciosos , haciendo de la situación de pobreza y/o
extrema pobreza un estanco difícil de abandonar
5) No se trabaja el aspecto interno de la Persona sino su medio y entorno
6) Los equipos técnicos trabajan bajo el sistema de metas alineadas a la
reducción de las cifras de pobreza y grado de inclusión
7) La intervención –especializada y no articulada- por si misma no cuenta con
indicadores que garanticen en No Retorno al estado inicial; como el aplicar el
autodesarrollo o ser insertado al desarrollo social y económico del país.
- generar Capital Humano dentro de los hogares en situación de pobreza extrema, en un marco de
corresponsabilidad hogar – Estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de
servicios de salud – nutrición y educación; bajo un enfoque de restitución de derechos básicos.
- generación de mayores oportunidades económicas sostenibles de los hogares rurales pobres
extremos
- otorgar protección a los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones
básicas para su subsistencia.
- Acercar el Estado al Ciudadano.
 DESARROLLO SOSTENIBLE
POBLACIONAL

Inclusión Económica y Social

Seguridad Alimentaria

Necesidades Básicas:
❑ EXTREMA POBREZA

Salud/Educación

Protección
❑ POBREZA

CIUDADANIA

Cuna Mas Pensión 65

Qali Warma
PAIS
Juntos FONCODES
 INTERVENCION DE MIDIS
DESARROLLO SOSTENIBLE
POBLACIONAL
Cuna Mas

Inclusión Económica y Social

Seguridad Alimentaria
❑ EXTREMA POBREZA

Necesidades Básicas:
Qali Warma

Salud/Educación

Protección
❑ POBREZA
Juntos

FONCODES

PAIS Pensión 65
CIUDADANIA

RESULTADOS (base información al 2016):

AJUSTES Y/O MEJORA A LA ESTRATEGIA DE INTERVENCION -Población en extrema pobreza es el 3.8%; que en el lapso del 2012-2016
1. Articular la intervención sobre Metas / Brechas. disminuyo un 2.2%.
-Población pobre es el 20.7%
2. La gestión ministerial debe incluir la gestión de personas en escenario:
Ayudar a otros es un valor –honor-, no un medio de reproducción personal. MAS ALLA DE LAS ESTADISTICAS – EL ANALISIS:
Construir el valor del RRHH institucional. ¿Cuántos dejaron la pobreza por más de 5 años seguidos?
3. Incorporar el Programa Desarrollo Solidario, de enfoque transversal y que ¿Cuántos nuevos pobres y extremos pobres se han dado en los últimos años,
trabaja el SER / PERSONA por algún indicador?
CEPAL (PNUD)
❑ “Incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable” (PNUD 1997).
❑ La mayoría de los estudios económicos sobre pobreza han centrado su atención en los siguientes conceptos:
- “necesidad”
- “estándar de vida”
- “insuficiencia de recursos” „

❑ …y en los indicadores de bienestar más aceptados para estas opciones:

- Satisfacción de ciertas necesidades
- Consumo de bienes
- Ingreso disponible

ES POSIBLE CAMBIAR LOS ESCENARIOS FRENTE A LA VULNERABILIDAD?

QUE APORTA LA INCLUSIÓN HOLISITICA?

- ATENDER NECESIDADES
- BRINDAR ESTANDAR DE VIDA
- ATENDER INSUFICIENCIA DE RECURSOS

- TRABAJAR LA DIGNIDAD – SER (Cosmovisión desde el Ser / la Familia a la Sociedad)

 ¿EL TRATAMIENTO DE LA POBREZA EN EL PERU ES UN CIRCULO VICIOSO?

FOCALIZA ESTADO
POBRE
POBRE 1
¿?

SERVICIOS SERVICIOS
PUBLICOS PRIVADOS

POBRE
TRATADO
INTERVENCION CON
POLITICAS PUBLICAS
 ¿EL TRATAMIENTO DE LA POBREZA EN EL PERU ES UN CIRCULO VICIOSO?

FOCALIZA ESTADO
POBRE
EX -
POBRE

SERVICIOS SERVICIOS
PUBLICOS PRIVADOS

POBRE
TRATADO
INTERVENCION CON
POLITICAS PUBLICAS
 ¿EL TRATAMIENTO DE LA POBREZA EN EL PERU ES UN CIRCULO VICIOSO?

FOCALIZA ESTADO
POBRE 1
EX -
POBRE

SERVICIOS SERVICIOS
PUBLICOS PRIVADOS

POBRE
TRATADO
INTERVENCION CON
POLITICAS PUBLICAS
 DERROTEROS Y POSICIONES HACIA EL TRANSITO DE POBREZA A INCLUSION SOSTENIBLE:
❑ La pobreza es un fenómeno situacional que afecta el conjunto de la existencia humana, no solo de pan vive el hombre, para una existencia
saludable y productiva el hombre necesita, de alimentos para su cuerpo, capacitarse para emprender su crecimiento económico y paralelo a
ello necesita crecer emocionalmente para creer en sí mismo, asumir y ser el actor principal de su desarrollo.

