Professional Documents
Culture Documents
293/2004
Prin prezentul document, ne exprimăm refuzul acceptării și totodată opoziția
față de anumite articole, respectiv alineate ale Proiectului privind modificarea legii
nr. 293/2004 și anume aspecte privind avansarea în corpul ofițerilor și condițiile
obligatorii privind accesul la funcțiile de conducere într-o manieră echitabilă și
decentă pentru toți funcționarii publici cu statut special din Administrația Națională a
Penitenciarelor.
Astfel, pentru o bună sistematizare a solicitărilor, au fost extrase articolele din
proiectul vizat, iar acolo unde am considerat modificarea anumitor condiții și
dispoziții propuse, textul a fost evidențiat astfel:
1
(5) Pentru situaţia prevăzută la alin.(4), nu se consideră vechime în specialitatea
corespunzătoare studiilor absolvite, necesară acordării primului grad profesional
corespunzător corpului ofiţerilor de poliţie, vechimea realizată în calitate de agent de
poliţie penitenciară în unităţile ANP.
(6) Funcțiile rămase neocupate în urma concursului prevăzut la alin. (1) se pot
ocupa prin transferul cadrelor militare şi al polițiștilor de penitenciare din cadrul altor
instituţii de apărare, ordine publică şi siguranță naţională ale statului sau prin concurs
din sursă externă.
EXPUNERE DE MOTIVE
Lege
pentru modificarea și completarea Legii nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu
statut special din Administraţia Naţională a Penitenciarelor
Aspecte privind avansarea în corpul ofițerilor și condițiile obligatorii privind accesul la funcțiile de
conducere
Observații și propuneri ➢ Conform proiectului, funcțiile de conducere vacante din
sistemul administrației penitenciare se ocupă prin avansarea ofițerilor
și agenților de penitenciare, prin concurs; agenții de penitenciare pot
ocupa prin concurs funcții de conducere vacante până la nivelul de șef
serviciu sau echivalent. Se stabilesc prin lege condițiile pentru
ocuparea funcțiilor de conducere din sistem, diferite în raport de
nivelul funcției de conducere;
➢ Potrivit reglementărilor din proiectul de statut al
polițiștilor de penitenciare, pentru ofițerii încadrați pe funcții de
execuție, nu există nicio diferențiere față de agenți cu privire la
accederea pe funcții de conducere. Deși în proiectul de statut se
stInsp.uleaza că agenții pot ocupa funcții de conducere până la nivel de
șef serviciu sau echivalent, aceeași prevedere se aplică și ofițerilor
încadrați pe funcții de execuție, nefiind echitabil din punct de vedere
ierarhic.
➢ În mod similar ierarhiei propuse de noul proiect de statut
privind accederea pe funcții de conducere la nivel de director adjunct,
director, director general, director general adjunct, trebuie să fie o
ierarhie echitabilă în aceeași măsură și pentru accederea pe funcțiile
de conducere șef serviciu, șef birou.
3
➢ Mentionăm totodata că agenții din poliția penitenciară
trebuie să avanseze în carieră treptat, așa cum li se impune și ofițerilor
funcții de executie, pentru început aceștia trebuie să acceadă în corpul
ofițerilor, însă doar pe functii de executie, ulterior după acumularea
de cunoștiințe noi în noua funcție si după o anumită vechime să poată
particInsp.a la o funcție de conducere de nivel șef birou/serviciu.
➢ Funcțiile de execuție vacante de ofițeri se vor ocupa cu
prioritate de absolvenții de academii, iar cele rămase vacante se vor
ocupa prin concurs de către agenți.
➢ Exemplu concret:
X, Y candidează ambii în același an la Academia de Poliție
,,Alexandru Ioan Cuza”. (2018)
X este admis pe locurile bugetate pentru ANP in timp ce Y nu
este admis. În același an, Y se prezintă la examenul de admitere
la SNPAP Tg. Ocna, în urma căruia este admis. Tot în același an,
acesta se înscrie la o Facultate cu învățământ la distanță (ID).
