Informe Seguimiento Anual PGIRS 2017 PDF

INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE SANTIAGO DE CALI
PGIRS 2015-2027
VIGENCIA 2017
Alcaldía de Santiago de Cali

Maurice Armitage Cadavid
Alcalde
Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Jorge Iván Zapata López

Director
Esperanza Forero Sanclemente

Subdirectora Planificación del Territorio
Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

Avenida 2 Norte No. 10 – 70, pgirs@cali.gov.co
Santiago de Cali, Colombia
Mayo 2018
Departamento Administrativo de Planeación Municipal- DAPM
Informe de seguimiento y evaluación anual - vigencia 2017
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS 2015- 2027
EQUIPO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PGIRS
Delegados para el reporte de información de los organismos involucrados en

la implementación del PGIRS
- Beatriz Sierra Ruiz y Jorge Plazas Herrera – Unidad Administrativa Especial

de Servicios Públicos Municipales.
- Julián González Otoya – Departamento Administrativo de Gestión del Medio
Ambiente.
- Nelson Arana Varela y Lina Johana Guerao Olaya – Secretaría de Salud
Pública.
- Francia Aragón y Laura Rojas – Secretaría de Desarrollo Económico
- Juan Carlos Ochoa y Anni Agudelo – Secretaría de Movilidad.
- Diana María Varela – Secretaría de Gestión del Riesgo de Emergencias y
Desastres.
- Paola Andrea Gómez Olaya – Secretaría de Vivienda Social y Hábitat.
- Julio Toro - Secretaría de Seguridad y Justicia.
- Héctor Jair Bermeo Delgado – Secretaría de Cultura.
- Rocío Torres Rueda – Secretaría del Deporte y la Recreación.
- Leonor Garcés - Secretaría de Bienestar Social.
- Tatiana Hernández – Secretaría de Educación.
- Emma Lorena Vélez- Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana.
- Sonia Imbol Quiñones- Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Bienes y Servicios
Consolidación y análisis
Departamento Administrativo de Planeación Municipal
- Marvin Eduardo Valencia Escobar

- Tatiana Sophia Ayala Gómez
- Maribel Arteaga Bolaños
- Diego Fernando Marín Coca
- Katerine Jojahana Montes Navarro
- Lina Marcela Cárdenas Cleves
CONTENIDO
Página
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 18
1. METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PGIRS .............. 20
2. CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PGIRS .................................. 24
2.1. Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo.. 24
2.1.1. Generalidades del Programa Institucional para la
Prestación del Servicio Público de Aseo......................................................... 24
2.1.2. Objetivo del Programa Institucional para la Prestación del
Servicio Público de Aseo ................................................................................ 24
2.1.3. Parámetros de línea base .................................................................. 24
2.1.4. Desarrollo del Programa Institucional para la Prestación
del Servicio Público de Aseo .......................................................................... 26
2.1.5. Articulación del PGIRS con el Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019....................................................................................... 28
2.1.6. Estrategias de coordinación interinstitucional que aportan
al cumplimiento del PGIRS ............................................................................. 31
2.1.7. Proyectos relacionados con el eje transversal de
Información, Educación y Comunicación - IEC .............................................. 33
2.1.8. Proyectos de Inspección, Vigilancia y Control – IVC
relacionados con el PGIRS ............................................................................. 37
2.1.9. Socialización de lineamientos IEC ..................................................... 46
2.1.9.1. Gestión en el sector educativo........................................................... 52
2.1.9.2. Información, Educación y Comunicación en la comunidad ................ 66
2.1.9.3. Actividades educativas en el sector público ...................................... 89
2.1.9.4. Información, educación y comunicación en el Programa
de Residuos Peligrosos .................................................................................. 91
2.2. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia de Residuos
Sólidos - RTT ..................................................................................................... 95
2.2.1. Generalidades del Programa de Recolección, Transporte
y Transferencia de Residuos Sólidos ............................................................. 95
2.2.2. Objetivo del programa de Recolección, Transporte y

Transferencia de Residuos Sólidos ................................................................ 96
2.2.3. Parámetros de línea base .................................................................. 96
2.2.4. Desarrollo del Programa de Recolección, Transporte y
Transferencia de Residuos Sólidos - RTT ...................................................... 98
2.3. Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas ................... 107
2.3.1. Generalidades del Programa de Barrido y Limpieza de
Vías y Áreas Públicas ................................................................................... 107
2.3.2. Objetivo del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y
Áreas Públicas .............................................................................................. 107
2.3.3. Parámetros de Línea Base .............................................................. 107
2.3.4. Desarrollo del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y
Áreas Públicas .............................................................................................. 108
2.4. Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área Urbana ............ 113
2.4.1. Generalidades del Programa de Limpieza de Zonas
Ribereñas en el Área Urbana ....................................................................... 113
2.4.2. Objetivo del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas
en el Área Urbana ......................................................................................... 113
2.4.3. Parámetros de Línea Base del Programa de Limpieza de
Zonas Ribereñas en el Área Urbana ............................................................ 113
2.4.4. Desarrollo del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas
en el Área Urbana ......................................................................................... 114
2.5. Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y Áreas
Públicas ........................................................................................................... 116
2.5.1. Generalidades del Programa de Corte de Césped y Poda
de Árboles en Vías y Áreas Públicas ............................................................ 116
2.5.2. Objetivo del Programa de Corte de Césped y Poda de
Árboles en Vías y Áreas Públicas ................................................................. 117
2.5.3. Parámetros de línea base del Programa de Corte de
Césped y Poda de Árboles en Vías y Áreas Públicas .................................. 117
2.5.4. Desarrollo del Programa de Corte de Césped y Poda de
Árboles en Vías y Áreas Públicas ................................................................. 119
2.6. Programa de Lavado de Áreas Públicas en Zona Urbana ..................... 121
2.6.1. Generalidades del Programa de Lavado de Áreas
Públicas en Zona Urbana ............................................................................. 121
2.6.2. Objetivo del Programa de Lavado de Áreas Públicas en

Zona Urbana ................................................................................................. 121
2.6.3. Parámetros de línea base del Programa de Lavado de
Áreas Públicas en Zona Urbana ................................................................... 121
2.6.4. Desarrollo del Programa de Lavado de Áreas Públicas en
Zona Urbana ................................................................................................. 122
2.7. Programa de Aprovechamiento .............................................................. 127
2.7.1. Generalidades del Programa de Aprovechamiento ......................... 127
2.7.2. Objetivo del programa de aprovechamiento .................................... 128
2.7.3. Parámetros de línea base del Programa de
Aprovechamiento .......................................................................................... 128
2.7.4. Desarrollo del Programa de Aprovechamiento ................................ 130
2.7.5. Programa Empezando por Casa ..................................................... 138
2.7.5.1. Componente Administrativo ............................................................. 139
2.7.5.2. Componente Técnico-Logístico ....................................................... 139
2.8. Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio .................................. 143
2.8.1. Generalidades del Programa de Inclusión de
Recicladores de Oficio .................................................................................. 143
2.8.2. Objetivo del Programa de Inclusión de Recicladores de
Oficio 143
2.8.3. Parámetros de línea base ................................................................ 143
2.8.4. Desarrollo del programa de Inclusión de Recicladores de
Oficio 145
2.9. Programa de Disposición Final .............................................................. 152
2.9.1. Generalidades del Programa de Disposición Final .......................... 152
2.9.2. Objetivo del Programa de Disposición Final .................................... 153
2.9.4. Desarrollo del Programa de Disposición Final ................................. 154
2.10. Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición - RCD
158
2.10.1. Generalidades del Programa de Gestión de RCD ........................... 158
2.10.2. Objetivo del Programa de Gestión de RCD ..................................... 159
2.10.3. Desarrollo del Programa de Gestión de RCD .................................. 162

2.11. Programa de Gestión de Residuos en Zona Rural ............................. 169
2.11.1. Generalidades del Programa de Gestión de Residuos en
Zona Rural .................................................................................................... 169
2.11.2. Objetivo del Programa de Gestión de Residuos en Zona
Rural 169
2.11.4. Desarrollo del Programa de Gestión de Residuos Sólidos
en la Zona Rural ........................................................................................... 171
2.12. Programa de Gestión del Riesgo ........................................................ 174
2.12.1. Generalidades del Programa de Gestión del Riesgo ....................... 174
2.12.2. Objetivo del Programa de Gestión del Riesgo ................................. 175
2.12.3. Parámetros de línea base del Programa de Gestión del
Riesgo 175
2.12.4. Desarrollo del Programa de Gestión del Riesgo .............................. 176
2.13. Programa de Gestión de Residuos Peligrosos ................................... 178
2.13.1. Generalidades del Programa de Gestión de Residuos Peligrosos ..... 178
2.13.2. Objetivo del Programa de Gestión de Residuos Peligrosos................ 178
2.13.3. Desarrollo del Programa de Gestión de Residuos Peligrosos ............ 178
3. ANÁLISIS GENERAL.................................................................................... 183
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................ 187
LISTADO DE TABLAS
Página
Tabla 1. Reporte de información de cumplimiento de proyectos de inversión

institucional – para la vigencia 2017 ...................................................................... 20
Tabla 2. Parámetros de línea base del Programa Institucional para la Prestación
del Servicio Público de Aseo ................................................................................. 24
Tabla 3. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de la meta del Programa
Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo ............................... 26
Tabla 4. Indicadores del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 relacionados con
el PGIRS ............................................................................................................... 28
Tabla 5. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de las metas establecidas
para las acciones de Información, Educación y Comunicación- IEC..................... 34
Tabla 6. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de las metas establecidas
para las acciones de Inspección, Vigilancia y Control- IVC................................... 37
Tabla 7. Indicadores generales de la gestión realizada en los diferentes sectores
que establece el Decreto 0059 de 2009 ................................................................ 39
Tabla 8. Aspectos de revisión en las visitas de IVC reportados por el DAGMA ... 41
Tabla 9. Cumplimiento de los indicadores de IVC en diferentes sectores visitados
por el DAGMA ....................................................................................................... 43
Tabla 10. Metas IEC programadas para la vigencia 2017 .................................... 47
Tabla 11. Matriz de relación de los ejes del PGIRS y líneas estratégicas de la
Política de Educación Ambiental Municipal ........................................................... 57
Tabla 12. Procesos adelantados por el DAGMA, la SSP y la Policía Metropolitana
en las IEO.............................................................................................................. 64
Tabla 13. Relación de proyectos de Situado Fiscal Territorial formulados para
respaldar el proceso en las IEO ............................................................................ 65
Tabla 14. Reporte de actividades de IEC realizadas por el DAGMA, DAPM,
Subsecretaría de Prevención y Cultura Ciudadana y la Policía Metropolitana con
agentes multiplicadores ......................................................................................... 69
Tabla 15. Matriz de relación de los ejes del PGIRS y líneas estratégicas de la
Política de Educación Ambiental Municipal ........................................................... 71
Tabla 16. Campañas en medios masivos realizadas por la Policía Metropolitana
de Cali ................................................................................................................... 74
Tabla 17. Productos y materiales de información, educación y comunicación
producidos y distribuidos por la Policía Metropolitana de Cali............................... 75
Tabla 18. Personas capacitadas por la Policía Metropolitana de Cali .................. 75
Tabla 19. Jornadas de limpieza lideradas por las Mesas de Cultura Ciudadana de
las comunas 13 y 15 ............................................................................................. 82
Tabla 20. Puntos críticos con intervención de cultura ciudadana. ....................... 83
Tabla 21. Material de Educación diseñado y producido por la empresa de servicio

público de aseo LYS en 2017................................................................................ 85
Tabla 22. Acciones de IEC realizadas por PROASA ............................................ 85
Tabla 23. Material de Educación diseñado y producido por el DAGMA, la UAESPM
en 2017 ................................................................................................................. 86
Tabla 24. Material de Educación diseñado y producido en 2017 por la empresa de
servicio público de aseo LYS ................................................................................ 87
Tabla 25. Material de Educación diseñado y producido en 2017 por PROASA .... 87
Tabla 26. Actividades educativas desarrolladas en el sector público ................... 89
Tabla 27. Actividades de IEC para promover el manejo adecuado de los residuos
sólidos y peligrosos ............................................................................................... 91
Tabla 28. Actividades educativas desarrolladas en cumplimiento de las metas
trazadas en IEC..................................................................................................... 93
Tabla 29. Parámetros de línea base del Programa de Recolección, Transporte y
Transferencia de Residuos Sólidos ....................................................................... 96
Tabla 30. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de la meta del programa
de gestión de RTT ................................................................................................. 99
Tabla 31. Acciones realizadas por los organismos de la Administración Municipal y
entidades involucradas en la gestión de puntos críticos ..................................... 104
Tabla 32. Línea base del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas
Públicas ............................................................................................................... 107
de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas ................................................. 109
Tabla 34. Línea base del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área
Urbana ................................................................................................................ 113
de Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área Urbana .......................................... 114
Tabla 36. Convenios para la limpieza de ríos y quebradas del municipio en la
vigencia 2017 ...................................................................................................... 115
Tabla 37. Cantidades de residuos recolectados durante las jornadas de limpieza
de los ríos y quebradas del municipio en la vigencia 2017 ................................. 115
Tabla 38. Línea base del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en
Vías y Áreas Públicas ......................................................................................... 117
Tabla 39. Parámetros de línea base del Programa de Lavado de Áreas Públicas
en Zona Urbana .................................................................................................. 122
de Lavado de Áreas Públicas en Zona Urbana ................................................... 123
Tabla 41. Sitios públicos que fueron objeto de lavado durante la vigencia 2017 125
Tabla 42. Puntos críticos sanitarios objeto de lavado intervenidos durante la
vigencia 2017 ...................................................................................................... 126
Tabla 43. Parámetros de línea base del Programa de Aprovechamiento ........... 128
de Aprovechamiento ........................................................................................... 130
Tabla 45. Resultados generales del diagnóstico técnico operativo de las
organizaciones de recicladores de oficio del Municipio de Santiago de Cali ....... 133
Tabla 46. Número de recicladores de Oficio Organizados y Microrrutas por
Comuna ............................................................................................................... 134
Tabla 47. Consolidado número de bodegas de reciclaje por comuna, dimensiones
y tipo de material ................................................................................................. 135
Tabla 48. Materiales aprovechables que ingresan a las bodegas de reciclaje ... 136
Tabla 49. Gestión realizada por el comité del programa “Empezando por casa” de
cada organismo ................................................................................................... 139
Tabla 50. Generación de residuos sólidos por cada organismo durante la vigencia
2017 .................................................................................................................... 139
Tabla 51. Información relacionada con la vinculación de recicladores de oficio . 141
Tabla 52. Aspectos técnicos del almacenamiento de residuos sólidos por cada
organismo............................................................................................................ 141
Tabla 53. Parámetros de línea base del Programa de Inclusión de Recicladores de
Oficio ................................................................................................................... 143
Tabla 54. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de las metas del
Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio ............................................... 145
Tabla 55. Línea base del Programa de Disposición Final ................................... 153
Tabla 56. Resumen del avance durante la vigencia 2017 de las metas del
Programa de Disposición Final............................................................................ 154
Tabla 57. Línea base del Programa de Gestión de RCD .................................... 159
Tabla 58. Base de datos de los sitios reportados en la vigencia 2017 para la
disposición final de RCD ..................................................................................... 161
Tabla 59. Listado de gestores de transporte de RCD identificados en la vigencia
2017 .................................................................................................................... 162
Tabla 60. Resumen del avance en la vigencia 2017 de las metas del programa de
gestión de RCD ................................................................................................... 162
Tabla 61. Avances del proceso de sustitución de los vehículos de tracción animal
durante la vigencia 2017 ..................................................................................... 166
Tabla 62. Avances del proceso de fortalecimiento de capacidades para la
población carretillera en la vigencia 2017 ........................................................... 166
Tabla 63. Línea base del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en Zona
Rural .................................................................................................................... 169
Tabla 64. Resumen del avance en la vigencia 2017 de la meta del Programa de
Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural ................................................... 172
Tabla 65. Principales conclusiones del diagnóstico situacional de la prestación del
servicio público de aseo en la zona rural del municipio de Santiago de Cali ...... 173
Tabla 66. Parámetros de línea base del Programa de Gestión del Riesgo ........ 176
Tabla 67. Resumen del cumplimiento de las metas establecidas para la vigencia
2017 del Programa de Gestión del Riesgo .......................................................... 176
Tabla 68. Generadores de residuos peligrosos .................................................. 180
Tabla 69. Resumen plan de trabajo intersectorial COTSA Mesa de Sustancias
Químicas y Residuos Peligrosos ......................................................................... 181
LISTADO DE GRÁFICOS
Página
Gráfico 1. Resumen del avance en la vigencia 2017 de las acciones
de Información, Educación y Comunicación IEC................................................... 36
Gráfico 2. Porcentaje de participación por organismo en la ejecución presupuestal
de las acciones de IEC en la vigencia 2017 .......................................................... 37
Gráfico 3. Resumen avance en la vigencia 2017 de las acciones de IVC ............ 45
Gráfico 4. Porcentaje de participación de inversión por organismo en la ejecución
presupuestal de las acciones de IVC en la vigencia 2017 .................................... 45
Gráfico 5. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de
Recolección, Transporte y Transferencia-RTT de Residuos Sólidos .................. 105
del programa RTT de Residuos Sólidos en la vigencia 2017 .............................. 106
Gráfico 7. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Barrido y
Limpieza de Vías y Áreas Públicas ..................................................................... 112
Gráfico 8. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Limpieza de
Zonas Ribereñas en el Área Urbana ................................................................... 116
Gráfico 9. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa Lavado de
Áreas Públicas .................................................................................................... 127
Gráfico 10. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de
Aprovechamiento ................................................................................................ 137
Gráfico 11. Porcentaje de participación por organismo en la ejecución
presupuestal del Programa de Aprovechamiento en la vigencia 2017 ................ 137
Gráfico 12. Porcentajes de los tipos de residuos generados por cada organismo
............................................................................................................................ 140
Gráfico 13. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa Inclusión de
Recicladores de Oficio ........................................................................................ 151
presupuestal del Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio en la vigencia
2017 .................................................................................................................... 152
Gráfico 15. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Disposición
Final .................................................................................................................... 158
Gráfico 16. Resumen del avance en la vigencia 2017 del programa de gestión de
RCD .................................................................................................................... 168
presupuestal del programa de gestión de RCD en la vigencia 2017 ................... 168
residuos sólidos en la zona rural ......................................................................... 174
Gráfico 19. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Gestión de
Residuos Peligrosos ............................................................................................ 179
Gráfico 20. Porcentaje de participación de inversión por organismo en el
programa de residuos peligrosos ........................................................................ 181
Gráfico 21. Avance de los programas del PGIRS con respecto a lo programado
para la vigencia 2017 .......................................................................................... 183
Gráfico 22. Porcentajes y línea de intervención 2017 ........................................ 184
presupuestal durante la vigencia 2017 ................................................................ 185
LISTADO DE IMÁGENES
Página
Imagen 1. Organismos competentes en el desarrollo del eje transversal IEC del

PGIRS ................................................................................................................... 48
Imagen 2. Material de apoyo en estrategias de IEC- Guía para gestores de cambio
.............................................................................................................................. 50
Imagen 3. Material de apoyo en estrategias de IEC- Cubo didáctico ................... 50
Imagen 4. Material de apoyo en estrategias de IEC- juego ruta de vida .............. 51
Imagen 5. Material de apoyo en estrategias de IEC- micro relatos “el oficio del
reciclador”.............................................................................................................. 51
Imagen 6. Acciones de la Secretaría de Educación para la implementación SGIRS
en las Instituciones Educativas ............................................................................. 53
Imagen 7. SE- 2017. Énfasis en los Proyectos Ambientales Escolares-PRAE de
las IEO .................................................................................................................. 54
Imagen 8. Primer taller con docentes de las instituciones educativas .................. 55
Imagen 9. Segundo taller con docentes de las instituciones educativas .............. 56
Imagen 10. Participación de las áreas del conocimiento en la ejecución del Plan
Escolar de Gestión Integral de Residuos Sólidos.................................................. 60
Imagen 11. Satisfacción en la implementación del SGIRS por parte de los
docentes ................................................................................................................ 61
Imagen 12. Cumplimiento de las condiciones mínimas de operación de las UAR
en IE ...................................................................................................................... 62
Imagen 13. Taller de diagnóstico del estado del PRAE en la Institución Educativa
Santa Cecilia ......................................................................................................... 63
Imagen 14. Taller sobre gestión de residuos dirigido a Soldados de la Tercera
Brigada .................................................................................................................. 67
Imagen 15. Ferias ambientales desarrolladas por la Universidad del Valle .......... 71
Imagen 16. Capacitación con administradores de unidades y conjuntos
residenciales ......................................................................................................... 77
Imagen 17. Capacitación a administradores de unidades residenciales
coordinadas entre los organismos de la Administración Municipal y Ciudad Limpia
.............................................................................................................................. 78
Imagen 18. Mesa de cultura ciudadana en la recuperación y limpieza de ríos ..... 79
Imagen 19. Intervención en sitios impactados por el manejo inadecuado de
residuos sólidos y puntos críticos .......................................................................... 81
Imagen 20. Día mundial del Medio Ambiente ....................................................... 88
Imagen 21. Evento “Cali 24 horas” ....................................................................... 88
Imagen 22. Actividades educativas realizadas en la Torre Alcaldía, Secretaría de
Cultura y Secretaría del Deporte y la Recreación ................................................. 90
Imagen 23. Jornada de recolección de residuos posconsumo ............................. 92

Imagen 24. Recolección de residuos sólidos en zonas de ladera ...................... 101
Imagen 25. Recolección de residuos sólidos en zonas de pasajes .................... 101
Imagen 26. Recolección de residuos sólidos en zonas con presencia de bloques
de edificios .......................................................................................................... 102
Imagen 27. Recolección de residuos sólidos en zonas concurridas y vigiladas . 103
Imagen 27. Inventario de cestas de residuos ubicadas en vía y áreas públicas 111
Imagen 28. Inventario zonas verdes objeto de corte .......................................... 120
Imagen 29. Georreferenciación de los puntos objeto de lavado por parte de los
prestadores del servicio público de aseo ............................................................ 124
LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. Puntos Críticos identificados, intervenidos y recuperados durante

la vigencia 2017, reportados por la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos Municipales – UAESPM.
LISTADO DE ABREVIATURAS
ACODAL. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

CEDECUR. Centro de Educación e Investigación para el Desarrollo Comunitario
Rural y Urbano
CIDEA. Comité Interinstitucional de Educación Ambiental
CNPC. Código Nacional de Policía y Convivencia
COTSA. Consejo Territorial de Salud Ambiental
CVC. Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
DAGMA. Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente
DAPM. Departamento Administrativo de Planeación Municipal
DATIC. Departamento Administrativo de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
ECA. Estación de Clasificación y Aprovechamiento
EDP. Estación de Transferencia
ESE. Empresa Social del Estado
FSRI. Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos
GIRS. Gestión Integral de Residuos Sólidos
GOTIS. Grupos Organizados de Trabajadores Informales
GPCC: Gestores de Paz y Cultura Ciudadana
IDESC. Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali
IEC. Información, Educción y Comunicación
IEO. Instituciones Educativas Oficiales
IVC. Inspección, Vigilancia y Control
JAC. Junta de Acción Comunal
JAL. Junta Administradora Local
PAC. Punto de Almacenamiento Colectivo
PAE. Plan Ambiental Escolar
PAT. Parque Ambiental y Tecnológico
PGIRS. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGIRHS. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Hospitalarios
PISA. Política Integral de Salud Ambiental
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POAI. Plan Operativo Anual de Inversiones
POMCA. Plan de Manejo y Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas
POT. Plan de Ordenamiento Territorial
PRAE. Proyecto Ambiental Escolar
PRAU. Proyectos Ambientales Universitarios
PROCEDA. Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental
RCD. Residuos de Construcción y Demolición
RESPEL. Residuos Peligrosos
16
RTT. Recolección Transporte y Transferencia

SBS. Secretaría de Bienestar Social
SC. Secretaría de Cultura
SDE. Secretaría de Desarrollo Económico
SDR. Secretaría de Deporte y la Recreación
SE. Secretaría de Educación
SGIRS. Sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos
SGRED. Secretaría de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres
SIBICA. Sistema de Información de Bienes Inmuebles de Cali
SIGAC. Sistema de Gestión Ambiental Comunitario
SIRUR. Sistema de Información Registro Único de Recicladores
SM. Secretaría de Movilidad
SOU. Subdirección de Ordenamiento Urbanístico
SPA. Servicio Público de Aseo
SPCC. Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana
SSJ. Secretaría de Seguridad y Justicia
SSP. Secretaría de Salud Pública
SSPD. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
SVSH. Secretaría de Vivienda Social y Hábitat
TIO. Territorios de Inclusión y Oportunidades
UAESPM. Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales
UAEGBS. Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes y Servicios
UAR. Unidad de Almacenamiento de Residuos
UD. Unidad Deportiva
VTA. Vehículos de Tracción Animal
17
INTRODUCCIÓN
En cumplimiento de la Resolución 0754 de 2014 “Por medio de la cual se adopta

la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, el
Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”; así como las disposiciones establecidas en
el Decreto Municipal 1147 de 2015 “Por medio del cual se adoptó el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Santiago de Cali – PGIRS, 2015 – 2017” y
considerando el Decreto extraordinario 0516 de 2016 “Por el cual se determina la
estructura de la Administración Central y las funciones de sus organismos”, el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal – DAPM, como coordinador
y responsable del seguimiento a la ejecución del PGIRS, presenta el informe de
Seguimiento y Evaluación de la implementación del PGIRS de la vigencia 2017.
Este informe tiene como objetivo identificar al 29 de diciembre de 2017, los

avances alcanzados por los organismos competentes en el cumplimiento de los
proyectos de inversión institucional, referentes de la implementación del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS 2015 – 2027, reconociendo
además las dificultades y los correctivos necesarios para alcanzar su progreso.
El seguimiento al PGIRS municipal es el resultado de la captura y el análisis de la

información suministrada por los siguientes organismos: 1. Unidad Administrativa
Especial de Servicios Públicos Municipales – UAESPM; 2. Unidad Administrativa
Especial de Gestión de Bienes y Servicios – UAEGBS; 3. Departamento
Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA; 4. Secretaría de Salud
Pública – SSP; 5. Secretaría de Movilidad – SM; 6. Secretaría de Desarrollo
Económico – SDE; 7. Secretaría de Vivienda Social y Hábitat – SVSH; 8.
Secretaría de Cultura – SC; 9. Secretaría de Deporte y la Recreación – SDR; 10.
Secretaría de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres – SGRED; 11.
Secretaría de Seguridad y Justicia; 12. Secretaría de Bienestar Social – SBS; 13.
Secretaría de Educación – SE y 14. Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana –
SPCC, los cuales conforme a sus competencias y funciones, tienen a su cargo la
implementación y ejecución del PGIRS de Santiago de Cali; así como la
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca- CVC y las empresas del
servicio público de aseo Proyecto Ambiental SA ESP y Limpieza y Servicios
Públicos LYS SA ESP.
Entre los componentes de este informe, se presenta el análisis presupuestal

asignado en el Plan de Desarrollo 2016-2019 a los indicadores que le dan
cumplimiento a los programas del PGIRS municipal para la vigencia 2017, y se da
18
cuenta del avance físico y presupuestal de las metas y proyectos de inversión

institucional asociados a este instrumento de planificación; finalizando con
conclusiones que permitan identificar acciones de mejora e información útil para la
toma de decisiones.
19
1. METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PGIRS
La metodología de seguimiento y evaluación del PGIRS del municipio de Santiago

de Cali, se realizó de acuerdo con la metodología establecida en la Resolución
0754 de 2014 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Para el seguimiento a la implementación de los proyectos de Inversión

Institucional a cargo de los diferentes organismos de la Administración Municipal
involucrados en la gestión integral de residuos sólidos y la gestión intersectorial,
incluyendo además los diferentes actores que hacen parte de la implementación
del PGIRS, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal - DAPM
diseñó una (1) matriz (
Tabla 1), la cual considera los requerimientos de información contenidos en la

Resolución 0754 de 2014, es decir objetivos, indicadores, metas, tiempos y
responsables establecidos para cada programa.
Tabla 1. Reporte de información de cumplimiento de proyectos de inversión institucional –

para la vigencia 2017
Tipo de Indicadores ¿Se incluyó ¿Se incluyó

¿Se incluyó
en el POAI en el POAI
en el PDM
Resumen Medios de ¿Qué se ha 2017 ? 2018? Destinación Dificultades Acciones
NIVEL Meta Final 2016-
Grupo Social
Narrativo Verificación hecho? Nombre del Nombre del presupuestal Identificadas Correctivas
Indicador
Cantidad
2019?
Calidad
Tiempo
Lugar
Proyecto y Proyecto y
Indicador
BP BP
FIN ¿Para qué?
PROPÓSITO
¿Por qué?
(Objetivo)
Componentes
¿Qué
entregará el
proyecto?
Actividad
¿Cómo?
Así mismo y con el fin de facilitar la articulación permanente entre los organismos
encargados del reporte de la información de cumplimiento del PGIRS para la
vigencia 2017, el DAPM para el primer semestre de 2017 empleó la herramienta
Google Drive y solicitó a cada organismo responsable de la ejecución e
implementación del PGIRS un delegado para establecer comunicación directa.
Esto se realizó como acción de mejora para hacerle frente a las dificultades
identificadas en el proceso de seguimiento y evaluación del PGIRS del municipio
de Santiago de Cali durante la vigencia 2016.
20
En este sentido, durante la presentación de los resultados del informe de

seguimiento y evaluación del PGIRS con corte al 30 de junio de 2017, para el
reporte anual del informe de seguimiento y evaluación del PGIRS correspondiente
a la vigencia 2017, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal
suministró a los organismos los siguientes instrumentos, como acción de mejora:
 Una matriz de consulta que correlaciona los programas y los proyectos del
PGIRS, con los proyectos de inversión inscritos por los organismos en el
marco del Plan de Desarrollo; presentando, además, los parámetros que el
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio establece al ente territorial en la
Resolución 0754 de 2014.
 Un formato para el reporte de la información de aspectos técnicos de

seguimiento y evaluación del PGIRS, para el diligenciamiento por parte de
cada organismo.
 Un formato con los indicadores del eje transversal de Información,

Educación y Comunicación - IEC del PGIRS, junto a dos (2) matrices de
consulta. En la primera, se relacionaron las normas que soportan la
competencia del organismo en cumplimiento del eje transversal y en la
segunda, las metas de información, educación y comunicación definidas
para cada uno de los programas del PGIRS, en la vigencia 2017.
En el proceso de seguimiento y evaluación, el DAPM reconoce además la

información de avance al cumplimiento del plan de acción que los organismos
competentes registran en el cuadro de seguimiento al Plan de Desarrollo
Municipal, toda vez que en él se registran la ejecución presupuestal y el avance
físico de proyectos de inversión inscritos en el Plan de Desarrollo Municipal en
cumplimiento del PGIRS.
En el componente presupuestal, se revisó la relación entre el presupuesto

definitivo asignado a los organismos para el cumplimiento de las metas y el
presupuesto ejecutado reportado en el cuadro 1S, que es el instrumento de
seguimiento a la ejecución de los proyectos de inversión destinados a darle
cumplimiento a las metas del Plan de Desarrollo Municipal, suministrado por el
Banco de Proyectos del Municipio. Es importante anotar que el porcentaje de
avance físico general que los organismos reportan en el seguimiento al plan de
acción del Plan de Desarrollo y las fichas de proyectos de inversión registrados en
el Banco de proyectos del municipio, son fuentes de información para el
seguimiento al PGIRS municipal, que se complementan con los instrumentos de
21
captura y el informe de gestión que los organismos reportan en las matrices de

seguimiento al PGIRS.
Para establecer el nivel de cumplimiento de lo proyectado en el PGIRS que debía

ejecutarse en la presente vigencia, se tomaron en cuenta los dos indicadores
validados en el Sistema de Gestión y Control Integrados. El primero, relacionado
con el número de organismos y entidades involucradas en la gestión integral de
residuos sólidos que cumplen con la entrega oportuna y completa de la
información para el seguimiento del PGIRS 2015-2027 y el segundo, relacionado
con la sumatoria de los avances porcentuales de los programas del PGIRS. Para
conocer el nivel de cumplimiento de estos indicadores, se tomó como referencia
los rangos de cumplimiento establecidos en la "Guía para el seguimiento y
evaluación al Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Cali", en la cual se
reportan los siguientes niveles de cumplimiento:
Cumplimiento Sobresaliente: Entre 80% y 100%

Cumplimiento Satisfactorio: Entre 70% y 79%
Cumplimiento Medio: Entre 60% y 69%
Cumplimiento Bajo: Entre 40% y 59%
Cumplimiento Crítico: < 39%
A continuación, se describe el significado de cada rango para el indicador uno y

dos, respectivamente:
Indicador 1: Número de organismos y entidades involucradas en la gestión integral

de residuos sólidos que cumplen con la entrega oportuna y completa de la
información para el seguimiento del PGIRS 2015-2027.El nivel de cumplimiento de
este indicador, está directamente relacionado con la entrega completa y oportuna
por parte de los organismos y actores involucrados, de la información de
cumplimiento a lo establecido en el PGIRS 2015-2027 para la vigencia por parte
de los organismos y actores involucrados. Para esto se consideró la entrega del
informe en las fechas establecidas por el DAPM y el diligenciamiento adecuado de
los instrumentos de captura de la información previamente socializados.
 Cumplimiento sobresaliente: Si el 80 % o más de los organismos

involucrados en la gestión integral de residuos sólidos reportan la
información de seguimiento de manera oportuna y completa.
 Cumplimiento satisfactorio: Si al menos el 70 % de los organismos

22
 Cumplimiento medio: Si al menos el 60 % o más de los organismos

 Cumplimiento Bajo: Si al menos 50 % o más de los organismos

 Cumplimiento crítico: Si menos del 40 % de los organismos involucrados en

la gestión integral de residuos sólidos reportan la información de
seguimiento de manera oportuna y completa.
Indicador 2: Sumatoria de los avances porcentuales de los programas del PGIRS.

El nivel de cumplimiento de este indicador, está directamente relacionado con los
resultados en el avance de las metas de producto que fueron proyectadas por
parte de los organismos en el Plan Operativo Anual de Inversión, así como las
actividades propias de cada organismo.
 Cumplimiento sobresaliente: Si las metas programadas para la vigencia se

cumplen conforme a su proyección, la eficacia del PGIRS estará dentro de
este rango.
 Cumplimiento satisfactorio: Si las metas programadas para la vigencia se

cumplen en un 70% o más conforme a su proyección, la eficacia del PGIRS
estará dentro de este rango.
 Cumplimiento medio: Si las metas programadas para la vigencia se

cumplen parcialmente conforme a su proyección, la eficacia del PGIRS
estará dentro de este rango.
 Cumplimiento Bajo: Si las metas programadas para la vigencia se cumplen

por debajo del 60% conforme a su proyección, la eficacia del PGIRS estará
dentro de este rango.
 Cumplimiento crítico: Si las metas programadas para la vigencia no se

cumplen conforme a su proyección, la eficacia del PGIRS estará dentro de
este rango.
23
2. CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PGIRS
2.1. Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de

Aseo
2.1.1. Generalidades del Programa Institucional para la Prestación del

Servicio Público de Aseo
El PGIRS es un instrumento de planificación municipal, cuya coordinación se

encuentra a cargo del Departamento Administrativo de Planeación Municipal –
DAPM. En el Decreto Municipal 0516 de 2016, se definen entre las funciones del
DAPM “Dirigir y coordinar la formulación, seguimiento y evaluación del Plan de
Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo y los demás instrumentos de planificación
del Municipio de Santiago de Cali”.
2.1.2. Objetivo del Programa Institucional para la Prestación del Servicio

Público de Aseo
Establecer los aspectos institucionales para la gestión integral de los residuos

sólidos generados en el municipio de Santiago de Cali, por medio de estudios de
factibilidad que sustenten la gestión y orientación institucional para el manejo
integral de residuos sólidos, el desarrollo de una estructura técnico-administrativa
para el seguimiento institucional a la gestión integral de residuos sólidos y la
promoción de estrategias de información, educación y comunicación para la
gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Santiago de Cali.
2.1.3. Parámetros de línea base
En la Tabla 2 se relacionan los parámetros de línea base, establecidos en la

Resolución 0754 de 2014 para el Programa Institucional para la Prestación del
Servicio Público de Aseo, los cuales fueron actualizados con base en la
información suministrada por la UAESPM.
Tabla 2. Parámetros de línea base del Programa Institucional para la Prestación del
Parámetro Unidad Resultado 2016 Resultado 2017
Existe convenio del Fondo de
Solidaridad y Redistribución de Si/No Si Si
Ingresos vigente con el (los)
24

prestador(es) del servicio público de
aseo.
Existe equilibrio en el balance entre

Si/no Si No
subsidios y contribuciones.
Como se evidencia en la Tabla 2, existe un convenio del Fondo de Solidaridad y

Redistribución de Ingresos-FSRI con los prestadores del servicio público de aseo.
Dando cumplimiento a la Ley 142 de 1994, el Concejo Municipal expidió el
Acuerdo 009 de 1996, en el cual autorizó al alcalde para crear el FSRI para los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, como una cuenta especial en la
contabilidad del Municipio de Santiago de Cali. Esta autorización fue desarrollada
en el Decreto 0937 de 1997. Los recursos del fondo son destinados a dar
subsidios a los usuarios de estratos 1, 2 y 3, como inversión social.
Cumpliendo con el procedimiento señalado en el Decreto Nacional 1013 de 2005,

el alcalde presentó un proyecto de Acuerdo con el fin de establecer los factores
para fijar los recursos necesarios para la asignación de subsidios en la prestación
de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Para la vigencia fiscal 2018 – 2022, el Concejo Municipal, expidió el Acuerdo 0432
de 2017 “Por medio del cual se establecen los factores para fijar los recursos necesarios
para la asignación de subsidios en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de Santiago de Cali”. En dicho Acuerdo
se establecen, con respecto a la prestación del servicio público de aseo, factores
de subsidio para los estratos 1, 2 y 3 correspondientes al 48%, 30% y 5%
respectivamente. También se establecen factores de aporte solidario, con
porcentajes de contribución del 50% para el estrato 5, 60% para el estrato 6, 50%
para el comercial y 30% para el industrial.
En cuanto al equilibrio en el balance entre subsidios y contribuciones, la UAESPM

reportó que con respecto a EMSIRVA ESP en Liquidación, de manera mensual se
presenta deficit, por concepto de subsidios para la prestación del servicio público
de aseo a los estratos 1, 2 y 3, el cual se cancela con los Recursos del FSRI. Con
las Empresas Privadas (operadores en el Municipio de Santiago de Cali) que
prestan el Servicio Público Domiciliario de Aseo, se presenta de manera mensual
superavit, por los aportes solidarios captados de los usuarios de los estratos 5, 6 y
sectores comerciales e industrial, el cual es consignado en la Cuenta del FSRI.
Por lo tanto, es importante mencionar que durante la vigencia 2017, se otorgo el

subsidio a 427.344 usuarios de Servicio Público de Aseo (cantidad de usuarios
25
registrados en diciembre de 2017) para los estratos 1, 2 y 3, por un valor total

durante la vigencia de $ 29.513.692.411 pesos, donde la contribución de los
estratos 5 y 6 y el sector industria y comercio fue de $ 23.890.033.756 pesos.
2.1.4. Desarrollo del Programa Institucional para la Prestación del

En cumplimiento de las metas establecidas para la vigencia 2017 en el PGIRS

2015-2027 para el Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público
de Aseo, se tiene establecido un proyecto para realizar el seguimiento y
evaluación a la implementación del PGIRS con un presupuesto de $ 451.699.448
(ver Tabla 3).

Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo
Nombre
del Ejecución
Presupuesto Presupuesto
proyecto Avance de Cumplimiento presupuestal
Meta del definitivo de la ejecutado de
y/o meta(s) la meta del de la meta del de la meta del Responsable
programa del meta del la meta del
del producto PGIRS a 2017 producto ejecución
PGIRS producto ($) producto ($)
producto (%) (%) (2) / (1)
(1) (2)
del (%)
proyecto
Entre 2016 y
2027 se cuenta
BP
con un grupo
21046079A
para la
:Realizar
coordinación,
una
seguimiento y
Evaluación
evaluación del 100 100 451.699.448 425.452.879 94 DAPM
de la
Plan de Gestión
implementa
Integral de
ción del
Residuos Sólidos
PGIRS
- PGIRS del
Municipal
Municipio de
Santiago de Cali.
El proyecto presentado en la Tabla 3 alcanzó una ejecución física del 100% y

presupuestal del 94%; por medio de este se realizó la evaluación de la
implementación del PGIRS Municipal en la vigencia 2017, contando con un
recurso humano conformado por seis (6) profesionales y una (1) técnica, de los
cuales dos (2) profesionales están vinculados medio tiempo.
El equipo encargado de hacer seguimiento y evaluación del PGIRS tiene las

siguientes funciones:
 Realizar seguimiento y evaluación a la implementación del PGIRS del

Municipio.
26
 Revisar proyectos asignados relacionados con el área de residuos sólidos y

recomendar las acciones y correctivos que deban adoptarse para el logro
sus objetivos y metas.
 Brindar acompañamiento y asistencia técnica a los organismos involucrados
en la implementación del PGIRS y la gestión integral de residuos sólidos del
municipio.
 Posicionar el reconocimiento del PGIRS, sus programas, lineamientos y las
responsabilidades fijadas a organismos públicos, el sector privado y la
academia en espacios, mesas y comités que se desarrollen.
 Brindar asistencia técnica en materia de residuos sólidos en los sectores de
entidades públicas, conjuntos residenciales, centros comerciales,
almacenes de cadena, supermercados y eventos masivos.
 Dar respuesta a los oficios y derechos de petición relacionados con su
competencia.
 El desarrollo de actividades educativas y de comunicación orientadas a
promover el sentido de corresponsabilidad de los caleños en el manejo
adecuado de los residuos sólidos que generan.
 La definición de políticas y programas que involucran el desarrollo de una
cultura de consumo responsable y de responsabilidad ambiental que
reconozcan prácticas de reducción, reúso y separación en la fuente.
 La definición de estrategias de intervención para enfrentar las problemáticas
que el manejo inadecuado de los residuos sólidos genera en el municipio.
Así mismo se consideran en el marco del Programa Institucional del PGIRS

municipal, el desarrollo de una estructura técnico-administrativa en el municipio
para garantizar la prestación del servicio público de aseo, la planificación y el
desarrollo de estrategias de coordinación interinstitucional e intersectorial
necesarias para la implementación del PGIRS.
En el ámbito organizacional, resultado del proceso de la Reforma Administrativa

adoptada mediante Decreto Municipal 0516 de 2016, en enero de 2017 inició
operaciones la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales –
UAESPM, organismo de la Administración pública que asume entre sus funciones:
• Dirigir y coordinar la prestación de los servicios públicos propios del manejo

integral de residuos sólidos.
• Realizar el seguimiento y la evaluación de los servicios propios del manejo
integral de residuos sólidos.
• Realizar los estudios técnicos que permitan la prestación de los servicios
públicos con calidad, cobertura y continuidad.
27
• Ejercer la coordinación intersectorial, interinstitucional y con la sociedad civil

organizada en el marco de la implementación del Sistema de la Gestión de
Residuos Sólidos.
• Implementar el esquema de aprovechamiento de residuos sólidos
domiciliarios.
• Implementar el control de residuos sólidos domiciliarios.
• Implementar la infraestructura del esquema de aprovechamiento de
residuos sólidos domiciliarios.
• Implementar el esquema de aprovechamiento de residuos de construcción
y demolición.
Durante la vigencia 2017 la UAESPM contó con un recurso humano conformado

por veintiocho (28) profesionales y veintiún (21) técnicos encargados de los temas
operativos asociados a la gestión integral de residuos sólidos.
2.1.5. Articulación del PGIRS con el Plan de Desarrollo Municipal 2016-

2019
En el Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Cali 2016 – 2019 “CALI

PROGRESA CONTIGO”, Eje 2 “CALI AMABLE Y SOSTENIBLE”, Programa 2.6.2
“Gestión integral de residuos sólidos”, se establecieron catorce (14) indicadores de
producto para el cumplimiento de las metas de PGIRS, de los cuales once (11)
están a cargo de la UAESPM, uno (1) a cargo del DAGMA y dos (2) a cargo del
DAPM. Además, once (11) indicadores de producto establecidos en otros Ejes y
Programas del Plan de Desarrollo Municipal, se relacionan con el cumplimiento del
PGIRS; lo que suma en total, veinticinco (25) indicadores de producto
relacionados directamente con la implementación u ejecución del PGIRS 2015-
2027 (ver Tabla 4).
Tabla 4. Indicadores del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 relacionados con el

PGIRS
Línea Meta
Unidad de
Programa del PGIRS Indicadores de Plan de Desarrollo base 2016 Responsable
medida
2015 2019
Mecanismos de información, Departamento
educación y comunicación en el Administrativo de
PROGRAMA
marco del Plan de gestión Integral de Número 1 2 Planeación
INSTITUCIONAL
Residuos Sólidos – PGIRS del Municipal-DAPM
PARA LA
municipio Diseñados.
PRESTACIÓN DEL
Departamento
SERVICIO PÚBLICO
Plan de Gestión Integral de Residuos Administrativo de
DE ASEO Número 0 4
Sólidos con seguimiento y evaluación Planeación
Municipal-DAPM
PROGRAMA DE Sitios impactados por disposición Departamento
Número 80 80
RECOLECCIÓN, inadecuada de residuos sólidos en Administrativo de
28
Línea Meta
Unidad de
medida
2015 2019
TRANSPORTE Y espacio público con inspección, Gestión del
TRANSFERENCIA vigilancia y control – IVC. Medio Ambiente,
Secretaría de
Seguridad y
Justicia y
Secretaría de
Salud Pública
Departamento
Plan Maestro de silvicultura urbana
Administrativo de
formulado, adoptado e Porcentaje 0 100
Gestión del
implementado.
Medio Ambiente
Departamento
Administrativo de
Contratación
Pública - Unidad
Inventario de zonas verdes públicas
Número 1 1 Administrativa
actualizado.
Especial de
Gestión de
PROGRAMA DE
Bienes y
BARRIDO Y LIMPIEZA
Servicios
DE VÍAS Y ÁREAS
Departamento
PÚBLICAS
Zonas blandas de separadores Administrativo de
viales, parques y zonas verdes Gestión del
recuperadas ambiental y Medio Ambiente,
paisajísticamente con Numero 0 413 Secretaría de
empoderamiento ciudadano a través Cultura,
de intervenciones recreativas y de Secretaría del
estrategias artísticas y lúdicas. Deporte y
la Recreación
Departamento
Mobiliario urbano concesionado con Administrativo de
Número 10.567 10.567
mantenimiento y reposición Planeación
Municipal
Secretaría de
Cultura
Secretaría de
PROGRAMA DE Vivienda y
Fuentes y monumentos localizados
LAVADO DE ÁREAS Hábitat - Unidad
en espacio público con Número 72 72
PÚBLICAS EN ZONA Administrativa
mantenimiento.
URBANA Especial de
Servicios
Públicos
Municipales
Sistema de aprovechamiento de Secretaría de
residuos sólidos orgánicos de Vivienda Social y
Número 0 1
grandes generadores, en Hábitat -
implementación UAESPM
Esquemas de aprovechamiento de Secretaría de
residuos sólidos domiciliarios con Vivienda Social y
PROGRAMA DE inclusión de recicladores de oficio Hábitat -
Número 0 1
APROVECHAMIENTO beneficiarios de la Sentencia T-291 UAESPM
como prestadores de la actividad de
aprovechamiento definido
Ruta selectiva de aseo con inclusión Secretaría de
de recicladores beneficiarios de la Vivienda Social y
Número 0 1
Sentencia T-291 del 2009 como Hábitat -
prestadores de la actividad de UAESPM
29
Línea Meta
Unidad de
medida
2015 2019
aprovechamiento y en la
administración y operación de la
estación de clasificación y
aprovechamiento -ECA, en
implementación
Secretaría de
Parque Ambiental y Tecnológico para
Vivienda Social y
la Gestión Integral de Residuos Número 1 3
Hábitat -
Sólidos con factibilidad y diseños.
UAESPM
Política Pública y Plan de Inclusión Secretaría de
de los recicladores informales a la Vivienda Social y
economía formal del aseo en la Hábitat -
ciudad de Santiago de Cali adoptado Número 1 1 UAESPM
mediante Decreto Municipal No.
411.0.20.0133 de marzo 19 de 2010,
actualizada
Política Pública y Plan de Inclusión Secretaría de
de Recicladores de Oficio a la Vivienda Social y
economía formal del aseo con Número 0 1 Hábitat -
estrategia de seguimiento y UAESPM
evaluación implementada.
Eventos deportivos y recreativos Secretaría del
dirigidos a recicladores y su grupo Número 4 8 Deporte y la
familiar. Recreación
Proyectos de fortalecimiento social, Secretaría de
organizacional y empresarial que Desarrollo
PROGRAMA DE
fortalezcan las capacidades de los Número 3 7 Económico
INCLUSIÓN DE
recicladores de oficio y sus
RECICLADORES
organizaciones.
Grupos organizados de trabajadores Secretaría de
informales - GOTIS que han Salud Pública
Número 0 4
implementado programas de
seguridad y salud en el trabajo
Secretaría de
Post-clausura del antiguo sitio de Vivienda Social y
Porcentaje 5 15
disposición final de Navarro. Hábitat -
PROGRAMA DE UAESPM
DISPOSICIÓN FINAL Secretaría de
Volumen de lixiviados del antiguo
Vivienda Social y
sitio de disposición final de Navarro, m3 46.800 277.200
Hábitat -
tratado.
UAESPM
Secretaría de
Estudios de caracterización de
Vivienda Social y
residuos sólidos y escombros Número 0 2
Hábitat –
realizados.
UAESPM
Estación de transferencia y Secretaría de
PROGRAMA DE tecnología de aprovechamiento para Vivienda Social y
GESTIÓN DE el manejo de residuos de Número 0 1 Hábitat -
RESIDUOS DE construcción y demolición - RCD, UAESPM
CONSTRUCCIÓN Y operando
DEMOLICIÓN (RCD) Esquema de aprovechamiento de Secretaría de
Construcción y Demolición - RCD Vivienda Social y
Número 0 1
para el Municipio de Santiago de Hábitat -
Cali, definido UAESPM
Vehículos de tracción animal Secretaría de
sustituidos por vehículos de tracción Número 275 879 Movilidad
mecánica (Censo 2005)
30
Línea Meta
Unidad de
medida
2015 2019
Secretaría de
PROGRAMA DE Plan de contingencia para el manejo Gestión del
GESTIÓN DEL de residuos sólidos en situación de Número 0 1 Riesgo de
RIESGO desastre, formulado Emergencias y
Desastres
Plan de reducción de impactos Departamento
PROGRAMA DE
ambientales en el sector industrial, Administrativo de
GESTIÓN RESIDUOS Porcentaje 40 100
comercial y de servicios en Gestión del
PELIGROSOS
ejecución. Medio Ambiente
Además, atendiendo lo dispuesto en la Resolución 0754 de 2014 y el Decreto

Municipal 1147 de 2015, los organismos de la Administración Municipal
involucrados en la implementación y ejecución del PGIRS, formularon veintiséis
(26) proyectos de inversión para la vigencia 2017.
En junio de 2017, los proyectos de inversión para dar cumplimiento a las metas del
PGIRS tenían un presupuesto definitivo de $28.925.576.233; sin embargo, al 29
de diciembre de 2017 este valor se redujo a $25.700.709.895, suma que
corresponde al 0,97% del presupuesto definitivo total del Municipio, el cual al final
de la vigencia 2017 fue de $2.175.867.940.285. En la vigencia 2017 se ejecutaron
$16.635.692.267 que corresponden a una ejecución presupuestal del 64,7%.
Adicionalmente, al final de la vigencia 2017 se realizaron convenios y contratos,
que no cuentan con ficha BP, en los cuales la CVC destinó $1.328.247.160
procedentes de sobretasa ambiental, para desarrollar los proyectos, en convenios
con la UAESPM y el DAGMA, que contribuyen al desarrollo de los programas del
PGIRS de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición y Gestión de
Residuos Peligrosos.
A lo largo de este informe se describen las metas ejecutadas con estos recursos.
2.1.6. Estrategias de coordinación interinstitucional que aportan al

cumplimiento del PGIRS
En el seguimiento al PGIRS 2015-2027, el Departamento Administrativo de

Planeación Municipal – DAPM, participó en distintas instancias de coordinación
intersectorial e interinstitucional, con el fin de posicionar los lineamientos de los
catorce (14) programas del PGIRS y articular mecanismos e iniciativas asociados
al cumplimiento de sus objetivos, entre ellas:
 Consejo Territorial de Salud Ambiental- COTSA. Mesa de sustancias

químicas y residuos peligrosos, liderada por la Secretaría de Salud Pública
31
y el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente –

DAGMA.
 El Comité Municipal “Entornos para la Vida”, liderado por la Secretaría de
Salud Pública y la Subsecretaría de Territorios de Inclusión de
Oportunidades.
 El Consejo Consultivo de Cultura Ciudadana, liderado por la Subsecretaría
de Prevención y Cultura Ciudadana.
 El Comité Interinstitucional de Educación Ambiental- CIDEA, liderado por la
Secretaría de Educación Municipal y el DAGMA.
 La mesa de trabajo de Puntos Críticos, liderada por la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales – UAESPM,
 El Comité Regional de Residuos de Construcción y Demolición –RCD.
 La mesa de trabajo con los Prestadores del servicio Público de aseo
liderado por Emsirva ESP en Liquidación, para la articulación de acciones
para el costo de limpieza urbana.
 El Comité de plazas de mercado del municipio de Santiago de Cali, liderado
por la Secretaría de Desarrollo Económico.
En estos escenarios de coordinación, el DAPM vela por el reconocimiento de los

lineamientos y responsabilidades que el PGIRS establece a las empresas
prestadoras del servicio público de aseo, a los usuarios del servicio público de
aseo y al Gobierno municipal, como actores principales en la prestación del
servicio, promoviendo el sentido de corresponsabilidad que la gestión integral de
los residuos sólidos demanda y motivando la definición de acciones orientadas a
la reducción de los impactos a la salud pública y al ambiente que genera el manejo
inadecuado de los mismos.
Así mismo, para las actividades que implican retorno vía tarifa, el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal, identificó la necesidad de establecer una
metodología para realizar la verificación y validación de la línea base de la
actividades complementarias del servicio público de aseo, las cuales incluyen;
poda de árboles, corte de césped, lavado de áreas públicas y mantenimiento,
suministro e instalación de cestas, al igual que la actividad de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas en el municipio de Santiago de Cali.
De acuerdo con lo anterior, el DAPM elaboró un “Protocolo para la verificación y

validación de las actividades complementarias (limpieza urbana, barrido y limpieza
de vías y áreas públicas), para la prestación del servicio de aseo en Santiago de
Cali” (Código: MEDE01.04.04.18.P03.PT01), para que sea utilizado por la
UAESPM como organismo encargado de hacer seguimiento a la prestación del
32
servicio público de aseo en aras de verificar que dicho servicio se preste con
calidad, cobertura y continuidad en todos sus componentes, y pueda tener una
guía para verificar la información entregada por los prestadores u operador del
servicio público de aseo o solicitudes de otras entidades, organismos y/o
comunidad en general, en campo y a través de la plataforma que disponga el
organismo para dicho fin; la verificación se ejecutará para corroborar que la
solicitud realizada obedece a las necesidades del municipio, cumpliendo con la
normativa vigente en la materia.
De igual forma, el protocolo aplica para el DAGMA en lo de su competencia,

relacionada con mantener actualizada la base de datos del censo arbóreo del
municipio y las zonas verdes adoptadas en vías y áreas públicas.
Como un escenario de coordinación y seguimiento al cumplimiento de las metas

de los programas y proyectos del PGIRS de Santiago de Cali, se avanza además
en la constitución de una mesa que convoca los organismos públicos competentes
en el desarrollo de este instrumento de planificación. La mesa PGIRS es
fundamentalmente un escenario de seguimiento y evaluación, lo que la diferencia
de otros escenarios de carácter técnico y operativo en los que se implementan
lineamientos del PGIRS, asociados a la Política Pública de entornos saludables,
de cultura ciudadana y de educación ambiental; que, si bien le suman al desarrollo
del PGIRS, no se ocupan como objetivo central de monitorear el progreso de sus
metas.
En este proceso se ha definido ya el procedimiento de seguimiento y evaluación

del PGIRS, se ha establecido una estructura organizativa y se han generado
instrumentos de captura y herramientas para el cargue de la información; se ha
capacitado a los enlaces designados por cada uno de los organismos para la
consolidación y el reporte de los avances de las metas y proyectos del PGIRS de
Santiago de Cali y se han convocado espacios de reconocimiento del PGIRS
como una causa común y una responsabilidad compartida de distintos organismos
de la Administración Municipal.
2.1.7. Proyectos relacionados con el eje transversal de Información,

Educación y Comunicación - IEC
Por otra parte, el Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de
Aseo define como uno de sus lineamientos, el diseño de estrategias de
Información, Educación y Comunicación - IEC para la promoción de actitudes y
prácticas favorables al manejo adecuado de los residuos sólidos, eje transversal
del PGIRS de Santiago de Cali.
33
En la Tabla 5, se observan los proyectos de inversión relacionados con el eje

transversal de IEC para la vigencia 2017, cuyo presupuesto ejecutado fue de
$3.620.229.296.
Tabla 5. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de las metas establecidas para
las acciones de Información, Educación y Comunicación- IEC
Ejecución
Avance Presupuesto Presupuesto
Nombre del proyecto presupuestal
Meta del de la definitivo de ejecutado de
y/o meta(s) del de la meta Responsable
programa del meta del la meta del la meta del
producto del del producto ejecución
PGIRS producto producto ($) producto ($)
proyecto (2) / (1)
(%) (1) (2)
(%)
BP: 21046059 "Diseño
de estrategias de
información,
educación y
12,0 119.979.620 44.979.620 37,5 DAPM
comunicación - IEC en
el marco del PGIRS
del municipio de
Santiago de Cali "
BP: 1041881B.
Capacitar a 8000
personas capacitadas
en la promoción de
entornos saludables y
prevención de riesgos
sanitarios del
Implementación de ambiente.
100 184.488.397 184.488.397 100 S. Salud
estrategias de
Información, BP: 1041881F.
Educación y Controlar 20 puntos
comunicación- IEC con manejo y
para fomentar la disposición adecuada
cultura en el de residuos sólidos
adecuado manejo controlados.
de residuos
sólidos en el
BP: 1041867I.
Municipio de
Realizar 1 estrategia
Santiago de Cali
de Información,
Educación y
Capacitación (IEC) 100 25.272.252 25.272.252 100 S. Salud
intersectorialmente en
programa de manejo
de residuos sólidos
PGIRS.
BP: 21043801C
Sensibilizar a la
ciudadanía en "Basura
100 3.133.386.250 2.657.948.203 84,8 DAGMA
Cero" y manejo
adecuado de residuos
sólidos.
34
Ejecución
Nombre del proyecto presupuestal
Meta del de la definitivo de ejecutado de
y/o meta(s) del de la meta Responsable
programa del meta del la meta del la meta del
producto del del producto ejecución
proyecto (2) / (1)
(%) (1) (2)
(%)
BP:21043893B
Formar docentes de
30 instituciones
80,0 133.348.576 110.623.489 83,0 DAGMA
educativas del
municipio en temas
ambientales.
BP: 2040160
Fortalecimiento de la
educación ambiental y
estilos de vida
saludable articulados
a los proyectos
100 588.717.335 559.417.335 95,0 S. Educación
escolares ambientales
-PRAE en las
Instituciones
Educativas Oficiales
del Municipio de
Santiago de Cali
BP:23046404E.
Implementar
Estrategia de
comunicaciones y
socialización del Plan
S. Gestión del
de Contingencia 100 37.500.000 37.500.000 100
Riesgo
Municipal de Manejo
de Residuos Sólidos
en Situaciones de
Emergencia y/o
Desastres
En el proyecto a cargo del DAPM, se contrató un estudio de mercado para

identificar los conocimientos, actitudes y prácticas de los caleños en el manejo de
los residuos ordinarios, el uso de vías y áreas públicas, el manejo de residuos
voluminosos y Residuos de Construcción y Demolición – RCD; con el fin de
profundizar en el diseño de estrategias de IEC para los programas del PGIRS de
Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas, Gestión de Residuos Especiales y
Aprovechamiento.
Este estudio permitió reconocer resistencias, prejuicios y oportunidades para tener

en cuenta en el diseño de las estrategias que los organismos públicos y privados
deben implementar para motivar cambios de actitud y el desarrollo de buenas
prácticas de cultura ciudadana que reduzcan los impactos negativos ocasionados
por el arrojo clandestino de residuos al espacio público y la mezcla de los residuos
35
aprovechables y no aprovechables. Los resultados del estudio de mercado serán

la base para el diseño e implementación de estrategias durante el 2018.
Los resultados de la ejecución de los proyectos de inversión relacionados con el

eje transversal del IEC, por parte de los demás organismos a cargo de los
procesos de cultura ciudadana y de educación formal e informal, se presentan en
el numeral 2.1.9.1de este informe.
En el Gráfico 1 se registra para el eje transversal de IEC, un avance de ejecución

física del 98,7% y presupuestal 85,7% de acuerdo con el cumplimiento de los
proyectos de inversion inscritos en Plan Operativo Anual de Inversiones-POAI
para la vigencia 2017.
Gráfico 1. Resumen del avance en la vigencia 2017 de las acciones de Información,

Educación y Comunicación IEC
Por otra parte, en el Gráfico 2, se observa que el organismo con mayor

participación en la ejecución presupuestal del componente de IEC es el DAGMA
con un 76,5%, seguido por la Secretaría de Educación con un 15,5%.
36
Gráfico 2. Porcentaje de participación por organismo en la ejecución presupuestal de las

acciones de IEC en la vigencia 2017
2.1.8. Proyectos de Inspección, Vigilancia y Control – IVC relacionados

con el PGIRS
De acuerdo con los lineamientos establecidos en el Programa Institucional para la

Prestación del Servicio Público de Aseo, las autoridades ambientales y sanitarias
de la Administración Municipal deberán conformar grupos para la Inspección,
Vigilancia y Control - IVC en los temas relacionados con el manejo de residuos
sólidos. Durante la vigencia 2017 se desarrollaron actividades de IVC en el marco
de los proyectos y/o metas de producto de los proyectos presentados en la Tabla
6.
Tabla 6. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de las metas establecidas para
las acciones de Inspección, Vigilancia y Control- IVC
Ejecución
Nombre del Presupuesto Presupuesto
presupuestal
Metas del proyecto y/o Avance de la definitivo de la ejecutado de la
de la meta del Responsable
programa del meta(s) del meta del meta del meta del
producto ejecución
PGIRS producto del producto (%) producto producto
(2) / (1)
proyecto (pesos) (1) (pesos) (2)
(%)
BP: 1041867
Implementación
"Fortalecimiento del
de estrategias
sistema de
de Información,
inspección, 100 188.487.918 144.182.974 76,5 S. Salud
Educación y
vigilancia y control -
comunicación-
IVC en el Municipio
IEC para
de Cali "
fomentar la
cultura en el BP: 21043767
adecuado "Fortalecimiento de
manejo de la Inspección
93,3 3.780.660.998 3.348.881.175 88,6 DAGMA
residuos Vigilancia y Control
sólidos en el a Generadores de
Municipio de Residuos Sólidos
37
Ejecución
presupuestal
Metas del proyecto y/o Avance de la definitivo de la ejecutado de la
de la meta del Responsable
programa del meta(s) del meta del meta del meta del
producto ejecución
PGIRS producto del producto (%) producto producto
(2) / (1)
(%)
Santiago de Ordinarios y
Cali Escombros en
Santiago de Cali."
Como se observa en la Tabla 6, Secretaría de Salud Pública, como autoridad

sanitaria en el Municipio de Santiago de Cali, formuló el proyecto denominado
"Fortalecimiento del sistema de inspección, vigilancia y control - IVC en el
Municipio de Cali " con ficha BP 1041867, por medio del cual se inscribieron las
siguientes metas de producto:
a) Realizar dos mil cien (2.100) controles de manejo de PGIRS- PGIRHS en

IPS y en sujetos de atención en salud realizados.
b) Verificar setecientos (700) establecimientos de interés en salud pública
verificado el PGIRS- PGIRHS.
c) Verificar novecientos cincuenta (950) Centros de estética y afines verificado
el PGIRS - PGIRHS y normas de bioseguridad.
La Secretaría de Salud reportó en el cuadro 1S el cumplimiento del 100% para

dichas metas, además indicó que se optimizaron los recursos asignados debido a
que se realizaron controles y verificaciones del PGIRS a un mayor número de
sujetos y establecimientos (2.247, 1.788 y 1.690 para las metas a, b y c
respectivamente); sin embargo, no se reportaron detalles de estas acciones.
De igual manera, el DAGMA como autoridad ambiental, inscribió el proyecto

"Fortalecimiento de la Inspección Vigilancia y Control a Generadores de Residuos
Sólidos Ordinarios y Escombros en Santiago de Cali”, por medio del cual, se
realizaron actividades en el marco de la meta de producto "Controlar 160 sitios
impactados por disposición inadecuada de residuos sólidos en espacio público con
Inspección, Vigilancia y Control - IVC”. Durante la vigencia 2017 se realizaron
acciones de IVC a 137 sitios impactados por residuos, dichas acciones
consistieron en visitas permanentes a los puntos identificados y el reconocimiento
y remisión al área jurídica de los infractores evidenciados. Las acciones de IVC
realizadas por el DAGMA han involucrado tres momentos:
38
 En un primer momento, (Antes): se socializa con la comunidad y se

identifica las causas de la problemática.
 En un segundo momento, (Durante): de la mano con la comunidad, las

empresas del servicio público de aseo y los organismos de la
Administración a cargo de las acciones de Inspección, Vigilancia y Control -
IVC, realizan actividades de limpieza, ornato, entre otras acciones.
 En un tercer momento, (Después): el equipo técnico del DAGMA, con

presencia en todas las comunas de Cali, realiza operativos permanentes
para controlar de nuevo su formación con el fin de erradicarlos.
En cuanto a la estrategia general implementada para el control y la erradicación de

los puntos críticos, el Municipio a través de sus organismos competentes
realizaron acciones de IVC e IEC, involucrando a la comunidad y las empresas del
servicio público de aseo por medio de la realización de charlas educativas y
presentaciones artísticas sobre el manejo integral de los residuos sólidos,
abordando temas de separación en la fuente, frecuencia y horarios de recolección,
manejo de residuos especiales y aspectos normativos, etc.
El DAGMA como autoridad ambiental y la Secretaría de Salud Pública-SSP como

autoridad sanitaria del Municipio, realizaron acciones de IVC durante la vigencia
2017 en los sectores establecidos en el Decreto 0059 de 2009, en la Tabla 7 se
presentan los indicadores generales que dan cuenta de la gestión realizada por
cada organismo. También se incluyó la información reportada por la Secretaría de
Educación- SE con respecto a las instituciones educativas públicas que
implementaron el SGIRS.
Tabla 7. Indicadores generales de la gestión realizada en los diferentes sectores que

establece el Decreto 0059 de 2009
Sectores
Centros
Conjuntos y Comerciales,
Indicador Organismo Entidades Instituciones
Unidades almacenes de
Públicas Educativas
residenciales cadena y
Supermercados
300/3296*100=
DAGMA 5 No aplica 15
9,1%
Centros
(# de sujetos visitados / Universidades:
Comerciales: 5
# total de sujetos de 17
379/3296*100=
interés por sector)*100 SSP Colegios: 196
11,5% Tiendas y
Escuelas: 131
Graneros: 1.217
Total: 344
39
Sectores
Centros
Conjuntos y Comerciales,
Indicador Organismo Entidades Instituciones
Unidades almacenes de
Públicas Educativas
residenciales cadena y
Supermercados
Supermercados:
256
Total:1.488
(# sujetos de interés 130/3296*100=
DAGMA 0 No aplica 8/10*100=80%
que implementan el 3,9%
sistema GIRS / # total Instituciones
de sujetos de interés SE educativas
por sector) *100 públicas: 26.6%
(# sujetos de interés
por sector que vinculan
250/3296*100=
al reciclador de oficio # DAGMA 0 No aplica
7,6%
total de sujetos de
interés por sector) *100
(# de sujetos de interés Centros
con plan de Universidades: Comerciales: 7
mejoramiento/ # total 2 Tiendas y
137/379*100=
de sujetos de interés SSP Colegios: 57 Graneros: 208
36,1%
por sector visitado) Escuelas: 19 Supermercados:
*100. Total: 78 63
Total: 278
70/3296*100=
DAGMA 0 No aplica
(# de sujetos de interés 2,1%
del sector que Centros
realizaron acciones de Universidades: Comerciales: 8
mejora / # total de 15 Tiendas y
sujetos de interés por SSP Colegios: 139 137 Graneros: 1009
sector con plan de Escuelas: 112 Supermercados:
mejoramiento) *100. Total: 266 193
Total: 1.210
(# de sujetos de interés
con proceso
Sancionatorio* /
# total de sujetos de 1/3296*100=
DAGMA 0 No aplica 0
interés con plan de 0,03%
mejoramiento que no
realizaron acciones
correctivas) *100.
(# de sujetos de interés
que realizaron acciones
de mejoras/ # total de 70/3296*100=
DAGMA 4 No aplica 0
sujetos de interés que 2,12%
tienen proceso
sancionatorio) *100.
*La Secretaría de Salud Pública no generó procesos sancionatorios a sujetos de interés sanitario en la
vigencia 2017.
40
En la Tabla 7 se evidencia que en el sector de entidades públicas, el DAGMA

reportó 5 sujetos visitados. En el sector de instituciones educativas, la Secretaría
de Educación reportó que en la zona rural y urbana del municipio existen 91
instituciones educativas públicas, de las cuales el 26,6 % cuenta con la
implementación del SGIRS. La SSP realizó 344 visitas a establecimientos de este
sector entre universidades, colegios y escuelas, encontrando que el 23% cuentan
con plan de mejoramiento y adelantaron acciones correspondientes.
En cuanto al sector de conjuntos y unidades residenciales, se reportó que en el

municipio existen 3296 y durante la vigencia 2017 el DAGMA y la SSP realizaron
visitas de IVC al 9,1 y 11,5% respectivamente. Se evidenció que el 3,9% de los
conjuntos y unidades residenciales del municipio cuentan con el SGIRS
implementado y el 7,6% vinculan recicladores de oficio para la actividad de
aprovechamiento, evidenciando que se requieren realizar acciones para fortalecer
la implementación del SGIRS en este amplio sector del municipio, el cual se
espera que incremente considerando que es la tendencia de construcción en el
sector residencial. Finalmente, el sector integrado por centros comerciales,
almacenes de cadena y supermercados presenta un avance significativo debido a
que según el reporte del DAGMA el 80% de los sujetos tienen implementado el
SGIRS.
El DAGMA y la SSP realizan visitas de IVC a las UAR en los diferentes sectores y
conforme al cumplimiento de lo establecido en el Decreto 1077 de 2015, la SSP
emite el concepto de favorable o desfavorable de acuerdo a los instrumentos
diseñados por esta para realizar IVC. Durante la vigencia 2017, la SSP emitió los
conceptos; sin embargo, no contó con la información consolidada para el
diligenciamiento de la Tabla 8, en la cual se solicitó información sobre los sujetos
de interés con requerimientos de construcción y/o adecuación de las UAR. El
DAGMA reportó la información de los establecimientos del sector con
requerimiento de manejo diferenciado de residuos posconsumo y/o peligrosos.
Tabla 8. Aspectos de revisión en las visitas de IVC reportados por el DAGMA

Sector Centros
Sector entidades Sector Conjuntos Comerciales,
públicas residenciales almacenes de cadena
Aspectos de revisión en las
y Supermercados
visitas de IVC
Acción de Acción de Acción de
Déficit mejora Déficit mejora Déficit mejora
realizada realizada realizada
Número de sujetos de interés del
sector con requerimiento en
5 0 50 0 0
adecuación y construcción de la
UAR por: área insuficiente para
41
Sector Centros
Sector entidades Sector Conjuntos Comerciales,
públicas residenciales almacenes de cadena
Aspectos de revisión en las
y Supermercados
visitas de IVC
Acción de Acción de Acción de
Déficit mejora Déficit mejora Déficit mejora
realizada realizada realizada
almacenar los residuos sólidos
por tipo (Aprovechables y No
aprovechables, residuos de
comida y jardín).
sector con requerimiento en
adecuación de la UAR por:
5 0 70 40 0 0
señalización (Aprovechables y
No aprovechables, residuos de
comida y jardín)
sector con requerimiento de 5 0 0 0 0 0
construcción de la UAR
Número de establecimientos del
sector con requerimiento de
0 0 2 2 0 0
manejo diferenciado de residuos
posconsumo y/o peligrosos *
De acuerdo con lo presentado en la Tabla 8, se evidenció que, en el sector de

centros comerciales, almacenes de cadena y supermercados, no se presentaron
requerimientos de construcción y/o adecuación de las UAR, a diferencia del sector
de entidades públicas en el que se reportó que 5 entidades requieren la
construcción de UAR. En el sector de conjuntos y unidades residenciales se
evidenció que 50 UAR no cumplieron con lo establecido en el Decreto 1077 de
2015, 70 UAR presentaron requerimiento de adecuación por señalización y sólo
44 realizaron acciones de mejora en este aspecto durante la vigencia 2017.
Otros sectores en los cuales el DAGMA realiza visitas de IVC son eventos
masivos, bodegas y empresas, el cumplimiento de los indicadores en dichos
sectores se presenta en la Tabla 9. La SSP también realiza visitas de IVC a
eventos masivos y emite un concepto sanitario teniendo en cuenta las condiciones
higiénicas, locativas y sanitarias del sitio, la logística de unidades móviles
sanitarias y la verificación de todo lo relacionado con la seguridad alimentaria; sin
embargo, no reportó el cumplimiento de los indicadores de cumplimiento.
42
Tabla 9. Cumplimiento de los indicadores de IVC en diferentes sectores visitados por el

DAGMA
Indicadores IVC en eventos masivos Resultado Observaciones
# de visitas realizadas / # total de eventos masivos No se visitaron eventos
77/70= 110%
realizados en el año. realizados en teatros
Proceso sancionatorio a 9
# de eventos masivos con vinculación de organizaciones
68/77= 88,32% eventos que no
de recicladores / # total de eventos masivos visitados.
implementaron el SGIRS.
Se impartieron
# de eventos masivos que se le impartió requerimiento/
77 requerimientos a todos los
# total de eventos masivos visitados.
eventos visitados.
# de eventos masivos con proceso Sancionatorio/
No cumplieron con la
# total de eventos masivos visitados con algún tipo de 9/77= 11,68%
implementación del SGIRS
requerimiento
# de organizadores de eventos que cumplieron con el
Competencia del área
proceso sancionatorio / # total de organizadores con No aplica
jurídica
proceso sancionatorio.
Indicadores IVC en bodegas de reciclaje y/o ECAS Resultado Observaciones
(Bodegas de reciclaje y/o ECAS de Cali con
seguimiento/ Total de bodegas de reciclaje y/o ECAS de 96/300= 32%
Cali) x 100
(Número de Bodegas de reciclaje y/o ECAS que
cumplen las obligaciones ambientales / Número
0
Bodegas de reciclaje y/o ECAS de Cali con seguimiento)
x 100
(Número de Bodegas de reciclaje y/o ECAS con proceso
sancionatorio por parte de la autoridad ambiental
0
/ Número Bodegas de reciclaje y/o ECAS de Cali con
seguimiento) x 100
Cantidad de residuos gestionados en las bodegas y/o
53.305 Kg Obtenida de las bodegas que
ECAS visitadas, por tipo de residuo (papel, cartón,
reportaron
plástico, metal, vidrio)
Indicadores IVC en el sector empresarial Resultado Observaciones
El Grupo Gestión Ambiental
Universo 0 Empresarial está recopilando
la información
Cantidad de visitas realizadas a empresas por actividad
0
económica/
Cantidad de empresas visitadas que utilizan residuos
aprovechables en sus procesos productivos / Cantidad 0
de empresas visitadas
En la Tabla 9, se observa que, durante la vigencia 2017 el DAGMA realizó las

visitas de IVC al total de eventos masivos que fueron presentados en la mesa de
trabajo, a excepción de los realizados en teatros, ya que, en estos no hay
expendio de comidas y bebidas. Al total de eventos masivos visitados se
impartieron los siguientes requerimientos:
43
 Vinculación de reciclador de oficio en pobreza para la actividad de

aprovechamiento.
 Instalación de mobiliario para el acopio y almacenamiento temporal de los

residuos (ordinarios y aprovechables).
 Recolección de los residuos ordinarios por parte del prestador del servicio
de aseo.
 Instalación de puntos ecológicos.
 Garantizar que el lugar del desarrollo del evento y las zonas aledañas estén
libre de residuos y otros según la naturaleza del evento.
El DAGMA remitió el informe técnico de las visitas de IVC al área jurídica para
iniciar el proceso sancionatorio a 9 eventos masivos que no cumplieron con la
implementación del SGIRS, según lo establecido en el Decreto 0059 de 2009 y la
Resolución 167 de 2012.
Con respecto al sector de bodegas, el DAGMA realizó seguimiento durante la

vigencia 2017 al 32% de las bodegas existentes en el municipio (96 bodegas), las
cuales reportaron la gestión de 53,3 toneladas de material recuperado en el año,
constituido por cartón, papel, plástico, vidrio y metal. También se reportó que las
bodegas no cumplieron con las obligaciones ambientales, sin embargo, no se
adelantaron procesos sancionatorios por la autoridad ambiental en el año 2017.
En cuanto al sector empresarial se reportó que el Grupo Gestión Ambiental
Empresarial del DAGMA está recopilando la información de las empresas
existentes en el municipio, por lo tanto, no se realizaron visitas de IVC en este
sector durante la vigencia 2017.
En el Gráfico 3, se detalla el porcentaje de avance de las acciones de IVC, el

presupuesto definitivo y el porcentaje de ejecución del presupuesto.
44
Gráfico 3. Resumen avance en la vigencia 2017 de las acciones de IVC
En el Gráfico 3 se observa que las acciones de IVC inscritas por las autoridades
ambientales y sanitarias del municipio presentaron un avance de ejecución del
96,7% con una ejecución presupuestal del 88%. De igual manera, con respecto a
la ejecución presupuestal, el DAGMA tiene un porcentaje de participación del
96,0% y la Secretaría de Salud un 4,0% como se observa en el Gráfico 4.
Gráfico 4. Porcentaje de participación de inversión por organismo en la ejecución

presupuestal de las acciones de IVC en la vigencia 2017
45
Acciones de la Policía Metropolitana de Cali en temas de IVC
Con respecto a las infracciones al CNPC durante la vigencia 2017, se aplicaron

124 comparendos por comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de
residuos y escombros y malas prácticas habitacionales; sin embargo, no se tiene
conocimiento del total de personas que pagaron la sanción impuesta o los
reportados en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la
República.
También se apoyaron acciones de Inspección, Vigilancia y Control- IVC, entre las

cuales se encuentran:
• Tres (3) operativos de recuperación de sitios impactados por residuos sólidos en

las comunas 14,19 y 21, en coordinación con las autoridades y en la calle 1 oeste
con carrera 42 sectores la nave se retiraron los habitantes de calle con el fin de
evitar la disposición inadecuada de residuos sólidos.
• Ejecución de puestos de control a vehículos de tracción animal logrando la

incautación de 35 equinos y 3 carretillas.
• Treinta y seis (36) capturas por la disposición inadecuada de residuos sólidos

(Artículo 332 del Código Penal) y ocho (8) capturas relacionadas con
contaminación ambiental por residuos peligrosos (Artículo 332 A del Código
Penal).
2.1.9. Socialización de lineamientos IEC
En el marco del PGIRS municipal se define la información, la educación y la

comunicación- IEC, como un eje transversal orientado a promover conocimientos,
actitudes y prácticas ciudadanas que minimicen la generación de los residuos
sólidos, incrementen las oportunidades de aprovechamiento de los mismos y
garanticen su disposición final controlada y adecuada.
En esta dirección en el eje transversal de IEC del PGIRS se establecieron metas

anuales por cada uno de los programas que deben orientar la gestión que
adelantan los organismos públicos competentes y las empresas privadas
comprometidas en el desarrollo de los procesos de educación formal e informal de
los habitantes del municipio y de los usuarios del servicio públicos de aseo, siendo
las metas para la vigencia de 2017 las que se relacionan en la Tabla 10.
46
Tabla 10. Metas IEC programadas para la vigencia 2017

Programas del PGIRS
Meta 2017
Municipal
Implementación de estrategias IEC entre los usuarios del
servicio público de aseo en procesos de separación en la 4
fuente, almacenamiento y presentación de residuos sólidos
PROGRAMA DE
Campañas para la correcta presentación de los residuos
RECOLECCIÓN,
sólidos en vía pública, sitios de almacenamiento colectivo
TRANSPORTE Y 4
y en zonas de difícil acceso, tanto a la ruta de residuos no
TRANSFERENCIA DE
aprovechables como aprovechables.
RESIDUOS SÓLIDOS
Campaña de reconocimiento del Código de Policía como
instrumento sancionatorio por prácticas inadecuadas de 4
presentación de residuos sólidos
PROGRAMA DE BARRIDO Y Campañas de promoción del manejo adecuado de
LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS residuos sólidos en las áreas públicas de Santiago de Cali 1
PÚBLICAS
Campaña anual del cuidado de los cuerpos de agua del
Municipio, enfocados al manejo adecuado de los residuos 2
PROGRAMA DE LIMPIEZA sólidos. (Deben incluir la zona rural)
DE ZONAS RIBEREÑAS EN Se han realizado al menos dos campañas al año sobre el
3
EL ÁREA URBANA Código de Policía dirigidas a la comunidad.
Jornada voluntaria de limpieza de zonas ribereñas
5
priorizadas en el Municipio
PROGRAMA DE LAVADO DE Campañas enfocadas en el adecuado uso y manejo de las
ÁREAS PÚBLICAS EN ZONA áreas públicas objeto de lavado en cada periodo de 8
URBANA Gobierno
Estrategias de comunicación masivas que promuevan la
PROGRAMA DE
cultura de reducción de residuos, separación en la fuente, 1
APROVECHAMIENTO
reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos.
PROGRAMA GESTIÓN DE Campaña anual enfocada en el concepto de basura cero
RESIDUOS SÓLIDOS respecto a los RSE. 1
ESPECIALES (RSE)
Se ha realizado como mínimo una (1) vez al año
capacitaciones a los usuarios de la prestación de servicio
26
público de aseo de los 15 corregimientos, sobre sus
deberes y derechos
PROGRAMA GESTIÓN DE Se han adelantado dos (2) campañas de promoción de la
RESIDUOS SÓLIDOS EN LA cultura de separación en la fuente de los residuos sólidos,
1
ZONA RURAL por periodo de Gobierno, aplicadas a los 15
corregimientos.
Se ha Implementado una (1) estrategia permanente de
reconocimiento del Código de Policía como instrumento 1
sancionatorio por prácticas inadecuadas.
Realizar capacitaciones sectoriales (comercial,
PROGRAMA DE GESTIÓN institucional, de servicios e industrial) para el manejo
5
RESIDUOS PELIGROSOS adecuado de los residuos peligrosos y sustancias químicas
con potencial de peligrosidad en el Municipio.
Las metas descritas se constituyen en referentes de gestión que se atemperan a

las competencias y a las políticas públicas que guían la actuación de organismos
públicos como la Secretaría de Educación, organismo que debe acoger la Política
47
Nacional de Educación Ambiental y los Proyectos Ambientales Escolares PRAE; el

Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente y la recientemente
adoptada Política de Educación Ambiental Municipal, la Secretaría de Salud
Pública Municipal y la Política de Salud Ambiental en su estrategia de Entornos
Saludables; la Subsecretaría de Prevención y Cultura Ciudadana, creada en el
año 2016 a partir del Decreto 0516 de Reforma Administrativa y la Política de
Cultura Ciudadana actualmente en construcción. Los organismos competentes en
el desarrollo del eje transversal IEC del PGIRS municipal en este entendido son
los que se presentan en la Imagen 1.
Imagen 1. Organismos competentes en el desarrollo del eje transversal IEC del PGIRS
En este marco, las instancias de participación ciudadana que cada uno de los
organismos públicos competentes lidera, son también grupos de interés como
gestores del cambio que el PGIRS de Santiago de Cali debe motivar; en este
sentido, para guiar la gestión de los organismos públicos y las empresas del
servicio público de aseo, durante el año 2017, el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal socializó los lineamientos para el diseño de las estrategias
IEC del PGIRS municipal, distribuyendo como materiales de apoyo, los productos
diseñados durante el año 2016 en el desarrollo del contrato interadministrativo
suscrito por este Departamento Administrativo y la Facultad de Artes Integradas de
la Universidad del Valle.
Los grupos de interés con los que se adelantó este proceso de socialización
fueron:
48
• Organismos públicos competentes: Salud, Educación, DAGMA, UAESPM,

Cultura, Subsecretaría de Prevención y Cultura Ciudadana,
Comunicaciones.
• Docentes PRAE
• Representantes de organizaciones de recicladores de oficio
• Empresas prestadoras del servicio público de aseo
• Agentes externos: CVC, ONGs – Fundación FANALCA, CEDECUR,
Reciclando un Mundo Mejor
• Instancias de participación ciudadana: Mesas de Cultura Ciudadana,
Gestores ambientales y Comités Ambientales del Sistema de Gestión
Ambiental Comunitario-SIGAC, Soldados del servicio militar obligatorio
ambiental
En el desarrollo de este proceso de socialización durante 2017 se llevaron a cabo

8 reuniones de presentación de lineamientos para el diseño de estrategias IEC
que reconocen:
1. La condición de los ciudadanos como generadores de residuos sólidos.
2. Los deberes que le asisten al generador en el desarrollo del sistema de

gestión integral de los residuos sólidos.
3. El reconocimiento del sistema, sus actores, los roles que les corresponden
y los objetivos de la gestión integral de los residuos sólidos.
4. El papel del generador y los lineamientos de la separación en la fuente en el

municipio.
5. La participación de los recicladores en el sistema, como “la ruta humana del

reciclaje”, los lineamientos que el PGIRS establece para la inclusión de esta
población en la economía formal del aseo en Santiago de Cali.
6. Los efectos negativos que la actual gestión de los residuos sólidos ocasiona
y los beneficios ambientales, sociales y económicos que se derivan de la
gestión integral de los residuos sólidos.
Estos lineamientos fueron respaldados con material de apoyo diseñado para su

socialización y acompañado con guías de taller que se distribuyeron en CD junto
con la guía denominada “GUIA PARA GESTORES DE CAMBIO”, para el diseño de
estrategias IEC para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos” (Ver Imagen
2).
49
Imagen 2. Material de apoyo en estrategias de IEC- Guía para gestores de cambio
Algunos de los materiales distribuidos y socializados por parte del DAPM fueron:
 Cubo didáctico: Diseñado para promover el reconocimiento del sistema de

gestión integral de los residuos, sus objetivos y la interdependencia de los
distintos eslabones y actores comprometidos en su implementación; este
material plantea además el rol del generador, de separar en la fuente,
evidenciando el lugar que esta acción tienen para facilitar el proceso de
recuperación de los residuos aprovechables que se envían a la cadena del
reciclaje (Ver Imagen 3).
Imagen 3. Material de apoyo en estrategias de IEC- Cubo didáctico
50
 Juego Ruta de Vida: Juego de mesa con tarjetas que incluyen información
para el docente, tarjetas de retos y pruebas de saber para los estudiantes
(Ver Imagen 4).
Imagen 4. Material de apoyo en estrategias de IEC- juego ruta de vida
 Micro relatos: Son historias breves en las que, a través de los recicladores
como protagonistas del relato, se promueve su reconocimiento como
actores clave de la ruta de aprovechamiento del municipio y se estimulan
actitudes favorables a la separación en la fuente (Ver Imagen 5). Los micro
relatos permiten conectar la acción ciudadana de separar los residuos, con
los beneficios que repercuten en la vida de personas reales que derivan el
sustento de sus familias de la recuperación de los materiales
aprovechables. Estos relatos ponen de presente la causa social que motiva
la separación en la fuente.
Imagen 5. Material de apoyo en estrategias de IEC- micro relatos “el oficio del reciclador”
51
Se incluyen como materiales de apoyo, además: infografías, videos educativos,

serie animada, serie audiovisual, mapa interactivo, GIF e imágenes de foto
reportaje.
Durante el 2017 como parte de la gestión adelantada por el DAPM, se llevó a cabo
además un estudio de mercado que reconoce conocimientos, actitudes y prácticas
de habitantes de Cali en el manejo de los residuos sólidos. El estudio tomo como
muestra la opinión de 1.200 personas, 800 habitantes de la zona urbana y 400 de
la zona rural. Información de base destinada a la definición de los lineamientos y
referentes para el diseño de las estrategias de información, educación y
comunicación que deben definirse y socializarse durante el 2018.
El estudio reconoce qué saben, qué piensan y qué hacen los encuestados con los
residuos que generan. Se evidencia a través del estudio de mercado los
conocimientos que tienen los encuestados y las prácticas que adoptan en el
manejo de los residuos sólidos ordinarios, los residuos posconsumo y los residuos
especiales: entre ellos los residuos de construcción y demolición. Información que
servirá de insumo para establecer el tipo de estrategias que las entidades públicas
y privadas comprometidas en el desarrollo del PGIRS Municipal deberán tomar en
cuenta.
2.1.9.1. Gestión en el sector educativo
En el marco de los procesos de educación formal, el PGIRS municipal, a través

del Programa de Aprovechamiento y el Decreto Municipal 059 de 2009, le
establece a la Secretaría de Educación la responsabilidad de promover la
implementación de Sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos-SGIRS, en
las instituciones educativas del municipio de Santiago de Cali; en esa dirección
este organismo prestó asistencia técnica a las Instituciones Educativas Oficiales-
IEO, a través del proyecto de inversión destinado al: “Fortalecimiento de la
educación ambiental y los estilos de vida saludable articulados a los Proyectos
Ambientales Escolares – PRAE del municipio de - Santiago de Cali”, con un
presupuesto de $288.717.335 en el año 2017.
La Secretaría de Educación para la implementación de los SGIRS en IEO (Ver

Imagen 6) realizó el acompañamiento pedagógico in situ a docentes
dinamizadores del PGIRS en las IEO y realizó evaluación de los Proyectos
Ambientales Escolares, contemplando el desarrollo de actividades puntuales de
asistencia técnica, formación a docentes y estudiantes, talleres para sensibilizar y
52
capacitar y salidas pedagógicas.
Imagen 6. Acciones de la Secretaría de Educación para la implementación SGIRS en las

Instituciones Educativas
El reto
Conforme al espíritu de la norma (Decreto 059 de 2009), La implementación del

SGIRS en las IEO se debe plantear como una experiencia de investigación que da
lugar a procesos de reflexión y análisis acerca de los efectos negativos que el
volumen de generación de residuos en las instituciones educativas tienen,
sumados al volumen de generación de otros sectores en el municipio y de la
comunidad en general, en términos de la vida útil del sitio de disposición final, la
emisión de gases de efecto invernadero, la generación de lixiviados y la
contaminación del suelo, el agua y el aire.
En este entendido, la implementación del SGIRS en las IEO debe permitirle a la

comunidad educativa, reconocer su rol como generadores de residuos, desarrollar
el sentido de corresponsabilidad del que se deriva el deber que les asiste de
adoptar prácticas de consumo responsable y medidas concretas de separación en
la fuente, motivadas por el reconocimiento de la incidencia que esta acción tiene
en la implementación de la gestión integral de los residuos sólidos como una
medida de sostenibilidad y de inclusión de los recicladores de oficio a la economía
formal de aseo.
Debe tomarse en cuenta sobre el particular, que la implementación del SGIRS en

las instituciones educativas debe concebirse en el marco de los principios de los
Proyectos Ambientales Escolares-PRAE, como una propuesta de investigación
e intervención que permita el desarrollo de competencias y el dialogo de saberes
53
frente al problema que representa el manejo inadecuado de los residuos sólidos

en la IEO y en la comunidad (Ver Imagen 7).
Imagen 7. SE- 2017. Énfasis en los Proyectos Ambientales Escolares-PRAE de las

IEO
En este contexto, la Secretaría de Educación debe concebir y desarrollar los

sistemas GIRS no como un asunto meramente técnico o logístico al que se
relacionan la instalación de un mobiliario para presentar los residuos que se
generan, sino como un proyecto pedagógico que permite aprender haciendo, en
una dinámica de reflexión – acción.
Lineamientos en el sector educativo
Como parte del acompañamiento y la definición de lineamientos de Información,

Educación y Comunicación que el Departamento Administrativo de Planeación
municipal ofrece, se adelantaron en coordinación con la Secretaría de Educación y
la participación del DAGMA, Salud Pública y la UAESPM, 2 encuentros con
docentes de las IEO.
En el primero de ellos (Ver Imagen 8) el DAPM recordó a los docentes el propósito

de los sistemas GIRS en el marco de la Política de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del municipio y su articulación con la Política de Educación Ambiental, se
presentaron los componentes de los sistemas de gestión integral de residuos en
las instituciones educativas y los lineamientos para el desarrollo de estrategias de
IEC, que acompañan su implementación.
Como soporte se distribuyeron kits educativos en el que se incluyó: Guía de

gestores del cambio que presenta los lineamientos para el diseño de estrategias
IEC destinadas a promover el manejo adecuado de los residuos sólidos, la
54
separación en la fuente, los roles y actores que integran el sistema de gestión

integral de los residuos en el municipio y los conceptos básicos sobre el tema; se
hizo entrega igualmente del juego didáctico Ruta de Vida y se distribuyó un cubo
didáctico como pieza útil para provocar el diálogo con los estudiantes. Estos
materiales fueron acompañados de un CD a través del cual se presentan
infografías, micro relatos, miniserie animadas, GIF, videos educativos, serie
audiovisual y una guía de uso de los materiales que los docentes pueden
consultar, con preguntas sugeridas para motivar la reflexión en las dinámicas de
trabajo con los estudiantes.
Se incorporaron como elementos centrales de los materiales, la

corresponsabilidad de los generadores de residuos sólidos, el reconocimiento del
reciclador de oficio y su causa, el deber que le asiste a esta población de
recuperar los residuos aprovechables en condiciones dignas de trabajo y el
derecho que se les reconoce en el municipio de ser parte activa en la actividad de
aprovechamiento.
Imagen 8. Primer taller con docentes de las instituciones educativas
No
Fecha Actividad
Docentes
Marzo Taller con 50

docentes de las
Agosto IEO 98
Para atender las inquietudes de los docentes y prestar asistencia técnica frente a
las debilidades identificadas en la implementación de los SGIRS, para el segundo
encuentro se convocó la participación de profesionales de la Secretearía de Salud
– Área de Salud Ambiental, el Grupo de Educación Ambiental del DAGMA, y la
UAESPM, quienes participaron junto con la Secretaría de Educación y el DAPM en
el desarrollo del evento.
Durante la reunión (Ver Imagen 9), el DAPM instó a los docentes a ver los
sistemas de Gestión de Residuos de las instituciones educativas, un proyecto de
investigación – acción, un proceso de enseñanza – aprendizaje que apela a la
construcción del conocimiento.
55
En el desarrollo de la intervención de la UAESPM se presentaron los antecedentes

que legitiman la participación de los recicladores de oficio como prestadores de la
actividad de aprovechamiento. En tanto la intervención de la Secretaría de Salud
se concentró en orientar a los docentes en la identificación de las características
de las Unidades de Almacenamiento de Residuos, UAR, que la norma establece
(Decreto Nacional 1077 de 2015), siendo este un tema recurrente de inquietud
entre los docentes.
Imagen 9. Segundo taller con docentes de las instituciones educativas
Las intervenciones del DAGMA y de la Secretaría de Educación por su parte,

señalaron la importancia de los PRAE como proyectos pedagógicos que
promueven el análisis y la comprensión de los problemas y las potencialidades
ambientales”. Concepto a la luz del cual el sistema de gestión Integral de residuos
sólidos en las IEO, debe reconocerse como un proyecto de investigación acción,
que lleva a la comunidad educativa a reconocer su condición de generadores de
residuos sólidos y descubrir las actitudes y prácticas que se adoptan en el manejo
de estos residuos.
Coordinación intersectorial
Se reconocen además como escenario para velar por el reconocimiento y

socialización de los lineamientos de IEC del PGIRS municipal, la coordinación
intersectorial que se debe dar en el seno del Comité Interinstitucional de
Educación Ambiental municipal, CIDEA, en el que participan delegados de la
Secretaría de Educación, el DAGMA, la Secretaría de Cultura Ciudadana, EMCALI
y los docentes PRAE, entre otros. Escenario este desde el que se definió la
Policita de Educación Ambiental adoptada en 2017 por el Concejo municipal.
Política en la que se establecen como principios entre otros:
“Visión sistémica: Alto nivel de articulación orgánica entre los componentes de la política
y con otras políticas que coadyuven a la construcción de cultura ambiental, optimizando
flujos de información y la coordinación y la retroalimentación que potencien las sinergias.
Este principio conlleva a la construcción de una perspectiva que corrige la fragmentación
56
generada por el énfasis sectorial y avanza en intervenciones integrales y transversales

con el concurso de diversos sectores, disciplinas y niveles de acción”
La articulación del PGIRS con la Política de Educación Ambiental Municipal se

concreta además en la definición de retos compartidos entre los que se
contemplan la promoción de prácticas de consumo responsable, el abordaje de
procesos de investigación y acción para analizar los problemas ambientales y el
estímulo del sentido de apropiación y cuidado de los ecosistemas y del espacio
público.
En la Tabla 11 se presenta una relación de los ejes del PGIRS y líneas

estratégicas de la Política de Educación Ambiental Municipal.
Tabla 11. Matriz de relación de los ejes del PGIRS y líneas estratégicas de la Política de
Educación Ambiental Municipal
Política de
Educación
PGIRS Municipal Retos
Ambiental
Municipal
EJES TRANSVERSALES Línea estratégica 2 Abordar problemas de investigación
desde una perspectiva pedagógica:
 Sostenibilidad Gestión de saberes y
 Estrategia conocimientos para
Colombiana Baja en una cultura ambiental
Carbono ciudadana
 Gestión del Riesgo
 Información Línea estratégica 4 La reversión de hábitos inadecuados
Educación y de producción y consumo
Comunicación Educación para la
producción y el La construcción de sentido de
Programas consumo sostenible corresponsabilidad y compromiso
Aprovechamiento Formación para la producción y

Barrido y Limpieza de Vías y consumo sostenible
Áreas Públicas Línea estratégica 5: La transformación de representaciones
Limpieza de Zonas Ribereñas Ciudadanía y sentido negativas sociales sobre el espacio
en el área urbana de lo público. público
Gestión de Residuos
Especiales La construcción de la dimensión
Gestión de Residuos de individual de la ciudadanía. Fomento al
Construcción y Demolición aprovechamiento pedagógico del
Disposición Final de Residuos espacio público para la construcción de
Sólidos sentido de pertenencia
Gestión de Residuos Sólidos
en la zona rural
57
En el mismo sentido, se participa del Consejo Consultivo de Cultura Ciudadana y

del Comité de Entornos Saludables, instancias de coordinación intersectorial e
interinstitucional en las que se definen intervenciones en el territorio.
Los avances del sector en 2017
De las 91 IEO del municipio, 30 cuentan con acompañamiento por parte de la

Secretaría de Educación- SE y 15 más se benefician del acompañamiento que les
ofrece el Departamento Administrativo de Educación Ambiental, DAGMA.
A través del proyecto de acompañamiento de la Secretaría de Educación se ofrece

acompañamiento a las IEO : República de Argentina, Isaías Gamboa, Normal
Superior Santiago de Cali, , Bartolomé Loboguerrero, Santa Rosa, Felidia, Ciudad
de Cali, Guillermo Valencia, José Antonio Galán, Manuel María Mallarino, Santo
Tomas, República de Israel, Alfonso López Pumarejo, Veinte de Julio, Pedro
Antonio Molina, INEM, Rodrigo Llorada Caicedo, Eustaquio Palacios, Normal
Superior Farallones de Cali, Joaquín de Caicedo y cuero, santa librada, Eva
Riascos plata, Boyacá, San Juan Bautista de la Salle, Gabriela Mistral, Siete de
Agosto, Agustín Nieto Caballero y Luis Fernando Caicedo.
Como parte de este proceso, se adelantó el análisis del aforo de los residuos
sólidos realizado en 90 instituciones educativas oficiales en 2016, como
experiencia que permite identificar hábitos de consumo, cantidad, tipo y calidad de
los residuos sólidos que se generan en la institución.
Las Instituciones definieron objetivos y metodología para el desarrollo del aforo,

identificando los resultados y los datos esperados como información de base para
establecer el sistema de gestión de residuos sólidos de la institución y definir
líneas de base de seguimiento a su implementación.
Se evidenció respecto a hábitos de consumo y generación de residuos que existe,

una tendencia creciente en la generación de residuos de comida, al parecer por el
alto número de estudiantes que desechan las meriendas que se les suministran,
situación que debe dar lugar a una evaluación de la calidad de los alimentos y a
las actitudes relacionadas con esta oferta por parte de los estudiantes, dado que
en las escuelas que continúan con el restaurante escolar que provee alimentos
preparados el mismo día, se reduce el volumen de residuos de comida
En general las instituciones educativas que participaron de la experiencia de

análisis del aforo reconocen la relación que las actitudes y prácticas de generación
y manejo de los residuos sólidos generados en la IEO tienen sobre los objetivos
58
del sistema, en términos de la reducción del volumen de generación y las

dinámicas de valorización y aprovechamiento de los residuos sólidos; hecho que
da lugar a identificar las medidas concretas que deben implementar para promover
actitudes y comportamientos favorables a su separación en la fuente.
Como resultado las instituciones educativas beneficiarias del proceso establecen

matrices de seguimiento en las que se definen las acciones que deben
adelantarse para garantizar el funcionamiento de los tres componentes del
sistema de gestión integral de los residuos sólidos: fijando una dinámica
organizativa al interior de la institución, estableciendo un procedimiento técnico y
logístico que facilita la recolección selectiva y la presentación separada de los
residuos que generan, y definiendo las acciones educativas y de capacitación que
deben implementar.
En el proceso adelantado por la Secretaría de Educación Municipal se han

capacitado 165 docentes dinamizadores del PGIRS, 166.993 estudiantes y 62
servidores públicos vinculados a la Subsecretaría de Calidad Educativa, estos
últimos en el desarrollo de la implementación de sus propias prácticas de gestión
de residuos en el ámbito laboral.
Como temas de capacitación entre los docentes y los estudiantes se contempló la

actualización técnico-normativa de la gestión integral de los residuos, las
posibilidades pedagógicas para el desarrollo de los componentes del Sistema de
Gestión Integral de Residuos Sólidos en las IEO y la identificación de los principios
de las 3Rs: Reúso, Reducción y Reciclaje.
Las dificultades identificadas
La Secretaría de Educación cuenta con un formulario en línea que permite hacer

seguimiento de los avances que reporta cada una de las Instituciones educativas
en el desarrollo del Plan operativo que definen para la implementación del sistema
de gestión de residuos que identifican con la sigla PGIRS, calificando además el
acompañamiento que la SE les ofrece para el efecto.
A través de este formato los docentes beneficiarios del acompañamiento de la SE

a la IEO en la implementación del sistema GIRS evalúan: a) la sensación de
apoyo que tiene el dinamizador, b) la disposición de los materiales y recursos
necesarios, c) cumplimiento de las actividades del plan operativo y d) el nivel de
satisfacción del docente o equipo con los logros alcanzados en la ejecución del
plan operativo.
59
Resultado de los datos reportados en cuanto al apoyo que siente el equipo docente
dinamizador, el 31% de las instituciones siente apoyo en todas las fases del plan
operativo que definieron para la implementación del sistema de gestión integral de
residuos y el 13, 8% se ha sentido solos en todas las fases del proceso. El
porcentaje restante identifica que ha sido apoyado, pero consideran que pueden
integrarse entre las áreas, y demás miembros de la comunidad educativa, dado
que, pese a que se habla de integralidad y articulación, aún persiste la tendencia
que el tema de los residuos sólidos y la implementación del SGIRS en la
institución educativa se deje principalmente a los docentes del área de ciencias
naturales.
En la Imagen 10 se presenta la participación de las áreas del conocimiento en la

ejecución del Plan Escolar de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Imagen 10. Participación de las áreas del conocimiento en la ejecución del Plan Escolar
de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Respecto a la participación de las áreas de conocimiento, evidencian los docentes,

además, que los sistemas de gestión integral de los residuos sólidos en las IE, no
se conciben aún como proyectos pedagógicos integrales que convocan el conjunto
de la comunidad educativa, vinculando padres de familia, personal administrativo y
de servicios generales, docentes de las diferentes disciplinas y estudiantes.
Aspecto que debe tenerse en cuenta en el diseño de la propuesta de
acompañamiento proyectada para la presente vigencia.
En relación con las áreas del conocimiento se hace énfasis en la importancia de

fortalecer la transversalidad del sistema de gestión integral en las Instituciones
educativas, y su enfoque como proyecto pedagógico.
En relación a la satisfacción del trabajo realizado en los PGIRS (entiéndase en la

implementación del sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos- SGIRS), por
parte de los docentes, solo el 6,9% consideró tener un buen resultado en la
60
ejecución, el 72,4% identificó que pueden obtener mejores resultados y el 20,7%

no se siente satisfecho con los resultados obtenidos en el proceso, evidencia que
debe tomarse en cuenta para definir los procesos de acompañamiento que los
organismos públicos competentes ofrecen a las IEO – las debilidades
identificadas en el sistema de evaluación que la propia SE ha identificado (Ver
Imagen 11).
Imagen 11. Satisfacción en la implementación del SGIRS por parte de los docentes
Para el componente PGIRS de los PRAE, la dificultad que más se identificó en la

escuela, de acuerdo con la experiencia de los docentes, son los limitados recursos
económicos con que se cuenta y el poco apoyo de otros miembros de la
comunidad educativa.
Los docentes refieren que vienen aplicando diferentes estrategias de separación

en la fuente, separando el papel en oficinas y salones, no obstante, este proceso
no es respaldado por el personal de servicios generales, lo que afecta el trabajo
realizado con la comunidad y genera frustraciones y deserciones del proceso
Los docentes identifican que actualmente, los directivos están cumpliendo con la
dotación mínima necesaria para la gestión de los residuos sólidos en las escuelas,
sin embargo, señalan, se debe priorizar el fortalecimiento de los procesos de
capacitación y educación dirigidos al personal operativo y de servicios generales ya
que éstos no están garantizando la continuidad del ejercicio de separación,
mezclan los residuos y echan a perder residuos aprovechables que mezclados,
finalmente son enviados al relleno sanitario.
El 41,4% de las instituciones que hicieron parte del convenio actualmente cuenta
con rutas selectivas, y las instituciones que aún no las han definido, recibirán
acompañamiento por parte del SE en el siguiente año lectivo.
61
Las escuelas en su mayoría no cuentan con una Unidad de Almacenamiento de

Residuos que cumpla con las especificaciones técnicas establecidas en el Decreto
Nacional 1077 de 2015 para este tipo de infraestructura. Sumado a esto los
espacios actualmente utilizados para tal fin, no tiene las condiciones necesarias
para garantizar la separación y el almacenamiento temporal de los residuos (Ver
Imagen 12).
Imagen 12. Cumplimiento de las condiciones mínimas de operación de las UAR en IE
Las instituciones están empezando diálogos con los recicladores, con el fin de
definir el procedimiento a través del cual se concretará su inclusión al sistema de
gestión de residuos sólidos en el sector, de manera que se cumpla con los
lineamientos establecidos en el PGIRS municipal y en la Política de Inclusión de
Recicladores de Cali; no obstante debe acompañarse este proceso, estableciendo
claramente el rol del reciclador en el desarrollo del sistema de gestión de residuos
en la institución educativa y los objetivos que están asociados a su participación
en el mismo.
Fortalecimiento a los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE)
El acompañamiento que el DAGMA presta a las IEO en el desarrollo de los

sistemas de gestión integral de los residuos sólidos, se da en el marco del
fortalecimiento a los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE); proyecto que se
plantea como objetivo socializar las situaciones y tendencias de las situaciones
ambientales del municipio a docentes, directivos docentes, personal administrativo
y personal de servicios generales de las IEO.
El Fortalecimiento a Instituciones Educativas Públicas del Municipio de Cali para

Incorporar la dimensión ambiental en los PRAE está respaldado por un proyecto
de inversión identificado con el BP 21043893B con un valor de $110.623.489.
62
Durante el año 2017 el DAGMA llevó a cabo un proceso de formación ambiental a

actores a los PRAE en 15 instituciones educativas oficiales del municipio de
Santiago de Cali, seleccionadas en concertación con la Secretaría de Educación
Municipal. En la Imagen 13 se presenta el taller de diagnóstico del estado del
PRAE en la Institución Educativa Santa Cecilia.
Imagen 13. Taller de diagnóstico del estado del PRAE en la Institución Educativa Santa
Cecilia
Las IEO que cuentan con el acompañamiento del DAGMA son: Santa Cecilia,
Alberto Carvajal Borrero, Juan de Ampudia, Villa Colombia, Diez de Mayo,
Hernando Navia Varón, Marice Sinisterra, Julio Caicedo y Téllez, el Diamante, la
Anunciación, Gabriel García Márquez, Cristóbal Colón, Álvaro Echeverry Perea,
Politécnico Municipal de Cali, Ciudadela Decepaz, Libardo Madrid Valderrama, y
La Esperanza, instituciones localizadas en las comunas 2, 8,11,12, 13, 14, 15, 16 ,
18, 19 y 21. En este proceso, según reporta el DAGMA, se han capacitado 1.110
personas y se han beneficiado del desarrollo de las actividades educativas 62.096
personas.
Además del respaldo que la Secretaria de Educación y el DAGMA adelantan en el

fortalecimiento de los Sistemas de Gestión Integral de los Residuos Sólidos –
SGIRS, como un proyecto ambiental escolar, intervienen también en las IE la
Secretaría de Salud Pública y la Policía Metropolitana, promoviendo el manejo
adecuado de los residuos sólidos dentro de su propuesta de estilos de vida
saludable y el reconocimiento del Código de Policía como instrumento
sancionatorio.
63
En la
Tabla 12 se relacionan las actividades que adelantan el DAGMA, la Secretaría de
Salud y la Policía Metropolitana en las IEO.
Tabla 12. Procesos adelantados por el DAGMA, la SSP y la Policía Metropolitana en las
IEO
Actividades de
Programa Personas
Proceso información y Tema
del PGIRS capacitadas
comunicación
Caracterización del estado de la
Taller de PRAEGRAMA
institución educativa en el
escolar en las comunas
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO – PROGRAMA DE RECOELCCION, TRANSPROTE Y TRANSFERENCIA

abordaje en temas ambientales
2,8,11,12,13,14,15,16,18,19,
(agua, suelo, biodiversidad,
21
energía, residuos sólidos).
ACOMPAÑAMIENTO DAGMA
PROYECTOS AMBIENTALES
Taller de Residuos sólidos Separación en la fuente y

en el ámbito escolar en las beneficios ambientales y
comunas sociales asociados
ESCOLARES
2,8,11,12,13,14,15,16,18,19,
21
Taller de gestión de riesgos Deterioro ambiental por el arrojo
ambientales en las comunas clandestino de residuos sólidos. 1.110
2,8,11,12,13,14,15,16,18,19,
21
Taller de Matriz DOFA del Diseño de estrategias de
proyecto ambiental en las mejoramiento en la importancia
comunas de tener un pensamiento
2,8,11,12,13,14,15,16,18,19, sistémico para desarrollar el
21 PRAE.
Acompañamiento pedagógico
ACOMPAÑAMIENTO A LAS IEO POR PARTE
en situ a docentes
Visitas y asistencia técnica 165
dinamizadores del PRAE desde
DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
PGIRS en las IEO

Acompañamiento a PGIRS a
cada Institución Educativa para
Evaluación, Seguimiento y
Actualización.
Talleres de Formación a
docentes dinamizadores de los
PGIRS. 65 docentes
Talleres
Evaluación Plan Operativo de 30 IE
PGIRS 2016.
Seguimiento Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
Análisis de Aforo.
Actualización de la Matriz de
sustentabilidad.
Talleres con estudiantes IEO Separación en la fuente y
ACOPAÑAM
POR PARTE
SECRETARÍ
MUNICIPAL
PÚBLICA
IENTO A
LAS IEO
de Los Naranjos comuna 14, gestión integral de residuos

SALUD
DE LA
A DE
Santo Tomás, Colegio solidos 504

Sagrado corazón de Jesús,
Eustaquio Palacios, La
64
Actividades de
Programa Personas
Proceso información y Tema
comunicación
Anunciación, León XXVIII,
Seminario con docentes de Impactos a la salud por el
las instituciones educativas manejo inadecuado de los
300
públicas del municipio de residuos sólidos
Cali
Capacitación dirigida al Separación en la fuente y
Comité Ambiental Colegio gestión integral de residuos 20
San Francisco de Asís sólidos
Capacitación dirigida a
docentes y padres de familia
306
CDI Sol y luna y IE
Humberto Jordán Mazuera
Lineamientos para la
APROVECHAMIENTO
implementación de los sistemas
PROGRAMA DE
Taller de docentes 50
DAPM - SE
de gestión integral de residuos

UAESPM
DAGMA
SALUD
sólidos
Encuentro docentes y
98
organismos públicos
TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN,
Jornada sensibilización en el Código de Policía
ACOMPAÑAMIENTO POLICÍA
Infracciones y sanciones a
DE RESIDUOS SÓLIDOS
sector educativo (I.E José
María Vivas Balcázar, I.E comportamientos que afectan la
METROPOLITANA
José Holguín Garcés, SENA, convivencia

I.E. Villa Colombia,
Universidad Antonio José 250
Camacho, I.E. Villa del Sur
Sede Susana Vinazco,
Colegio Eustaquio Palacios,
Instituto Técnico Antonio
Maceo)
El DAGMA ejecutó además proyectos que respaldan la implementación de los

SGIRS en instituciones educativas de las comunas 3, 4, 16. Proyectos de iniciativa
de los Comités de Planificación de las comunas que están asociados a metas de
sus Planes de Desarrollo Territorial (Ver Tabla 13).
Tabla 13. Relación de proyectos de Situado Fiscal Territorial formulados para respaldar el
proceso en las IEO
Presupuesto
Código BP Título del proyecto
definitivo ($)
Capacitación en Manejo de Residuos Sólidos a Líderes
BP 21043823 Comunitarios e Implementación del PGIRS Instituciones 35.487.069
Educativas de la Comuna 3 de Santiago de Cali.
BP 21043824 Capacitación e implementación del PGIRS para la 85.984.001
65
Presupuesto
Código BP Título del proyecto
definitivo ($)
institución educativa principal y las sedes de la Comuna 4
de Santiago de Cali.
Implementación del PGIRS en instituciones educativas
BP 21043838 44.910.937
públicas de la comuna 16 de Santiago de Cali.
Implementación de la Política y el Plan Municipal de
BP 21043868 379.990.650
Educación Ambiental en Santiago de Cali.
Capacitación a infractores del comparendo ambiental y
BP
sensibilización ciudadana para la promoción de basura 600.370.370
21043801A
cero en Santiago de Cali
2.1.9.2. Información, Educación y Comunicación en la comunidad
La intervención de la autoridad ambiental municipal sigue los propósitos

fundamentales del Decreto Municipal 1147 de 2015 “POR MEDIO DEL CUAL SE
ADOPTA EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO
DE SANTIAGO DE CALI 2015-2027 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, en el que
se establece que se deberá intervenir en: 1) La racionalización en el uso y
consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales, 2) La
recuperación del valor económico y energético que hayan sido utilizados en los
diferentes procesos productivos, 3) La disminución del consumo de energía en los
procesos productivos que utilizan materiales reciclados, 4) El aumento de la vida
útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos a disponer
finalmente en forma adecuada, 5) La reducción del caudal y de la carga
contaminante de lixiviados en el relleno sanitario, especialmente cuando se
aprovechan residuos orgánicos. 6) La disminución de los impactos ambientales,
tanto por demanda y uso de materias primas, como por los procesos de
disposición final, y 7) La inclusión de los recicladores de oficio, en las actividades
de recuperación y aprovechamiento.
En consecuencia, el Grupo de Educación Ambiental del DAGMA, ha orientado la

ejecución de actividades en el marco de la gestión intersectorial, validando
proyectos que promuevan cambios en la cultura ciudadana, enfatizando en
conceptos como: uso del espacio público, consumo responsable, optimización del
potencial de aprovechamiento de residuos a partir de la separación en la fuente,
presentación adecuada de los residuos ordinarios, peligrosos y aprovechables.
En este contexto el DAGMA desarrolló en 2017 líneas de trabajo con la comunidad

que dan cuenta de procesos que buscan sostenibilidad:
 Formación de multiplicadores
66
 Los Proyectos Ambientales Universitarios – PRAU.

 Desarrollo de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental –
PROCEDA.
Formación de multiplicadores
Programa Servicio Militar Ambiental
En el marco de artículo 102 de la Ley 99 de 1993, el Decreto 1743 de 1994 y la

Ley 1549 de 2012, en febrero del año 2017 se inició la conformación de una
alianza estratégica entre el DAGMA y la Tercera Brigada del Ejército Nacional,
para el establecimiento del Servicio Militar Ambiental, que incluye la capacitación a
soldados para prestar apoyo en labores de protección y control ambiental, de
acuerdo a las funciones que propone la norma. Esta alianza se vio fortalecida por
el respaldo a este tipo de servicio en la nueva ley de reclutamiento (Ley 1861 de
septiembre de 2017).
En el desarrollo de programa se implementaron seis (6) módulos teórico prácticos

de formación en el desarrollo de los cuales se ofrecen Bases conceptuales sobre
medio ambiente, Autoridad ambiental, Valores ambientales del municipio,
Impactos ambientales, Herramientas para la gestión ambiental, y la Educación
ambiental) los cuales incluyen de manera transversal el tema de manejo de
residuos sólidos y PGIRS (ver Imagen 14). En el desarrollo de este programa se
capacitaron a 144 bachilleres militares pertenecientes a: el batallón de Servicios
(BASER), el batallón Policía Militar y batallón de Servicios (BASER – BAPOM) y
soldados adscritos al batallón de Infantería y Batallón de Alta Montaña (BIPIC 8 -
BAMJO 8).
Imagen 14. Taller sobre gestión de residuos dirigido a Soldados de la Tercera Brigada
67
Fortalecimiento de competencias de la Policía Nacional
Las acciones de inspección, vigilancia y control que adelanta el DAGMA en

cumplimiento de su misión institucional y de acuerdo con las delegaciones que le
otorgan las leyes y la normatividad vigente, exigen el acompañamiento al complejo
de la Policía Metropolitana. En el segundo semestre de 2017 se adelantaron
actividades de capacitación sobre manejo de residuos sólidos, dirigidas a 125
miembros de Policía de Turismo y Ambiental de la Policía Metropolitana,
además de acompañar jornadas institucionales realizadas por la Policía en las
Instituciones Educativas.
La Policía Metropolitana por su parte, adelantó además capacitación sobre el

Código Nacional de Policía a 256 policías vinculados a las 20 Estaciones de la
institución y llevo a cabo acciones educativas con 345 personas vinculadas a las
Estaciones y Subestaciones de Policía ubicadas en El Diamante, Los Mangos, El
Guabal, Mariano Ramos, San Francisco, Junín, La Rivera, La Flora, El Lido,
Municipal, La Sultana, Fray Damián, Subestación Villa Gorgona, Compartir, El
Piloto.
Taller vocales de control
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal impartió lineamientos de

Información, Educación y Comunicación de los Programas de Recolección,
Transporte y Transferencia, el Programa de Aprovechamiento y el Programa de
Inclusión de Recicladores, a los vocales de control convocados a través de la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales. Se ofreció
claridad acerca de la necesidad de destacar la condición de los caleños como
generadores de residuos sólidos y derivado de ello, reconocer la responsabilidad
que los ciudadanos tienen de hacerse cargo de los residuos que generan en su
vida diaria, reconociendo en el marco de los deberes:
 La presentación de los residuos sólidos en el horario señalado por la

empresa u el operador de la zona de operación que le corresponde.
 Presentar los residuos sólidos separados, diferenciando los residuos no
aprovechables, los residuos de comida y de jardín que van a disposición
final, de los residuos aprovechables que se entregan al reciclador de oficio
que adelanta la micro ruta en las calles de la ciudad, pasando frente a las
casas de los caleños horas antes del paso del carro de aseo.
68
Capacitación a los líderes de las Mesas de Cultura Ciudadana para la Paz
Reconociendo el papel que los educadores naturales pueden desempeñar en sus

comunidades, el Departamento Administrativo de Planeación y la Subsecretaría de
Prevención y Cultura Ciudadana llevaron a cabo un encuentro con los líderes de
las mesas de Cultura Ciudadana, líderes representantes de las 11 comunas de los
Territorios de Inclusión y Oportunidades, TIO, entre quienes se motivó el
reconocimiento de la relación que guarda el manejo adecuado de los residuos
sólidos con el bienestar de la comunidad y la calidad ambiental del municipio y del
entorno en general.
En dicho encuentro los líderes tuvieron la oportunidad de reconocerse como

generadores de residuos a los que le asiste el deber de adoptar prácticas y
actitudes responsables con los residuos sólidos que generan. Se promovió entre
ellos el sistema de gestión de los residuos, el papel de las empresas de aseo, del
Gobierno local y de la población de recicladores de oficio en la recuperación de los
residuos aprovechables.
Para facilitar su papel como multiplicadores se hizo entrega del material didáctico,
producido por el DAPM para promover la cultura de separación en la fuente y el
reconocimiento de los recicladores de oficio como prestadores de la actividad de
aprovechamiento.
Tabla 14. Reporte de actividades de IEC realizadas por el DAGMA, DAPM, Subsecretaría
de Prevención y Cultura Ciudadana y la Policía Metropolitana con agentes multiplicadores
Programa Personas
Proceso Actividades Tema
Taller de Residuos sólidos para Separación en la fuente y

PROMOCIÓN DEL MANEJO
ADECUADO DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN LAS ÁREAS
Jóvenes Bachilleres del Distrito Militar beneficios ambientales y 144

APROVECHAMIENTO
Pichincha comuna 18 sociales asociados

PROGRAMA DE
PÚBLICAS
Separación en la fuente y
Taller de Residuos sólidos para
beneficios ambientales y 125
patrulleros de Policía de Turismo.
sociales asociados
Capacitaciones, charlas y talleres

dirigidos a los integrantes de la Policía Código de Policía 256
Metropolitana de Cali
69
Programa Personas
Proceso Actividades Tema
Acciones educativas Estaciones y

Subestaciones de Policía (El
Diamante, Los Mangos, El Guabal,
Mariano Ramos, San Francisco,
345
Junín, La Rivera, La Flora, El Lido,
Municipal, La Sultana, Fray Damián,
Subestación Villa Gorgona, Compartir,
El Piloto)
Jornadas de sensibilizaciones en las

Separación en la fuente y
comunas 22 de comuna de Santiago
beneficios ambientales y 51.000
de Cali. Gestores Ambientales para la
sociales asociados
Paz. Contrato Universidad del Valle.
Relación entre el manejo

CAPACITACION A
adecuado de los residuos

CIUDADANA
MESAS DE
CULTURA
Capacitación a líderes de las mesas sólidos con el bienestar

de Cultura Ciudadana y los comités de la comunidad y la 94
ambientales calidad ambiental del
municipio y del entorno en
general

AMBIENTALES
CIUDADANOS
Jóvenes del movimiento nacional beneficios ambientales y 19

PROYECTOS
"Jóvenes por el Ambiente" sociales asociados

líderes comunitarios SIGAC en las beneficios ambientales y 118
comunas 5,10,20 sociales asociados
Proyectos Ambientales Universitarios (PRAU)
Mediante la adopción de la Política Ambiental de la Universidad del Valle y la

Política Pública Nacional de Educación Ambiental, la Sección de Servicios Varios
de esta entidad, a partir del año 2016 viene realizando acciones de cumplimiento
del Decreto 0059 de 2009 que establece la implementación de los sistemas de
gestión integral de residuos en las instituciones educativas y otros sectores de
concentración masiva y de públicos cautivos en el municipio.
En el año 2017 con el acompañamiento del DAGMA se facilitó el trabajo conjunto

para la actualización de la caracterización de residuos sólidos ordinarios en las
sedes Meléndez y San Fernando de la Universidad del Valle, con la participación
de una organización de recicladores de oficio que, además, se hace cargo del
servicio de recolección de los residuos aprovechables que la caracterización
estimó alcanza el 59,9%. El DAGMA acompaña el proceso con la promoción de
actitudes y prácticas de separación en la fuente en la comunidad universitaria.
70
Tabla 15. Matriz de relación de los ejes del PGIRS y líneas estratégicas de la Política de
Educación Ambiental Municipal
Acciones educativas,
de información y
Personas
Proceso comunicación Tema Programa del PGIRS
capacitadas
adelantadas en la
vigencia
Taller de Residuos
Separación en la
sólidos en el ámbito
fuente y beneficios
Universitario. 65
ambientales y
Universidad del Valle
sociales asociados
comuna 17
PROYECTOS
Acompañamiento de PROGRAMA DE
AMBIENTALES una organización de
Taller sobre la APROVECHAMIENTO
UNIVERSITARIOS
recicladores de oficio
Implementación
en la prestación del
de una ruta interna 25
servicio
de recolección de
aprovechamiento en
aprovechables.
Universidad del Valle
comuna 17
En el desarrollo de este proceso el DAPM y la UAESPM participaron de las Ferias

Ambientales desarrolladas por la Universidad del Valle en octubre y noviembre de
2017; ferias destinadas a promover el Programa de Aprovechamiento del
Municipio de Cali y las prácticas de separación esperadas por parte de la
comunidad universitaria (Ver Imagen 15).
Imagen 15. Ferias ambientales desarrolladas por la Universidad del Valle
Se emplean con este propósito, los materiales diseñados por el DAPM, para
promover el PGIRS y sus Programas de Inclusión de Recicladores y de
71
Aprovechamiento, incorporando además recomendaciones en el manejo

adecuado de los residuos sólidos especiales y de posconsumo.
Durante las Ferias Ambientales se involucró a la recicladora de oficio de AIRES

3R que participa de la implementación del sistema de gestión de residuos en la
misma Universidad en el uso de los materiales dispuestos en el evento y en la
presentación de los mensajes promocionales de la cultura de separación en la
fuente y su incidencia en la reducción de los impactos ambientales y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población recicladora.
Proyectos Ciudadanos de Educación de Ambiental- PROCEDA
En el año 2017 se diseñaron e implementaron siete (7) proyectos ciudadanos de

educación ambiental PROCEDA, en el marco de la sensibilización y capacitación a
los usuarios del servicio de aseo, protección de ríos y quebradas.
A través del grupo de educación ambiental DAGMA con el programa PROCEDA,

se brindó intervención a solicitudes de grupos comunitarios organizados de las
comunas 1, 3, 4, 5, 10,18 y 20:
● La Red de Jóvenes por el medio ambiente nodo Cali, para la comuna 5.