❑ La pobreza no sólo es la falta de bienes materiales, sino también, entre otros, de información y acceso a ella, de cualificación profesional,
de educación y equilibrio personal y social;

❑ La pobreza no se combatirá sólo con el reparto de alimentos, de dinero público o de asistencia social itinerante; en tanto las estructuras
socioeconómicas y políticas que generan el empobrecimiento sigan inamovibles.

❑ La pobreza emocional excede el peso de cualquier inversión; esta pobreza estructural se manifiesta en el desarrollo de escasos vínculos,
la mínima capacidad de juego, la capacidad de escucha y empatía deficiente; las cuales se constituyen en barreras fundamentales para un
desarrollo emocional saludable.

❑ En su estudio sobre la dinámica de la pobreza en el Perú, Chacaltana (2006) demuestra empíricamente los patrones que influyen en la
entrada y salida de la pobreza. El autor concluye que existen dos tipos de pobreza: la crónica (pobreza de larga duración) y la transitoria
(pobreza temporal); cada una con distintos determinantes. Finalmente recomienda que para luchar contra la pobreza debe plantearse una
estrategia que incluya la acumulación y protección de los activos productivos de los pobres.

❑ Los programas que enfrentan la pobreza son considerados como programas de lucha contra la pobreza, no tienen como objetivo ulterior
desarrollar capital humano en las siguientes generaciones para evitar la transmisión de la pobreza.
❑ Los programas sociales no se encuentran articulados con iniciativas de desarrollo local y generación de ingresos, esto permitiría una
evaluación integral e la estrategia del estado para la reducción de pobreza y desigualdad de oportunidades.
 BRECHAS QUE NO SE TRABAJAN O ESTAN NO VISIBLES

- La pobreza es una SITUACION, la misma que involucra a 6 millones 518 mil pobres y a 1millón 197 mil
extremos pobres (al año 2016).

- La situación de pobreza debe ser abordado como un aspecto de dar DIGNIDAD a la persona (y familias).

- Los programas del MIDIS, según su objetivo y misión, pueden mejorar su intervención incorporando el
componente emocional y psicológico, en el tránsito hacia el nuevo estado de no extremo pobre / no pobre.

- Las metas físicas no han sido alineados a los cambios del estado emocional de los ex pobres; como acción a
posicionarse como incluidos social y económicamente en la sociedad.

- Es necesario medir el costo de una intervención y sobre ella construir escenarios de Calidad (Eficiencia)

- Los RRHH de los programas, proyectos y Unidades del MIDIS debe sintonizar con la demanda social y
tomarla como una Oportunidad de crecimiento personal, vocación y compromiso humano.

Iniciar mejoras: introducción de DeSOL

PROGRAMA DeSOL
DESARROLLO SOLIDARIO
“Inclusión Holística”

El fin es promover el desarrollo de personas, mujeres y jóvenes, que rompan el círculo pernicioso de la vulnerabilidad,
y se constituyan en agentes y actores de desarrollo con capacidades, iniciativas económicas y empoderamiento
emocional(1)

(1) El empoderamiento emocional sumado al desarrollo económico (sobre la base de la capacidad adquirida) generará no solo ganancias
monetarias, sino que haría de estas ganancias un medio para crecer y desarrollarse integralmente la persona; el cual lo empoderaría
encontrándole sentido y valor a lo que realiza (emprendimiento e innovación); haría más feliz a la persona y; en la cadena emotiva humana, una
persona feliz produce más, con calidad y sentido de la vida.
OBJETIVO:
Población de mujeres vulnerables y jóvenes desarrollan actividades económicas sostenibles con equilibrio financiero – gestión – emoción, generando ingreso y empleo digno.
POBLACION META:
➢ Mujeres con vulnerabilidad social y económica en edades de 18 a 40 años, de las zonas urbano y rural
➢ Jóvenes vulnerables en lo social y económico en edades de 18 a 29 años, del ámbito urbano marginal
COMPONENTES FUNDAMENTALES:
➢ Capacitación para el trabajo
➢ Emprendimientos solidarios
➢ Asistencia psico-ambiental y de gestión humana (Crecimiento Emocional)
PERIODO DE VIDA: FASE IMPULSO:
24 meses; (contempla la evaluación y sistematización; y sobre sus resultados puede trascender en el tiempo a mayores periodos de vigencia).
EJECUTOR:
FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL- FONCODES.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
• Cooperación Internacional: BM / BID / Otros que tengan su misional concurrente con el objetivo del programa DeSOL.
• Tesoro Público.

LOGROS Y RESULTADOS:
❑ INCLUSION SOCIAL Y ECONOMICA
❑ AUTODESARROLLO
❑ PERSONAS CON DIGNIDAD E INTEGRAS
❑ PERSONAS Y NO ESTADISTICAS
❑ BASE DE SOCIEDAD DE BIENESTAR Y DESARROLLO
FILOSOFIA DEL PROGRAMA

“Se parte de que, todo ser humano al que se le brinda

oportunidad para ser insertado social y económicamente,
debe recibir soporte emocional para hacer sostenible su
forma de vivir y su propia vida”.

“Hacer de la alegría base de felicidad, en equilibrio de los

componentes de capacidades, emprendimientos y equilibrio
emocional”.
Freddy Leguia Ortiz