Y finalizează cursurile SNPAP TG.OCNA și este repartizat la una
dintre unitatile ANP. (an 2019), în timp ce X finalizează primul
an în calitate de student al Academiei de Poliție.
După 2 ani, în care agentul Y este remunerat salarial conform
muncii prestate, X finalizează studiile Academiei de Poliție și
este repartizat pe o funcție de ofițer de execuție în cadrul unei
unități ANP. În același an, agentul Y finalizează Facultatea cu
învățământ la distanță și are deja 2 ani vechime în sistem. (An
2021).
Dupa 1 an de zile (2022), ne găsim în situația în care agentul Y
are 3 ani vechime efectivă în domeniu și studii de licență
(finalizat Facultate ID), îndeplinind condițiile necesare înscrierii
la concurs pe funcții de conducere șef-birou/șef-serviciu, în
timp ce ofițerul X are 1 an vechime și nu poate să se înscrie la
concurs pe o funcție de conducere șef birou/șef-serviciu,
neîndeplinind condiția corespunzătoare vechimii.
Concluzia: Potrivit proiectului susținut de sindicate și de ANP,
agentul Y poate să candideze pe o funcție de conducere nivel
șef-birou/șef serviciu înaintea ofițerului X, deși la momentul
încadrării în sistem (an 2018) candidatul X a promovat examenul
pentru Academia de Poliție, iar candidatul Y, nu.
➢ Amendamentele aduse proiectului privind Statutul
polițistului de penitenciare privind avansarea în carieră au la bază
Statutul Polițiștilor precum și al celorlalte categorii de funcționari ale
Ministerului Afacerilor Interne.
Întocmit
Insp. Simigiu Bogdan – Penitenciarul Craiova
Subinsp. Duiu Claudiu – Penitenciarul Oradea
4
la forma adoptată de Senatul României în ceea ce privește articolul 97, alin (1),
sau cu varianta propusă în acest proiect:
Această reacție vine în urma avizului din cadrul ședinței Comisiei pentru
apărare, ordine publică şi siguranţă naţională din 04.12.2018 asupra proiectului
statutului polițiștilor de penitenciare, peste 99% din ofițerii de carieră fiind de
acord cu amendamentele din acest proiect, însă într-un timp extrem de scurt (numai
1 zi), s-au strâns puțin peste 200 de acorduri, însă numărul acestora este mult mai
mare, ofițerii de carieră neavând un sindicat care să faciliteze un dialog veridic și
transparent. Se dorește o ierarhie corectă, etapizată, așa cum există în celelalte
structuri din Sistemul Național de Apărare al Țării (MApN, MAI, SRI, SPP, SIE).
Modificările avizate în ședința din 04.12.2018 au survenit în urma presiunii
sindicatelor FSANP și SNLP formate în procent de peste 80% din agenți de
9
penitenciare, majoritari în sistem, dar care nu înțeleg anumite principii de etică,
motivație, dorință de avansare în carieră într-un mod sănătos, aceștia dorind facilitarea
accederii pe funcții de conducere într-un mod rapid, nesănătos. Dacă forma statutului
trece exact cum a fost avizată în urma ședinței din Camera Deputaților din 04.12.2018,
ar fi o mare eroare privind sănătatea organizației sistemului penitenciar,
dezavantajând în mod cert ofițerii de carieră, rezultând inutilitatea școlilor de ofițeri,
demotivarea personalului și o ierarhie nesănătoasă. Un personal bine pregătit și
motivat denotă performanță și încredere. Suntem de părere că în sistemul de
învățământ românesc, nu există alte instituții ce pregătesc mai bine resursa umană
decât o poate face o academie de profil.
Facem apel cu tot respectul cuvenit să țineți seamă de aceste propuneri,
mai ales de art.97, alin (1). în forma cerută de noi, pentru că altfel s-ar crea un
extrem de mare dezechilibru în sistem, nemaiîntânit în alte structuri similare în
sistemul de apărare.
10