● Comunidad de la comuna 18 y perímetro corregimiento Buitrera que trabaja
con la organización Save The Children por la niñez en condiciones de
vulnerabilidad.
● Organizaciones de mujeres y jóvenes con intervención en las micro
cuencas Isabel Pérez, el indio, guarrús, afluentes de la cuenca
Cañaveralejo, para la comuna 20.
● Comunidad que lideró Acción Popular en el año 2014, la cual define que el
municipio de Santiago de Cali, con el deber de implementar procesos
educativos en la zona de influencia de la micro cuenca Guarrús, afluentes
de la cuenca Cañaveralejo, para la comuna 20.
● Proyecto eco barrios interviniendo en el daño climático e islas de calor,
liderado por el grupo de calidad del aire DAGMA para las comunas 1 y 4.
● Junta de acción comunal y Junta directiva del polideportivo la selva parra
intervención en la comuna 10.
● Organización comunitaria ambientalista, Plan Ambiental Escolar PAE-SE.
IEO Normal Farallones, Córvida interviniendo en el daño climático, para la
comuna 3.
Uno de los ejes temáticos de formación a los participantes de estos proyectos, fue
el manejo integral de residuos sólidos, desarrollado a través de la metodología de
72
investigación - acción – participación, incorporando prácticas de enseñanza-

aprendizaje, Matriz DOFA, prácticas de reflexión, estudio personal y cartografía
social.
La comunidad vinculada a estos PROCEDA recibió un taller sobre la

conceptualización residuos sólidos- clasificación de residuos aprovechables e
identificación de causas, consecuencias y soluciones a las problemáticas
derivadas de su manejo inadecuado, participaron de estas iniciativas 118
comuneros
La gestión de la Secretaría de Salud en cumplimiento del PGIRS municipal se

desarrolla en cumplimiento de la responsabilidad que el Decreto de Reforma le
atribuye a este organismo de:
 Cumplir y hacer cumplir la gestión integral e intersectorial en salud

ambiental, contribuyendo a un mejor estado de salud y de calidad ambiental
en el marco de la Política Integral de Salud Ambiental- PISA y normas
vigentes relacionadas con la materia.
 Desarrollar, coordinar y aplicar estrategias de promoción de la salud, con

énfasis en el autocuidado personal, familiar, laboral y comunitario; mediante
acciones de información, educación y comunicación.
En el desarrollo de las estrategias de Entornos Saludables para fortalecer las

acciones de la Política de Salud Ambiental en el ámbito territorial, la Secretaría de
Salud Pública efectuó con el acompañamiento EMAS, Promoambiental Cali y
Promoambiental Valle, Ciudad Limpia, DAGMA, Empresas Sociales del Estado-
ESE y Policía Ambiental, además de otros organismos de la administración
municipal que hacen parte del Comité Municipal “Entornos para la Vida”, al igual
que representantes de las Juntas Administradoras Locales- JAL, Juntas de Acción
Comunal- JAC y Grupos Organizados de la Comunidad que hace parte de los
Territorios Priorizados, el reconocimiento y priorización de los territorios que deben
intervenirse en atención a los factores de riesgo que se identifican en el municipio.
En el desarrollo del proceso llevaron a cabo jornadas de capacitación a través de

visitas domiciliarias y comunidad en general, promoviendo el manejo adecuado de
residuos, la separación en la fuente, el almacenamiento y presentación de los
mismos, de igual manera se realizaron Jornadas Integrales Ambientales y de
salud con acciones de IEC y enlucimiento de espacios, evitando la proliferación de
vectores transmisores de enfermedades para la comunidad.
73
Durante el 2017 en esta línea de acción a través de vistas puerta a puerta se

capacitaron ocho mil ciento sesenta y tres (8.163) personas de los barrios: Bajo
Aguacatal, Terrón Colorado, Sector la Legua, San Cayetano, San Bosco, La
Rivera, La Floresta, Floralia, Bretaña, Cristóbal Colón, San Benito, León 13,
Fortaleza, Paraíso, Entorno Cárcel, Prados de Oriente, Barberena, Rodeo,
Poblado II, Pondaje, Diamante, Vergel, Comuneros II, Lagos I, Omar Torrijos,
Marroquín II, Los Naranjos, Alfonso Bonilla, Manuela Bertrán, Pilar Tayrona,
Retiro, Ciudad Córdoba, Llano verde, Vallado, Mojica, Republica de Israel, La
Unión, Antonio Nariño, Mariano Ramos, Alto Jordán, San Fernando, Siloe, Lido,
Lleras Camargo, Pance, Villa Carmelo, Hormiguero. Intervención con residentes
de las comunas 1, 3,5,6,9,10,11,12,13,14,15, 16,18,19 y 20, priorizando en la zona
rural los corregimientos de Pance, Villacarmelo y el Hormiguero.
Así mismo la SSP realizó capacitación a 49 madres comunitarias de los barrios

Meléndez y Los Chorros, adelantando capacitación en manejo de residuos sólidos
con los habitantes del mismo barrio.
Estrategia de difusión masiva al Código de Policía
La Policía Metropolitana de Cali implementó una (1) estrategia permanente de

reconocimiento del Código Nacional de Policía y Convivencia –CNPC, como
instrumento sancionatorio por “comportamientos contrarios a la limpieza y
recolección de residuos y escombros”.
A través de la emisora de la Policía Nacional se difundieron masivamente las

infracciones y sanciones contempladas en el Código y se promovió el manejo
adecuado de los residuos sólidos por parte de la comunidad (ver Tabla 16).
Tabla 16. Campañas en medios masivos realizadas por la Policía Metropolitana de Cali
Campaña – Medio de
Objetivo Duración Cadena Valor
tema comunicación
Informar a la Sin costo, toda
7 audios
Código ciudadanía vez que este
con
Nacional de sobre el hablar Emisora Radio medio ha
repetición
Policía y de la aplicación Policía 102.0 FM facilitado la
total de 24
Convivencia- del código en Nacional difusión de
veces por
CNPC sus diferentes esta
día.
sectores información
Entre las estrategias de reconocimiento del CNPC también se diseñaron,

produjeron y distribuyeron volantes con información alusiva (ver Tabla 2). No
74
obstante, se motiva a las instituciones a evitar el uso de impresos (volantes,

afiches, plegables) de modo que paulatinamente pueda contrarrestarse la
generación de residuos una vez estos materiales impresos son desechados. En su
lugar, se debe recurrir a materiales de larga vida útil que resulten funcionales,
porten el mensaje y tengan un uso práctico que lleve a las personas a
conservarlos.
Tabla 17. Productos y materiales de información, educación y comunicación producidos y

distribuidos por la Policía Metropolitana de Cali
Número de Público al que
Tipo de material Tema / objetivo unidades va dirigido el Valor
producidas material
Comportamientos
contrarios a la
Volantes limpieza y manejo 500 Comunidad en
$50.000
de residuos general
sólidos
Otras acciones realizadas durante la vigencia 2017, corresponden a 34 jornadas

de sensibilización enfocadas al manejo adecuado de los residuos sólidos según la
Ley 1801 de 2016, en las cuales el Grupo Protección Ambiental y Ecológica
capacitó a 925 personas. Otras actividades de IEC realizadas en diferentes
sectores del Municipio se presentan en la Tabla 18.
Tabla 18. Personas capacitadas por la Policía Metropolitana de Cali
Actividades de información, educación y comunicación Personas capacitadas
Jornadas de sensibilización dirigidas a la comunidad adulta 1490 registrados

Instalación de un stand en promedio 6 veces al mes para
No se reporta
realizar información y socialización
Jornada de sensibilización comunidad- Barrios de Cali
(Compartir, Santa fe, Manantial de la Bocha, Santa Elena, 168
Comuneros II, Talanga, Calimio Decepaz, Manuela Beltrán
Jornada sensibilización comunidad- Parques y Plazas de Cali
(Parque Sindical, Parque de la Q, Parque del acueducto, 215
Parque 12 de Octubre, Plaza de Caicedo, Plaza de Caicedo)
Fundación Carlos Portela 29
Jornada sensibilización en el sector recreativo (Acuaparque de
la caña, Centro Campestre Comfandi Pance, Polideportivo El 85
Diamante)
Terminal de transporte 40
75
También, durante la vigencia 2017, los grupos conformados por el personal de

Asesoría Jurídica en Seguridad y Convivencia- ASECO y el equipo implementador
del Código Nacional de Policía y Convivencia-CNPC capacitaron a 15.998
personas correspondientes a Autoridades Administrativas, jueces, líderes
comunitarios, comunidad en general, estudiantes y operarios del transporte
masivo MIO.
Otras acciones realizadas por la Policía Metropolitana de Cali fueron:
 Recuperación de cuatro (4) parques ubicados en las comunas: 2 (Avenida

3c norte con calle 70), 3 (Parque del acueducto), 10 (Parque la India Elena)
y 11 (Carrera 338 con calle 31ª barrio San Carlos). Con estas acciones se
beneficiaron alrededor de 260 personas que confluyen en dichos parques.
 En las Comunas 2, 13 y 19 y en el Corregimiento El Hormiguero se

conformaron 6 grupos juveniles ambientales denominados “amigos de la
naturaleza”, los cuales realizan actividades en torno al manejo integral de
los residuos sólidos, beneficiando 5 establecimientos educativos y 270
jóvenes beneficiados.
Sector residencial: Acompañamiento a la implementación de los SGIRS en

los conjuntos y unidades residenciales
En el marco del seguimiento a la implementación de los SGIRS de los conjuntos y

unidades residenciales se coordinó con Misión Ambiental, Serviambientales, LYS,
Ciudad Limpia, EMAS, Promoambiental Valle y Promambiental Cali reunión con
los administradores de conjuntos residenciales y centros comerciales de sus
zonas operativas, a fin de presentar, en el marco del PGIRS y su Programa de
Aprovechamiento e Inclusión de Recicladores, los lineamientos para la
implementación de los sistemas de gestión integral de residuos en sus sectores.
Con este propósito el Departamento Administrativo de Planeación convocó la

participación de servidores públicos del DAGMA, de la UAESPM y de la Secretaría
de Salud Pública, para presentar los componentes de los sistemas de gestión de
residuos en la unidades y conjuntos residenciales, sus competencias y las
funciones que desarrollan durante sus visitas de Inspección, Vigilancia y Control;
ofreciendo claridad acerca de las situaciones que generan impactos a la salud
pública y al ambiente que son objeto de sanciones. Con este propósito, se
efectuaron 6 reuniones entre mayo y de junio de 2017.
.
76
Imagen 16. Capacitación con administradores de unidades y conjuntos residenciales
En el desarrollo de estas reuniones se hicieron precisiones frente a los

lineamientos del PGIRS, su política de separación en la fuente y la unificación de
criterios frente al sentido y propósito de los sistemas de gestión de residuos entre
los multiusuarios. Las características y el manejo que debe darse a las Unidades
de Almacenamiento de Residuos. La puesta en marcha del Programa de
Aprovechamiento, la participación de los recicladores de oficio en su desarrollo. Se
hizo claridad respecto a respecto al derecho de los recicladores a participar de la
actividad de aprovechamiento y el deber de los usuarios de entregar los residuos
separados a esta población sin pedir contraprestación alguna.
Se cumplió así el propósito de generar un espacio de intercambio entre servidores

públicos del Gobierno municipal, empresas del servicio público de aseo y
administradores de conjuntos residenciales y centros comerciales para atender
sus inquietudes.
77
En el desarrollo de estos encuentros, se abordó además instrucción acerca de los

deberes de los generadores de residuos sólidos de separar los residuos pos
consumo y el deber de los fabricantes y productores de habilitar ecopuntos para
su recolección diferenciada.
La Secretaría de Salud adelantó además, capacitación dirigida a los

Administradores de Unidades Residenciales adscritos a ASOIMPRO promoviendo
la identificación de riesgos sanitarios del ambiente (Agua para consumo Humano,
Agua para Uso Recreativo y Manejo Integral de Residuos Sólidos) (Ver Imagen
17).
Imagen 17. Capacitación a administradores de unidades residenciales coordinadas
entre los organismos de la Administración Municipal y Ciudad Limpia
Por su parte la UAESPM y el DAGMA llevaron a cabo recorridos en el barrio

Centenario de la comuna 2, promoviendo los beneficios ambientales y sociales
asociados a la separación en la fuente y el reconocimiento de la población de
recicladores de oficio entre Administradores y personal de aseo y vigilancia de 125
edificios.
Mesas de cultura ciudadana en la recuperación y limpieza de los ríos
A través de su iniciativa de “Movilización e Iniciativas Comunitarias”, la

Subsecretaría de Prevención y Cultura Ciudadana realizó encuentros con
diferentes comunas y corregimientos del Municipio de Santiago de Cali, a través
de la estrategia denominada Mesas de Cultura Ciudadana. Instancias de
participación comunitaria que promueven la apropiación y el sentido de
pertenencia de los espacios públicos, realizando actividades
lúdicas/deportivas/culturales/pedagógicas, para la recuperación de estos y para el
cuidado del barrio.
Entre los temas priorizados por las Mesas de Cultura Ciudadana están: el respeto
por el medio ambiente, uso y cuidado del espacio público, los entornos saludables.
78
el cuidado del agua y el manejo adecuado de residuos sólidos, a partir de la

presentación los días y horarios indicados por la empresa de aseo, la separación
en la fuente y la entrega del material aprovechables a los recicladores de oficio, el
aprovechamiento, el reúso y el reciclaje.
A través de los líderes de las mesas de cultura ciudadana y los gestores

ambientales, durante la vigencia 2017 se llevaron a cabo 5 jornadas de
recuperación y limpieza de zonas ribereñas de las que participaron 1.000
personas y se recogieron 6 toneladas de residuos sólidos
En compañía de la Mesa de Cultura ciudadana para la Paz y el equipo de

Movilización e Iniciativas Comunitarias, de la Secretaría de Paz y Cultura
Ciudadana, se llevaron a cabo 2 jornadas de limpieza (ver Imagen 18),
recuperación y apropiación del Río Pance, en alianza con la Universidad del Valle,
funcionarios del Eco Parque, Promoambiental, desde la estrategia “Mi Cali Bonita”.
En el desarrollo de esta actividad se adelantó sensibilización a propios y turistas

sobre el cuidado del río y el manejo adecuado de los residuos sólidos en el
entorno; con la participación de 200 gestores ambientales vinculados al DAGMA
se llevaron a cabo juegos de separación en la fuente y se promovieron mensajes
alusivos al manejo adecuado de los residuos y las prácticas de reducción, reúso y
reciclaje.
Imagen 18. Mesa de cultura ciudadana en la recuperación y limpieza de ríos
Durante la segunda jornada de limpieza del rio, el DAGMA, la Secretaría de Salud,

grupos voluntarios del Sena y universidades cercanas al sector, en el desarrollo de
la jornada de limpieza del rio, generaron la reflexión sobre el cuidado y protección
del río Pance. Participaron 420 personas y 300 visitantes en la recolección de
alrededor de 370 bolsas con aproximadamente 2 toneladas de residuos sólidos.
79
Se desarrollaron también jornadas de limpieza de los ríos Aguacatal y

Cañaveralejo con la participación de más de 150 personas del colectivo ciudadano
CULDECO, la fundación Frecol, la Red Cultural Deportiva y el Comité Ambiental
de la Comuna 1, DAGMA, la Policía del Cuadrante, la Universidad Cooperativa y
Ciudad Limpia. Contando en la jornada del rio Cañaveralejo con la participación de
170 gestores.
La actividad de recuperación y limpieza del río Cali en el punto oeste, empezó

desde la Plazoleta Jairo Varela, con una parada ambiental en el Parque Gato de
Tejada y una ruta de intervención desde el CAM hasta el zoológico. En este
proceso de limpieza, recuperación y apropiación del río Cali, existe una iniciativa
ciudadana acompañada por el DAGMA y con la asesoría de la Secretaría de
Gobierno con planes de acción por comuna y la mesa de Cultura Ciudadana que
están gestionando proyectos, se tiene un acuerdo con los habitantes rurales para
diseñar un corredor de conservación desde el nacimiento hasta la desembocadura
y un acuerdo de cooperación con la Universidad Autónoma de Occidente y la
intervención decidida y positiva con Plan de Manejo y Ordenamiento de Cuencas
Hidrográficas- POMCA.
Las actividades que se desarrollaron para limpieza, recuperación y apropiación del

río Meléndez fueron las de sensibilización con el habitante de calle, recolección de
residuos sólidos, inspección y sensibilización en gestión del riesgo, plateo de
árboles, erradicación de Leucaena, recolección de caracol africano y eliminación
manual de nidos de hormiga arriera. Para llevar a cabo dicha actividad se contó
con la participación de la comunidad en general, organismos de la alcaldía
gestores de la Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana y del DAGMA
Intervención en sitios impactados por el manejo inadecuado de residuos

sólidos y puntos críticos
En la zona urbana las mesas de cultura ciudadana de las comunas 13 y 15

acompañadas de los jóvenes vinculados como gestores ambientales, adelantaron
jornadas de recuperación y limpieza de canales de agua lluvia, zonas verdes y
parques.
A través de estas jornadas la misma comunidad promueve el cuidado del espacio

público y las zonas de encuentro de la comunidad, instando a los ciudadanos a
adoptar prácticas de manejo adecuado de los residuos que generan y forjando
precedentes de control social a las malas prácticas. La experiencia más
significativa sobre el particular es la desarrollada en la comuna 15 con el “pito
ambiental”, que alerta el arrojo de residuos en el espacio público y llama la
80
atención al ciudadano que incurre en malas prácticas y afecta el espacio público

que es de todos.
Estas jornadas lideradas por las Mesas de Cultura Ciudadana convocan a los
vecinos a recuperar el espacio público para el disfrute de la comunidad: las
jornadas involucran actividades de limpieza y recolección de residuos de arrojo
clandestino, la siembre de árboles y plantas ornamentales, presentaciones
artísticas y culturales con las que se cierra la entrega de la zona recuperada a la
comunidad.
Imagen 19. Intervención en sitios impactados por el manejo inadecuado de residuos

sólidos y puntos críticos
En las jornadas de limpieza participan también la Secretaria de Salud, el DAGMA,

la Policía Metropolitana y la empresa EMAS, entidades e instituciones que
81
acompañan el desarrollo de las visitas puerta a puerta a través de las cuales se

ofrece información a la comunidad, sobre las frecuencias y horarios del servicio de
recolección y transporte de los residuos por pare de la empresa de aseo, las
infracciones y sanciones del Código de Policía y las consecuencias derivadas del
manejo inadecuado de los residuos sólidos.
Tabla 19. Jornadas de limpieza lideradas por las Mesas de Cultura Ciudadana de las
comunas 13 y 15
Actividad Tema/ objetivo Participantes
Taller de capacitación 15
Promover el manejo Integrantes de las mesas de Cultura
adecuado de residuos Ciudadana para la Paz comuna 13
sólidos
Jornada de limpieza y recolección 60
de residuos sólidos comité ambiental y mesa de Cultura
Ciudadana para la paz al poblado II –
comuna 13
Limpieza y recolección de 150

Residuos Sólidos en el Parque Mesa de Cultura Ciudadana comuna 13,
Daniel Guillard. Promover el manejo gestores ambientales
adecuado de residuos del DAGMA
sólidos
Recuperación y manejo adecuado 80
de residuos sólidos en el parque Mesa de Cultura Ciudadana comuna 13
colegio
Santa Lucía, comuna 13
Limpieza, manejo adecuado de Promover el manejo 200
residuos sólidos y recuperación del adecuado de residuos Mesa de Cultura Ciudadana comuna 13,
parque longitudinal, sólidos gestores ambientales
comuna 13 del DAGMA
Recuperación del canal residual, 200
apropiación y Promover el manejo Mesa de Cultura Ciudadana comuna 13
conservación para un desarrollo adecuado de residuos
integral del barrio el vergel comuna sólidos en los canales
13 de aguas residuales
Jornada de limpieza del Canal de 70
Aguas Lluvias y aguas residuales Mesa de Cultura Ciudadana comuna 15
de la calle 48 entre la carrera 41
hasta la 39e en el barrio el Retiro.
Jornada de recuperación de zonas Recuperar zonas 180
verdes en la avenida ciudad de verdes en Mojica Mesa de Cultura Ciudadana comuna 15
Cali entre calle 83 y carrera 27D1
en Mojica, comuna 15
Jornada de Recuperación de 50
embellecimiento en las espacio público Mesa de Cultura Ciudadana comuna 15
canchas Gemelas Visa
82
Puntos críticos
La incursión de la Comparsa Ambiental desarrollada en alianza entre los Sub

proceso Gestores de Paz y Cultura Ciudadana- GPCC e Iniciativas Comunitarias
de la Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana en el marco de la estrategia
denominada “Puntos Críticos”, busca tejer procesos educativos en temas de
disposición adecuada de los residuos sólidos en diversos puntos de la ciudad,
altamente impactados por esta problemática. Las acciones artísticas llevadas a
cabo en el marco de la estrategia tuvieron gran acogida en las comunidades
visitadas, Esto debido a su carácter disruptivo en el que aprender es un ejercicio
lúdico y al mismo tiempo reflexivo. Es importante mencionar que el carácter festivo
de la estrategia permitió como Alcaldía entrar de forma segura y menos invasiva a
sectores de la ciudad en los que las fronteras invisibles hacen parte de las
dinámicas sociales.
La Comparsa Ambiental se desarrolla a través de un grupo de GPCC con

conocimientos artísticos, que, desde la música, los trajes coloridos y el teatro,
llevan mensajes sobre la buena disposición de los residuos sólidos, la sana
convivencia y la relación que tiene el cuidado del medio ambiente con las
conductas de Cultura Ciudadana que desde la Secretaría de Paz y Cultura
ciudadana se promueven en toda la ciudad.
La intervención artística es acompañada también por un grupo de 50 GPCC que

en conjunto con personal de EMAS, Ciudad Limpia y Promoambiental capacitan a
los habitantes de los barrios en temas de separación en la fuente, días y horarios
de recolección y la disposición adecuada de residuos voluminosos y de
construcción y demolición, a través de la línea de atención # 110. Es importante
mencionar que se capacitó también a los ciudadanos en las infracciones y
sanciones que contempla el Código de Policía.
Tabla 20. Puntos críticos con intervención de cultura ciudadana.
No Puntos críticos con intervención de cultura ciudadana
1 Avenida 2 Norte con calle 38 – Barrio la

Merced – Comuna 2
2 Calle 23 con carrera 53 - Brisas del
limonar – Comuna 16
3 Calle 1 oeste con carrera 42, sector la nave – Barrio Siloé - Comuna 20
4 Carrera 25 entre calles 86
– 87 – Barrio Talanga - Comuna 21
83
No Puntos críticos con intervención de cultura ciudadana
5 Carrera 36 # 46b – 62 - Barrio el Vergel – Comuna 13
6 Calle 44 entre carreras 29 hasta 29ª puente pescado – Barrio

Conquistadores – Comuna 11
7 Avenida 4 oeste con calle 19 – sector puesto de salud – Terrón Colorado –
Comuna 1.
La Subsecretaria de Prevención y Cultura Ciudadana fortalece su estrategia de

intervención con las comunidades a través del uso de medios virtuales y redes
sociales: Facebook, Instagram, WhatsApp y la página WEB de la Alcaldía de Cali,
en las que promovió su campaña “Cali es más bonita contigo”. “Todos a reciclar”.
Sus productos más comunes son los flyer promocionales.
Educación a los usuarios del servicio público de aseo
En cumplimiento de los principios básicos para la prestación del servicio de aseo

que el ARTÍCULO 2.3.2.2.1.2 del Decreto Nacional 1077 de 2015 define para las
empresas prestadoras del servicio público de aseo de “garantizar la participación de
los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación; desarrollar una cultura de la no
basura; fomentar el aprovechamiento; minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el
ambiente que se pueda causar por la generación de los residuos sólidos” y así mismo,
atendiendo el desarrollo de los programas orientados a establecer y fortalecer
relaciones con los usuarios del servicio en el marco del Programa de Prestación
del Servicio y sus objetivos de “Suministrar información a los usuarios acerca de los
horarios, frecuencias, normas y características generales de la prestación del servicio y
promover actividades de capacitación a la comunidad sobre el uso eficiente del servicio, y
sobre la cultura de la no basura de acuerdo con lo establecido en el PGIRS”, las
empresas del servicio público de aseo LYS y Proyecto Ambiental SA, presentaron
las actividades desarrolladas durante el 2017 con los usuarios de su zona de
operación.
La empresa de servicio público de aseo LYS reportó en esta línea del informe
actividades educativas con los usuarios del servicio público de aseo de unidades y
conjuntos residenciales, respaldadas con material informativo y de comunicación
que se relacionan en la Tabla 21.
84
Tabla 21. Material de Educación diseñado y producido por la empresa de servicio público
de aseo LYS en 2017
Tipo de Material Objetivo / Tema
10.000 IMANES LYS
Cómo clasificar los residuos
Usuarios de C.R
10.000
Cómo separar según colores del PGIRS
Postales LYS
Que es el PGIRS y como desarrollar buenas practicas referente a los
8.000.Cartillas LYS
residuos generados desde casa
1200.000
Cómo hacer una adecuada disposición de los residuos en la UAR y
Adhesivos – stikres
por los Ducto del conjunto residencial.
señalización LYS
Polietilenos Como identificar las UAR
Pendón Como realizar adecuadamente la disposición de los residuos sólidos
Recipientes azules y Identificar claramente el residuo a depositar de acuerdo al color de la
Verdes caneca según el PGIRS
Por su parte Proyecto Ambiental S.A. ESP PROASA, informó el desarrollo de

visitas domiciliarias y jornadas educativas con los usuarios de su zona de
operación que se relacionan en la Tabla 22.
Tabla 22. Acciones de IEC realizadas por PROASA

Acciones educativas, de
Personas
información y comunicación Tema Programa del PGIRS
capacitadas
adelantadas en la vigencia
Visitas domiciliarias a los usuarios de Gestión integral de los PROGRAMA DE
1.400
las comunas 2,3,4,8,17 y 19 residuos sólidos generados APROVECHAMIENTO
Almacenamiento y
Visitas domiciliarias a los usuarios de
presentación de los 1050
las comunas 2,3,4,8,17 y 19 RECOLECCIÓN Y
residuos sólidos
TRANSPORTE
Jornadas de recuperación con los Recuperación separador
350
usuarios de la comuna 8 vial
Visitas domiciliarias a los usuarios
de las comunas 17 y 19 e Manejo de RCD GESTIÓN DE RCD 150
instituciones educativas
Manejo adecuado de RESIDUOS
Usuarios institucionales 10
residuos Institucionales ESPECIALES
Otros materiales educativos
Durante la vigencia 2017, en el desarrollo del eje de IEC, se produjeron y

distribuyeron materiales educativos y de comunicación (ver Tabla 23) entre los que
se destacan los que el DAGMA realizó con una inversión de $152.916.130 para su
distribución en el año 2018. La inversión del UAESPM en la producción de
materiales educativos fue de $ 37.987.782.
85
Tabla 23. Material de Educación diseñado y producido por el DAGMA, la UAESPM en

2017
Folletos pymes Diseño de material pedagógico cultura de producción y consumo
microempresas (1.000 sostenible Kit de 3 Folletos de 30 pág. - 12 interacciones. Con ruta y
und) recomendaciones aplicada a cada sector seleccionado (hotelero,
DAGMA gastronómico. impresos) incluyendo muestrario de piezas de
comunicación recomendadas para sus usuarios. Incluye taller de
validación pedagógica con potenciales usuario.
1 Juego interactivo Diseño, conceptualización y desarrollo de Juego online responde a
Público general situaciones ambientales de Santiago de Cali, Interactivo residuos
DAGMA sólidos.
Cinco cartillas para la socialización de la política municipal de

Cartillas Público general educación ambiental (una cartilla por cada estrategia de la política)
(5.000 unidades) 1. SENTIDO DE LO PÚBLICO (Cartilla con postales de valores
DAGMA ambientales del municipio).
2. CULTURA DE CONSUMO SOSTENIBLE (cartilla con infografías
de producción y consumo, enfoques economía circular. huella
ecológica y consumo responsable)
3. CULTURA DE Gestión DE RIESGO BASADA EN COMUNIDADES
(Cartilla para población invidente con textos braille y audiolibro.
Impresión braille suministrada por DAGMA).
4. TERRITORIALIDAD E Interculturalidad (cartilla con afiche visión
integral de territorio y diversidad cultural).
5. GESTIÓN DE CONOCIMIENTO ESTRATÉGICO PARA LA
EDUCACIÓN AMBIENTAL (cartilla con mapa conceptual del sistema
de Monitoreo y seguimiento en cultura ambiental y sobre necesidades
de producción de conocimiento estratégico para la educación
ambiental).
Imantados y bolsas Materiales de sensibilización en el tema de reducción de generación
reutilizables de residuos (6.757, bolsa reutilizable) y separación en la fuente
UAESPM (5.300 imantado).
La empresa de servicio público de aseo LYS reportó en esta línea del informe
actividades educativas con los usuarios del servicio público de aseo de unidades y
conjuntos residenciales, respaldadas con material informativo y de comunicación
que se relacionan en la Tabla 24.
86
Tabla 24. Material de Educación diseñado y producido en 2017 por la empresa de servicio
público de aseo LYS
10.000 IMANES LYS
Cómo clasificar los residuos
Usuarios de C.R
10.000
Cómo separar según colores del PGIRS
Postales LYS
Que es el PGIRS y como desarrollar buenas practicas referente a los
8.000.Cartillas LYS
residuos generados desde casa
1200.000
Cómo hacer una adecuada disposición de los residuos en la UAR y
Adhesivos – stikres
por los Ducto del conjunto residencial.
señalización LYS
Polietilenos Como identificar las UAR
Pendón Como realizar adecuadamente la disposición de los residuos sólidos
Recipientes azules y Identificar claramente el residuo a depositar de acuerdo al color de la
Verdes caneca según el PGIRS
Por su parte Proyecto Ambiental S.A. ESP PROASA, informó la producción de

materiales educativos que se relacionan en la Tabla 25.
Tabla 25. Material de Educación diseñado y producido en 2017 por PROASA

Número de Público al que
unidades va dirigido
Reutilización/ sensibilizar sobre el Usuarios
Bolsa reutilizable
manejo de residuos sólidos 5.000 residenciales,
Separación en la fuente / Manejo comerciales e
Folletos
adecuado de residuos sólidos 5.000 institucionales
Manejo adecuado de las heces de 26 Usuarios
Punto mascota
los animales de compañía residenciales
5000 Usuarios
Reciclaje / producción y medio residenciales,
Liberta ecológica
ambiente comerciales e
institucionales
Promoción de la cultura separación en la fuente en eventos comunitarios
Día mundial del Medio Ambiente
En conmemoración del Día mundial del Medio Ambiente, en colaboración

servidores públicos vinculados a la UAESPM y el DAPM participaron de un evento
convocado por la Policía Ambiental para promover en el marco del PGIRS
municipal, la separación en la fuente y de la participación de los recicladores de
oficio en el programa de aprovechamiento del Municipio. Como recurso se exhibió
un foto relato, se hizo muestra de residuos con potencial de aprovechamiento.
Materiales a través de los cuales se promueven entre los visitantes al evento, el
87
deber de los usuarios de separar los residuos aprovechabas y entregarlos a los

recicladores de oficio, población que se presenta como la ruta humana del
reciclaje.
Imagen 20. Día mundial del Medio Ambiente
Promoción de la imagen positiva del reciclador en el evento Cali 24 horas
En el diseño de la estrategia “Cali 24 Horas”, liderada por la Subsecretaría de

Prevención y Cultura Ciudadana, se incorporó una parada para promocionar la
imagen positiva del reciclador de oficio y su importancia en la cadena del reciclaje,
motivando al mismo tiempo a los caleños a separar y entregar los residuos
aprovechables a los recicladores de oficio de la ciudad (ver Imagen 21).
En el desarrollo de esta estrategia la UAESPM y el DAPM motivaron a la

ciudadanía para presentar sus residuos de manera diferenciada, reconociendo el
destino de los residuos no aprovechables al sitio de disposición final a través de la
intervención de la empresa del servicio público de aseo, e identificando la entrega
de los aprovechables a los recicladores de oficio.
Imagen 21. Evento “Cali 24 horas”
88
2.1.9.3. Actividades educativas en el sector público
Reconociendo la importancia de estimular prácticas de separación en la fuente en

los organismos públicos, escenarios referentes de los cambios culturales que
desean promoverse entre los habitantes del municipio, se insta a los distintos
organismos a adelantar actividades educativas que motiven el reconocimiento del
deber que tienen de separar los residuos en sus lugares de trabajo apalancando la
iniciativa que se desarrolla en las sedes de Gobierno con la implementación de los
Sistemas de Gestión de Residuos. Con este propósito se motiva el desarrollo de
video foros, sketch promocionales y charlas educativas que se relacionan en la
Tabla 26.
Tabla 26. Actividades educativas desarrolladas en el sector público

Personas
No. Actividades Tema
capacitadas
Video foro con contratistas de Jornada de inducción a los Prestadores de
la Secretaría de Cultura en el Servicio 2017 47
1
Centro Cultural de Cali
Sensibilización PGIRS a todo Sensibilizar con sketch en separación en la 300
el personal que labora en el fuente y manejo de residuos sólidos –
2 edificio Centro Cultural de PGIRS
Cali
Revisar lineamientos de Información, 16
Sensibilización PGIRS al Educación y Comunicación a tener en
3 personal de la biblioteca “La cuenta en el desarrollo de actividades,
Elvira” nodo rural eventos y materiales relacionados con el
PGIRS municipal.
Sensibilización PGIRS al Capacitar en manejo de residuos sólidos. 40
4 personal de la biblioteca “La Revisar lineamientos de información,
Guaca” nodo ladera educación y comunicación.
Sensibilización PGIRS al Capacitar en manejo de residuos sólidos. 15
5 personal de la sala “Borges” Revisar lineamientos de información,
Centro Cultural de Cali. educación y comunicación.
Sensibilización PGIRS al Capacitación posconsumo PGIRS 34
personal que labora en el
6
edificio Centro Cultural de
Cali.
Video foro con contratistas de Jornada de inducción a Prestadores de
7 la Secretaría de Cultura en el Servicio. Segundo semestre 2017 169
Centro Cultural de Cali
Video foros con servidores Separación en la fuente 250
públicos y contratistas de la
8
Secretaría de Salud
89
Video foros con servidores Separación en la fuente

9 públicos y contratistas de la 250
Secretaría de Movilidad
Comparsa Secretaría de Reducir, reutilizar, reciclar 230
10
Deporte
Charla educativa Secretaría El manejo de los residuos solidos 230
11
de Deporte
Recorrido por oficinas y Separación en la fuente
puestos de trabajo del edificio 1.000
12
Torre Alcaldía con Sketch
promocionales
El sketch promocional se preparó con la participación de los gestores de cultura

ciudadana a los que asistió técnicamente el DAPM durante el primer semestre del
2017, definiendo los contenidos de los sketch, los mensajes, slogans y recursos
visuales que se incorporan en el mensaje que prepararon para promover el
manejo adecuado de los residuos y la separación de los residuos aprovechables.
La presentación de este sketch se coordinó en espacios públicos y en recorrido

por las oficinas y puestos de trabajo de los servidores públicos y contratistas que
laboran en la Torre Alcaldía, la sede de la Secretaría de Cultura y la Secretaría del
Deporte y la Recreación (ver Imagen 22).
Imagen 22. Actividades educativas realizadas en la Torre Alcaldía, Secretaría de Cultura

y Secretaría del Deporte y la Recreación
90
2.1.9.4. Información, educación y comunicación en el Programa de

Residuos Peligrosos
El barrio San Nicolás ubicado en la comuna 3, concentra uno de los sectores de

mayor cobertura comercial en la producción de impresos y diseño de artes
gráficas, convirtiéndose en un lugar con potencial para el desarrollo de actividades
de educación ambiental en el manejo de residuos y el reconocimiento de medidas
de precaución sobre vertimiento de tintas en los ductos de agua.
El grupo de educación ambiental, en coordinación con el equipo de gestores

ambientales para la paz, en el año 2017 realizó 270 visitas de sensibilización a
establecimientos del sector de artes gráficas en el barrio San Nicolás; estas visitas
estuvieron orientadas a promover el manejo y la disposición final adecuada de los
residuos sólidos ordinarios y peligrosos, además de dar a conocer las ventajas
económicas, ambientales y sociales de la implementación de sistemas
aprovechamiento de los residuos que generan. Por otra parte, se visitaron y
sensibilizaron 147 empresas del sector Gastronómico (restaurantes, casinos,
centros comerciales, y establecimientos pequeños) en las comunas 2, 3 y 19.
Durante las jornadas de sensibilización se invitó a los empresarios a participar en

espacios de capacitación, 21 representantes de estas entidades atendieron las
jornadas de capacitación dirigidas en promover el manejo adecuado de los
residuos sólidos y peligrosos.
Tabla 27. Actividades de IEC para promover el manejo adecuado de los residuos sólidos
y peligrosos
Programa Personas
Proceso DAGMA Actividades
Tema del PGIRS capacitadas
Taller para empresas de Lineamientos para el aprovechamiento

CAPACITACIONES SECTORIALES PARA
EL SECTOR INDUSTRIAL Y COMERCIAL
PROGRAMA DE GESTIÓN RESIDUOS
Artes Gráficas e Impresos de los residuos sólidos y manejo de 1

PELIGROSOS y PROGRAMA DE
comuna 3 residuos peligrosos.
Jornadas de
APROVECHAMIENTO
Lineamientos para el aprovechamiento

sensibilizaciones para
de los residuos sólidos y manejo de 270
empresas Artes Gráficas e
residuos peligrosos y especiales.
Impresos. Comuna 3
Taller para empresas del Lineamientos para el aprovechamiento

sector Gastronómico. de los residuos sólidos y manejo de 21
Comuna 2,3,19 residuos peligrosos y especiales.
Jornada de sensibilizaciones
Lineamientos para el aprovechamiento
para 21 empresas del sector
de los residuos sólidos y manejo de 147
Gastronómico. Comuna
residuos peligrosos y especiales.
2,3,19
91
En el Programa de Gestión de Residuos Peligroso del PGIRS, la Secretaría de

Salud adelantó capacitaciones en normatividad y reporte de indicadores de
gestión de residuos de atención en Salud dirigida a Servicios Funerarios y a
Servicios Veterinarios.
Socializó además entre técnicos y profesionales del sector salud los criterios para
el desarrollo de las visitas de Inspección, Vigilancia y Control- IVC de residuos y la
gestión integral de residuos generados en la atención en salud.
La capacitación en Gestión Integral de Residuos generados en los servicios de

salud convocó personal del Hospital Departamental Psiquiátrico Universitario, 170
trabajadores del sector y se promovió en el desarrollo del Seminario Nacional de
Hospitales Verdes y Saludables del que participaron 300 personas.
Jornada de recolección de residuos posconsumo
Se adelantó jornada de recolección de residuos posconsumo, en alianza con el

DAGMA, la Secretaría de Salud Pública, la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos Municipales, UAESPM, la CVC, la ANDI y sus programas
Cierra el Ciclo, Pilas con el Ambiente, EcoCómputo, Rueda Verde y Red Verde,
Emcali, Acodal, Almacenes La 14, el Centro Comercial Chipichape y los
programas posconsumo: Aprovet, Corporación Campo Limpio, Lúmina y Punto
Azul.
Imagen 23. Jornada de recolección de residuos posconsumo
Durante la jornada se motivó a los caleños a presentar las pilas y baterías,

luminarias y bombillas, medicamentos vencidos o parcialmente consumidos de
consumo humano o uso veterinario, plaguicidas, aparatos eléctricos y electrónicos,
llantas, entre otros, que por su grado de peligrosidad deben ser separados de los
residuos comunes y entregados a través de canales de retorno que los fabricantes
92
e importadores deben disponer para su recolección y posterior tratamiento y

disposición final adecuada.
En el primer día se recolectaron 538 kilos de residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos, pilas y medicamentos vencidos; se socializó a más 450 personas
sobre la importancia de hacer la separación de residuos pos consumo de los
residuos domésticos que se envían a través de la empresa prestadora del servicio
público de aseo al sitio de disposición final.
En el marco de esta actividad se promovieron además los lineamientos del

Programa de Gestión de Residuos Peligrosos del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos- PGIRS de Santiago de Cali, en el que se define que los
residuos posconsumo deben devolverse a sus productores (fabricantes o
importadores), para facilitar su tratamiento y disposición adecuada. Igualmente se
motivó a la ciudadanía a reconocer la importancia de separar los residuos
comunes de los residuos especiales de generación domiciliar que tienen
compuestos peligrosos por los efectos negativos que estos tienen en la
contaminación del suelo, el agua y el aire.
En la Tabla 28 se presenta la relación de la información consolidada de las

actividades educativas desarrolladas en cumplimiento de las metas trazadas en
IEC para la vigencia 2017.
Tabla 28. Actividades educativas desarrolladas en cumplimiento de las metas trazadas en

