Juan Grigera

(compilador)

ARGENTINA
después de la convertibilidad
(2002-2011)
 COLECCIÓN BITÁCORA ARGENTINA
Dirigida por Alejandro Falco

Juan Grigera (compilador)

ARGENTINA después de la convertibilidad (2002-2011)
1a ed. Buenos Aires: Imago Mundi, 2013.
304 p. 22x15 cm
ISBN 978-950-793-145-1
1. Política Argentina. 2. Ciencias Sociales. I. Grigera, Juan, comp.
CDD 320.82
Fecha de catalogación: 05/12/2012

©2013, Juan Grigera

©2013, Ediciones Imago Mundi
Distribución: Av. Entre Ríos 1055, local 36, CABA
email:info@imagomundi.com.ar
website:www.imagomundi.com.ar
Diseño y armado de interior: Alberto Moyano, hecho con LATEX 2ε
Hecho el depósito que marca la ley 11.723
Impreso en Argentina. Tirada de esta edición: 700 ejemplares

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Martín, Güiraldes 2727, San Martín, Provincia de Buenos Aires, República
Argentina. Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de
cubierta, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera
alguna ni por ningún medio, ya sea eléctrico, químico, mecánico, óptico,
de grabación o de fotocopia, sin permiso previo por escrito del editor.
 Índice general

Juan Grigera
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
I Política y poder durante el kirchnerismo
1 Alberto Bonnet y Adrián Piva
Un análisis de los cambios en la forma de estado en la
posconvertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 Mariano Dagatti
La refundación kirchnerista. Capitalismo, democracia
y nación en el discurso de Néstor Kirchner . . . . . 33
3 Andrés Wainer
Cambios en el bloque en el poder a partir del
abandono de la convertibilidad. ¿Una nueva
hegemonía? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
II Trabajo, clase obrera y conflicto
4 Alejandro Schneider
Política laboral y protesta obrera durante la
presidencia de Néstor Kirchner (2003-2007) . . . . 97
5 Paula Varela
El sindicalismo de base en la Argentina de la
posconvertibilidad. Hipótesis sobre sus alcances y
potencialidades . . . . . . . . . . . . . . . . 115
6 Clara Marticorena
Relaciones laborales y condiciones de trabajo en la
industria manufacturera durante la
posconvertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . 135
 III Capital, acumulación y desarrollo
7 Juan Grigera y Matías Eskenazi
Apuntes sobre la acumulación de capital durante la
posconvertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . 165
8 Gastón Ángel Varesi
Modelo de acumulación, dinámica política y clases
sociales en la Argentina posconvertibilidad . . . . . 195
9 Laura Álvarez y Claudia Composto
Estado, empresas transnacionales y resistencias
sociales en la gran minería . . . . . . . . . . . . 223
Autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Índice de autores . . . . . . . . . . . . . . . . 289

VIII
Introducción

Juan Grigera
......

Esta compilación constituye un primer intento de poner a debate

cómo caracterizar el período que se abre con el fin del régimen de
convertibilidad. El estallido del 19 de diciembre de 2001, constituye el
punto de inflexión de todas las reflexiones que se encuentran reunidas
en este volumen.
En el marco de un despliegue de enorme y contradictoria fuerza social,
el fin de 2001 coincide con el fin de la larga década menemista, en la que
las clases dominantes lograron articular un programa de reestructuración
neoconservador en torno de la convertibilidad: la reforma del estado
(descentralización y privatización de empresas estatales), la flexibiliza-
ción laboral, la apertura comercial y financiera entre otras. A tono con
otras reformas latinoamericanas la «globalización» no solo significaba
un modo de incorporación al mercado mundial (un crecimiento exten-
sivo del capitalismo), sino también la subsunción al mercado de áreas
previamente estatales (educación, salud, jubilaciones, seguridad, etc.).
El menemismo clausuró la esfera de la decisión política. La privati-
zación de empresas estatales implicaba también la privatización de sus
respectivos ámbitos de decisión estructurales en la economía nacional
(como el precio del petróleo o la electricidad, el destino de los fondos
de pensión excedentarios o la provisión de servicios de transporte como
el ferroviario). Al mismo tiempo, paralelamente al crecimiento de una
política de los medios de difusión, se delimitó como cuestiones «técnicas»
que quedaban en manos de «expertos» lo que eran decisiones estricta-
mente políticas. El estado se convirtió en un ámbito propio de tecnócratas
con la tarea tediosa de administrar el statu quo, de observar sin pertur-
bar el óptimo de Paretto al que solo llegaría el mercado. La política se
convirtió en sinónimo de corrupción, en las antípodas se ubicaron el «ser
independiente» (sin distinciones de clase, ideología o programa), junto a
la presunción salvadora de los técnicos y la eficiencia.
JUAN GRIGERA