IEC
Programada 2017
Programa
Municipal
Realizado
PGIRS
Meta Observaciones
Implementación de estrategias DAGMA: Los proyectos ambientales

IEC entre los usuarios del ciudadanos apoyan la estrategia de
TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN,
servicio público de aseo en ECO-BARRIOS donde se manejan

procesos de separación en la 4 4 procesos del concepto separación en
fuente, almacenamiento y fuente. (3)
presentación de residuos
sólidos LYS Y PROASA, desarrollaron
estrategias IEC entre sus usuarios
DAGMA, SSPM, UAESPM y DAPM

Ciudad Limpia, PROMOAMBIENTAL,
Valle, EMAS, PROMOAMBIENTAL
Cali, Lys, Misión Ambiental y
Serviambientales adelantaron 1
campaña con los administradores de
93
unidades y conjuntos residenciales
Campañas para la correcta Con los gestores ambientales para la

presentación de los residuos paz DAGMA desarrolló actividades en
sólidos en vía pública, sitios de 4 2 zonas públicas.
almacenamiento colectivo y en
zonas de difícil acceso, tanto a
la ruta de residuos No
aprovechables como
aprovechables.
Se ha promovido al menos una Actividad desarrollada por el grupo de

campaña anual del cuidado de Recurso Hídrico del DAGMA.
PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS EN EL ÁREA
los cuerpos de agua del

Municipio, enfocados al manejo Educación Ambiental DAGMA realizó
2 6 jornadas de sensibilización en la
adecuado de los residuos
sólidos. (Deben incluir la zona comuna 18 y 20 en pro de la
rural). protección del río Meléndez y
Cañaveralejo.
Jornadas de buenas prácticas

ciudadanas para la protección del
medio ambiente y los nacimientos de
URBANA
agua en la zona rural – SubSecretaría

de Prevención y Cultura Ciudadana
en la zona rural
Se han realizado al menos dos La Policía Metropolitana adelantó{o

campañas al año sobre el Campaña informativa a través de la
Código de Policía dirigidas a la 3 2 Emisora de la institución
comunidad.
Jornada voluntaria de limpieza Actividad desarrollada por el grupo de

de zonas ribereñas priorizadas Recurso Hídrico del DAGMA
en el Municipio 5 6
Estrategias de comunicación
masivas que promuevan la
1 1 Cali 24 horas (Secretaría de
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
cultura de reducción de
residuos, separación en la Prevención y Cultura Ciudadana,
fuente, reciclaje y Ciudad Limpia, UAESPM, DAGMA y
aprovechamiento de residuos Planeación)
sólidos. Festival Ambiental (UAESPM, Policía
ambiental, DAPM, DAGMA, Ciudad
Limpia Y PROMOAMBIENTAL)
Campaña de visitas domiciliarias

DAGMA
Recorrido por las sedes de Gobierno

– Torre Alcaldía- Secretaría de
Cultura y Secretaría del Deporte
94
Realizar capacitaciones Capacitaciones adelantadas SALUD
PROGRAMA DE GESTIÓN
RESIDUOS PELIGROSOS
sectoriales (comercial, y DAGMA
institucional, de servicios e 5 4
industrial) para el manejo Sector de artes gráficas
adecuado de los residuos Sector gastronómico
peligrosos y sustancias
químicas con potencial de Sector de funerarias
peligrosidad en el Municipio.
Servicios veterinarios
Campañas enfocadas en el
EN ZONA URBANA
ÁREAS PÚBLICAS
PROGRAMA DE
adecuado uso y manejo de las

LAVADO DE
áreas públicas objeto de lavado

en cada periodo de Gobierno 8
Se ha Implementado una (1) Acciones educativas a cargo dela

SÓLIDOS EN LA
PROGRAMA DE
ZONA RURAL
estrategia permanente de Policía Metropolitana en los

GESTIÓN DE
RESIDUOS
reconocimiento del Código de 1 1 Corregimientos de Montebello,

Policía como instrumento Potrerito y La Vorágine (125
sancionatorio por prácticas personas)
inadecuadas
2.2. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia de Residuos

Sólidos - RTT
2.2.1. Generalidades del Programa de Recolección, Transporte y

Transferencia de Residuos Sólidos
Este programa está orientado a las actividades de almacenamiento, presentación,

recolección, transporte y/o transferencia de residuos sólidos no aprovechables y
aprovechables. No se incluyen en este programa las actividades de recolección y
transporte que se derivan de la gestión de otro tipo de residuos que requieren de
un manejo especial como: residuos de construcción y demolición, residuos
especiales, residuos peligrosos, residuos de corte de césped y poda de árboles de
áreas públicas, residuos de barrido y limpieza de áreas públicas.
Cabe resaltar que el esquema de la prestación del servicio público de aseo en el

Municipio de Santiago de Cali es de libre competencia. El 95% del mercado es
atendido por EMSIRVA E.S.P. en liquidación el cual divide el municipio en cuatro
(4) zonas operativas para facilitar la operación del servicio a través de sus
operadores (Promoambiental Valle SA ESP, Promoambiental Cali SA ESP, Ciudad
Limpia SA ESP y la empresa Metropolitana de aseo de Cali EMAS SA ESP). El
5% del mercado restante es atendido por cinco (5) empresas de aseo (Limpieza y
95
servicios públicos LYS S.A. ESP, Pro-ambientales S.A. ESP, Proyecto ambiental -
PROASA S.A. ESP y Misión ambiental S.A. E.S.P y Serviambientales S.A ESP)
que prestan sus servicios en diferentes zonas del Municipio.
2.2.2. Objetivo del programa de Recolección, Transporte y Transferencia

Desarrollar acciones orientadas al mejoramiento continuo en la actividad de

recolección, transporte y transferencia de los residuos sólidos generados en el
Municipio de Santiago de Cali, por medio del estudio de mecanismos efectivos
para realizar la actividad de recolección y transporte de los residuos sólidos en
aquellas zonas que se dificulte la prestación de este servicio, la definición de
acciones para el adecuado manejo, almacenamiento y presentación de los
residuos sólidos generados por los usuarios residenciales y no residenciales y el
fortalecimiento del seguimiento y evaluación por parte de las entidades
competentes a las actividades de recolección, transporte y transferencia de los
residuos sólidos generados en el municipio de Santiago de Cali.
En la Tabla 29 se presentan los parámetros de línea base del Programa de

Recolección, Transporte y Transferencia de Residuos Sólidos de acuerdo con lo
establecido en la Resolución 0754 de 2014. Los resultados para la vigencia 2017
fueron reportados por la UAESPM.
Tabla 29. Parámetros de línea base del Programa de Recolección, Transporte y

Transferencia de Residuos Sólidos
Cantidad de residuos
por actividad del
Total Cali: 50.534,61
servicio público de aseo
t/mes Rural:1.025,85 + Total Cali: 56.860,76
teniendo en cuenta la
Urbana:49.508,6
generación mensual en
área urbana.
Producción per cápita
de residuos en área kg/hab.día 0,55 0,55
urbana.
Caracterización de los
Ver en el PGIRS 2015-2027 Ver en el PGIRS 2015-2027
residuos en la fuente
% en peso tabla 2.1.7. “Resultados de la tabla 2.1.7. “Resultados de
por sector geográfico,
por caracterización de residuos la caracterización de
de acuerdo con lo
material sólidos residenciales – Año residuos sólidos
establecido en el Titulo
2006” residenciales – Año 2006”
F del RAS, en el área
96

urbana.
Orgánicos: 61% Orgánicos: 61%
Papel: 12,1% Papel: 12,1%
Cartón: 2,5% Cartón: 2,5%
Caracterización de los Plástico: 16% Plástico: 16%
residuos en el sitio de Caucho y cuero: 1% Caucho y cuero: 1%
disposición final, de % en peso Textiles: 1,5% Textiles: 1,5%
acuerdo con lo por Madera: 0,6% Madera: 0,6%
establecido en el Titulo material Metálicos: 1,5% Metálicos: 1,5%
F del RAS, en el área Vidrio: 1,4% Vidrio: 1,4%
urbana. Cenizas, escorias, inertes: Cenizas, escorias, inertes:
1,6% 1,6%
Huesos:0,2% Huesos:0,2%
Otros: 0,6% Otros: 0,6%
Usuarios del servicio
público de aseo por tipo
Número Es variable mes a mes Es variable mes a mes
y estrato en área
urbana.
Cobertura de
recolección área % 100% 100%
urbana.
3 (lunes, miércoles y
3 (lunes, miércoles y viernes /
viernes / martes, jueves y
martes, jueves y sábado) para
sábado) para el sector
el sector residencial o
Frecuencia de residencial o pequeños
Veces / pequeños generadores. Para
recolección área generadores. Para el caso
semana el caso de grandes
urbana. de grandes generadores las
generadores las frecuencias
frecuencias pueden ser
pueden ser mayores y son
mayores y son acordadas
acordadas entre las partes.
entre las partes.
Frecuencia de
recolección de rutas Veces /
1 1
selectivas de reciclaje semana
(cuando aplique).
Censo de puntos
críticos de diversos Número y
127 111
tipos de residuos en el ubicación
área urbana.
1 localizada en vía Palmaseca 1 localizada en vía
Existencia de
Número y – Rozo (Municipio de Palmira, Palmaseca – Rozo
estaciones de
ubicación Valle del Cauca) (Municipio de Palmira, Valle
transferencia.
del Cauca)
Capacidad de la
estación de t/día 3.276 3.276
transferencia.
Distancia del centroide
Km 45,6 45,6
al sitio de disposición
97

final.
Distancia del centroide
a la Estación de Km 24,3 24,3
transferencia.
Distancia de la estación
de transferencia al sitio Km 42 42
de disposición final.
La cantidad total de residuos generados en el municipio para la vigencia 2017 fue

reportada por Emsirva en Liquidación. Los parámetros de línea base
correspondientes a la PPC y la caracterización de los residuos sólidos en la fuente
corresponden a los resultados obtenidos en el año 2006 y se mantienen hasta
tanto no se realice un muestreo y caracterización en el municipio.
La frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje es de 1 vez por

semana y está condicionada a la frecuencia de recolección de residuos ordinarios.
Actualmente se realiza mediante una cadena informal de recicladores.
Con respecto a los puntos críticos, su ubicación se encuentra en el Anexo 1. Entre

agosto y diciembre de 2017 se efectuó una prueba piloto del recibo de 14 puntos
críticos en las comunas 1, 2, 4, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 20 y 21. Del total de puntos
críticos reportados en la ciudad de Cali (137) se recuperaron 26, es decir que al
finalizar la vigencia 2017 se contabilizaron 111 puntos. Se encuentra en ejecución
la consolidación de un protocolo para el recibo de los puntos críticos a los
prestadores del servicio público de aseo.
2.2.4. Desarrollo del Programa de Recolección, Transporte y

Transferencia de Residuos Sólidos - RTT
El Programa de Recolección, Transporte y Transferencia- RTT cuenta con una

única meta con un plazo de ejecución establecido hasta el año 2019. En la Tabla
30 se presenta el resumen del avance de dicha meta en la vigencia 2017 y se
relacionan los proyectos o las metas de producto de los proyectos de inversión
inscritos al POAI 2017 que aportan a su cumplimiento.
98
Tabla 30. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de la meta del programa de
gestión de RTT
Ejecución
Nombre del Avance Presupuesto Presupuesto
Cumplimiento presupuestal
Meta del proyecto y/o de la definitivo de ejecutado
de la meta del de la meta Responsable
programa del meta(s) del meta del la meta del de la meta
PGIRS a 2017 del producto ejecución
PGIRS producto del producto producto ($) del producto
(%) (2) / (1)
proyecto (%) (1) ($) (2)
(%)
BP: 21046079E.
Elaborar
Documento de
estudio de
alternativas de
A 2019 se debe
manejo de
contar con
residuos sólidos
procedimientos
en espacio
para el manejo,
público.
almacenamiento
BP: 21046079F.
y presentación 100 100 164.651.000 160.800.000 97,7 DAPM
Elaborar
de los residuos
Documento de
sólidos en
estudio de
aquellas zonas
alternativas de
que se dificulte
dimensionamiento
la prestación de
de unidades de
esta actividad.
almacenamiento
de residuos -
UAR en 12
fuentes
generadoras.
En la Tabla 30, se muestra que para el cumplimiento de la meta “A 2019 se debe

contar con procedimientos para el manejo, almacenamiento y presentación de los
residuos sólidos en aquellas zonas que se dificulte la prestación de esta actividad”,
se cuenta con un (1) proyecto de inversión institucional inscrito en el Plan de
Desarrollo 2016-2019, a cargo del DAPM, el cual alcanzó una ejecución física del
100% y presupuestal de 97,7% considerando lo que se tenía previsto cumplir en la
vigencia 2017.
Lo anterior, se ejecutó mediante consultoría N° 4132.010.26.1-518 del 07 de

septiembre de 2017, celebrado entre el DAPM y el Consorcio CSA cuyo objeto fue
realizar el “Estudio asociado a unidades de almacenamiento de residuos UAR en
diferentes fuentes generadoras y en espacio público para el manejo de residuos
sólidos y bodegas de reciclaje, como insumo para la planificación del territorio en
materia de residuos sólidos”, en desarrollo del proyecto denominado “Asistencia
técnica, seguimiento y evaluación a la implementación del PGIRS del municipio de
Santiago de Cali”, identificado con la ficha BP N°. 21046079. Mediante este
contrato se obtuvieron dos (2) productos que contribuyen al desarrollo del
programa, los cuales se especifican a continuación:
99
Primer producto
Documento de diagnóstico del estado actual del manejo, requerimientos técnicos y

diseños de sistemas de almacenamiento de residuos sólidos en doce (12) fuentes
generadoras: 1. Desarrollos multifamiliares (unidades inmobiliarias, centros
habitacionales, condominios y conjuntos residenciales o similares); 2. Centros
comerciales; 3. Almacenes de cadena; 4. Supermercados; 5. Ciclo vías; 6.
Senderos ecológicos; 7. Eventos masivos; 8. Parques y centros recreativos; 9.
Oficinas públicas y privadas; 10. Restaurantes y bares; 11. Locales comerciales;
12. Instituciones educativas.
Como resultado del diagnóstico, se proponen alternativas para cada una de las
fuentes generadoras de residuos sólidos en la zona urbana del municipio de Cali,
las cuales cuentan con: la identificación de las fuentes de generación de residuos
sólidos en la zona urbana del municipio de Cali a partir de la recopilación de
información, análisis de datos y de la gestión interinstitucional e intersectorial de
los diferentes actores responsables de su implementación y la caracterización de
las unidades de almacenamiento de residuos-UAR de las fuentes generadoras y
posteriormente se plantean alternativas para el diseño de unidades específicas
para cada tipo de fuente o de similares características, ciñéndose a los criterios de
diseño establecidos en la Resolución 0330 de 2017 Reglamento Técnico RAS
Título F “Sistemas de Aseo Urbano” y la Resolución 0754 de 2014, supliendo a su
vez las necesidades específicas de estas fuentes generadoras en el municipio.
Segundo producto
Documento de diagnóstico y evaluación de alternativas para el manejo de residuos

sólidos en espacio público en aquellas áreas o zonas de difícil acceso. En este
documento se proponen alternativas para prestar el servicio público de aseo en los
sectores de la ciudad que presentan dificultad del acceso puerta a puerta a
algunas zonas por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo, debido
a que no todas las viviendas están situadas al lado de vías que faciliten la
recolección de los residuos sólidos que se generan en cada una de las viviendas.
Razón por la cual, la población se ve obligada a trasladar los residuos sólidos
hasta un punto donde pueda ser recogida y evacuada por la empresa. Como
resultados del diagnóstico se proponen las siguientes soluciones para enfrentar la
situación:
 Solución 1. Zonas de ladera: Esta se centra en ubicar contenedores plásticos

externos como los que se presentan en la Imagen 24, cuya instalación y
capacidad de almacenamiento se define en el proceso de colocación, para
facilitar la actividad de recolección que reduce los tiempos y la operación es
100
más rápida por parte del prestador del servicio público de aseo, especialmente
porque se elimina el levantamiento manual de cargas pesadas. Este proceso
debe tener un componente previo de capacitación y compromiso de la
comunidad para que se garantice su buen uso.
Imagen 24. Recolección de residuos sólidos en zonas de ladera
 Solución 2. Zonas o barrios de pasajes: Implementar el sistema de

“carreteo” para la recolección puerta a puerta de los residuos y llevarlos a un
punto de encuentro con el vehículo recolector. La actividad consiste en
emplear un vehículo metálico, de llantas macizas, con capacidad de 250 litros,
el cual es llevado por un operario de manera manual que levantará los residuos
puerta a puerta como se observa en la Imagen 25 y los conducirá al vehículo
recolector que se ubicará en la zona vehicular más cercana. En caso de no
darse esta situación los usuarios están en la obligación de trasladar los
residuos sólidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del
servicio público de aseo, particularidad que deberá reflejarse en menores
tarifas por la prestación del servicio. Esta solución implica que la comunidad
debe estar informada permanentemente de los avances de la intervención.
Imagen 25. Recolección de residuos sólidos en zonas de pasajes
101
Solución 3. Alternativa para el manejo de residuos sólidos cuando no hay

presencia de una UAR en espacio público y no hay forma de hacer carreteo:
Para las zonas donde no se puede hacer la recolección por carreteo por la
existencia de bloques de apartamentos o sitios donde no entra la carreta, se
plantea el uso de contenedores plásticos con las características anteriormente
mencionada (solución 2), los cuales deberán ubicarse en el área de la zona blanda
del andén (según sea el caso), dejando una sección para circulación peatonal de
mínimo 1,20 metros de zona dura que garantice el acceso universal, conforme al
Decreto 798 de 2010 y el Artículo 203 del Acuerdo 0373 de 2014 POT. La
Empresa Prestadora del Servicio Público de Aseo deberá realizar adecuaciones
en adoquín en el espacio de zona blanda donde se ubicará cada contenedor y
deberá contar con sistemas móviles tipo rampa que facilite la evacuación del
contenedor sin afectar el sardinel del andén, como se observa en la Imagen 26.
Imagen 26. Recolección de residuos sólidos en zonas con presencia de bloques de

edificios
Solución 4. Sistema soterrado: Este sistema presentado en la Imagen 27, está

realizado para ser ubicado en zonas con excelente vigilancia, dado que sus
componentes eléctricos podrían ser objeto de hurto, o haciendo un trabajo fuerte
con la población aledaña a su ubicación. Tomando como base que las zonas
donde se presentan dificultades para prestar el servicio público de aseo no son
concurridas ni cuentan con vigilancia, dicho sistema no se recomienda. A este
sistema se le debe incorporar un componente educativo para su buen uso y es
recomendado para sitios de referencia como plazoleta o parque concurrido y
vigilado como los alrededores del CAM, paseo Bolívar y el boulevard, entre otros.
Ninguno de los casos encontrados se puede resolver con la instalación de un
sistema soterrado debido al riesgo de sufrir el vandalismo y robo.
102
Imagen 27. Recolección de residuos sólidos en zonas concurridas y vigiladas
De acuerdo con los insumos de la consultoría el DAPM brindará los lineamientos

pertinentes para el diseño de procedimientos para el manejo, almacenamiento y
presentación de los residuos sólidos en aquellas zonas que se dificulte la
prestación de esta actividad a los organismos encargados de la prestación del
servicio público de aseo en la vigencia 2018 para darle continuidad y cumplimiento
a la meta del PGIRS, la cual está proyectada hasta la vigencia 2019.
En la vigencia 2017, la UAESPM también ejecutó un proyecto con ficha BP:

21048201 denominado “Apoyo al manejo de residuos sólidos y componentes del
servicio público de aseo en el municipio de Santiago de Cali”, obteniendo un
88,9% de avance físico y 96,0% de ejecución presupuestal. Los avances logrados
con este proyecto se relacionan con la ejecución de cuatro metas relacionadas
con:
21048201A. Intervenir los sitios impactados por disposición inadecuada de

residuos sólidos.
21048201C. Supervisar el manejo de residuos sólidos y componentes del servicio

público de aseo.
21048201D. Implementar el nodo de la IDESC para la publicación de la

información geográfica relacionada con las actividades de la prestación del
servicio público de aseo.
21048201E. Implementar estrategias para prevenir nuevos puntos críticos.
Dando cumplimiento a las metas (A,C y D), la UAESPM a través de una Mesa de
Trabajo de Puntos Críticos de Residuos Sólidos con la participación de los
organismos de la Administración Municipal con injerencia en el tema (DAGMA,
Secretaría de Seguridad y Justicia, Secretaría de Salud Pública Municipal,
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Secretaría de Bienestar
Social, Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana, Secretaría de Movilidad) y la
103
Policía Metropolitana de Santiago de Cali, trabajaron en la estructuración y

aplicación de estrategias con el fin de lograr un manejo adecuado de los residuos
sólidos en la ciudad.
Como resultado de lo anterior, lograron recuperar veintiséis (26) puntos críticos de

los ciento treinta y siete (137) identificados en el municipio de Santiago de Cali y
como estrategia para la intervención y recibo de puntos críticos a las empresas del
servicio público de aseo, se desarrolló una Prueba Piloto para catorce (14) puntos
críticos con la participación de los organismos en el cumplimiento de sus funciones
antes, durante y posterior del recibo del punto para evitar de nuevo su impacto, en
el Anexo 1 se encuentra la discriminación y ubicación de los puntos críticos, los
recuperados y los puntos de la prueba piloto. En la Tabla 31 se muestran las
acciones realizadas por cada organismo, que fueron reportadas por la UAESPM.
Tabla 31. Acciones realizadas por los organismos de la Administración Municipal y

entidades involucradas en la gestión de puntos críticos
Organismo/ Entidad Estrategia
Supervisión a la prestación de los componentes servicio público
de aseo con el fin que se realice con cobertura, calidad y
continuidad.
UAESPM Sustanciar material probatorio de infractores que dispongan de
manera inadecuada los residuos sólidos en los espacios
públicos de la ciudad y remitir a los organismos que den trámite
a las sanciones respectivas.
Jornadas de Educación Ambiental sobre disposición de residuos
sólidos.
Inspección, Vigilancia y Control (IVC), control al cumplimiento de
DAGMA
las normas ambientales de orden nacional, regional y local en
materia de manejo de residuos sólidos y aplicación de las
sanciones prescritas, conforme a la Ley.
Secretaría de Salud Pública Inspección, Vigilancia y Control (IVC)
Municipal Información, Educación, Comunicación - IEC
Sensibilización Habitante de Calle y desarrollo de planes,
Secretaría de Bienestar Social programas y proyectos para brindar atención a este grupo
poblacional.
Secretaría Paz y Cultura Información, Educación, Comunicación - IEC
Ciudadana Talleres culturales
Secretaría de Seguridad y
Inspección, Vigilancia y Control (IVC).
Justicia
Departamento Administrativo Seguimiento al cumplimiento del Plan de Gestión Integral de
de Planeación Municipal Residuos Sólidos – PGIRS.
104
Organismo/ Entidad Estrategia

Apoyar los operativos de recuperación de espacio público y
aplicar multas y sanciones por infracciones a las disposiciones
Secretaría de Movilidad en materia de competencia de la Secretaría, de conformidad con
las normas legales vigentes.
Policía Metropolitana de Imposición de sanciones a infractores (Código de Policía y

Santiago de Cali Convivencia Ciudadana)
Socialización del programa de gestión social de la empresa
Empresas de Aseo
previo a la entrega del punto crítico
Para la recolección y evacuación de los residuos generados por los puntos críticos
la UAESPM, celebró contrato de prestación de servicios con la Unión Temporal
por Cali, cuyo objeto fue: Realizar el cargue, transporte y disposición final de
residuos sólidos provenientes de puntos críticos y de arrojo clandestino en sitios
autorizados por la autoridad ambiental competente, en el marco del proyecto
denominado “Apoyo al manejo de residuos sólidos y componentes del servicio
público de aseo en el municipio de Santiago de Cali” con ficha BP No. 21048201”,
por un valor de $346.757.500, por el cual se efectuó una recolección de 11.326
metros cúbicos de residuos sólidos.
Con respecto a la meta (D), relacionada con la implementación del nodo de la

IDESC, la UAESPM realizó la compra de un (1) GPS, una estación de trabajo, una
licencia de AutoCAD 2018 y la licencia de ArcGIS 10.5. En el Gráfico 5 se resume
el avance de ejecución física y presupuestal del programa, el presupuesto
definitivo y la ejecución presupuestal en la vigencia 2017.
Gráfico 5. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Recolección,

Transporte y Transferencia-RTT de Residuos Sólidos
105
Del Gráfico 5 se observa que el Programa de RTT tuvo un avance de ejecución

física y presupuestal del 94,5 y 96,2% respectivamente para la vigencia 2017. La
mayor participación de inversión la tuvo la UAESPM como se observa en el
Gráfico 6, pues este organismo operativo está encargado de hacerle seguimiento
a los componentes de la prestación del servicio público de aseo, en comparación
del DAPM, que se encarga de definir los lineamientos para la adecuada prestación
de esta actividad del servicio público de aseo.
Gráfico 6. Porcentaje de participación por organismo en la ejecución presupuestal del

programa RTT de Residuos Sólidos en la vigencia 2017
En el marco de la asistencia técnica que brinda el DAPM, en el Programa de

Recolección, Transporte y Transferencia apoyó la gestión para solicitar la
demolición de las Unidades de Almacenamiento de Residuos – UAR ubicadas en
la zona oriente de la ciudad de Santiago de Cali, como se describe a continuación:
En la vigencia 2017 la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes y

Servicios – UAEGBS, dio el concepto de calidad del bien, del espacio físico donde
se ubican las UAR, las cuales son de su competencia. Con esta información, el
DAPM solicitó a la Secretaría de Seguridad y Justicia la demolición dichas UAR,
debido a que el estado inadecuado presentado en estas se ha agudizado en la
parte ambiental, sanitaria y de seguridad, afectando la prestación del servicio
público de aseo y exponiendo a riesgos a la comunidad. De igual forma, solicitó la
calidad del bien del espacio físico de las UAR que son competencia de la
Secretaría de Vivienda Social y Hábitat, quien a la fecha no dado respuesta.
De acuerdo con lo anterior, el DAPM solicitó para la vigencia 2017 a la Secretaría

de Seguridad y Justicia la demolición de cuatro (4) UAR y el cronograma de
demolición de las UAR que han sido revisadas e identificadas por la UAEGBS,
como bienes de uso público del municipio. Es de anotar que la solicitud remitida a
106
la Secretaría de Seguridad y Justicia fue acompañada por el concepto del DAGMA

como autoridad ambiental y de la Secretaría de Salud Pública como autoridad
sanitaria. Ambos conceptos argumentan la necesidad de demoler las UAR. Sin
embargo, a la fecha se continúa a la espera de la respuesta de la Secretaría de
Seguridad y Justicia.
2.3. Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas
2.3.1. Generalidades del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas

Públicas
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas es una actividad del servicio público
de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las
vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que
dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier
otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso
de equipos mecánicos.
La coordinación de las acciones encaminadas al barrido y limpieza de vías y áreas

públicas se convierte en una actividad importante para la Administración municipal
de Santiago de Cali, dado que la conservación y preservación de las áreas
públicas y el estado de los bienes comunes del Municipio, está asociada al
bienestar y la salubridad de las personas que transitan o hacen uso de ellas.
2.3.2. Objetivo del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas

Públicas
Fortalecer la prestación del servicio público de aseo en la actividad de barrido y

limpieza de vías y áreas públicas, en el perímetro urbano del Municipio de
Santiago de Cali.
2.3.3. Parámetros de Línea Base

Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas de acuerdo con lo establecido en la
Resolución 0754 de 2014. Los resultados para la vigencia 2017 fueron reportados
por la UESPM.
Tabla 32. Línea base del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas
Resultado
Parámetro Unidad Resultado 2016
2017
107
Resultado
Parámetro Unidad Resultado 2016
2017
Cobertura del barrido
área urbana =
Kilómetros barridos y/o % en Km 101.303 Km lineales de 101.303 Km lineales de
con despápele / total lineales cuota de barrido mensual cuota de barrido mensual
de kilómetros de vías y
áreas públicas a barrer
Existencia de Acuerdo
de barrido de vías y Si/no
áreas públicas cuando
Si Si
hay varios prestadores Indique las
del servicio público de zonas
aseo.
Área urbana no
susceptible de ser No se cuenta con No se cuenta con
Km lineales
barrida ni manual ni información información
mecánicamente
Cantidad de cestas
públicas instaladas / Unidades/km2 21 18
km2 urbano
Vías domiciliares 2 veces Vías domiciliares 2 veces

por semana; vías por semana; vías
principales entre 6 y 7 principales entre 6 y 7
veces por semana Zonas veces por semana Zonas
Frecuencia actual de especiales pueden especiales pueden
veces/semana
barrido área urbana incrementar su frecuencia incrementar su frecuencia
acorde a la dinámica de acorde a la dinámica de
generación de residuos generación de residuos
sólidos y características de sólidos y características de
la zona la zona
En la vigencia 2017, la UAESPM contrató una consultoría para definir los

kilómetros de barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Los resultados entrarán
a ser validados por la Administración Municipal en 2018 una vez sea entregada
oficialmente la información, a fin de actualizar la línea base. Conforme lo establece
la norma, el ente territorial establecerá las frecuencias de barrido y definirá las
áreas públicas objeto de intervención por parte de los prestadores del servicio
público de aseo.
2.3.4. Desarrollo del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas

Públicas
108
El Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas cuenta con una única
meta con un plazo de ejecución establecido hasta el año 2018. En la Tabla 33 se
presenta el resumen del avance de dicha meta en la vigencia 2017 y se relacionan
los proyectos o las metas de producto de los proyectos de inversión inscritos al
POAI 2017 que aportan a su cumplimiento.
Tabla 33. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de la meta del Programa de
Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas
Ejecución
programa meta(s) del meta del la meta del de la meta
del PGIRS producto del producto producto ($) del producto
(%) (2) / (1)
proyecto (%) (1) ($) (2)
(%)
A 2018 se Inventario de
cuenta con cestas o
el inventario canastillas en 100 - - - DAPM
de cestas o vías y áreas
canastillas públicas*
en vías y
áreas BP: 21046078B
públicas y Realizar el
se han diagnóstico 96,9
validado los técnico -
kilómetros ambiental de la
93,9 200.000.000 197.659.000 98,8 UAESPM
lineales prestación del
objeto de componente de
barrido en barrido y limpieza
el Municipio de vías y áreas
de Santiago públicas.
de Cali.
*Esta actividad se llevó a cabo por el DAPM en el año 2016
En la Tabla 33 se observa que la meta “A 2018 se cuenta con el inventario de

cestas o canastillas en vías y áreas públicas y se han validado los kilómetros
lineales objeto de barrido en el Municipio de Santiago de Cali” tiene dos
componentes.
El primero corresponde al inventario de cestas y canastillas en vías y áreas

públicas, el cual fue realizado por el DAPM en el año 2016, identificando en el
municipio dos mil setenta y cinco (2.075) cestas, de las cuales mil doscientas
ochenta (1.280) son administradas por EUCOL, quien es el que realiza el
mantenimiento a las mismas, mientras que las otras setecientas noventa y cinco
(795), que han sido instaladas por diferentes entidades y organismos, son objeto
de mantenimiento por parte de las empresas prestadoras del servicio público de
aseo.
Además de los avances en el cumplimiento de la meta establecida en el PGIRS,

se realizaron acciones que contribuyen al desarrollo del programa con respecto al
109
inventario de cestas, para lo cual la UAESPM en conjunto con el DAPM, dieron

continuidad a la verificación y validación de cestas ubicadas en vías y áreas
públicas, que de acuerdo con lo establecido en el PGIRS debe realizarse
anualmente. En este proceso, la UAESPM realizó una verificación parcial de las
cestas reportadas por Promambiental Cali y Promoambiental Valle, sin embargo,
para que esta información sea incluida en la línea base del PGIRS 2015- 2027 e
incorporada en la base de datos de la Infraestructura de Datos Espaciales de
Santiago de Cali – IDESC, debe entregar al DAPM los soportes de acuerdo con lo
establecido en el “Protocolo para la verificación y validación de las actividades
complementarias (limpieza urbana, barrido y limpieza de vías y áreas públicas)
para la prestación del servicio de aseo en el municipio de Santiago de Cali”.
En la Imagen 28 se presenta la georreferenciación de las cestas ubicadas en el

espacio público, incluyendo el nuevo reporte realizado en la vigencia 2017.
110
Imagen 28. Inventario de cestas de residuos ubicadas en vía y áreas públicas
El segundo proyecto corresponde a la validación de los kilómetros de barrido, para

lo cual en la vigencia 2017 se contó con un proyecto de inversión a cargo de la
UAESPM cuya meta del producto “Realizar el diagnóstico técnico - ambiental de la
prestación del componente de barrido y limpieza de vías y áreas públicas”- BP:
111
21046078B, contribuyó de la siguiente manera al cumplimiento de la meta del

programa en lo relacionado con este tema:
La UAESPM contrató con la Fundación Saning ONG (Contrato No.

4182.010.26.1.0235-217) una consultoría por valor de $197.659.000, cuyo objeto
fue: “Elaborar un documento técnico con la definición de los kilómetros de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas para el Municipio de Cali”. Los resultados de dicha
consultoría fueron revisados por la UAESPM y se reportó un avance del 93,9% en
el cuadro 1S, indicando que el documento técnico está en proceso de ajuste. El
consultor realizará la presentación y entrega de la versión final a la UAESPM con
los ajustes indicados y posteriormente la UAESPM remitirá al DAPM, para
establecer conjuntamente con otros organismos competentes, durante el segundo
semestre del año 2018, las frecuencias de barrido y actualizar la línea base para
posteriormente realizar mesas de trabajo con los prestadores del servicio público
de aseo y finalmente validar la línea base definitiva.
En el Gráfico 7 se presenta el resumen del avance del programa, el presupuesto

definitivo y la ejecución presupuestal en la vigencia 2017.
Gráfico 7. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Barrido y Limpieza
de Vías y Áreas Públicas
De acuerdo con lo presentado en el Gráfico 7, el Programa de Barrido y Limpieza

de Vías y Áreas Públicas presentó un avance del 96,9% y una ejecución
presupuestal del 98,8% en la vigencia 2017.
112
2.4. Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área Urbana
2.4.1. Generalidades del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el

Área Urbana
El municipio de Santiago de Cali está atravesado por siete (7) corrientes

superficiales de agua, los ríos Pance, Cali, Aguacatal, Cañaveralejo, Lili,
Meléndez, y Cauca. Seis de los siete recorren la ciudad de occidente a oriente y
solo el río Cauca recorre la ciudad de sur a norte.
La presencia de residuos sólidos inadecuadamente dispuestos sobre las zonas

ribereñas, representan un riesgo significativo ya que, durante las temporadas de
lluvias, éstos interfieren con el sistema de drenaje municipal, generando
inundaciones en las áreas vecinas de las zonas ribereñas.
2.4.2. Objetivo del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área

Urbana
Mantener la limpieza en las zonas ribereñas de los cuerpos de agua del municipio
de Santiago de Cali.
2.4.3. Parámetros de Línea Base del Programa de Limpieza de Zonas

Ribereñas en el Área Urbana

Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área Urbana de acuerdo con lo establecido en
la Resolución 0754 de 2014. Los resultados para la vigencia 2017 fueron
reportados por el DAGMA.
Tabla 34. Línea base del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área Urbana
Resultados Resultados
Parámetros de Línea base Unidad
2016 2017
m2 de zonas
Área ribereña ubicada en suelo urbano 1.201.357 2.683.247
ribereñas
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de

Ton/mes 690 m3/mes 13,1
la actividad de limpieza de zonas ribereñas
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de

Ton/mes 63,1
jornadas de limpieza y recolección de ríos.
113
La actividad de limpieza se realizó en la franja de protección de los principales ríos

de la ciudad: Cali, Aguacatal, Cañaveralejo, Meléndez y Lili. En cuanto a las
jornadas de limpieza, se realizaron en las franjas de protección y cauces de los
ríos: Cali, Aguacatal, Cañaveralejo, Meléndez y Lili y las quebradas de las
comunas 1,2,18,19 y 20. La limpieza se realizó desde el inicio hasta el final de
cada uno de los ríos y quebradas del Municipio de Santiago de Cali, de acuerdo
con lo reportado por el DAGMA.
2.4.4. Desarrollo del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el

Área Urbana
El Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área Urbana cuenta con una

35 se presenta el resumen del avance de dicha meta en la vigencia actual y se
Limpieza de Zonas Ribereñas en el Área Urbana
Ejecución
Avance de Presupuesto Presupuesto
Nombre del proyecto Cumplimiento presupuestal
la meta definitivo de ejecutado de
Meta del programa y/o meta(s) del de la meta del de la meta del Responsable
del la meta del la meta del
del PGIRS producto del PGIRS a 2017 producto ejecución
producto producto ($) producto ($)
proyecto (%) (2) / (1)
(%) (1) (2)
(%)
Para diciembre del
2017 se tendrá Diagnóstico de la
el diagnóstico de la actividad de
DAPM-
actividad de limpieza de las zonas 0 0 0 0 0
DAGMA
limpieza de las ribereñas del
zonas ribereñas del Municipio
Municipio
En la Tabla 35 se observa que no se contó con un proyecto de inversión para el

cumplimiento de la meta “Para diciembre del 2017 se tendrá el diagnóstico de la
actividad de limpieza de las zonas ribereñas del Municipio”. Sin embargo, durante
la vigencia 2017 el DAGMA realizó acciones operativas para la limpieza de los ríos
y quebradas de la ciudad de Cali, que aportaron al avance del programa. Mediante
el proyecto de inversión “Realizar limpieza de cauce y reducción de aportes
contaminantes a los ríos y quebradas de la ciudad de Cali”- BP 21043757C, el
DAGMA realizó 4 convenios con organizaciones de recicladores de oficio, cuya
información se presenta en la Tabla 36.
114
Tabla 36. Convenios para la limpieza de ríos y quebradas del municipio en la vigencia
2017
Quebrada
Organización de Personal Río objeto de
Convenio objeto de
recicladores de oficio contratado limpieza
limpieza
Quebradas de
Convenio 016 -
Arena y Redecol 19 Río Cañaveralejo las Comunas 2 y
4133.0.27.2.016-2017
20
Convenio 017 - Ríos Cali y Quebradas de la
Funreca 21
4133.0.27.2.017-2017 Aguacatal Comuna 1
Convenio 018 - Funseco, Funraemcali y Ríos Melendez y Quebradas de la
23
4133.0.27.2.018-2017 Ecofuturo Lilí Comuna 18
Redecol, Rema, Ufprame,
Zaranda, Arc, Arco20,
Ríos Cali, Quebradas de
Arena, Funseco,
Convenio 034 - Aguacatal, las Comunas 1,
Funraemcali, Ecofuturo, 94
4133.0.27.2.034-2017 Cañaveralejo, 2, 18, 19 y 20.
Ecoinnovando, Asotriunfo,
Melendez y Lilí
Asobur, Arac22, Asodecores
y Huella Ambiental
En la Tabla 37 se presentan los residuos recolectados en cada fuente hídrica.
Tabla 37. Cantidades de residuos recolectados durante las jornadas de limpieza de los
ríos y quebradas del municipio en la vigencia 2017
Franja de Total Total Total
Total Residuos
Fuente hídrica protección de Escombros Residuos Residuos
comunes (m3)
los ríos (m2) (m3) (m3) (ton)
Río Cali 1.146.766 362 0 362 92
Río Aguacatal 373.626 231 0 231 59
Río Cañaveralejo 211.229 223 4 227 60
Río Meléndez 658.513 236 8 244 68
Río Lilí 293.113 161 9 170 50
Quebradas Comuna 1 - 295 0 295 75
Total 2.683.247 2714 70 2784 757
En la Tabla 37 se observa que en el año 2017 se recolectaron 757 toneladas de

residuos en las jornadas de limpieza, que equivalen a 63,1 ton/mes. Para la
actividad de limpieza, se reporta un área ribereña ubicada en suelo urbano de
2.683.247 m2, que corresponde a la franja de protección de los ríos Cali,
Cañaveralejo, Meléndez, Lilí y Aguacatal, y una cantidad aproximada de 160 ton
de residuos recogidos equivalentes a 13,3 ton/mes. La información sobre área
115
ribereña ubicada en suelo urbano no presenta el soporte técnico de su

determinación, ni se encuentra georreferenciada.
En el Gráfico 8 se presenta el resumen del avance del Programa de Limpieza de

Zonas Ribereñas en el Área Urbana, el presupuesto definitivo y la ejecución
presupuestal en la vigencia 2017.
Gráfico 8. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Limpieza de Zonas
Ribereñas en el Área Urbana
De acuerdo con lo presentado en el Gráfico 8, el Programa de Limpieza de Zonas

Ribereñas en el Área Urbana presenta un avance para la vigencia 2017 de 2,7% y
una ejecución presupuestal de 57,6%.
2.5. Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y Áreas

Públicas
2.5.1. Generalidades del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles

en Vías y Áreas Públicas
Este programa busca preservar y mejorar los servicios ambientales que las zonas
verdes arboladas brindan a los habitantes de Cali, generando estrategias de
mantenimiento y conservación del buen estado de estas zonas para el disfrute de
la comunidad
116
El programa, define acciones orientadas al manejo adecuado de las zonas verdes

y del arbolado, procurando la conservación del suelo, la reducción de la
contaminación del aire, la sustentación de la biodiversidad urbana y los beneficios
sociales que este capital ofrece en términos de ornamentación y paisajismo.
2.5.2. Objetivo del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en

Vías y Áreas Públicas
Definir los lineamientos técnicos y administrativos enfocados al mejoramiento en la

Prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles en la zona urbana de
Santiago de Cali de acuerdo a la normatividad vigente.
2.5.3. Parámetros de línea base del Programa de Corte de Césped y Poda

de Árboles en Vías y Áreas Públicas
En la Tabla 34 se presentan los parámetros de línea base del Programa de Corte

de Césped y Poda de Árboles en Vías y Áreas Públicas de acuerdo con lo
establecido en la Resolución 0754 de 2014. Los resultados para la vigencia 2017
fueron reportados por el DAGMA.
Tabla 38. Línea base del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y
Áreas Públicas
Parámetros de
Unidad Resultados 2016 Resultados 2017
Línea base
Catastro de árboles
ubicados en vías y El censo está concluido al Árboles: 150.762
áreas públicas 100% para 22 comunas Arbustos: 24.326
Número por
urbanas que deben del área urbana del Palmas: 36.922
tipo
ser objeto de poda, Municipio, se identificaron Plantas Arbustivas: 3.588
según rangos de 296.499 individuos. Total: 215.598
altura:
Catastro de áreas
públicas urbanas
m2 12.068.966 12.186.615
objeto de corte de
césped
Operadores: 1 operador
reporta en ton/año y los 3
Cantidad mensual
operadores restantes
de residuos 3
reportan en m /año. El
generados en las
t/mes reporte entre los meses de 6100 m3/mes
actividades de corte
enero a noviembre es:
de césped y poda
1.297,03 ton/año (1
de árboles
operador) y 75.092,8
m3/año
117
Parámetros de
Línea base
DAGMA: 6.000 m3 por

cada mantenimiento.
Aprovechamiento de
residuos de corte de
DAGMA: 100%
césped (cc) y poda % en peso
de árboles (pa) en el
último año
Tipo de
aprovechamiento de Compostaje,
DAGMA: (cc) humus,
residuos de corte de lombricultura, Humus, abono orgánico
abono orgánico
césped y poda de etc.
árboles.
EMSIRVA E.S.P. en
Liquidación: Asociación
O2 Ambiental DAGMA:
Sitio empleado para
Humus Abonos Orgánicos
el aprovechamiento Humus Abonos Orgánicos Km
Nombre y Km 4 Autopista Cali –
de residuos de corte 4 Autopista Cali – Yumbo,
Ubicación Yumbo, costado oriental; y
de césped y poda costado oriental
Obra Verde, Municipio de
de árboles
Candelaria –
Corregimiento de Villa
Gorgona
DAGMA: Humus Abonos
Sitio empleado para Orgánicos Km 4 Autopista
la disposición final Cali – Yumbo, costado Humus Abonos Orgánicos Km
Nombre y
de residuos de corte oriental; y Obra Verde, 4 Autopista Cali – Yumbo,
Ubicación
de césped y poda Municipio de Candelaria – costado oriental
de árboles. Corregimiento de Villa
Gorgona
El servicio de corte de 1. Emsirva en Liquidación a
césped desde el día través de sus
14/04/2016 se empezó a operadores: a) Empresa
prestar por parte de Metropolitana de Aseo de Cali
EMSIRVA en Liquidación, S.A. E.S.P. -
a través de sus EMAS, b) Empresa Ciudad
Persona contratistas: Empresa Limpia Bogotá S.A.
Prestación de la
prestadora del Metropolitana de Aseo de E.S.P., c) Empresa
actividad
servicio Cali S.A. E.S.P. - EMAS, Promoambiental Cali S.A.
Empresa Ciudad Limpia E.S.P. y Empresa d)
Bogotá S.A. E.S.P., Promoambiental Valle S.A.
Empresa Promoambiental E.S.P.
Cali S.A. E.S.P. y 2. Misión Ambiental E.S.P.
Empresa Promoambiental y 3. Limpieza y Servicios
Valle S.A. E.S.P. Públicos S.A. – E.S.P.
Frecuencia de corte veces/semana En época de lluvias cada En el año 2017 se presentó una
118
Parámetros de
Línea base
de césped 25 días y época seca cada época de lluvias de manera
45 días (Entre 8 y 10 permanente, razón por la cual
ciclos al año). las frecuencias de corte se
modificaron, realizándose 13
ciclos durante el año.
DAGMA: De acuerdo a las
Frecuencia de poda
veces/semana solicitudes que reciban en Anual
de árboles
ese Departamento.
2.5.4. Desarrollo del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en

Vías y Áreas Públicas
Aunque para la vigencia 2017 no se tienen contempladas metas para este

programa, la Administración Municipal durante el primer semestre de la vigencia
2017, estructuró los lineamientos del manejo de silvicultura que las empresas
prestadoras del servicio público de aseo deben adelantar.
Del total de 296.490 individuos forestales del censo, el DAGMA entregó 215.598 a
las empresas prestadoras del servicio público de aseo del municipio de Santiago
de Cali, toda vez que se excluyeron de la población objeto de su intervención los
individuos forestales ubicados en: el área de protección de ríos, canales y
humedales; los ubicados en las instituciones educativas, unidades recreativas y
sitios con cerramiento que no permiten el ingreso de las empresas del servicio
público de aseo; aquellos ubicados en predios privados; los individuos forestales
cuya altura es inferior a 2,50 metros de altura; los árboles notables del municipio,
dadas las condiciones especiales de tratamiento de estos; los individuos
forestales secos, muertos y los diagnosticados para erradicación. En total se
excluyeron del censo general un total de 80.892 individuos forestales.
Para el caso de zonas verdes objeto de corte, la Administración Municipal realiza

permanentemente la verificación de las zonas objeto de intervención, teniendo a la
fecha un área de 12.186.615 m2 de zonas verdes objeto de corte en el municipio
(ver Imagen 29). La verificación es continua toda vez que se hace complejo
realizar esta actividad para el caso de zonas blandas, que representan áreas muy
pequeñas objeto de corte que son difíciles de georreferenciar y tomando en cuenta
que la cesión de zonas verdes a la Administración Municipal y las zonas verdes
adoptadas es dinámica.
119
Imagen 29. Inventario zonas verdes objeto de corte
120
2.6. Programa de Lavado de Áreas Públicas en Zona Urbana
2.6.1. Generalidades del Programa de Lavado de Áreas Públicas en Zona

Urbana
La coordinación de acciones encaminadas al lavado de áreas públicas se

convierte en una actividad importante para la Administración Municipal en
beneficio de la población. El estado de los bienes comunes del Municipio y la
conservación y preservación de las áreas públicas en condiciones de limpieza,
contribuye al bienestar y la salubridad de las personas y permite el disfrute de
espacios limpios y estéticamente agradables para el disfrute de propios y
extraños.
El lavado de áreas públicas es la remoción de residuos sólidos que se encuentren

en ellas, mediante el empleo de agua a presión, comprendiendo tal actividad el
lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de
limpieza se deteriora con el paso del tiempo o por un uso inadecuado, pudiéndose
constituir en puntos críticos sanitarios. Para el desarrollo de esta actividad, el
Municipio debe suministrar el inventario de áreas públicas objeto de lavado a los
prestadores del servicio público de aseo, detallando su ubicación y área.
2.6.2. Objetivo del Programa de Lavado de Áreas Públicas en Zona

Urbana
Estructurar los componentes técnicos y operativos requeridos para el lavado de

áreas públicas en el Municipio de Santiago de Cali.
2.6.3. Parámetros de línea base del Programa de Lavado de Áreas

Públicas en Zona Urbana

Lavado de Áreas Públicas en Zona Urbana para la vigencia 2017 de acuerdo con
lo establecido en la Resolución 0754 de 2014. Los resultados para la vigencia
2017 fueron reportados por la UAESPM.
121
Tabla 39. Parámetros de línea base del Programa de Lavado de Áreas Públicas en Zona
Urbana
33 fuentes y 48 33 fuentes y 48
monumentos objeto de monumentos objeto de
Inventario de puentes lavado por parte de la lavado por parte de la
peatonales y áreas Número y administración municipal. administración municipal.
públicas objeto de ubicación 20 por parte de los
20 por parte de los
lavado. prestadores del servicio
prestadores del servicio
público de aseo (1824
público de aseo (1824 m 2)
m2)
Fuentes y Monumentos: Fuentes y Monumentos:
Alcaldía de Santiago de Alcaldía de Santiago de
Cali Subdirección de Cali Subsecretaría de
Persona Ordenamiento Patrimonio, Bibliotecas e
Prestación de la
prestadora del Urbanístico -SOU Infraestructura Cultural
actividad
servicio Puentes peatonales y
Puentes peatonales y áreas
áreas públicas:
públicas: Prestadores del
Prestadores del servicio
servicio público de aseo
público de aseo
Existencia de Acuerdo
de lavado de vías y
áreas pública entre los Si/no No No
prestadores del servicio
público de aseo
Monumentos: Monumentos: Lavado 1 vez
Lavado 1 vez al año al año
Frecuencia actual de
Fuentes: Lavado 1 vez al Fuentes: Lavado 1 vez al
lavado de áreas veces/semana
mes mes
públicas
Puentes y áreas públicas: Puentes y áreas públicas:
Lavado 1 vez al año Lavado 1 vez al año
2.6.4. Desarrollo del Programa de Lavado de Áreas Públicas en Zona

Urbana
El Programa de Lavado de Áreas Pública en Zona Urbana, cuenta con una única
meta con un plazo de ejecución establecido para el año 2017. En la Tabla 40 se
presenta el resumen del avance de dicha meta en la vigencia 2017 y se relacionan
los proyectos o las metas de producto de los proyectos de inversión inscritos al
POAI 2017 que aportan a su cumplimiento.
122
Lavado de Áreas Públicas en Zona Urbana
Ejecución
programa meta(s) del meta del la meta del de la meta
del PGIRS producto del producto producto ($) del producto
(%) (2) / (1)
proyecto (%) (1) ($) (2)
(%)
A 2017 se
cuenta con
la Identificación y
información georreferenciación
completa de sitios públicos 75 75 - - - UAESPM
de las potenciales objeto
áreas de lavado
públicas
objeto de
lavado
De acuerdo con lo presentado en la Tabla 40, al finalizar la vigencia 2017 la meta

“A 2017 se cuenta con la información completa de las áreas públicas objeto de
lavado” alcanzó un nivel de cumplimiento del 75%, asociado a la identificación y
georreferenciación de sitios públicos potenciales objeto de lavado. Esta actividad
se llevó a cabo con presupuesto establecido en el proyecto “Apoyo al manejo de
residuos sólidos y componentes del servicio público de aseo en el municipio de
Santiago de Cali” Ficha BP 21048201.
Para ello, la UAESPM realizó la identificación y georreferenciación de ciento nueve

(109) puntos que corresponden a sitios públicos potenciales objeto de lavado,
donde noventa y seis (96) son puentes (peatonales y vehiculares) y trece (13) son
áreas de interés sanitario. Si bien, dicho organismo ha avanzado en la delimitación
de las áreas objeto de lavado, para que esta información sea incluida en la línea
base del PGIRS 2015- 2027 e incorporada en la base de datos de la
Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali – IDESC, debe entregar
al DAPM los soportes cartográficos de los 109 puntos mencionados de acuerdo
con lo establecido en el “Protocolo para la verificación y validación de las
actividades complementarias (limpieza urbana, barrido y limpieza de vías y áreas
públicas) para la prestación del servicio de aseo en el municipio de Santiago de
Cali” , así como la metodología empleada para el levantamiento de dichas áreas.
En la Imagen 30 se puede apreciar la georreferenciación de los puntos objeto de

lavado, donde su localización fue validada por el DAPM después de una
verificación en el Sistema de Información de Bienes Inmuebles de Cali – SIBICA.
123
Imagen 30. Georreferenciación de los puntos objeto de lavado por parte de los
prestadores del servicio público de aseo
124
Otra acción realizada durante la vigencia 2017, que si bien no aporta de manera
directa al cumplimiento de la meta, si contribuye al desarrollo del programa, fue la
suscripción del contrato No.4182.0.10.26.1.110-2017 por valor de $ 73.000.000
entre la UAESPM y la empresa de aseo Ciudad Limpia SA ESP cuyo objeto fue
“Prestación del servicio de lavado de áreas públicas impactadas sanitariamente en
la zona urbana del Municipio de Santiago de Cali, en desarrollo del proyecto
denominado “Apoyo al manejo de residuos sólidos y componentes del servicio
público de aseo en el municipio de Santiago de Cali” cuya fecha de inicio fue el 16
de junio de 2017 y fecha de terminación el día 31 de julio de 2017. La selección de
los puntos intervenidos se realizó en el marco de la XII Cumbre de la Alianza del
Pacífico efectuada en Santiago de Cali.
En la ejecución del contrato se efectuó el lavado de veintitrés (23) puntos

localizados en puentes peatonales y áreas de interés sanitario en las comunas 2,
3 y 19 correspondiente a un área 24.000 m 2. En la Tabla 41 se relacionan los
puntos que fueron objeto de lavado.
Tabla 41. Sitios públicos que fueron objeto de lavado durante la vigencia 2017
Área Objeto
No. Comuna Tipo Área Dirección Coordenadas de lavado
(m2)
Puente Peatonal y Calle 25 Norte con Avenida 3 LAT 3°28'13" LONG
1 2 1.725,14
Bases – Prados del Norte Norte 76°31'20" Oeste
Puente Peatonal y Puente peatonal del Seguro LAT 3°27'60" LONG
2 2 956,44
Bases Social – San Vicente Norte 76°31'25" Oeste
Rampa Puente Calle 37B con avenida 6 LAT 3°28'34" LONG
3 2 960,65
Peatonal Puente Chipichape Norte 76°31'37" Oeste
Rampa y gradas Calle 11 entre Av. 2 y Carrera LAT 3°27'17" LONG 76°32'1"
4 2 2.175.25
Adyacente CAM 1 – CAM Norte Oeste
Calle 12 entre Av. 2 y Carrera
LAT 3°27'14" LONG
5 2 Rampa y gradas 1 – Área de influencia Puente 3.283.92
Norte 76°31'58" Oeste
Ortiz
AV 3 con calle 15 (antiguo
LAT 3°27'25" LONG
6 3 Puente Peatonal puente Alfonso López 587,67
Pumarejo)
entre avenida 3 y carrera 1 LAT 3°27'21" LONG
7 3 Puente Peatonal 324,80
con calle 14 norte Norte 76°31'55" Oeste
Carrera 1 y 3, y entre calles
12 y 13 - Área influencia La LAT 3°27'13" LONG
8 3 Peatonal 2.217,19
Ermita y Parque de Los Norte 76°31'56" Oeste
Poetas
Carrera 4 con Calle 7 - La LAT 3°27'2" LONG
9 3 Peatonal 215,02
Merced Norte 76°32'10" Oeste
Calle 12 entre carrera 3 y 4 - LAT 3°27'10" LONG
10 3 Peatonal 1.319,46
San Pedro Norte 76°31'56" Oeste
Calle 10 y carrera 3, - San LAT 3°27'9" LONG 76°32'2"
11 3 Peatonal 316,98
Pedro Norte Oeste
Carrera 5 con Calle 9 - San LAT 3°27'2" LONG 76°32'3"
12 3 Peatonal 373,07
Pedro Norte Oeste
Carrera 5 con Calle 9 - La
LAT 3°27'2" LONG 76°32'3"
13 3 Peatonal Merced 123,10
Norte Oeste
125
Área Objeto
No. Comuna Tipo Área Dirección Coordenadas de lavado
(m2)
Puente Peatonal y Calle 5 con carrera 6 - San LAT 3°26'53" LONG
14 3 577,80
Bases Antonio Norte 76°32'13" Oeste
Puente Peatonal y Calle 5 con Carrera 13 - San LAT 3°26'40" LONG
15 3 722,45
Bases Cayetano Norte 76°32'12" Oeste
Puente Peatonal y Calle 5 con carrera 23 - Los LAT 3°26'20" LONG
16 3 756,82
Bases Libertadores Norte 76°32'16" Oeste
Puente Peatonal y Calle 5 con carrera 38 D - LAT 3°25'32" LONG
17 19 940,89
Bases Éxito Norte 76°32'46" Oeste
Puente Peatonal y Calle 5 con carrera 37 A LAT 3°25'44" LONG
18 19 1.092,28
Bases Hospital Norte 76°32'41" Oeste
CARRERA 1 ENTRE
LAT 3°27'5" LONG
19 3 Puente Peatonal CALLES 1 y 2 OESTE - El 100,80
Peñón
Rampa Puente Carrera 10 con calle 6 - LAT 3°26'48" LONG
20 3 2.408,31
Peatonal y Bases Santa Rosa Norte 76°32'10" Oeste
Carrera 6 con calle 25.
Puente Peatonal y LAT 3°27'26" LONG
21 3 Estación de tren - San 2.180,95
Bases Norte 76°31'12" Oeste
Nicolás
Puente Peatonal y Av. 2A entre Calles 25 y 26 - LAT 3°27'26" LONG
22 3 588,55
Bases San Vicente Norte 76°31'12" Oeste
Calle 46 con Av. 8B - Área de LAT 3°28'59" LONG
23 2 Peatonal 52,46
influencia Puente El Bosque Norte 76°31'46" Oeste
Total (m2) 24.000
Es importante mencionar que de los veinte (20) puntos críticos sanitarios objeto de
lavado por parte de los prestadores del servicio público de aseo, que
corresponden a 1.824 m2 validados en el PGIRS 2015-2027, fueron objeto de
lavado durante la vigencia 2017 cinco (5) puentes peatonales que corresponden a
un área de 310 m2 (ver Tabla 42), los cuales se lavaron dos veces por parte de la
empresa Ciudad Limpia S.A. E.S.P.
Tabla 42. Puntos críticos sanitarios objeto de lavado intervenidos durante la vigencia 2017
Área Frecuencia lavado en Primer Segundo
Comuna Clase Dirección
(m2) PGIRS Lavado lavado
3 Puente Cl 5 1 20 2 veces al año 04/12/2017 18/12/2017
19 Puente Cl 5 38D 120 2 veces al año 04/12/2017 18/12/2017
En el Gráfico 9 se presenta el resumen del avance del Programa de Lavado de

Áreas Públicas en Zona Urbana, el presupuesto definitivo y la ejecución
126
Gráfico 9. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa Lavado de Áreas
Públicas
En el Gráfico 9 se puede evidenciar que para la vigencia 2017, el Programa de

Lavado de Áreas Públicas en Zona Urbana con respecto a sus metas y a las
acciones realizadas en el municipio, alcanzó un cumplimiento del 76,3 %, con una
ejecución presupuestal a diciembre 29 de 2017 del 100% correspondiente al
contrato No.4182.0.10.26.1.110-2017 con la empresa de aseo Ciudad Limpia S.A.
E.S.P.
2.7. Programa de Aprovechamiento
2.7.1. Generalidades del Programa de Aprovechamiento
El Aprovechamiento, conforme lo señala el Decreto 1077 de 2015, es una

actividad complementaria del servicio público de aseo que debe realizarse de
forma integral, incluyendo la recolección de residuos aprovechables separados en
la fuente por parte de los generadores de residuos sólidos, el transporte selectivo
hasta la Estación de Clasificación y Aprovechamiento - ECA.
El aprovechamiento de los residuos sólidos en el Municipio de Santiago de Cali,

tiene como propósitos fundamentales:
1) La racionalización en el uso y consumo de las materias primas

provenientes de los recursos naturales.
127
2) La recuperación del valor económico y energético que hayan sido utilizados

en los diferentes procesos productivos.
3) La disminución del consumo de energía en los procesos productivos que
utilizan materiales reciclados.
4) El aumento de la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de
residuos a disponer finalmente en forma adecuada.
5) La reducción del caudal y de la carga contaminante de lixiviados en el
relleno sanitario, especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.
6) La disminución de los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de
materias primas, como por los procesos de disposición final.
7) La inclusión de los recicladores de oficio, en las actividades de
recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente
estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.
Son parte de los objetivos del programa, promover entre todos los actores que
hacen parte del sistema de aprovechamiento, el consumo responsable, la cultura
de separación en la fuente y la presentación adecuada de los residuos sólidos.
2.7.2. Objetivo del Programa de Aprovechamiento
Fortalecer la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio de

Santiago de Cali.
2.7.3. Parámetros de línea base del Programa de Aprovechamiento

Aprovechamiento para la vigencia 2017 de acuerdo con los parámetros definidos
en la Resolución 0754 de 2014. Los resultados para la vigencia 2017 fueron
reportados por la UAESPM.
Tabla 43. Parámetros de línea base del Programa de Aprovechamiento

Cantidad de bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y aprovechamiento,
Número 108 351
en la categoría de pequeño (Área menor a 150
m2).
Número 147 42
en la categoría de mediano (Área entre 150 y
999 m2).
128

Número 46 3
en la categoría de grande (Área igual o mayor a
1.000 m2)
Cantidad total de recicladores de oficio. Número 3.936 3.936

Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a algún tipo de organización, Número 1.266 2.249
asociación o agremiación.
Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a alguna de las figuras jurídicas 1.748 (recicladores
Número
previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 organizados)
para prestar el servicio público de aseo.
Cobertura de rutas selectivas: Barrios con
disponibilidad de rutas selectivas / total de % 58%
barrios
Metales 2536,7 Metales 10.197
Plásticos 3294,6 Plásticos 7.639
Cartón 2500,1 Cartón 7.445
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de
ton/mes Papel 2275,6 Papel 1.868
material
Vidrio 430,8 Vidrio 732
Otros 15,5 Otros -
Total 11.053,3 Total 27.881
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el
49,0 %
último año: Porcentaje de residuos sólidos
aproximadamente*
aprovechados = Toneladas de residuos 20,0 %
%
aprovechados/(Toneladas de residuos sólidos aproximadamente
18,9
dispuestos + Toneladas de residuos
aproximadamente**
aprovechados)
Rechazos en bodegas, centros de acopio y
en el último año: Toneladas de material No se tiene No se tiene
%
rechazado/ toneladas que ingresan a las información. información.
bodegas, centros de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
generados en plazas de mercado (pm) en el
último año: Toneladas de residuos orgánicos
% 0 0
aprovechados / Residuos orgánicos generados
(R.S. orgánicos dispuestos + R.S. orgánicos
aprovechados)
20.274 usuarios
(viviendas) del servicio
Población capacitada en temas de separación
público de aseo
en la fuente: Habitantes capacitados /habitantes Número 234.591
capacitadas
totales
295.880 habitantes
capacitados
*Este resultado corresponde al levantamiento de información realizado a 396 bodegas existentes en el
Municipio. La cantidad total de residuos aprovechables que ingresan a las bodegas de reciclaje existentes en
el municipio incluye los materiales procedentes de otros municipios como Palmira, Jamundí, Yumbo y Buga.
**Este dato corresponde al valor reportado por la UAESPM teniendo en cuenta los datos promedio de
residuos llevados a disposición final (1816 Ton /día).
129
2.7.4. Desarrollo del Programa de Aprovechamiento
El Programa de Aprovechamiento cuenta con una única meta con un plazo de

ejecución establecido hasta el año 2017. En la Tabla 44 se presenta el resumen
del avance de dicha meta en la vigencia 2017 y se relacionan los proyectos o las
metas de producto de los proyectos de inversión inscritos al POAI 2017 que
aportan a su cumplimiento.
Aprovechamiento
Ejecución
Avance de Cumplimiento presupuestal
Meta del proyecto y/o definitivo de ejecutado de
la meta del de la meta del de la meta del Responsable
programa meta(s) del la meta del la meta del
producto PGIRS a 2017 producto ejecución
del PGIRS producto del producto ($) producto ($)
(%) (%) (2) / (1)
proyecto (1) (2)
(%)
A diciembre
de 2017 BP: 21046078C
tienen Elaborar
Documento de
actualizados
revisión
manuales
para la Jurídica y
implementac técnica de
ión de manuales para
sistemas de la
implementación 92,8 92,8 280.000.000 258.464.120 92,3 UAESPM
gestión
de sistemas de
integral de
gestión integral
residuos
sólidos en de residuos
cinco sólidos en 5
sectores sectores
(Decreto (Decreto 0059
de 2009)
0059 de
2009)
De acuerdo con lo planteado en la Tabla 44, al finalizar la vigencia 2017 la meta “A

diciembre de 2017 se tienen actualizados manuales para la implementación de
sistemas de gestión integral de residuos sólidos en cinco sectores (Decreto 0059
de 2009)” alcanzó un nivel de ejecución física del 92,8 % y un avance de ejecución
presupuestal del 92,3 %. Este avance corresponde al reportado en el Cuadro 1S
de diciembre de 2017 en lo que respecta a la ejecución de la meta producto
“Elaborar Documento de revisión Jurídica y técnica de manuales para la
implementación de sistemas de gestión integral de residuos sólidos en 5 sectores
(Decreto 0059 de 2009)” del proyecto a cargo de la UAESPM "Estudios
complementarios para la definición de esquemas de aprovechamiento de residuos
sólidos en el municipio de Santiago de Cali." con ficha BP: 21046078.
Con este proyecto la Administración Municipal buscaba actualizar el marco

normativo y técnico de los manuales para la implementación de Sistemas de
130
Gestión Integral de Residuos Sólidos- SGIRS para los sectores estratégicos en la

generación de residuos sólidos y materiales aprovechables en el Municipio de
Santiago de Cali, los cuales son:
1. Sector de las unidades residenciales (multifamiliares).

2. Sector comercial (centros comerciales).
3. Instituciones de la Administración Municipal.
4. Instituciones educativas.
5. Eventos masivos.
En la fase de diseño preliminar de estos manuales, se consideró la formulación de

un manual para el manejo de residuos orgánicos en grandes generadores, así
como fortalecer el componente de evaluación y seguimiento de cada manual, ya
que es en este componente donde se definen los indicadores necesarios para
hacer el seguimiento a la implementación de los sistemas y realizar las acciones
de mejora necesarias. Para esto, la UAESPM realizó visitas de diagnóstico para
identificar las dificultades en la implementación de los SGIRS en los diferentes
sectores de acuerdo con lo establecido en el Decreto 0059 de 2009, lo cual sirvió
como insumo durante la actualización para contextualizar los manuales a las
necesidades de cada sector.
No obstante, para que este proyecto llegue al 100% de ejecución física y

presupuestal, los manuales deben pasar por una revisión técnica y jurídica por
parte de los organismos competentes, toda vez que cada manual contiene las
directrices y lineamientos para la intervención de cada actor respecto al
cumplimiento de los mismos, así las cosas, es necesaria la articulación
institucional en el marco de la revisión. Una vez surtido este proceso, la UAESPM
deberá elaborar una propuesta de ajuste al Decreto 0059 de 2009, la cual, una vez
aprobada, permitirá dar inicio a los procesos de publicación y divulgación a los
actores involucrados de los manuales definitivos.
Adicional a las acciones realizadas por la UAESPM para dar cumplimiento a la

meta desarrollada anteriormente, para la vigencia 2017 estaba programado dar
inicio a las siguientes metas:
Para la meta “A diciembre de 2019 se cuenta con dos (2) estudios de factibilidad
para el aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio de Santiago de Cali.”
se avanzó en un 20,2% de acuerdo con lo programado para la vigencia 2017.
Para dar cumplimiento a dicha meta, la UAESPM por medio de la meta de

producto “Definir el Instrumento para el desarrollo de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo.” del proyecto "Estudios
131

sólidos en el municipio de Santiago de Cali." con ficha BP: 21046078, realizó en
conjunto con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios- SSPD un
trabajo de acompañamiento en el proceso de formalización e inscripción como
prestadores de la actividad de aprovechamiento a dieciocho (18) organizaciones
de recicladores de oficio.
No obstante, de acuerdo con un diagnóstico del estado administrativo de las

organizaciones, fue posible evidenciar que ninguna esta lista para dar inicio al
cobro de la actividad de aprovechamiento en Cali.
Con respecto a la meta “A diciembre de 2019 está definida la factibilidad para la

implementación del parque ambiental y tecnológico para la gestión integral de
residuos sólidos del Municipio” la UAESPM gestionó ante la CVC la financiación
de los estudios de factibilidad del Parque Ambiental y Tecnológico para una
primera fase por valor de seiscientos cincuenta millones de pesos ($650,000,000),
el cual va a contar con una planta de transformación de residuos de construcción y
demolición- RCD e implementación de la Estación de Clasificación y
Aprovechamiento – ECA.
Aunque, en esta meta no cuenta con un avance físico y presupuestal con respecto
a lo programado en las metas de producto establecidas en el proyecto
"Implementación del Parque Ambiental y Tecnológico para la Gestión Integral de
los Residuos Sólidos en Santiago de Cali." Con ficha BP: 21048203, la UAESPM
brindó acompañamiento técnico a la CVC en la elaboración del análisis de
conveniencia, documentos previos para la contratación de la elaboración de los
Estudios de Factibilidad del Parque Ambiental y Tecnológico Fase 1, los cuales se
adelantan por medio del contrato No. 0673 de 2017 celebrado entre CVC y
Geosigma Ltda, con fecha de inicio del 28 de diciembre de 2017 y terminación en
junio de 2018, conforme con lo anterior se tendrá resultados del estudio en el mes
de junio de 2018.
Con respecto a lo programado para la vigencia 2017 para la meta “A diciembre de

2019 se ha puesto en marcha una (1) ECA para la gestión diferenciada de los
residuos sólidos en el Municipio de Santiago de Cali” esta presentó un avance de
ejecución física del 15,0 % que corresponde a la ejecución parcial del proyecto
"Implementación de ruta selectiva en Santiago de Cali con inclusión de
recicladores de oficio" con ficha BP: 21043818 a cargo de la UAESPM y la meta
de proyecto "Elaborar Documento de evaluación de disponibilidad de bodegas de
reciclaje en Santiago de Cali" BP: 21046079D a cargo del DAPM.
132
Teniendo en cuenta las disposiciones de carácter normativo a nivel nacional con el

Decreto Nacional 596 de 2016 y las Resoluciones 720 de 2015 (Res CRA) y 276
de 2016; la UAESPM determinó la necesidad de realizar un diagnóstico técnico
operativo de la actividad de aprovechamiento del municipio de Santiago de Cali
por medio del levantamiento de las rutas de recolección de materiales
aprovechables realizadas por los recicladores de oficio que se encuentran
asociados en 28 organizaciones. En la Tabla 45 se presentan los resultados
generales de dicho diagnostico técnico operativo, reportados por la UAESPM.
Tabla 45. Resultados generales del diagnóstico técnico operativo de las organizaciones
de recicladores de oficio del Municipio de Santiago de Cali
Valor
Indicador Explicación
Indicador
Número de Organizaciones de Organizaciones diagnosticadas técnicamente y
20
recicladores diagnosticadas operativamente
Número de Recicladores activos
Recicladores activos en la actividad de
en la actividad de 430
aprovechamiento diagnosticados técnicamente
aprovechamiento
Rutas de recolección selectiva de materiales
Número de microrrutas de
aprovechable identificadas en el diagnóstico
recolección selectiva 758
técnico y operativo. Con base a la información
identificadas
suministrada por los recicladores de oficio.
Se georreferenciaron 500 rutas de recolección de
Rutas de recolección de materiales aprovechables. Estas rutas
materiales aprovechables 500 corresponden a aquellos recicladores que
georreferenciadas presentaron los datos y direcciones de sus
jornadas de recolección de material.
Número de rutas con vehículo
Rutas de recolección selectiva georreferenciadas
motorizado de recolección 20
en el diagnóstico técnico y operativo
selectiva georreferenciadas
Organizaciones de recicladores de oficio: AMURE,
Número de Organizaciones de
ARCO 20, ARAC 22, ASODECORES,
recicladores de oficio
ASOBOSUR, ASOBOCE, ECOINNOVANDO,
Registrados como Prestadores 18
TECNISOLIDOS, ARCA, UFPRAME, ZARANDA,
de Servicio Públicos – Actividad
FUNREAMCALI, REMA, FUNSECO, REDECOL,
de Aprovechamiento
Aire 3R SA ESP, ARENA, FURVIN.
De acuerdo con lo mencionado anteriormente, en la Tabla 46 se muestran los

resultados reportados por la UAESPM, obtenidos del total de rutas de recolección
realizadas por los recicladores de oficio en sus vehículos de tracción humana
(carreta), por comuna.
133
Tabla 46. Número de recicladores de Oficio Organizados y Microrrutas por Comuna

Comuna N° de Rutas N° de Recicladores de oficio
19 150 81
17 148 88
10 80 32
15 62 34
18 42 24
22 34 23
1 30 22
5 27 9
6 25 13
2 22 14
20 17 13
13 16 11
21 16 9
8 15 11
16 13 9
14 12 10
7 12 8
9 9 5
11 8 7
3 8 6
4 8 4
12 4 4
De manera general, la UAESPM identificó que las comunas 19, 17, 10, 15, 18 y 22
representan el 70% del total de las rutas identificadas, es decir, 546 de 758 rutas.
Como resultado de este diagnóstico técnico operativo, la UAESPM evidenció la

necesidad de formalizar una Estación de Clasificación y Aprovechamiento- ECA
en el sector donde se encuentra ubicado el predio de la antigua base operativa de
Emsirva ESP en Liquidación, situado en la Calle 1ra con Carrera 52 contigua a la
plaza de mercado de Siloé (definido en el Acuerdo 0373 de 2014 como zona
potencial para la ubicación de la ECA), toda vez que tres (3) organizaciones de
recicladores de oficio tienen sus bases operativas y al formalizar este predio para
la ubicación de una ECA, se tendría la capacidad de agrupar seis (6)
organizaciones de recicladores de oficio.
De igual manera, dicho predio tiene como ventaja adicional, la aceptación por
parte de la comunidad aledaña respecto a la actividad de aprovechamiento
realizada por las organizaciones de recicladores de oficio. Por lo tanto, la
UAESPM solicitó el concepto de localización de esta infraestructura en el predio
134
en mención a la Subdirección de Espacio Público y Ordenamiento Urbanístico

SEPOU mediante oficio con radicado No. 201741820100014424.
Durante el diagnóstico, la UAESPM estableció que el mejor territorio para

implementar el primer ejercicio formal de ruta selectiva en el Municipio
corresponde al barrio El Ingenio, para lo cual, se quedó en proceso de ajuste de
rutas a diciembre de 2017. Siendo importante resaltar que, dicho organismo
adelantó la compra de uniformes (chaqueta y gorra) para la población de
recicladores de oficio que participarán en la implementación de dicho ejercicio.
Con respecto al contrato de consultoría N° 4132.010.26.1-518 de 07 de

septiembre de 2017 celebrado entre el DAPM y el Consorcio CSA, se realizó la
identificación y verificación de las bodegas de reciclaje ubicadas en el municipio
de Santiago de Cali durante el 2017 identificándose 396 bodegas. En la Tabla 47,
se relaciona el consolidado general por comuna del número de bodegas,
dimensiones y tipo de material más representativos.
Tabla 47. Consolidado número de bodegas de reciclaje por comuna, dimensiones y tipo
de material
Menor igual a Entre 150 y Igual o mayor Tipo de material más
Comuna
150 m2 999 m2 a 1000 m2 representativo
1 8 0 0 ALUMINIO
3 49 9 0 CARTÓN
4 10 4 0 CARTÓN
5 2 0 0 CHATARRA
6 20 3 0 BOLSAS PLÁSTICAS
7 17 0 CHATARRA
8 21 5 0 PASTA
9 50 9 0 CHATARRA
10 24 0 0 PAPEL DE ARCHIVO
13 13 3 0 CHATARRA
14 44 0 0 CHATARRA
16 14 2 0 CARTÓN
18 11 2 0 CARTÓN
19 9 0 3 CARTÓN
Total 351 42 3
En la
Tabla 48 se presentan las cantidades por tipo de material que ingresan

mensualmente a las bodegas de reciclaje existentes en el Municipio.
135
Tabla 48. Materiales aprovechables que ingresan a las bodegas de reciclaje

Material Cantidad (ton/mes)
Papel 1.868
Cartón 7.445
Plástico 7.639
Chatarra 10.197
Vidrio 732
Total 27.881
La cantidad total de residuos aprovechables que ingresan a las bodegas de

reciclaje existentes en el municipio incluye los materiales procedentes de otros
municipios como Palmira, Jamundí, Yumbo y Buga; lo cual influye en el porcentaje
de aprovechamiento reportado en la Tabla 43 y no permite conocer el valor de
aprovechamiento con los residuos generados en el municipio.
Los resultados de este proyecto son un insumo importante para la estimación de la

capacidad instalada de la ECA y facilita la toma de decisiones en la planificación
de las fases de su implementación, ya que aporta información relacionada con la
cantidad y tipo de material que se está aprovechando en el municipio de Santiago
de Cali y su distribución espacial. De igual manera, conocer la distribución
espacial del almacenamiento y oferta actual de material aprovechable es
importante para la planificación de la ruta selectiva de la actividad de
aprovechamiento.
De acuerdo con la descripción de las actividades desarrolladas por la

Administración Municipal durante la vigencia 2017 para dar cumplimiento a cada
una de las metas establecidas en el PGIRS 2015-2027 que tenían programadas
actividades para el Programa de Aprovechamiento, en el Gráfico 10, se relacionan
los avances de ejecución física y presupuestal tanto de las metas como del
programa en general, así como en el
Gráfico 11 se relaciona el porcentaje de participación de los organismos públicos

en la ejecución presupuestal de este programa a diciembre de 2017.
136
Gráfico 10. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Aprovechamiento

Programa de Aprovechamiento en la vigencia 2017
El Programa de Aprovechamiento a diciembre de 2017 presentó un avance de

ejecución física del 32,0 % con respecto a lo establecido en el PGIRS 2015-2027 y
a lo formulado en POAI 2017. De igual manera, del presupuesto definitivo
equivalente a $4.821.711.653, el programa presentó un avance de ejecución
presupuestal del 18,4 %, donde la UAESPM contribuyó en un 93,8 % y el DAPM
6,2 % restante.
Si bien, el avance de ejecución física es crítico, es importante mencionar que la

UAESPM inició actividades como nuevo organismo de la Administración Municipal
de acuerdo a la Reforma Administrativa el 01 de enero de 2017. Así mismo, para
137
que el Programa de Aprovechamiento presente un avance significativo, la

ejecución de las infraestructuras como la ECA y el Parque Ambiental y
Tecnológico son indispensables para el funcionamiento técnico y operativo del
esquema de aprovechamiento en el municipio de Santiago de Cali.
Es importante indicar que la publicación y divulgación de los manuales

actualizados para la implementación de los SGIRS en los sectores identificados
como grandes generadores, permite que la gestión de los residuos sólidos en
Santiago de Cali esté orientada al aprovechamiento y reutilización de estos,
considerando entre otros objetivos, prevenir, mitigar y disminuir gradualmente el
volumen que llega a disposición en el Relleno Sanitario Colomba- El Guabal.
2.7.5. Programa Empezando por Casa
El Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos “Empezando por Casa” se

articula al Programa de Aprovechamiento del PGIRS municipal y da cumplimiento
a la Política Pública del municipio de Santiago de Cali, la cual establece que todas
las entidades de Gobierno de orden departamental o nacional localizadas en su
territorio, deben implementarlo como contribución a la revisión de los volúmenes
de generación y la reincorporación de los residuos sólidos aprovechables a la
cadena productiva del reciclaje.
Los organismos de la Administración Municipal que desarrollaron y reportaron

acciones durante la vigencia 2017 en el marco del programa “Empezando por
Casa” para dar cumplimiento del Decreto 0059 de 2009 fueron:
 Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente-DAGMA.