La rebelión de 2001 marca el fin de esta etapa, consideremos a esta la

causa de esa inflexión o si por el contrario entendemos que la lógica de
desarrollo que imponía la convertibilidad, era en última instancia inviable
en sí misma. En cualquier caso rebelión, crisis de una forma de acumula-
ción y dominación y apertura de un nuevo ciclo van de la mano, ciclo que
comenzó signado por una profunda crisis de legitimidad/gobernabilidad,
junto con recomposición de las posiciones estratégicas de los distintos
bloques dominantes. Los tres artículos agrupados en la sección «Política
y poder bajo el kirchnerismo» abordan estos problemas. El de Alberto
Bonnet y Adrián Piva analiza los cambios en la forma de estado, esto es
las transformaciones de los aparatos de estado y las funciones del estado
capitalista en el territorio argentino, en lo que constituye un aspecto im-
portante del análisis de la forma que toman las relaciones de dominación.
Las profundas transformaciones que se registran entre la forma de estado
de los noventa y la que se abre particularmente con el estado durante
la administración kirchnerista, tienen a su vez un correlato en los cam-
bios en el discurso del poder ejecutivo, en particular en lo que Mariano
Dagatti identifica como la construcción de una frontera política entre
el pasado de la convertibilidad y el período siguiente, en un intento de
«refundación» de la institucionalidad estatal. El último de estos trabajos,
escrito por Andrés Wainer analiza otro aspecto de la dominación, el de los
cambios y continuidades, desplazamientos y recomposiciones del bloque
en el poder.
Al mismo tiempo la crisis del régimen neoconservador es también
la oportunidad de legitimación de las resistencias construidas desde los
años ochenta y noventa: organismos de derechos humanos, piqueteros y
estatales se convirtieron hacia el fin del ciclo en actores socialmente rele-
vantes de la escena nacional (algunas otras relevantes en el ciclo anterior
como la CTA, el MTA o el movimiento estudiantil no tienen protagonismo
alguno después de 2001). La actividad política de esa coyuntura que abrió
puertas, golpeó cacerolas, recuperó y puso a producir más de 200 fábricas,
debatió en asambleas barriales y pareció sacar a los ahorristas del lugar de
individuos con relaciones bancarias, constituyó sujetos sociales diversos
que mostraron una fuerza social desconocida. Sin embargo, la capacidad
social de tener un «momento hegemónico» poscrisis no es equivalente a
tener una estrategia (que ciertamente no existía), ni a poder impedir una
salida al modo dominante. La recomposición del orden burgués dio lugar
a nuevas formas de resistencia y desactivación de otras, de modo que
vanguardias y movimientos sociales del ciclo anterior han tenido otros
roles. Además de la reubicación con respecto al estado de los organismos
de derechos humanos, también ha perdido peso el movimiento piquetero,
en una integración que reviste formas de burocratización, pérdida de

X
 INTRODUCCIÓN

peso gracias a la recuperación del empleo y la derrota de sus vertientes

más radicales (entre otras cosas por vía del aislamiento y la distribución
diferenciada de recursos estatales). Pero otras formas de resistencia han
tomado relevancia, entre estas la diversidad de movimientos de oposición
a la minería o a los desplazamientos de campesinos gracias a la continua
expansión de la frontera rentable cultivable y también un nuevo lugar
y diversas expresiones del movimiento obrero organizado en su lugar
de trabajo. En la sección siguiente, se analizan la transformación de las
formas de protesta y condiciones laborales en el ámbito del movimiento
obrero. Alejandro Schneider presenta una visión general de la política
laboral y las estadísticas de conflictos sindicales durante la presidencia de
Nestor Kirchner, mientras que Paula Varela indaga sobre el fenómeno ¿in-
cipiente? de las comisiones internas y listas antiburocráticas, formulando
algunas hipótesis sobre sus límites y potencialidades. Clara Marticorena,
por su parte, indaga en la dimensión complementaria de los cambios en
las condiciones laborales y en los salarios de las y los trabajadores del
sector manufacturero, uno de los más dinámicos de la posconvertibilidad.
Pero si la política de la clase dominante y las resistencias a las nuevas
formas de dominación siguieron los carriles descriptos, la pregunta por
el régimen de acumulación ciertamente no puede responderse a partir de
presuponer la continuidad con aquel de la década anterior. Dos trabajos
con perspectivas distintas en la última sección se proponen la tarea de
caracterizar los cambios y las herencias de la convertibilidad, periodizar
su dinámica y vincular acumulación de capital con las dinámicas de
conflicto de clases en Argentina: nos referimos a los capítulos de Gastón
Varesi y al de Juan Grigera y Matías Eskenazi. Asimismo, la importancia
política del sector minero, ya mencionada, se analiza en un estudio que
combina el análisis de la política estatal, la participación de las empresas
transnacionales y las resistencias sociales, de Laura Álvarez y Claudia
Composto.
Presentadas las principales contribuciones que intenta reunir esta
compilación vale advertir sobre dos particularidades del volumen que
presentamos. En primer lugar, hay que señalar que los borradores de los
artículos fueron discutidos colectivamente y que las coincidencias y las di-
vergencias entre los mismos son el resultado de un trabajo en común que
tiene distintas dimensiones. Por un lado algunos de los autores (Alberto
Bonnet, Adrián Piva, Laura Álvarez, Matias Eskenazi, y yo mismo), somos
miembros del Programa de Investigación y Desarrollo «Acumulación y
Dominación en la Argentina contemporánea» que desarrollamos en la
Universidad Nacional de Quilmes. En este sentido, este libro continúa el
trabajo colectivo realizado en la compilación de Bonnet y Piva (2009) y
Bonnet (2011). La iniciativa de discutir la posconvertibilidad nos convocó

XI
JUAN GRIGERA

a organizar las I Jornadas sobre Acumulación y Dominación en Argentina

en mayo de 2011, en las que se presentaron los trabajos que conforman
este volumen, que pudo verse enriquecido por los aportes de Alejandro
Schneider, Andrés Wainer, Clara Marticorena, Claudia Composto, Gas-
tón Varesi y Paula Varela, colegas que no son estrictos miembros del
programa pero con quienes hemos venido compartiendo varias activi-
dades, discusiones y colaboraciones. Esa oportunidad para discutir los
borradores (que contó, entre otros con los comentarios de Guillermo
Gigliani, Nicolás Iñigo Carrera y Pablo Míguez) esperamos se refleje en
cierta unidad de preocupaciones, agendas comunes y disidencias cuya
importancia refleja el acuerdo fundamental en la necesidad y urgencia
de pensar estos problemas para desarrollar una política independiente de
la clase trabajadora en la Argentina actual.