 Secretaría de Salud Pública- SSP.
 Unidad Administrativa Especial de Gestión Bienes y Servicios- UAEGBS.
 Secretaría de Cultura- SC.
 Secretaría de Movilidad- SM.
 Secretaría del Deporte y la Recreación- SDR.
 Secretaría de Educación-SE.
Cada organismo relacionó el cumplimiento de las actividades establecidas en el

Plan de Acción adoptado por el Comité del SGIRS del programa “Empezando por
Casa” para la vigencia 2017. A continuación, se presenta una descripción de las
acciones realizadas por cada organismo, de acuerdo con dos (2) de los
componentes del SGIRS: el Administrativo y el Técnico-Logístico.
138
2.7.5.1. Componente Administrativo
En la Tabla 49 se presenta la gestión realizada por el Comité del programa

“Empezando por Casa” de cada organismo.
Tabla 49. Gestión realizada por el comité del programa “Empezando por casa” de cada
organismo
N° reuniones
¿Tiene documentado el ¿Se encuentra conformado
Frecuencia de realizadas/N°
Sistema de Gestión y funcionando el comité
Organismo reunión del reuniones
Integral de Residuos para la Gestión Integral de
comité proyectadas en 2017
Sólidos? Residuos Sólidos -GIRS?:
(%)
No se ha
DAGMA Si No 0%
reunido
Mensual o
SSP Si Si 70%
Bimestral
UAEGBS Si Si Trimestral 100%
SC No Si Trimestral 100%
SM Si Si Trimestral 100%
SDR No Si Trimestral 100%
Como se observa en la Tabla 49 la mayoría de los organismos tienen

documentado el SGIRS a excepción de la Secretaría de Cultura y la Secretaría del
Deporte y la Recreación, quienes durante la vigencia 2017 trabajaron en los
planes de mejoramiento para dar cumplimiento del Decreto 0059 de 2009. En
general, los organismos cuentan con comités para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos- GIRS, los cuales durante la vigencia 2017, reportaron el cumplimiento en
la ejecución de las reuniones programadas. El DAGMA reportó que el comité no se
encuentra conformado debido a que se está trabajando en la integración de todas
las dependencias que conforman el Edificio Fuente Versalles. Finalmente, la
Secretaría del Deporte y la Recreación indicó que durante la vigencia 2017 se
reactivó el comité y se realizaron 4 reuniones que se tenían proyectadas.
2.7.5.2. Componente Técnico-Logístico
En la Tabla 50 se presenta la información sobre el aforo de los residuos sólidos

generados en las sedes administrativas de cada organismo durante la vigencia
2017.
Tabla 50. Generación de residuos sólidos por cada organismo durante la vigencia 2017
Organismo
Parámetro
DAGMA SSP UAEGBS SC SM SDR
Total residuos sólidos
2.538 556,09 - 940,54 793,54 -
generados (kg/mes)
Cantidad de residuos no 1488 270,01 - 472,17 544,33 -
139
aprovechables, residuos de
comida y jardín (kg/mes)
Cantidad de residuos
1050 286,05 4136,17 468,37 249,18 -
aprovechables (kg/mes)
Primer
trimestre: 450
Total de funcionarios
1.123 2100 - 254 -
(funcionarios)
Segundo
trimestre: 350
Producción Per Cápita-PPC
con respecto al total de 0,14 0,06 - - 0,05 -
residuos (kg/funcionario.día)
Como se observa en la Tabla 50, el DAGMA, la SSP y la SM reportaron la cantidad

total de residuos generados en sus sedes administrativas, los cuales se agrupan
en dos categorías: i). residuos no aprovechables, residuos de comida y jardín y ii).
Residuos aprovechables. Los organismos que reportaron parcialmente la
información fueron la UAEGBS y la SC, mientras que la SDR no reportó
información, debido a que durante la vigencia 2017 retomaron las acciones en el
marco de la implementación del SGIRS. Para determinar el potencial de
aprovechamiento de los residuos generados en las sedes administrativas de los
organizamos, se presentan los porcentajes de cada categoría de residuos en el
Gráfico 12.
Gráfico 12. Porcentajes de los tipos de residuos generados por cada organismo
En el Gráfico 12 se observa que, en general las sedes administrativas de los

organismos generan cantidades significativas de residuos aprovechables
constituidos por papel, cartón, plástico, metal y vidrio; los cuales presentan
potencial para ser reincorporados a la cadena productiva. En el marco del
programa Empezando por Casa, se fomenta la separación de los residuos
140
generados y se promueve su aprovechamiento; los resultados de estas acciones

se evidencian mediante el seguimiento a diferentes indicadores entre ellos el
número de “arboles salvados con la recuperación de material reciclable (archivo,
corrugado, plegadiza y archivo mixto)”. En este caso, la UAEGBS reportó que
durante la vigencia 2017 se evitó la tala de aproximadamente 452 árboles,
mediante el aprovechamiento de 26,5 toneladas de material reciclable que fue
entregado a los recicladores de oficio. En la Tabla 51 se presenta el número de
recicladores de oficio vinculados al programa “Empezando por casa” de cada
organismo y la organización a la cual pertenecen.
Tabla 51. Información relacionada con la vinculación de recicladores de oficio

¿Cuántos recicladores de oficio tiene ¿Nombre de la organización de recicladores a
Organismo
vinculado en el programa? la cual pertenece?
DAGMA 1 Asociación de Recicladores de Cali
SSP 1 ARCO 20
UAEGBS 2 Asociación de Recicladores de Cali
SC 1 Asociación de Recicladores de Cali
SM 1 Fundación Arena
SDR - -
En la Tabla 51 se observa que durante la vigencia 2017 se vincularon o se

mantuvo la contratación de los recicladores de oficio pertenecientes a las
organizaciones legalmente constituidas en el municipio. En el caso de la SDR, se
reportó que durante la vigencia 2017 se solicitó a la Asociación de Recicladores
del Valle el envío de al menos 3 hojas de vida de los recicladores de oficio, para
realizar el proceso de selección.
Para garantizar el aprovechamiento de los residuos, éstos deben ser almacenados

de forma diferenciada previo a la entrega al reciclador de oficio vinculado, por lo
cual se debe contar con una Unidad para el Almacenamiento de Residuos-UAR en
cada una de las sedes administrativas de los organismos, en la Tabla 52 se
presentan los aspectos técnicos correspondientes a las UAR.
Tabla 52. Aspectos técnicos del almacenamiento de residuos sólidos por cada organismo
¿El mobiliario para el almacenamiento
¿Cuenta con Unidad de
interno o temporal de residuos esta ¿Cuál es el estado
Organismo Almacenamiento de
rotulados de acuerdo al PGIRS actual de la UAR?
Residuos – UAR?
municipal?
Desfavorable con
DAGMA No Si
requerimiento
SSP La mayoría está rotulado Si Favorable
UAEGBS Si Si Favorable
SC Si Si Favorable
SM Si No -
141
¿El mobiliario para el almacenamiento

¿Cuenta con Unidad de
interno o temporal de residuos esta ¿Cuál es el estado
Organismo Almacenamiento de
rotulados de acuerdo al PGIRS actual de la UAR?
Residuos – UAR?
municipal?
SDR En proceso No -
De acuerdo con la información presentada en la Tabla 52, se evidencia que la

mayoría de las sedes administrativas de los organismos cuentan con una Unidad
de Almacenamiento de Residuos- UAR. Con respecto a la evaluación del estado
actual de las UAR existentes, los organismos tuvieron en cuenta los resultados de
la revisión realizada por la SSP en el marco de las acciones de IVC y el
cumplimiento de los requerimientos de diseño, construcción y localización,
establecidos en el Decreto 1077 de 2015. En el caso del DAGMA, durante la
vigencia 2017 este organismo presentó solicitud a la UAEGBS para realizar las
adecuaciones requeridas, las cuales se realizarán al inicio del 2018 y al finalizar se
solicitará la visita de la SSP para realizar la evaluación conjunta del estado de la
misma.
También se evidenció que actualmente la Secretaría de Movilidad- SM y La

Secretaría de Deporte y la Recreación- SDR no cuentan con UAR. La SM realiza
la separación de los residuos en el sótano, el material aprovechable es
almacenado y el no aprovechable se deposita en una góndola.
Con respecto a la Secretaría de Deporte y la Recreación dispone de una góndola

en la Unidad Deportiva “Jaime Aparicio”. Durante la vigencia 2017 la SDR recibió
asistencia técnica para la implementación del Sistema de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – SGIRS, en la sede principal y garantizar los elementos
mínimos para la gestión integral de residuos sólidos en los escenarios deportivos.
Dicha asistencia fue brindada a través de recorridos realizados por el
Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA, la
Secretaría de Salud Pública Municipal – SSPM, la Unidad Administrativa Especial
de Servicios Públicos Municipales – UAESPM y del Departamento Administrativo
de Planeación Municipal – DAPM, como resultado de estos recorridos se remitió
un informe con las observaciones y los requerimientos a seguir por parte de la
SDR.
Como parte de su gestión, la SDR desarrolló mesas de trabajo en las que se

abordó el tema de la construcción de UAR en las cuatro (4) Unidades Deportivas
U.D de alto rendimiento (U.D. Jaime Aparicio, U.D San Fernando, U.D Alberto
Galindo Herrera y U.D Mariano Ramos) y se definieron las siguientes acciones a
realizar: visitar los escenarios, definir el presupuesto requerido y exponer ante el
Subdirector de Infraestructura la importancia de dichas construcciones con el fin
142
de que se destinen recursos a proyectos de inversión orientados a la construcción

de las UAR.
2.8. Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio
2.8.1. Generalidades del Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio
Este Programa promueve el fortalecimiento de los procesos organizativos y de

capacitación de los recicladores de oficio, incluyendo acciones que favorecen el
bienestar social de esta población.
2.8.2. Objetivo del Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio
Contribuir en la formalización de los recicladores de oficio para su inclusión

efectiva en la oferta social, la actividad de aprovechamiento, la cadena del
reciclaje y participación en otras actividades complementarias al servicio público
de aseo, conforme a la normatividad vigente a nivel nacional y a nivel municipal.

Inclusión de Recicladores de Oficio de acuerdo con lo establecido en la
Resolución 0754 de 2014. Los resultados para la vigencia 2017 fueron reportados
por la UAESPM.
Tabla 53. Parámetros de línea base del Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio
Cantidad total de recicladores
de oficio oficialmente Número y año Censo: 3.936 Censo: 3.936
registrados.
Identificación de recicladores
Se identificaron 430
de oficio / Cantidad total de
recicladores de oficio activos
recicladores de oficio Número y año 3.936
de los 3936 registrados en el
oficialmente registrados, con
censo
datos actualizados.
Proyecto Apoyo al
Fortalecimiento de
mejoramiento de la calidad de
Vinculación de recicladores de capacidades organizativas,
vida de los recuperadores
oficio a la política social empresariales y sociales de la
ambientales en el municipio
gubernamental. Tipo de población recicladora de oficio
de Santiago de Cali de la
programas sociales de las Número y año en Santiago de Cali.
Secretaría de Desarrollo
dependencias a los que tienen Secretaría de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social -
acceso los recicladores de Económico.
SDTBS.
oficio.
Afiliación al Sistema de Implementación del programa
Seguridad Social en Salud de de seguridad y salud en el
143

la Secretaría de Salud trabajo para la población de
Municipal SSM. trabajadores informales del
municipio de Santiago de Cali.
Secretaría de Salud Pública.
Fondo Especial de Vivienda

del Municipio de Santiago de
Cali en favor de los hogares Recreación para recicladores
que desarrollan actividades Santiago de Cali. Secretaría
de recuperación, tratamiento y del Deporte y la Recreación.
aprovechamiento de residuos
sólidos.
Acceso al Sistema Educativo

Acceso a vivienda. Secretaría
Oficial de la Secretaría de
de Vivienda Social.
Educación Municipal.
Comedores comunitarios.
Secretaría de Bienestar
Social.
Procesos organizativos de los

Procesos organizativos de los
recicladores de oficio /
recicladores de oficio / Cantidad
Cantidad de recicladores de 1.266 2.249
de recicladores de oficio que
oficio que pertenecen a
pertenecen a organizaciones.
organizaciones.
Cantidad de organizaciones Cantidad de organizaciones de

de recicladores de primer nivel recicladores de primer nivel 17 28
conformadas. conformadas.
Cantidad de organizaciones Cantidad de organizaciones de

de recicladores de oficio de recicladores de oficio de 0 1*
segundo nivel conformadas. segundo nivel conformadas.
Se cuenta con el trazado de

rutas para dar inicio al
ejercicio de ruta selectiva en
el barrio el Ingenio comuna
Se cuenta con un esquema 17.
Esquema de inclusión de los Esquema de inclusión de los
para la operación de la ruta
recicladores de oficio a la recicladores de oficio a la
selectiva en las Comunas 3, Existen dieciocho (18)
actividad de aprovechamiento. actividad de aprovechamiento.
17 y 22. organizaciones registradas
como prestadores de la
actividad de aprovechamiento
ante la Superintendencia de
Servicios Públicos.
Inclusión de recicladores de Inclusión de recicladores de

oficio al programa de oficio al programa de
Política Pública de
aprovechamiento / Tipo aprovechamiento / Tipo
Política pública aprobada por Recicladores de oficio
instrumentos de planificación instrumentos de planificación
el comité de inclusión adoptada mediante Decreto
establecidos para la inclusión establecidos para la inclusión del
Municipal 0507 de 2017.
del reciclador en programas reciclador en programas de
de aprovechamiento. aprovechamiento.
*Esta organización corresponde a ARCA la cual se conformó como organización de segundo nivel, sin embargo, durante el
diagnóstico técnico operativo realizado por UAESPM no fue posible identificar base de recicladores de oficio.
144
2.8.4. Desarrollo del programa de Inclusión de Recicladores de Oficio
El programa de Inclusion de Recicladores de Oficio cuenta con tres (3) metas con
un plazo de ejecución establecido hasta el año 2017. En la Tabla 54, se presenta
el resumen del avance de dicha meta en la vigencia 2017 y se relacionan los
proyectos o las metas de producto de los proyectos de inversión inscritos al POAI
2017 que aportan a su cumplimiento.
Tabla 54. Resumen del cumplimiento en la vigencia 2017 de las metas del Programa de
Inclusión de Recicladores de Oficio
Ejecución
Meta del Nombre del proyecto y/o definitivo de ejecutado de
programa del meta(s) del producto del la meta del la meta del
PGIRS proyecto producto ($) producto ($)
(%) (%) (2) / (1)
(1) (2)
(%)
BP: 7044830.
Fortalecimiento de
capacidades organizativas, Secretaría de
261.700.000 257.603.292 98,4
100 Desarrollo
A diciembre 2017 empresariales y sociales de
Económico
se cuenta con un la población recicladora de
(1) mecanismo oficio en Santiago de Cali.
de acceso a la BP: 1041893.
oferta social Implementación del
implementado y programa de seguridad y 97
dirigido a la salud en el trabajo para la 370.198.238 273.444.356 73,9 Secretaría de
91
población de población de trabajadores Salud Pública
recicladores de informales del municipio de
oficio de Santiago Santiago de Cali.
de Cali. BP: 5043510.
Secretaría del
Recreación para 109.585.515 109.585.514 100
100 Deporte y la
recicladores Santiago de
Recreación
Cali.
BP: 21046078. Estudios
complementarios para la
definición de esquemas de
aprovechamiento de
A diciembre de
residuos sólidos en el
2017 se ha
municipio de Santiago de
elaborado un
Cali
estudio de 100.000.000 - 0
21046078E. Realizar 0 100 UAESPM
caracterización
Estudio de caracterización
de las
de las organizaciones de
organizaciones
recicladores de primer y
de recicladores.
segundo nivel del
Municipio.
145
Ejecución
(%) (%) (2) / (1)
(1) (2)
(%)
BP: 21046078
Estudios complementarios
A diciembre de
para la definición de
2017 se cuenta
esquemas de
con un aplicativo
aprovechamiento de
que contiene la
residuos sólidos en el
actualización, 200.000.000 - 0
municipio de Santiago de 0 10,9 UAESPM
verificación y
Cali.
seguimiento del
BP 21046078D. Actualizar
Censo de
Base de datos de la
recicladores
población de recicladores
2009.
de oficio de Cali
actualizada.
A diciembre de
2019 se han
institucionalizado
procedimientos y
protocolos para el - - -
- - 0 UAESPM
registro de los
recicladores de
oficio del censo
2009 en el
aplicativo.
A diciembre de
2019 el 70% de
las
organizaciones
de recicladores
cuentan con una - - -
- - 0 UAESPM
estrategia de
fortalecimiento
organizacional,
administrativo y
financiero en
marcha.
A diciembre de
2019 se cuenta
con un Estudio
de factibilidad
para
evaluar la
creación de un
fondo - - -
- - 0 UAESPM
municipal de
aprovechamiento
con
inclusión de
recicladores de
oficio
de Santiago de
Cali.
146
Ejecución
(%) (%) (2) / (1)
(1) (2)
(%)
A diciembre de
2019 se cuenta
con una (1)
estrategia de
asistencia
técnica y
operativa
implementada
para el
- - -
mejoramiento de - - 0 UAESPM
las
condiciones de
operatividad de
las
organizaciones
de recicladores
en
los procesos de
la ruta selectiva.
Para la meta “A diciembre 2017 se cuenta con un (1) mecanismo de acceso a la

oferta social implementado y dirigido a la población de recicladores de oficio de
Santiago de Cali”, se ejecutaron tres (3) proyectos que le aportan a la meta,
correspondiente en ejecución fisica de un 97% y promedio de ejecución
presupuestal del 90,8%. A continuación se describe el mecanismo utilizado por
cada organismo de la Administración Municipal para que la población recicladores
accediera a la oferta social.
 El primer proyecto, Fortalecimiento de capacidades organizativas,

empresariales y sociales de la población recicladora de oficio en Santiago
de Cali, fue ejeuctado por la Secretaría de Desarrollo Económico a través
de un convenio de cooperación con el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo - PNUD, con el fin de dar cumplimiento con lo
establecido dentro del Plan de Desarrollo y la Sentencia T – 291 de 2009.
Este proyecto tuvo 100% de ejecución física y 98,4% presupuestal. El mecanismo

por medio del cual, la población de recicladores accedió a la oferta social se
generó a partir de la coordinación entre la UAESPM y la Secretaría de Desarrollo
económico quienes facilitaron el acceso de los recicladores de 18 organzaciones a
actividades de capacitación en los siguientes temas:
 Manejo de emociones.
 Empoderamiento.
147
 Toma de decisiones.
 Resiliencia.
 Resolución de Conflictos.
 Mercadeo y Ventas.
 Finanzas y Contabilidad.
 Proceso Productivo.
 Apoyo al Plan de Negocio.
 Administración, Gerencia y Liderazgo.
 administrativos, juridicos y fiancieros.
 Desarrollo empresarial.
 Planes de fortalecimeinto empresaria.
 Herramientas para la reorientación ocupacional y generación de ingresos.
 Capacitación a reciadores de oficio y sus familias en habilidades para el
desarrollo personal y familiar.
Cabe resaltar que la organización Civisol participó del proceso como veedor del
cumplimiento de la Sentencia T-291 de 2009. De las organizaciones presentes, la
asociación de recicladores Arca fue la única que no participó en el desarrollo de
las actividades.
 El segundo proyecto Implementación del programa de seguridad y salud en

el trabajo para la población de trabajadores informales del municipio de
Santiago de Cali, a cargo de la Secretaría de Salud Pública, al finalizar la
vigencia logro una ejecución fisica del 91% y 73,9% presupuestal. El
mecanismo de acceso a la oferta social de la población recicladora fue por
medio de los datos registrados en la base del censo de recicladores de Cali,
los cuales, la Secretaría utilizó para contactar a la población. Este proyecto
estuvo orientado en lo siguiente:
De los cien (100) Trabajadores informales a capacitar en su actividad económica,

participaron ciento treinta y tres (133) recicladores de Oficio con ciclo completo de
capacitación. El plan de capacitación incluyó las siguientes temáticas:
 Riesgos Laborales (Químico, Biológico, Biomecánico y Condiciones de

Seguridad).
 Estilos de Vida Saludables.
 Sensibilización a Líderes y Vigías de las asociaciones.
 Auto-cuidado.
148
 Reporte Accidentes de Trabajo - Síntomas de enfermedad.
La meta de 100 trabajadores con ciclo completo de capacitación fue superada,

dado el interés de la población trabajadora por participar del programa,
adquiriendo conocimientos para la prevención de riesgos y el cuidado de su salud
en el trabajo.
Con respecto a la meta de capacitar a ochenta (80) personas con promoción de la

salud y prevención de riesgos en los trabajadores informales según lineamientos
del Plan Decenal de Salud Publica, se capacitaron a setenta y tres (73) personas
en promoción de la salud y prevención de riesgos en los trabajadores informales.
De la meta conformar dos (2) Grupos Organizados de Trabajadores Informales

GOTI, se conformó un grupo. Esta actividad arrojó como resultado un documento
de Acuerdo de Voluntades, en el cual se consignaron los términos y condiciones,
respecto de los cuales la Secretaría de Salud Pública y el GOTI, a través de sus
líderes, representantes y delegados cooperarán en la ejecución de la iniciativa:
“Implementación del programa de gestión integral para la promoción de la salud en
el trabajo y la prevención en riesgos laborales derivados del reciclaje de oficio en
el Municipio de Santiago de Cali”.
En este proyecto, tambien se priorizó un diagnóstico de las condiciones de salud y

evaluación de riesgos ocupacionales de los grupos organizados de trabajadores
informales GOTIS. De este diagnóstico se obtuvo el perfil epidemiológico que
muestra el comportamiento de las enfermedades según la edad, género y la
región que afectan, además de su dinámica espacio-tiempo; con el fin de analizar
la situación en salud de la población intervenida mediante la descripción de las
condiciones de salud para establecer las prioridades de acción y determinar los
factores que provocan e influyen en su desarrollo.
De igual forma, se elaboraron tres (3) informes de las condiciones de seguridad de

la población trabajadora informal del Reciclaje de Oficio, donde se relacionan
aspectos como: reportes de accidentes, síntomas de enfermedad, listas de
condiciones de seguridad, fichas de observación de actos inseguros y
capacitaciones realizadas. Las asociaciones participantes en el proceso de
intervención fueron ocho (8): ARC, ASOBOCE, UFRAME, ARCO 20,
ASODECORES, ARAC 22, REMA y AMURE.
 El tercer proyecto, a cargo de la Secretaría del Deporte y la Recreación

denominado “Recreación para recicladores de Santiago de Cali”, benefició
a mil (1.000) recicladores de oficio contactados por medio de los datos
149
registrados en la base del censo de recicladores de Cali como mecanismo

de acceso. En este sentido, el proyecto consistió en la realización de
eventos deportivos y recreativos donde se beneficiaron por un lado a
trescientos (300) recicladores por medio de la realización de juegos de
balón mano para personas dedicadas al reciclaje informal y por el otro, a
setecientos (700) recicladores a través de juegos de balompié.
Dentro de la presente meta, la Secretaría de Bienestar social, también desarrolló

acciones relacionada con la oferta social. Su gestión estuvo orientada en apoyar
con comedores comunitarios a dos (2) organizaciones de recicladores que
agrupan población ex recicladora del antiguo sitio de disposición de Navarro
(FUNSECO y Arena). Estas organizaciones tienen dos comedores ubicados en las
comunas 15 y 14 respectivamente y a través de estos comedores se beneficiaron
cuatrocientas cincuenta y tres (453) personas de la población recicladora. De igual
forma, la Secretaría de Vivienda Social dentro de sus programas de oferta de
vivienda benefició a tres personas recicladoras.
Para la segunda meta “A diciembre de 2017 se ha elaborado un estudio de

caracterización de las organizaciones de recicladores”, ejecutada al 100% en la
vigencia 2016 a través de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
mediante Convenio de Asociación 4146.0.27.1.005.2016 con el Centro de
Educación e Investigación para el Desarrollo Comunitario Rural y Urbano –
CEDECUR.
En la vigencia 2017 por su parte, la UAESPM realizó el diagnóstico técnico

operativo con inclusión de recicladores identificando veintiséis (26) organizaciones
de recicladores de primer nivel, siendo estas: ARAC 22, ARC, ARCO 20,
ASOBOSUR, ASODECORES, FRECOL, FUNREMCALI, REMA, UFPRAME,
ZARANDA, ARENA, TECNISÓLIDOS, ASOBOCE, FUNSECO, REDECOL
RENACER, ECOINNOVANDO, FUNRECA, FURVIN, RECICLAR, ECOFUTURO
ASOTRIUNFO, RENACER NUEVO HORIZONTE, FERESURCO,NUEVAS LUCES y
HUELLA AMBIENTAL y una (1) organización de segundo nivel (ARCA), sin
embargo, esta organización no está activa. Al realizar el ejercicio con el líder de
ARCA, no fue posible identificar una base activa de recicladores de oficio, toda vez
que ARCA se presenta como una organización de individuos agremiados en
organizaciones de base.
En la presente vigencia la UAESPM debió “Realizar el Sistema de información de

las organizaciones de recicladores”, con un presupuesto asignado de
$200.000.000 identificado con el código 21046078F. Sin embargo, esta meta no
tuvo ejecución física ni presupuestal.
150
Para dar cumplimiento a la tercera meta denominada “A diciembre de 2017 se

cuenta con un aplicativo que contiene la actualización, verificación y seguimiento
del Censo de recicladores 2009”, la UAESPM contó con el proyecto “estudios
sólidos en el municipio de Santiago de Cali”, el cual no fue ejecutado
presupuestalmente, pero si tuvo ejecución física del 10,9% al corte de la vigencia,
debido que la UAESPM realizó actualización manual de datos de cuatrocientos
treinta (430) recicladores, de los 3.936 recicladores que pertenecen a la
actualización y verificación del censo 2009, realizada por DAPM durante la
vigencia 2015. Sin embargo, no actualizó el aplicativo del “Sistema de Información
Registro Único de Recicladores de Santiago de Cali - SIRUR”, en línea, el cual, a
la fecha de corte, contiene la información del censo de recicladores resultado del
censo realizado en el año 2015.
Gráfico 13. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa Inclusión de
Recicladores de Oficio
151
En el Gráfico 13 se observa el porcentaje de avance del Programa de Inclusión de

Recicladores de Oficio para la vigencia 2017, con respecto a las metas, ejecución
presupuestal y presupuestos definitivos. En general el programa presenta un
avance de ejecución física y presupuestal del 29,7% y 50,1% respectivamente
para la vigencia 2017.
En el Gráfico 14 se evidencia la Secretaría de Desarrollo Economico tuvo la mayor

participación en cuanto a inversión presupuestal se refiere, seguida de la
Secretaría de Saud Pública y la Secretaría del Deporte y la recreación. En el caso
de la UAESPM, no presentó ejecución presupuesta.

Programa de Inclusión de Recicladores de Oficio en la vigencia 2017
2.9. Programa de Disposición Final
2.9.1. Generalidades del Programa de Disposición Final
La disposición final es la última etapa en el manejo de residuos sólidos y

comprende el conjunto de operaciones destinadas a lograr el depósito permanente
de los residuos sólidos, producto de las fracciones de rechazo inevitables
resultantes de los métodos de valorización adoptados; es decir, es el manejo que
se da a los residuos sólidos que definitivamente no pueden ser objeto de
aprovechamiento.
El Programa de Disposición Final se orienta hacia la disposición final técnica y

ambientalmente adecuada de los residuos sólidos no aprovechados generados en
Santiago de Cali. Este programa incluye además las actividades a desarrollar en el
antiguo sitio de disposición final empleado por el municipio, denominado vertedero
152
de Navarro (Corregimiento de Navarro, Santiago de Cali), debido a que el

municipio y el prestador del servicio de disposición final Emsirva ESP en
liquidación tienen la responsabilidad de asegurar la clausura y pos clausura de
dicho sitio.
El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar la

disposición final de los residuos sólidos generados en el municipio de Santiago de
Cali previniendo o disminuyendo los niveles de contaminación mediante
procedimientos técnicos efectivos.
Dado que el sitio de disposición final regional se encuentra fuera del perímetro
urbano de Santiago de Cali, es decir, la administración municipal no tiene
competencia, se buscará la articulación intersectorial e interinstitucional para
realizar seguimiento a la disposición final y asegurar que se preste
adecuadamente, de acuerdo con los parámetros indicados por la normatividad
vigente. No obstante, este sitio cuenta con licencia ambiental y tiene a la fecha,
una vida útil de más de 20 años.
Igualmente, el municipio de Santiago de Cali cuenta con una particularidad, como

lo es la clausura y sellado del antiguo sitio de disposición final de Navarro, en la
cual se debe garantizar su manejo adecuado durante los próximos 30 años.
2.9.2. Objetivo del Programa de Disposición Final
Gestionar adecuadamente la disposición final de residuos sólidos generados en el

municipio de Santiago de Cali y sus actividades conexas.

Disposición Final de acuerdo con lo establecido en la Resolución 0754 de 2014.
Los resultados para la vigencia 2017 fueron reportados por la UAESPM.
Tabla 55. Línea base del Programa de Disposición Final

Volumen de lixiviados vertidos m3/mes 37.370 2.287
Volumen de lixiviados tratados m3/mes 37.370 2.287
%Remoción DBO
Eficiencia de tratamiento de lixiviados %Remoción DQO >90% >90%
%Remoción SST
Manejo de Gases Quema, Chimeneas con Chimeneas con
153

aprovechamiento, quemadores de gas quemadores de
entre otros gas
En municipios de categoría especial y
Ton CO2 equivalente No se encontró No se encontró
primera indicar además la cantidad
/ año información información
total de emisiones de gases
En municipios de categoría especial y
primera indicar además la Fracción
Ton CO2 equivalente No se encontró No se encontró
de gases aprovechados o quemados:
/ año información información
Ton CO2 equivalente aprovechados o
quemados /Ton CO2 generados
2.9.4. Desarrollo del Programa de Disposición Final
El programa de disposición final cuenta con 5 metas establecidas en el PGIRS

2015-2027, una (1) meta con un plazo de ejecución hasta el año 2017, tres (3)
metas hasta 2019 y una (1) hasta 2027. En la Tabla 56 se presenta el resumen de
los avances de dichas metas en la vigencia actual y se relacionan los proyectos o
las metas de producto de los proyectos de inversión inscritos al POAI 2017 que
Tabla 56. Resumen del avance durante la vigencia 2017 de las metas del Programa de
Disposición Final
Ejecución
Avance de presupuestal
Meta del proyecto y/o Avance de la definitivo de la ejecutado de la
la meta del de la meta del Responsable
programa del meta(s) del meta del PGIRS meta del meta del
producto producto ejecución
PGIRS producto del a 2017 (%) producto producto
(%) (2) / (1)
(%)
BP: 21046080C
Realizar un informe
estado operativo y
funcional del STL y
A 2017 se alternativas de UAESPM
6,1% 479.280.676 1.743.882 0,4%
cuenta con manejo de los
estudio de residuos y
verificación del subproductos 45,6%
Sistema de generados por la
Tratamiento de operación del mismo.
Lixiviados
BP: 21043795B
Realizar 1 Evaluación 50% 59.250.000 45.900.000 77,5% UAESPM
del sistema lixiviados.
A diciembre de BP: 21043876

2019 se cuenta Identificación de
con un estudio alternativas para la
de impacto post clausura del UAESPM -
0% 0% 1.300.000.000 0 0%
ambiental y antiguo sitio de CVC
pasivos disposición final de
ambientales del navarro en Santiago
antiguo sitio de de Cali
154
Ejecución
Avance de presupuestal
Meta del proyecto y/o Avance de la definitivo de la ejecutado de la
la meta del de la meta del Responsable
programa del meta(s) del meta del PGIRS meta del meta del
producto producto ejecución
PGIRS producto del a 2017 (%) producto producto
(%) (2) / (1)
(%)
disposición de
Navarro
A diciembre de
BP: 21043795 A
2019 se han
Tratar 58500 m3 de 46,9% 76,1% 1.008.188.326 942.734.531 93,5% UAESPM
tratado 180.000
lixiviados
m3 de lixiviados
A diciembre de
2019 se ha
realizado
Mantenimiento y
anualmente el UAESPM-
operación del antiguo
mantenimiento 0% 0% 0 0 0% EMSIRVA en
sitio de disposición
y operación del liquidación
final de Navarro.
antiguo sitio de
disposición final
de Navarro.
BP: 21046080A
Elaborar 2
A diciembre de documentos de
2027 se ha lectura, interpretación UAESPM
100% 59.250.000 59.250.000 100%
realizado y análisis de datos de
anualmente el la red de
seguimiento a instrumentación 100%
la estabilidad geotécnica.
del antiguo sitio
BP: 21046080B
de disposición
Realizar un informe UAESPM
final de Navarro 100% 50.200.000 50.033.955 99,67%
de monitoreo
topográfico.
En la Tabla 56 se puede observar que para la meta “A 2017 se cuenta con estudio
de verificación del Sistema de Tratamiento de Lixiviados” la UAESPM ejecutó dos
proyectos que le apuntan a su cumplimiento. Con respecto a la meta de producto
“Realizar un informe estado operativo y funcional del STL y alternativas de manejo
de los residuos y subproductos generados por la operación del mismo”, la
UAESPM reportó un avance en el cuadro 1S de 6,1 % e indicó que se está
consolidando la información de seguimiento al proceso informe estado operativo y
funcional del STL, además, se indicó que mediante el CVC-UNIVALLE No. 168 de
2017 se identificará la alternativa más adecuada de manejo y aprovechamiento del
lodo subproducto de las lagunas de lixiviados. En cuanto a la meta de producto
“Realizar 1 evaluación del sistema lixiviados”- BP: 21043795B, UAESPM reportó
un avance en el cuadro 1S del 50 % indicando que a pesar de que no se cuente
con el documento de la evaluación del STL, se tienen los informes de los análisis
155
fisicoquímicos del efluente del STL y que además el diagnóstico no culminó debido
a que el STL no estaba en operación.
Con respecto a la meta a “A diciembre de 2019 se cuenta con un estudio de

impacto ambiental y pasivos ambientales del antiguo sitio de disposición de
Navarro”, al ser un proyecto financiado con recursos de sobretasa ambiental, la
UAESPM concertó con la CVC el alcance de las acciones de intervención que se
realizarán. En este sentido, se realizó el convenio CVC-UNIVALLE N° 168 de 2017
por valor total de $ 1.376.400.000 con aportes de CVC ($ 1.147.000.000) y
UNIVALLE ($ 229.400.000), el cual inició el 13 de diciembre de 2017 y culmina el
12 de agosto de 2018. El objeto de dicho convenio es aunar esfuerzos técnicos,
recursos económicos y administrativos para determinar el área de aislamiento
requerida y la alternativa más adecuada de manejo y aprovechamiento del
material maduro (lodo subproducto de las lagunas de lixiviación) en el marco de
las actividades de pos-clausura del antiguo vertedero de Navarro.
Con respecto a la meta “A diciembre de 2019 se han tratado 180.000 m 3 de

lixiviados”, el DAGMA realizó el tratamiento de 109.634 m 3 de lixiviados entre 2014
y 2016. Durante la vigencia de 2017 la UAESPM a través del proyecto
“Mantenimiento del sistema de tratamiento de lixiviados del sitio de disposición
final de navarro en el municipio de Santiago de Cali”- BP: 21043795, tenia previsto
el tratamiento de 58.500 m3; sin embargo, se trataron 27.444 m3 que los cuales
corresponden al 46,9 % del volumen propuesto para tratar en esta vigencia. En
este sentido, hasta el año 2017 se han tratado 137.078 m 3 de lixiviados
representando un avance del 76,1 % de la meta establecida para el año 2019.
En cuanto a la meta “A diciembre de 2019 se ha realizado anualmente el

mantenimiento y operación del antiguo sitio de disposición final de Navarro”, esta
se estableció previendo la liquidación de Emsirva ESP en Liquidación y por
consiguiente cuando ocurra la liquidación total de esta empresa o dicho predio se
ceda o adquiera por el municipio, éste deberá continuar realizando el
mantenimiento y operación del antiguo sitio de disposición final de Navarro. Por
tanto, actualmente las actividades de matenimiento las viene realizando la
empresa Emsirva ESP en Liquidación y el gasto asciende a $ 800.000.000
millones de pesos anualmente. Sin embargo, no se reportan las acciones
realizadas durante la vigencia para el cumplimiento de la meta.
En cuanto a la meta “A diciembre de 2027 se ha realizado anualmente el

seguimiento a la estabilidad del antiguo sitio de disposición final de Navarro”, la
UAESPM contrató en la vigencia 2017 la ejecución del seguimiento a la Red
instrumental instalada y el monitoreo topográfico en antiguo sitio de disposición
156
final de Navarro. En el seguimiento a la red de instrumentación geotécnica se

evidenció que en general el flujo interno continua la tendencia en sentido radial,
desde el centro del depósito hacia los taludes y las zonas más bajas de la masa
de residuos, razón por la cual es importante garantizar en todo momento el
adecuado funcionamiento del sistema de captación de lixiviados, especialmente
aquellos ramales que interceptan líquido que, por efecto de la compactación de la
masa y la descomposición de la fracción orgánica de los residuos, tiende a aflorar
a través de la superficies inclinadas del depósito. En cuanto al monitoreo
topográfico se evidenció que la masa de residuos dispuesta actualmente, continua
su proceso de degradación biológica normal, con asentamientos regulares y
continuos y muy bajos movimientos laterales, lo cual no afecta la estabilidad de los
vasos clausurados.
También se realizaron acciones que, si bien no apuntan directamente al

cumplimiento de las metas del PGIRS, contribuyen al desarrollo del programa, es
el caso de la meta de producto “Realizar 1 adecuación física en la Planta de
Tratamiento de Lixiviados”- BP 21043795 C a cargo de la UAESPM, para la cual
se realizó un contrato de prestación de servicios con un arquitecto para la
elaboración de planos arquitectónicos a nivel de detalles constructivos,
especificaciones de construcción, presupuesto detallado, cronograma de obra y
planos paisajísticos de las adecuaciones a realizar en el STL. En el plano 1S no se
reporta el presupuesto ni el avance para dicha meta, pero se indica que se
aprobaron los planos de construcción del salón múltiple para dar inicio a la obra.
En el Gráfico 15 se presenta el resumen del avance en la vigencia 2017 del

Programa de Disposición Final, el presupuesto definitivo y la ejecución
presupuestal.
157
Gráfico 15. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Disposición Final
En el Gráfico 15 se evidencia que el Programa de Disposición Final presenta un

avance de ejecución física y presupuestal de 44,4 % y 36,4 % respectivamente.
2.10. Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición -

RCD
2.10.1. Generalidades del Programa de Gestión de RCD
El Programa tiene como propósito articular las acciones públicas y privadas,

vinculadas a la gestión de residuos de construcción y demolición en el municipio
de Cali, a fin de lograr modelos sustentables para la gestión de RCD, integrando
aspectos de orden administrativo, ambiental, social y económico.
A través de este Programa se fomentan los procesos de recuperación y

aprovechamiento de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) con
inclusión social, promoción de separación en la fuente, cultura de la reducción, la
reutilización y el aprovechamiento de los RCD, disminuyendo así en gran medida,
las fracciones no aprovechables que se llevan a disposición final.
158
2.10.2. Objetivo del Programa de Gestión de RCD
Incorporar acciones para la gestión integral de residuos de construcción y

demolición en el Municipio de Santiago de Cali, de acuerdo con las normas
vigentes.