XII
Autores

Laura Álvarez. Licenciada en Ciencia Política de la Universidad de

Buenos Aires (UBA), maestranda en Sociología Económica (Univer-
sidad de San Martín) y doctoranda en Ciencias Sociales (UBA). Es
becaria doctoral de CONICET. Integra el Programa de Investigación
«Acumulación y Dominación en la Argentina Contemporánea» de la
UNQ.
Alberto Bonnet. Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Autó-
noma de Puebla, México, trabaja como docente e investigador en
el Departamento de Ciencias Sociales de la UNQ y en la Facultad
de Ciencias Sociales de la UBA.
Claudia Composto. Licenciada en Sociología de la Universidad Nacio-
nal de Buenos Aires (UBA), y está cursando la Maestría en Ciencia
Política en la Universidad Nacional de San Martín (IDAES-UNSAM).
Es becaria del CONICET. Integra el Proyecto de Investigación «Mo-
dos de acumulación y conflictos sociales en la Argentina contempo-
ránea» en la UNQ.
Mariano Dagatti. Profesor de Comunicación en la Universidad de Bue-
nos Aires. Actualmente se desempeña como becario doctoral del
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CO-
NICET). Es coeditor de la revista anual de comunicación y arte
Def-ghi.
Matias Eskenazi. Licenciado en Sociología por la Universidad de Bue-
nos Aires y se encuentra actualmente cursando el Doctorado en
Ciencias Sociales en dicha universidad. Trabaja como docente en la
Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales de la UADER y
como investigador en el Departamento de Ciencias Sociales de la
UNQ.
Juan Grigera. Doctor por la Universidad de Buenos Aires (UBA) y Ma-
gister en Development Studies por la London School of Economics
(LSE). Trabaja como docente e investigador, becario del CONICET
en el Departamento de Economía y Administración de la UNQ y
como docente en la Facultad de Humanidades y Ciencias de la
AUTORES

Educación de la UNLP. Es miembro del consejo editor de Historical

Materialism.
Adrian Piva. Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional
de Quilmes, trabaja como docente en la Facultad de Filosofía y
Letras de la UBA y como docente e investigador de carrera del
CONICET en el Departamento de Ciencias Sociales de la UNQ.
Clara Marticorena. Licenciada en Sociología, Magíster en Ciencias So-
ciales del Trabajo y Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad
de Buenos Aires. Trabaja como docente en la Facultad de Cien-
cias Sociales de la UBA y en la Universidad Nacional de General
Sarmiento.
Alejandro Schneider. Doctor en Historia por la Universidad Nacional
de La Plata (UNLP), trabaja como docente e investigador en la
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la UNLP y
en las facultades de Filosofía y Letras y en Ciencias Sociales, ambas
pertenecientes a la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Paula Varela. Licenciada en Sociología, docente de la UBA, investigado-
ra de CONICET y miembro del Instituto de Pensamiento Socialista
«Karl Marx».
Gastón Varesi. Licenciado en Sociología por la UNLP. Magíster en
Ciencias Sociales por la UNLP. Becario CONICET dirigido por Ana
Castellani y codirigido por Aníbal Viguera en el IDIHCS. Docente
de la Maestría en Ciencias Sociales y la Maestría en Políticas de
Desarrollo (UNLP). Miembro del Grupo de Trabajo sobre Economía
Mundial de CLACSO.

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Índice de autores
Álvarez, L., 231, 274
Aboy Carlés, G., 33, 269
Abraham, T., 38, 269
Aguirre, F., 117, 288
Alemán, J., 61, 269
Amar, A., 148, 269
Amico, F., 140, 269
Anino, P., 117, 120, 269
Antonelli, M., 287
Arceo, N., 70, 71, 78, 79, 90,
137, 225, 269, 271
Arecco, Maxi, 110, 269
Armony, V., 36, 270
Aruguete, E., 213, 270
Atzeni, M., 97, 151, 152, 270,
277
Azpiazu, D., 5, 6, 76, 80, 87,
140, 174, 202, 221,
270
Bach, P., 118, 271
Bank, World, 288
Basualdo, E., 29, 66, 67, 70, 71,
79, 85, 89, 91, 118,
195, 225, 271
Basualdo, V., 117, 271
Battistini, O., 157, 271, 276
Bebbington, A., 226, 227, 272
Beccaria, L., 154, 272
Belkin, A., 17, 24, 284
Bercovich, A., 141, 146, 190,
277
Bianco, C., 238, 282
Bisang, R., 80, 270
BNA, 259, 260, 272
Bonnet, Alberto, XI, 4–7, 10, 12,
17, 29, 168, 179, 225,
229, 230, 272, 276,
278, 283, 284, 286
Bonofiglio, N., 87, 270
Bonvecchi, A., 17, 272
Borón, A., 59, 272
Botana, N., 34, 273
Bour, J., 10, 273
Briones, C., 36, 273
Business News Americas, 272
Córdoba, O., 235, 275
Cabaña, Alfredo, 110, 269
Campanario, Sebastián, 184,
279
Campodónico, H., 238, 273
Castellani, A., 29, 67, 221, 273
Castillo, C., 97, 151, 273
Castillo, Ch., 117, 122, 280
CENDA, 8, 71, 118, 130, 132,
180, 206, 273, 274
CEPAL, 238, 274, 279, 285
Chaparro Ávila, E., 227, 274
Charaudeau, P., 35, 36, 274,
281
Cheresky, I., 53, 274
Chingo, J., 133, 274
Christel, L., 231, 274
CIFRA, 71, 274
ÍNDICE DE AUTORES
Cobe, L., 65, 89, 274
Collado, A., 116, 274
Collier, R., 97, 151, 276
Comelli, M., 228, 245, 274
Composto, C., 226, 231, 246,
275
Corbeletto, Alejandro, 243, 275
Cornaglia, R., 154, 275
Corrado, A., 9, 280
Costa, A., 200, 275
Cotarelo, María, 97, 275
Courtine, J., 45, 275
CTA, 122, 123, 275, 280
Curia, W., 41, 275
Dagatti, M., 60, 276
Damill, M., 70, 276
De Ípola, E., 58, 276
De Angelis, M., 224, 276
De Echave, J., 226, 276
Drolas, A., 128, 276
Ducrot, O., 35, 276
Dulitzky, A., 255, 262, 276
Eskenazi, M., 137, 142, 168,
174, 276
Estrada, A., 226, 276
Etchemendy, S., 97, 151, 276
Féliz, M., 142, 277
Fernández Bugna, C., 140, 277
Ferrer, Aldo, 173, 277
FIEL, 273
FISYP, 277
Forcinito, K., 76, 270
Foucault, M., 57, 58, 277
Frenkel, R., 70, 276
Gaggero, A., 29, 67, 277
Galín, P., 154, 272
Galafassi, G., 275, 283
Gambina, J., 225, 232, 277
290
Ghigliani, P., 97, 100, 151, 152,
270, 277
Gigliani, G., 140, 141, 146, 176,
190, 277, 278
Gilly, A., 119, 278
González, Enrique, 237, 278
González, M., 71, 271
Grüner, E., 60, 278
Graña, J., 141, 279
Gramsci, A., 197, 278
Grigera, J., 186, 278
Gutierrez, G., 151, 281
Haidar, Julieta, 97, 286
Harvey, D., 223, 245, 278
Helmke, G., 21, 278
Heymann, D., 282
Hirsch, J., 224, 278
Holloway, J., 224, 278
Hyman, Richard, 125, 128, 129,
278
Iñigo Carrera, N., 99, 141, 278
INDEC, 98, 221, 278, 282
Jessop, B., 228, 279
Juncal, S., 140, 278
Katz, Claudio, 71, 141, 185, 279
Kennedy, D., 141, 279
Keve, Carolina, 43, 279
Kicillof, A., 200, 275
Klitenik, F., 212, 279
Kosacoff, Bernardo, 80, 184,
270, 277, 279, 282
Kulfas, M., 200, 279
Löbbe, H., 117, 280
López, A., 6, 9, 10, 280, 287
López, M., 51, 280
Lenguita, P., 117, 279
Lenin, V., 125, 279
Levitsky, S., 116, 279

Lindenboim, J., 141, 279
Link, D., 45, 279
Lizarrague, F., 117, 122, 280
Lizuain, A., 225, 232, 277
Llanos M. y Figueroa Schribber,
C., 20, 280
Lotito, D., 115, 287
Lozano, C., 85, 99, 121, 122,
207, 208, 212, 271,
280
M., Antonelli, 280
Machado Aráoz, H., 238, 280
Maingueneau, D., 35, 38, 281
Mariani, B., 45, 281
Martín, M., 115, 281
Martínez Allier, J., 245, 281
Marticorena, C., 144, 150, 156,
281
Marx, K., 76, 83, 196, 281
McMahon, G., 226, 281
ME, 98, 281
Meyer, L., 151, 281
Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, 281
Montero, A., 48, 281
Moori Koenig, V., 236, 238, 282
MTEySS, 98, 107, 282
Muraca, M., 55, 285
Nahón, C., 87, 200, 270, 275
Narodowski, Patricio, 168, 174,
282
Natanson, J., 44, 52, 54, 60,
282
Navarro, M., 226, 275
Neffa, J., 154, 282
Novaro, M., 23, 282, 287
Novick, Marta, 124, 157, 282
O’Donnell, G., 228, 282
Orlandi, E., 45, 282
Ortiz, G., 238, 273
ÍNDICE DE AUTORES
Ortiz, R., 213, 227, 237, 240,
241, 262, 282, 283
Oszlak, O., 7, 228, 282, 283
Ouviña, H., 7, 9, 229, 245, 246,
275, 280, 283
Pérez Roig, Diego, 257, 283
Pérez, P., 142, 277
Palomino, H., 105, 154, 283
Panigo, Demian, 168, 174, 282
Papi, J., 225, 232, 277
Pascual, R., 23, 283
Pastrana, F., 148, 269
Peralta Ramos, Mónica, 65, 89,
90, 283
Phelan, Craig, 277
Piva, Adrián, XI, 4, 5, 7, 13, 17,
24–27, 29, 66, 91, 100,
137, 168, 189, 272,
276, 283, 284, 286
PM, 239, 240, 248, 250–256,
262, 284, 285
Poderti, A., 38, 44, 285
Podestá, J., 141, 278
Porta, F., 140, 277
Poulantzas, N., 64, 90, 91, 196,
197, 285
Prado, O., 227, 233, 285
Raffo, T., 212, 280
Rapetti, M., 70, 276
Remy, F., 226, 281
Rinesi, E., 55, 285
Rodríguez Pardo, J., 226, 244,
285
Rodríguez, J., 17, 272
Rosa, A., 45, 285
Roth, L., 20, 285
Rozitchner, L., 46, 285
Salvia, S., 18, 286
Saravia Frías, C., 235, 275
Sarlo, B., 39, 53, 60, 286
291
ÍNDICE DE AUTORES

Sartelli, E., 71, 286 VVAA, 12, 288

Schiaffini, H., 235, 286
Schneider, A., 97, 277 Wahlberg, F., 176, 278
Schorr, M., 6, 29, 67, 76, 85, Wainer, A., 29, 67, 68, 70, 78,
140, 174, 202, 213, 79, 89, 269, 271, 277,
221, 270, 271, 273, 286, 288
283, 286 Walter, M., 244, 288
Scolnik, Fernando, 97, 286 WB, 5, 288
Secretaría de Minería de la Weber, M., 17, 288
Nación, 286, 287 Werner, R., 117, 288
Selva, R., 213, 270
Senén González, Cecilia, 97, Zarrilli, A., 283
286 Zeller, N., 9, 280
Sereno, J., 236, 237, 240, 241, Zoppi Fontana, M., 45, 288
262, 286
Shamir, R., 225, 286
Sigal, S., 49, 51, 286
SMN, 239, 261, 262, 286, 287
Sotelo Valencia, A., 121, 287
Susmel, N., 10, 273
Svampa, M., 245, 247, 257, 263,
280, 287
Szkolnik, M., 67, 273

Taylor, Ch., 37, 287

Thompson, E., 93, 287
Thwaites Rey, M., 6, 10, 280,
287
Todorov, T., 35, 276
Torre, J., 23, 287
Trajtemberg, D., 105, 123, 154,
157, 282, 283, 287
Trotsky, L., 126, 287

Varela, P., 115–117, 274, 279,

287
Varesi, G., 196, 199, 210, 287,
288
Vega, José, 110, 269
Verón, E., 49, 51, 286
Villafañe, S., 148, 269
Vitale, M., 45, 288

292