Gestión de RCD de acuerdo con lo establecido en la Resolución 0754 de 2014.
Los resultados para la vigencia 2017 fueron reportados por la UAESPM y el
DAGMA.
Tabla 57. Línea base del Programa de Gestión de RCD

Cantidad mensual de
RCD gestionados por la Ton/mes 8.586
UAESPM
Cantidad mensual de
Pequeños generadores: 171,75
RCD generados (Visitas
Ton/mes 78.000 Grandes generadores: 170.830,7
técnicas realizadas por
Oficial (públicos): 6883,8
el DAGMA)
No se cuenta con una Cerámicos 96,94%
caracterización de Madera: 0,82%
Caracterización de los % en peso por tipo de RCD ajustada y real a Plástico: 0,42%
RCD generados material las condiciones Metales: 0,20%
propias del Municipio. Papel y cartón: 0,74%
Orgánicos: 0,88%
La disposición final de los RCD que
ingresan a la EDT de la carrera 50 se
realizó en 3 predios de Candelaria y
11 Sitios con permiso 2 de Puerto Tejada
en Candelaria
Candelaria: Predio María Ruth
Tipo de sitio empleado Progea, Ladecol, Gómez Rojas, Predio Valeriano Ortiz,
Escombrera, relleno
para la disposición final Suministramos y Predio Gilberto Monroy Molano,
sanitario, planta de
o aprovechamiento de Contratamos,
aprovechamiento, etc. Puerto Tejada: Predio el Cortijo y
RCD Soluciones
Predio el Cantarito
Ambientales e
Industriales, Codinsa 25 sitios para disposición final de los
RCD reportados al DAGMA
principalmente por grandes
generadores
Predio María Ruth Gómez Rojas,

Número, fecha y está ubicado en el municipio de
Autorización ambiental
autoridad ambiental que Candelaria, cuenta con permiso
del sitio de disposición
expide el acto mediante oficio No. 021-
final de RCD
administrativo 01740(03)2012 emitido por la CVC
159

Predio Valeriano Ortiz, ubicado en el
municipio de Candelaria, cuenta con
permiso mediante oficio No. 0721-
17507-2013 emitido por la CVC
Predio Gilberto Monroy Molano, está

ubicado en el municipio de
Candelaria, cuenta con permiso
mediante oficio No. 0721-01740(03)-
2012 emitido por la CVC.
4.51 % (4.268 m3)

este porcentaje de
aprovechamiento
RCD aprovechados en corresponde al
% en peso -
el último año: reportado por los
organismos públicos
que son grandes
generadores de RCD
Cuatro (4) operadores Cuatro (4) operadores de EMSIRVA
de EMSIRVA E.S.P. E.S.P. Promoambiental Valle S.A
Promoambiental Valle ESP; Promoambiental Cali S.A ESP;
S.A ESP; EMAS S.A ESP; Ciudad Limpia
Promoambiental Cali Bogotá S.A ESP. Existen otras
S.A ESP; EMAS S.A empresas privadas que prestan este
Persona natural o ESP; Ciudad Limpia servicio de aseo especial, igualmente
Recolección y
jurídica que presta el Bogotá S.A ESP. volqueteros y carretilleros
disposición final de RCD
servicio Existen otras
empresas privadas Empresa de Servicios Públicos de
que prestan este Candelaria -CANDEASEO -ESP.
servicio de aseo
especial, igualmente 10 gestores que prestan servicio de
volqueteros y transporte de RCD en el perímetro
carretilleros urbano
En la Tabla 58 se presentan las bases de datos de los sitios de disposición final

reportados por el DAGMA.
160
Tabla 58. Base de datos de los sitios reportados en la vigencia 2017 para la disposición
final
Base de datos sitios de de RCD final reportados en 2017
disposición
TIPO DOCUMENTO NO. RESOLUCION O PERMISO FECHA INICIAL ENTIDAD CONCEPTO VIGENCIA MUNICIPIO
Por el cual se concede autorización para la apertura de
Resolución 0710 No. 0711 000993-2015 25/11/2015 CVC 12 meses Jamundí
vía y construcción de explanaciones
Certificacion de concepto ambiental favorable: Nivelación
Oficio 100-193,05-0856 No registra CRC 6 meses Villarica
de terreno y adecuación paisajística
Oficio 0721-17507-2013 15/04/2013 CVC Respuesta solicitud permiso para relleno Relleno 10.000m3 Candelaria
Permiso de explanaciones para nivelación de terreno
Resolución 0710 No. 0711 000774 - 2016 17/08/2016 CVC 8 meses Jamundí
mediante relleno
Concepto ambiental favorable para deposito de
Oficio 100.193-04-1550 22/07/2016 CRC Relleno 100.000m3 Puerto Tejada
escombros y manejo capa asfaltica
Prórroga de permiso para restauración geomorfológica y
Oficio 0721-01740-2013 15/03/2013 CVC 09/08/2017 Candelaria
paisajisticas de trece(13) predios
Prorroga Resol. 0710 No. 0711-000403 del 12/05/2016
Resolución 0710 No. 0711 000280-2017 07/04/2017 CVC 3 meses Cali
recuperación geomorfológica
Otorga prorroga para autorización desarrollo de
Resolución 0710 No. 0713 001102 -2016 17/11/2016 CVC 12 meses Yumbo
explanacion - relleno predio hacienda El Cortijo
Autorización de trabajos, pronostico fenomeno la Niña y
Oficio 0722-43666-2016 03/10/2016 CVC 2 meses Palmira
obras de mitigación de protección contra inundaciones
Ejecución de trabajos en estructura de contención
Oficio 0721-60460-2016 06/09/2016 CVC no dice Palmira
Hacienda Campoalegre Mnucipio Palmira
Por el cual se otorga autorización para la apertura de
Resolución 0710-0711-000279 07/04/2017 CVC 6 meses Cali
vias, carreteables y explanaciones
Por medio del caul se concede autorización para la
Resolución 0710-0711-000267 01/04/2016 CVC 12 meses Yumbo
construcción de vías y explanaciones
Permiso para restauracion geomorfologica con material
Oficio 0721-03612-2013 18/03/2013 CVC 1 año Candelaria
seleccionado para el predio La Alejandria
Oficio 7,22437E+11 PTE CVC PTE PTE Yumbo
Oficio 0721-10758-2013 16/03/2013 CVC Permiso restauración geomorfológica Relleno Candelaria
Oficio 0721-13213-06-2013 27/09/2013 CVC Prorroga disposiciona material La Catorce y la CurvaPalmira
de Piles
Por lo cual se condede autorización para la apertura de
Resolución 0710 no. 0711 000723 11/09/2015 CVC Jamundí
vías construcci+om de explanaciones
Concepto ambiental favorable para relleno en chircal con
Oficio 100-193.04 17/01/2017 CRC 1 año Villarica
tierra
por la cual se concede autorización para la apertura de
Resolución 0710 No. 0713001115-2015 31/12/2015 CVC 18 MESES YUMBO
vias carreteable y explanaciones
AUTORIZACION APERTUR<A DE VÍAS, CARRETEABLES
Resolución 0710 No. 071300066-2016 08/02/2016 CVC 1 AÑO YUMBO
Y EXPLANACIONES
0721-426912016 PRORROGA Trabajos de proteccion en el sistema de control de
Oficio 14/07/2016 CVC 5 MESES Palmira
0721-426912016 inundaciones
Resolución 0720 No. 0721-000896-2016 07/12/2016 CVC Construccion de una obra hidraulica 6 meses palmira
CUBRIENTO RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS CELDAS DE

Oficio DTN 07839-2017 11/07/2017 CRC NA LLENADO 15.200M3
Puerto Tejada
CONTINGENCIA Y ESTABILIZACION DE VIAS INTERNAS
PRORROGA AUTORIZACIÓN APERTURA DE VIAS

Resolución 0710 NO. 0713 000946 30/09/2016 CVC 8 meses YUMBO
CARRETEABLES
Por cual se concede autorización para la adecuación de
Resolución 0712 No. 000900 de 2015 28/10/2015 CVC Indefinido Cali
terreno.
En la Tabla 58, se observa que durante la vigencia 2017 se contaban con 25 sitios
autorizados para la disposición final de RCD; sin embargo, la CVC a finales de
diciembre de 2017 comunicó que los únicos sitios permitidos en el Valle del Cauca
para la disposición final de RCD se ubican en Yumbo y Presidente, aunque el sitio
localizado en Yumbo no se encuentra operando, los cual genera dificultades para
los generadores y los prestadores del servicio de recolección, transporte y
disposición final de los RCD, asociadas a los elevados costos. Por tanto, el
Municipio debe buscar una solución definitiva para la implementación de un
esquema para la gestión de RCD que involucre el aprovechamiento, ubicación de
puntos limpios o estaciones de transferencia y la localización de un sitio de
disposición final regional.
En la Tabla 59 se presenta el listado de gestores de transporte de RCD reportado

por el DAGMA.
161
Tabla 59. Listado de gestores

Base de de transporte
datos gestor de
de RCD identificados
Transporte de RCDen la vigencia 2017
NO. NOMBRE REPRE. LEGAL/ADMINITRADOR CEDULA O NIT
1 CORTE ZAMORA & CIA SAS DAVID MAURICIO DONOSO CORTES 1144055518
2 ASOTRANSVOLCA NORMA CONSTANCIA CHARA 900329649-8
SERVICIOS AMBIENTALES GENERALES DE
3 COLOMBIA SAS LINO MAURICIO JARAMILLO PALACIO 901065339-9
4 ASISAGRO EVA GUTIERREZ - DIRECTORA AMBIENTAL 38644039
5 SERES INGENIERIA JHON CARLOS MOLINA MUÑOZ 94493220
6 ASOACICION MUTUAL ECOAMBIENTAL URIEL ARIZA
7 RECUPERADORA DE MATERIALES FM FABIAN MONTAÑO VILLEGAS
8 EMT TRANSPORTES EDWIN ANDRES MARTINEZ 1653703
9 GREEN ASSISTANCE BETTY MARIN OSORIO 31239405
10 pro ambientales SA ESP JOSE IVAN BURGOS 8050140674
2.10.3. Desarrollo del Programa de Gestión de RCD
El Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición – RCD tiene 4

metas establecidas en el PGIRS 2015-2027, dos (2) con un plazo de ejecución
hasta 2017 y las otras dos (2) hasta 2018. En la Tabla 60, se presenta el resumen
del avance de dichas metas en la vigencia actual y se relacionan los proyectos o
las metas de producto de los proyectos de inversión inscritos al POAI 2017 que
Tabla 60. Resumen del avance en la vigencia 2017 de las metas del programa de gestión
de RCD
Ejecución
Nombre del proyecto Avance de la presupuestal
Meta del Avance de la definitivo de la ejecutado de
y/o meta(s) del meta del de la meta del Responsable
programa del meta del PGIRS a meta del la meta del
producto del producto producto ejecución
PGIRS 2017 (%) producto (pesos) producto
proyecto (%) (2) / (1)
(1) (pesos) (2)
(%)
A diciembre
de 2017 se
tiene un
Modelo de recolección
modelo de
y transporte de RCD de
recolección y 50 50 0 0 0 UAESPM
los pequeños
transporte de
generadores
RCD de los
pequeños
generadores
BP: 21048202B
A diciembre
Implementar un
de 2017 se
sistema de tecnología y
cuenta con
aprovechamiento de 67 236.903.000 233.511.285 98,5 UAESPM
dos (02)
los Residuos de
estudios de
Construcción y
factibilidad 40,9
Demolición -RCD
técnica,
ambiental y BP: 21048203A
económica Realizar estudios de UAESPM-
0 650.000.000* 0 0
para la factibilidad para la CVC
gestión de implementación del
162
Ejecución
Nombre del proyecto Avance de la presupuestal
Meta del Avance de la definitivo de la ejecutado de
y/o meta(s) del meta del de la meta del Responsable
programa del meta del PGIRS a meta del la meta del
PGIRS 2017 (%) producto (pesos) producto
proyecto (%) (2) / (1)
(1) (pesos) (2)
(%)
RCD Parque Ambiental
Tecnológico Fase 1.
Estudio de
caracterización y
cuantificación de los
residuos sólidos de UAESPM-
0 350.000.000 0 0
construcción y CVC
demolición del
Municipio de Santiago
de Cali
Plataforma web de
registro de grandes
generadores-
transportadores-
aprovechadores y sitios UAESPM-
0 279.000.000 0 0
de disposición final CVC
para la vigilancia y
control de RCD que se
generan en Santiago
de Cali.
BP: 17033174. Apoyo
a los carretilleros de
100 3.600.000.000 2.740.858.457 76,13 S. Movilidad
municipio de Santiago
A diciembre
de Cali"
de 2018 ha
realizado el BP: 7044814.
proceso de Fortalecimiento de
100
sustitución de capacidades para el
vehículos de desarrollo humano y
S. Desarrollo
tracción generación de ingresos 100 300.000.000 296.250.000 98,75
económico
animal de la población
carretillera del
municipio de Santiago
de Cali
A diciembre
de 2018 se ha
puesto en
marcha y
operación la Puesta en marcha y
infraestructura operación la
y infraestructura y
- - - UAESPM,
equipamientos equipamientos para el - 0
DAGMA
para el manejo integral de
manejo RCD en el Municipio de
integral de Santiago de Cali.
RCD en el
Municipio de
Santiago de
Cali.
* Este presupuesto ya se encuentra incluído en el Programa de Aprovechamiento, por lo tanto no
se consideró en este programa.
163
En la Tabla 60 se puede observar que la meta “A diciembre de 2017 se tiene un

modelo de recolección y transporte de RCD de los pequeños generadores” no
cuenta con proyecto o metas de producto asociadas a proyectos de inversión; sin
embargo, los profesionales de la UAESPM elaboraron una versión preliminar del
Esquema de Gestión Integral de RCD para Santiago de Cali en el cual se definió
un modelo que tiene como objetivo principal garantizar la gestión integral de los
RCD a través de la prestación del servicio de recolección, transporte, disposición
final y aprovechamiento con cobertura, calidad y continuidad. En dicho modelo se
plantean diferentes componentes, entre los que se encuentra el esquema de
prestación del servicio, además, se evidenció que uno de los temas relevantes
para el modelo de recolección y transporte de los RCD como es la tarifa por la
prestación del servicio, se encuentra en elaboración.
En cuanto a la meta “A diciembre de 2017 se cuenta con dos (02) estudios de

factibilidad técnica, ambiental y económica para la gestión de RCD”, se realizó un
estudio de caracterización de los RCD que ingresan a la Estación de
Transferencia-EDT de la carrera 50 mediante el convenio entre la UAESPM y la
Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental –ACODAL. Dicho
estudio estuvo orientado a la determinación del potencial de transformación de los
RCD en eco-productos para la industria de la construcción, evaluando su calidad y
comparándolos con productos similares en el mercado. Se identificó que en la
EDT se reciben aproximadamente 8.587 ton/mes de RCD, los cuales están
constituidos en un 97% por materiales cerámicos evidenciando su elevado
potencial de aprovechamiento. El estudio concluyó que es factible la
transformación de los RCD en eco-productos con calidad similar y en algunos
casos superiores, a la de los productos convencionales.
Para dar cumplimiento a la meta anterior, durante la vigencia 2017 la UAESPM en

coordinación con la CVC contrató desde el 29 de diciembre de 2017 hasta el 28 de
junio de 2018, los estudios de factibilidad para la implementación de la fase 1 del
Parque Ambiental y Tecnológico-PAT, en el cual se tiene previsto la ubicación de
una Planta de Aprovechamiento de RCD. Durante la vigencia 2018, se realizarán
estudios de impacto social, ambiental, de suelos, económico, de mercado,
exploración geotécnica, levantamiento topográfico, diseño geométrico de vías y
disponibilidad de servicios, con el fin de determinar el modelo de negocio del PAT.
Así mismo, finalizando el año 2017 la CVC realizó convenios con recursos de
sobretasa ambiental para contratar el “Estudio de caracterización y cuantificación
de los residuos sólidos de construcción y demolición del Municipio de Santiago de
Cali” mediante el Convenio CVC N° 170 de 2017 y la elaboración de una
164
“Plataforma WEB de registro de grandes generadores-transportadores-

aprovechadores y sitios de disposición final para la vigilancia y control de RCD que
se generan en Santiago de Cali” a través del Convenio CVC N° 672 de 2017. La
formulación de este último proyecto, inició en marzo de 2017 y contó con la
revisión técnica de la CVC, el Área de Sistemas del DAGMA y el Departamento
Administrativo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-DATIC,
para la definición de los lineamientos para el desarrollo de la plataforma
contemplando lo establecido en la Resolución 0472 de 2017. El 29 de diciembre
de 2017 se adjudicó el Contrato CVC N° 672 a ILLUSTRATO TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN LIMITADA, cuyo plazo de ejecución está programado para finales
de marzo de 2018.
El DAGMA, la CVC e ILUSTRATO, han diseñado y desarrollado la plataforma

WEB para la inscripción y reporte de los grandes generadores y gestores de RCD
(transportadores, puntos limpios, estaciones de transferencia, centros de
aprovechamiento y sitios de disposición final). Actualmente se cuenta con una
versión de prueba de la plataforma, la cual se encuentra en proceso de revisión y
definición de los últimos detalles operativos y de diseño, para posteriormente ser
publicada en la página WEB de la Alcaldía en la instancia del DAGMA. En el
proyecto se incluyó la ejecución de seis (6) eventos distribuidos de la siguiente
manera:
 Un primer evento para el lanzamiento de la plataforma WEB, para lo cual se

convocarán los gestores de RCD, las grandes constructoras y demás
actores vinculados al proceso, se estima la programación del misma para
finales del primer trimestre de 2018.
 Tres (3) eventos de capacitación para el manejo de la plataforma WEB,

dirigida a grandes constructoras, gestores de puntos limpios, estaciones de
transferencia, centros de aprovechamiento y sitios de disposición final.
 Dos (2) eventos para de inscripción a la plataforma WEB y capacitación en

el transporte de los RCD dirigida a los gestores de transporte.
En el caso de la meta “A diciembre de 2018 ha realizado el proceso de sustitución

de vehículos de tracción animal”, se informa que la Secretaría de Movilidad ha
adelantado acciones para dar continuidad al plan de acción del programa de
sustitución de vehículos de tracción animal-VTA en la ciudad de Santiago de Cali,
para el mejoramiento de la movilidad dando cumplimiento al artículo 98 de la Ley
165
769 de 2002. En la Tabla 61 se muestra un resumen del proceso de sustitución de

VTA durante la vigencia 2017.
Tabla 61. Avances del proceso de sustitución de los vehículos de tracción animal durante
la vigencia 2017
N° de vehículos y/o beneficiarios Observaciones
879 Registro oficial de los vehículos de tracción animal y sus conductores
Vehículos de tracción animal sustituidos.
Año 2014: 165
798 Año 2015: 110
Año 2016: 403
Año 2017: 120
Potenciales beneficiarios que hacen falta con respecto al registro oficial y
81 que no se han presentado en las diferentes convocatorias, por lo cual se
expedirá acto administrativo para blindar el proceso de sustitución
Para complementar el proceso de sustitución de VTA, la Secretaría de Desarrollo

Económico realizó un convenio de cooperación con el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo – PNUD para el fortalecimiento de capacidades para el
desarrollo humano y generación de ingresos de la población carretillera del
municipio de Santiago de Cali, vinculando a los últimos 120 carretilleros
beneficiarios del proceso. En la Tabla 62 se presenta un resumen de las metas
establecidas y las acciones realizadas para el fotalecimiento de capacidades de la
población carretillera.
Tabla 62. Avances del proceso de fortalecimiento de capacidades para la población

carretillera en la vigencia 2017
Metas Acciones realizadas
La asistencia técnica es transversal al acompañamiento, se
Brindar 12 asistencias técnicas para
está considerando involucrar instituciones del sector público
la coordinación intersectorial e
y privado, academia y otras para conformar la red de apoyo
interinstitucional
para esta población.
Diseñar unidades de negocio para
Se diseñó una unidad de negocio por cada carretillero, dando
el emprendimiento y la generación
un total de 120 unidades diseñadas.
de ingresos
Levantar perfil ocupacional a 200 Se realizó el levantamiento del perfil ocupacional en el
carretilleros que van a recibir proceso una línea base para cada participante, con un total
formación en emprendimiento y de 120 registros.
generación de ingresos
Formar a 200 carretilleros en
Se formaron 120 carretilleros en emprendimiento y
emprendimiento y generación de
generación de ingresos mediante la metodología Ruta
ingresos
Emprende del PNUD, la cual gira en torno al desarrollo de un
Realizar Feria de servicios
proyecto empresarial.
institucional
166
Metas Acciones realizadas

Realizar seguimiento y
fortalecimiento empresarial a los
200 Carretilleros
Otras acciones realizadas durante la vigencia 2017 que aportan al desarrollo del
Programa de Gestión de RCD, fueron realizadas por el DAGMA. Se reportó
información que contribuyó a la actualización de la línea base en cuanto a las
cantidades de RCD generadas, sitios reportados para disposición final y gestores
de transporte de RCD en el municipio. Además, para dar cumplimiento a lo
establecido en el lineamiento 13 del PGIRS se relacionaron los avances de la
Mesa Regional de Residuos de Construcción y Demolición – RCD, que es liderada
por el DAGMA. Durante la vigencia 2017 se realizaron dos reuniones del Comité
Regional de RCD en la cual se contó con la participación de representantes de la
Alcaldía Municipal de Jamundí, Candelaria, Puerto Tejada, Yumbo, Palmira,
DAPM, UAESPM y CVC y se abordaron los siguientes temas:
 Situación actual de la problemática de los RCD a nivel regional.

 Necesidad de generar estrategias para la gestión integral de los RCD.
 Fortalecimiento de los canales de comunicación con el fin de levantar la
base de datos de los sitios de disposición final en el Valle del Cauca y
Cauca.
 Programación de operativos para el control en el transporte y disposición
final de RCD en sitios no autorizado, en las vías fronterizas con el municipio
de Candelaria y Jamundí.
Cabe resaltar que la próxima reunión está sujeta a la expedición del nuevo marco
normativo del municipio y a la implementación de la plataforma WEB para el
registro de los grandes generadores y gestores de RCD, de los cuales, para el
caso de los sitios de disposición final; que se ubican en el área rural de los
Departamentos del Valle del Cauca y Cauca, es importante contar con el apoyo de
las alcaldías municipales y la CVC para asegurar el control en la trazabilidad
completa de los RCD generados dentro del perímetro urbano del municipio de
Santiago de Cali y su disposición final en sitios autorizados en la región.
En el Gráfico 16 se presenta el resumen del avance en la vigencia 2017 del

programa de gestión de RCD, el presupuesto definitivo y la ejecución
presupuestal.
167
Gráfico 16. Resumen del avance en la vigencia 2017 del programa de gestión de RCD
En el Gráfico 16 se puede observar que el Programa de Gestión de RCD presentó

un avance de ejecución física y presupuestal de 47,7 y 68,6% respectivamente.
Por otra parte, en el Gráfico 17 se observa que en la vigencia 2017, la mayor
participación en la ejecución presupuestal la tuvo la Secretaría de Movilidad con
un 84% seguida de la Secretaría de Desarrollo Económico con un 9%, lo cual se
debe al cumplimiento de las ordenes judiciales para la sustitución de los VTA. No
obstante es de precisar que si bien es cierto que la UAESPM es el organismo
responsable de la ejecución del Programa de Gestión RCD, algunas inversiones
derivadas de la sobretasa ambiental han sido realizadas directamente por la CVC.

programa de gestión de RCD en la vigencia 2017
168
2.11. Programa de Gestión de Residuos en Zona Rural
2.11.1. Generalidades del Programa de Gestión de Residuos en Zona

Rural
El Programa de Gestión de Residuos en la Zona Rural tiene como propósito

fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural para
garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos generados.
Para el logro de éste propósito se hace necesario identificar, definir y establecer
los parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la prestación del
servicio de aseo, de forma tal que permita conservar y ampliar de manera gradual
la cobertura acorde al crecimiento de la zona y disminuir los posibles impactos
ambientales y sanitarios consecuentes al manejo inadecuado de los residuos,
fomentar actividades de aprovechamiento tanto de los residuos orgánicos como
inorgánicos y promover entre los habitantes de los 15 (quince) corregimientos del
municipio una cultura de separación en la fuente y manejo adecuado de sus
residuos, de conformidad con las disposiciones contenidas en el programa.
2.11.2. Objetivo del Programa de Gestión de Residuos en Zona Rural
Fortalecer el esquema actual de prestación del Servicio Público de Aseo en la

zona rural del Municipio de Santiago de Cali.

Gestión de Residuos Sólidos en Zona Rural de acuerdo con lo establecido en la
Resolución 0754 de 2014. Los parámetros de línea base relacionados en la
vigencia 2017 se actualizaron considerando los resultados del estudio denominado
“Diagnóstico situacional sobre la prestación de servicio público de aseo en la zona
rural del Municipio de Santiago de Cali” ejecutado por el DAPM.
Tabla 63. Línea base del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en Zona Rural
Cantidad de residuos por
Ton/mes 940,36 1.917,57
actividad en área rural.
36.623 Fuente: Cali en
Cifras "Estimaciones y
Número de habitantes en la
Habitantes proyecciones de 36.623
zona rural.
población y densidad
2014 - 2020
169

Producción per cápita de
Kg/habitante-día 0,75 0,75
residuos en área rural.
residuos en la fuente por
sector geográfico, de acuerdo
Caracterización
con lo establecido en el Título Caracterización realizada
% en peso por material realizada en el año
F del RAS, en área rural en el año 2006
2006
discriminando por
corregimientos y centros
poblados
residuos en el sitio de
disposición final, de acuerdo
con lo establecido en el título No se cuenta con No se cuenta con
% en peso por material
F del RAS, en área rural información información
discriminando por
corregimientos y centros
poblados
Usuarios del servicio público
de aseo en área rural por
Número 12.379 8.864
corregimiento y centro
poblado.
El Hormiguero: 88,86%
El Saladito: 95,05%
Felidia: 87,46%
Golondrinas: 70,85%
La Buitrera: 73,03%
La Castilla: 70,42%
La Leonera: 93,77%
Cobertura de recolección área
100% de acuerdo con la La Paz: 96,27%
rural de acuerdo con la
% por corregimiento y información reportada Los Andes: 49,75%
información suministrada por
centro poblado por el prestador del Montebello: 100%
los prestadores del servicio
servicio público de aseo Navarro: 18,34%
público de aseo.
Pance: 62,22%
Pichindé: 86,66%
Villacarmelo: 76,59%
El porcentaje de cobertura
global para la zona rural
es de: 73,13%
Corregimientos con una
frecuencia de 1 vez/
semana: La Castilla,
Felidia, Golondrinas,
Emsirva en Liquidación Pichindé, La Elvira, La
E.S.P., a través de Paz, Los Andes, La
Frecuencia actual de
veces/semana Promoambiental Valle, 3 Leonera
recolección área rural
veces y Ciudad Limpia,
entre 1 y 3 veces Corregimientos con una
frecuencia de 2
veces/semana: El Saladito
Corregimientos con una
170

frecuencia de 3
veces/semana: Pance, El
Hormiguero, La Buitrera y
Montebello
El Hormiguero: 1
Navarro: 1
Censo de puntos críticos en Villacarmelo: 1
Número y ubicación No disponible
área rural La Buitrera: 1
Golondrinas: 1
Montebello: 2
Cobertura del barrido área
rural de acuerdo con la
información suministrada por
% en Km lineales 0
los prestadores del servicio
público de aseo, la cual no
podrá ser mayor al 100%.
Área rural susceptible de ser
barrida manual o
Km lineales No aplica 154,7
mecánicamente (corregimiento
y centro poblado).
Frecuencia actual de barrido La Buitrera: 1
área rural (corregimiento y veces/semana 0 Montebello: 3
centro poblado).
Relleno sanitario,
Tipo de disposición final de celda de contingencia,
residuos sólidos generados en botadero, celda
Relleno Sanitario Relleno Sanitario
el área rural (corregimiento y transitoria, cuerpo de
centro poblado). agua, quema no
controladas, etc.
Residuos sólidos (RS)
generados en el área rural
(corregimiento y centro
% en peso 100 100
poblado) que son dispuestos
en un sitio de disposición final,
en el último año
2.11.4. Desarrollo del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en la

Zona Rural
El Programa de Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural cuenta con una

64 se presenta el resumen del avance de dicha meta en la vigencia actual y se
171
Tabla 64. Resumen del avance en la vigencia 2017 de la meta del Programa de Gestión
de Residuos Sólidos en la Zona Rural
Ejecución
Nombre del proyecto Avance de presupuestal
Meta del Avance de la definitivo de la ejecutado de la
y/o meta(s) del la meta del de la meta del Responsable
programa del meta del PGIRS meta del meta del
PGIRS a 2017 (%) producto producto
proyecto (%) (2) / (1)
(pesos) (1) (pesos) (2)
(%)
A diciembre de 21046079B. Elaborar 1
2017 se cuenta documento de línea
con un base sobre la
diagnóstico prestación del servicio
situacional público de aseo en los
sobre la 15 corregimientos del
prestación de Municipio de Santiago
servicio público de Cali". 100 100 350.000.000 332.745.000 95,1 DAPM
de aseo de los
15
corregimientos 21046079C. Elaborar 1
que conforman Documento de análisis
la zona rural del sobre la prestación de
Municipio de los componentes del
Santiago de Cali SPA
En la Tabla 64 se observa que para el cumplimiento de la meta “A diciembre de

2017 se cuenta con un diagnóstico situacional sobre la prestación de servicio
público de aseo de los 15 corregimientos que conforman la zona rural del
Municipio de Santiago de Cali”, el DAPM contrató la consultoría N° 4132.010.26.1-
496 de agosto de 2017 con el Consorcio Planeación y Territorio, en desarrollo del
proyecto denominado “Asistencia técnica, seguimiento y evaluación a la
implementación del PGIRS del municipio de Santiago de Cali”, identificado con la
ficha BP N°. 21046079.
El objeto de la consultoría fue realizar el diagnóstico situacional de la prestación

del servicio público de aseo en la zona rural del municipio de Santiago de Cali,
para lo cual se tuvieron en cuenta aspectos sociales y técnicos de la operación en
todos los componentes del servicio público de aseo. Entre los aspectos sociales
se identificaron los actores con sus roles, se analizaron factores locales
administrativos que influyen directamente en el servicio, se identificó la percepción
de la comunidad sobre la prestación del servicio y se realizó un análisis sobre el
manejo comunitario del componente de aprovechamiento. A nivel técnico se
determinaron los parámetros de línea base del programa de gestión de residuos
sólidos en la zona rural indicados en el PGIRS. En la Tabla 65 se presentan las
principales conclusiones del proyecto, las cuales constituyen en una herramienta
fundamental para la planeación del territorio en materia de la prestación del
servicio público de aseo.
172
Tabla 65. Principales conclusiones del diagnóstico situacional de la prestación del servicio
público de aseo en la zona rural del municipio de Santiago de Cali
Componente Principales conclusiones
• Se evidenció cumplimiento en la frecuencia y el horario de
recolección por parte de los operadores.
• La recolección se realiza puerta a puerta donde las vías lo
permiten y en Puntos de Almacenamiento Colectivo- PAC.
• De los 233 PAC existentes en la zona rural solo el 43% cuenta
con recipiente.
Recolección y
• De los PAC con recipiente, el 81% fueron instalados por la
Transporte
comunidad, el 12% por el prestador, 6% por la UMATA y el 1%
por sociedades mixtas.
• Se observó que los usuarios presentan residuos fuera de las
frecuencias evidenciando que se requiere adelantar acciones
de Información, Educación y Comunicación-IEC por parte de
los operadores
• Se evidenciaron actividades de barrido y limpieza por parte de
los operadores en: La Buitrera, Montebello, Navarro y Pance.
• Se estimó que alrededor de 42.25 Km son susceptibles de
Barrido y Limpieza
barrido y limpieza en los Corregimientos de El Hormiguero,
en vías y áreas
Felidia, Golondrinas, La Buitrera, Los Andes, Montebello y
públicas
Pance, con una frecuencia recomendada de 1 vez por semana
a diferencia de Montebello donde se sugiere que se realice 2
veces por semana.
• Se evidenciaron vías y áreas públicas con corte de césped en
los corregimientos de: El Saladito, La Elvira, La Buitrera,
Navarro y Pance.
Corte de césped y • Se identificaron vías y áreas públicas susceptibles de corte de
poda de árboles césped y poda de árboles en los corregimientos Montebello,
Villacarmelo, El Hormiguero, Felidia, La Buitrera
• Se identificó que esta actividad la realiza la Secretaría de
Infraestructura.
• Se evidenció que el desconocimiento para realizar el proceso
de separación de los residuos es el principal motivo de la
comunidad para no realizarlo, seguido del hecho de que el
vehículo recolector los mezcla, evidenciando la
corresponsabilidad de los operadores para adelantar acciones
para el manejo diferenciado de los residuos.
Aprovechamiento
• Los corregimientos con el mayor número de personas que
manifestaron realizar la separación de los residuos fueron: Los
Andes, El Hormiguero, Felidia, Pance y La Elvira.
• Se reporta que en el 80% de los corregimientos se realiza
aprovechamiento de los residuos orgánicos mediante
compostaje, producción de abonos orgánicos o alimentación
173
Componente Principales conclusiones

animal.
• Los residuos inorgánicos generados se emplean en algunos
casos para la elaboración de manualidades.
En el Gráfico 18 se presenta el resumen del avance del programa de gestión de

residuos sólidos en la zona rural, el presupuesto definitivo y la ejecución
residuos sólidos en la zona rural
De acuerdo con lo presentado en el Gráfico 18, el programa de gestión de

residuos sólidos en la zona rural presentó un avance del 100% y una ejecución
presupuestal del 95,1% en la vigencia 2017.
2.12. Programa de Gestión del Riesgo
2.12.1. Generalidades del Programa de Gestión del Riesgo
La gestión del riesgo en el manejo de residuos sólidos incluye tres (3)

componentes. El primero, hace referencia al conocimiento del riesgo, entendido
como el proceso de identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo, asociado con el manejo de los residuos sólidos que pueden incidir directa e
174
indirectamente en la prestación del servicio público de aseo y generar

afectaciones en la población aledaña donde ocurra un evento asociado a residuos.
El segundo está relacionado con la reducción del riesgo, donde se definen

medidas de intervención prospectiva (prevención) para el caso de emergencias o
desastres y/o correctivas (mitigación) para reducir las condiciones de riesgo de la
prestación del servicio público de aseo y de la gestión de los residuos sólidos.
Este aspecto debe soportarse en los análisis de riesgo desarrollados en el
componente anterior. Igualmente, se deben estructurar las medidas de protección
financiera que puedan aplicarse para cada caso, como son los seguros, la
retención del riesgo, los bonos y/o la creación de fondos de gestión del riesgo.
El tercer componente orientado al manejo del desastre incluye dos aspectos

básicos: 1) la preparación para la respuesta, la cual consiste en la formulación de
los planes de emergencia y contingencia que incluye la articulación de aquellos
planes que son formulados particularmente para el servicio público de aseo por
parte del prestador y 2) la identificación de medidas de rehabilitación y
recuperación en caso de presentarse situaciones de emergencia.
En este sentido, el presente Programa permitirá incorporar los componentes de la

gestión del riesgo que antes no se tenían articulados en la gestión de los residuos
sólidos, a través del conocimiento y la identificación de las amenazas, las
vulnerabilidades y los riesgos asociados en la zona urbana y rural del Municipio de
Santiago de Cali.
2.12.2. Objetivo del Programa de Gestión del Riesgo
Incorporar los componentes de la gestión del riesgo en la gestión integral de

residuos sólidos en la zona rural y urbana del Municipio de Santiago de Cali.
2.12.3. Parámetros de línea base del Programa de Gestión del Riesgo

Gestión del Riesgo de acuerdo con lo establecido en la Resolución 0754 de 2014.
Los resultados para la vigencia 2017 fueron reportados por la Secretaría de
Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres en el Plan de Contingencia
Municipal de Manejo de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia y/o
Desastres.
175
Tabla 66. Parámetros de línea base del Programa de Gestión del Riesgo
Resultado Resultado
Parámetro Unidad
2016 2017
Número de Amenaza,
7
Vulnerabilidad y Riesgo
13
Identificar condiciones de amenaza Ausencia de
10
asociado al manejo de residuos sólidos. Número de Vulnerabilidad. estudios
7
Número Riesgos. 7
Cuantificación de impactos sobre la

Números de impactos Ausencia de
prestación del Servicio Público de 3
sobre el SPA. estudios
Aseo-SPA.
2.12.4. Desarrollo del Programa de Gestión del Riesgo
El Programa de Gestión del Riesgo cuenta con una única meta con un plazo de
ejecución establecido hasta el año 2019. En la Tabla 67, se presenta el resumen
del avance de dicha meta en la vigencia 2017 y se relacionan los proyectos o las
metas de producto de los proyectos de inversión inscritos al POAI 2017 que
Tabla 67. Resumen del cumplimiento de las metas establecidas para la vigencia 2017
del Programa de Gestión del Riesgo
Ejecución
Meta del de la meta definitivo de ejecutado de
y/o meta(s) del de la meta del de la meta del Responsable
programa del del la meta del la meta del
producto del PGIRS a 2017 producto ejecución
proyecto (%) (2) / (1)
(%) (1) (2)
(%)
A diciembre BP: 2304640
de 2019 se Formulación del plan
cuenta con el de contingencia para
estudio de el manejo de residuos
identificación sólidos en eventual
de situación de desastre
condiciones en Santiago de Cali.
Secretaría de
de amenaza,
Gestión del
vulnerabilidad BP: 23046404A.
100 100 122.495.500 122.495.500 100 Riesgo de
y riesgos Realizar diagnóstico
Emergencias y
mitigables y la sobre el estado actual
Desastres
definición del del manejo de
riesgo en el residuos sólidos en la
Municipio de ciudad de Santiago de
Santiago de Cali.
Cali (zona
urbana y BP: 23046404B.
rural). Realizar
176
Ejecución
Meta del de la meta definitivo de ejecutado de
y/o meta(s) del de la meta del de la meta del Responsable
programa del del la meta del la meta del
producto del PGIRS a 2017 producto ejecución
proyecto (%) (2) / (1)
(%) (1) (2)
(%)
caracterización del
escenario de riesgo de
manejo de residuos
sólidos en Santiago de
Cali.
BP: 23046404C.
Desarrollar un análisis
estadístico para la
tipificación de los
residuos. Datos
existentes y por
levantar.
BP:
23046404D.Elaborar
Plan de Contingencia
Municipal de Manejo
en Situaciones de
Emergencia y/o
Desastres.
De acuerdo con la Tabla 67, se observa que el Programa de Gestión del Riesgo
alcanzó una ejecución física y presupuestal del 100% respectivamente para la
vigencia 2017. En cuanto al cumplimiento de la meta “A diciembre de 2019 se
cuenta con el estudio de identificación de condiciones de amenaza, vulnerabilidad
y riesgos mitigables y la definición del riesgo en el Municipio de Santiago de Cali
(zona urbana y rural)”, se ejecutó el proyecto denominado Formulación del plan de
contingencia para el manejo de residuos sólidos en eventual situación de desastre
en Santiago de Cali, en el cual se obtuvieron como resultados los insumos que le
permitieron a la Secretaría de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres
elaborar el Plan de Contingencia Municipal de Manejo de Residuos Sólidos en
Situaciones de Emergencia y/o Desastres. En este Plan, se encuentran
consolidados los siguientes resultados:
 El diagnóstico sobre el estado actual del manejo de residuos sólidos en la

ciudad de Santiago de Cali.
 La caracterización del escenario de riesgo de manejo de residuos sólidos

en Santiago de Cali.
 El desarrollo del análisis estadístico para la tipificación de los residuos.
177
 El Plan de Contingencia Municipal de Manejo de Residuos Sólidos en

Situaciones de Emergencias y Desastres.
Además, con la ejecución de este proyecto la Secretaría hizo el levantamiento de

los parámetros de línea base del Programa de Gestión del Riesgo registrado en la
Tabla 66.
2.13. Programa de Gestión de Residuos Peligrosos
2.13.1. Generalidades del Programa de Gestión de Residuos Peligrosos
La gestión de los Residuos Peligrosos-RESPEL merece atención especial por los

efectos y riesgos potenciales que representan para el ambiente y la salud pública,
como producto del inadecuado manejo que se le da actualmente a este tipo de
desechos, tanto en zona urbana como en áreas rurales.
Un residuo o desecho peligroso es aquel que por sus características corrosivas,

reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar
riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se incluyen los
envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (MADS
2015), incluyendo no solo aquellos de procedencia empresarial sino además los
que se generan en los hogares, tales como los envases de pesticidas caseros,
baterías, lámparas de mercurio, medicamentos vencidos, entre otros.
El Programa de Gestión de Residuos Peligrosos se plantea principalmente desde

la estrategia de la minimización mediante la prevención de su generación, así
como en el aprovechamiento, valorización y tratamiento, facilitando la disminución
de su peligrosidad y en algunos casos, de su volumen, lo cual representarían una
reducción considerable en la cantidad de RESPEL que se envían a disposición
final y una reducción de los riesgos asociados a su exposición.
2.13.2. Objetivo del Programa de Gestión de Residuos Peligrosos
Promover una gestión integral de los residuos peligrosos generados en el

municipio de Santiago de Cali.
2.13.3. Desarrollo del Programa de Gestión de Residuos Peligrosos
En el Gráfico 19 se realiza el análisis de la evaluación del avance en el

cumplimiento de los proyectos y las metas de producto que les dan salida a las
178
metas las metas establecidas en el PGIRS 2015-2027 para el Programa de

Residuos Peligrosos su respectivo avance en la ejecución presupuestal.
Gráfico 19. Resumen del avance en la vigencia 2017 del Programa de Gestión de
Residuos Peligrosos
De acuerdo con el Gráfico 19 se observa que con respecto a lo programado para

la vigencia 2017, la meta “A diciembre de 2019 se cuenta con un (1) estudio de
caracterización de residuos peligrosos y un (1) estudio de riesgo químico en
Santiago de Cali.”, obtuvo un avance de ejecución físico de 7,5 % y un avance de
ejecución presupuestal del 18,9 % con respecto a un presupuesto definitivo de
1,132,403,987. Estos avances corresponden a las actividades desarrolladas a
continuación.
El DAGMA junto con la CVC suscribieron convenio administrativo 191 de 2017, el

cual tiene como objetivo aunar esfuerzos técnicos, recursos económicos y
humanos para desarrollar estrategias de gestión ambiental que permitan contar
con un inventario de las actividades empresariales, así como un diagnóstico del
manejo de los residuos peligrosos, a partir de los cuales se promuevan nuevas
alternativas tecnológicas en el marco de la política de producción y consumo
sostenible, que favorezcan la reducción de los diferentes impactos ambientales
generados por los actuales modelos de producción empresarial realizados en la
zona urbana del municipio de Santiago de Cali.
A continuación, se presentan las principales actividades relacionadas con la

gestión de RESPEL.
179
1. Inventario por comunas de actividades empresariales y elaboración de una base

de datos georreferenciada del sector empresarial inventariado ubicado en la zona
urbana del Municipio de Santiago de Cali.
2. Elaboración y socialización del Plan de Promoción de la Política de Producción

y Consumo Sostenible para las actividades empresariales priorizadas en la zona
urbana del Municipio de Santiago de Cali.
3. Elaboración y socialización del Plan de reducción de impactos ambientales para
el sector de estaciones de servicio que manufacturen, y/o almacenen, y/o
transporten, sustancias nocivas y residuos peligrosos ubicadas en la zona urbana
del municipio de Santiago de Cali.
5. Identificación y análisis del manejo de los residuos peligrosos generados en los

sectores empresarial priorizados del Municipio de Santiago de Cali.
Los resultados de dicho convenio serán presentados durante la vigencia 2018.
De igual manera, la Secretaría de Salud Pública durante el primer semestre de

2017 realizó la identificación de zonas críticas e intervino 327 sujetos que
manipulan y comercializan sustancias químicas potencialmente toxicas.
En cuanto a la meta “A diciembre de 2019 se ha incrementado en un 20% el

número de registros en el aplicativo de generadores de residuos peligrosos”, el
DAGMA durante el año 2017, realizó la atención de solicitudes de expedición,
cancelación y validación de claves de los registros RESPEL, RUA, PCB´s y el
Registro de Usuarios de Mercurio, acciones necesarias para el reporte de
información al IDEAM. En la Tabla 68 se consolida los resultados obtenidos para
las vigencias 2016 y 2017 en el registro de los generadores de RESPEL y PCB’s
en los sistemas de información de control ambiental administrados por el DAGMA.
Tabla 68. Generadores de residuos peligrosos

Sistema de
No. De empresas No. De empresas Generación de
información
inscritas inscritas residuos año 2016
de Control
en el sistema 2016 en el sistema 2017 (Toneladas/mes)
Ambiental
RESPEL 113 108 747
Están en proceso de
PCB’s 33 26 caracterización de los
aceites.
180
De acuerdo con lo anterior, para la vigencia 2017 el programa de gestión de

residuos peligrosos presentó un avance de fisico del 53,7% y un avance
presupuestal del 23,5 % con respecto al presupuesto definitivo de $1.306.853.987,
donde se consideró el aporte de sobretasa ambiental. Finalmente, la ejecución de
dicho presupuesto obtuvo un porcentaje de participación del 61,48 % a cargo del
DAGMA y un 38,52 % por parte de la Secretaría de Salud Pública tal y como se
muestra en el Gráfico 20.
Gráfico 20. Porcentaje de participación de inversión por organismo en el programa de

residuos peligrosos
Con respecto a la mesa de sustancias químicas y residuos peligrosos en el marco

del Consejo Territorial de Salud Ambiental- COTSA, liderada por el DAGMA y por
la Secretaría de Salud como escenario articulado al Consejo Seccional de
Plaguicidas del COTSA Departamental; avanzó en los siguientes temas
relacionados en la Tabla 69.
Tabla 69. Resumen plan de trabajo intersectorial COTSA Mesa de Sustancias Químicas y
Residuos Peligrosos
Ítem Logros Dificultades Propuestas Planteadas
El DAGMA contrató a la Ing. María
De acuerdo con el
Eugenia Cuadros para que liderará el
Decreto 115 del 24 de Asignación de
COTSA en el DAGMA. A su vez ella
Julio de 2016 el presupuesto y
articuló su dirección con los líderes de
1 DAGMA para el 2017, personal para los
la entidad, quienes estaban al frente de
estaba a cargo de la líderes de cada mesa
cada mesa de trabajo del COTSA. La
presidencia del de trabajo.
finalidad era que cada quien elaborará
COTSA.
el plan de acción por mesa.
Reglamento Interno de Poca socialización Cumplir con el Decreto COTSA Cali
2 COTSA hacia los líderes de No. 115 del 24 de Julio de 2016
cada mesa de trabajo
3 Plan de Acción Año Falta de recursos para Ver Anexo. (Borrador Plan de Acción
181
Ítem Logros Dificultades Propuestas Planteadas

2017 desarrollar las Mesa SQ y Respel 2017).
Cronograma 2017 actividades.
No se contaba con Que la entidad responsable de liderar

4 auditorios para llevar a el COTSA en X vigencia, dentro de su
cabo las reuniones presupuesto contemple los gastos
quincenales o mínimos de la mesa a cargo.
mensuales.
Falta de articulación Que se ejecuten jornadas posconsumo
Apoyo a jornada entre diferentes en la mesa de sustancias químicas y
posconsumo del actores de la mesa en RESPEL, pero con presupuesto propio
5
DAGMA relación con las de la mesa y no del DAGMA.
funciones que tiene la
autoridad ambiental.
182
3. ANÁLISIS GENERAL
En el Gráfico 21 se presenta el porcentaje de avance de cada programa del

PGIRS municipal con respecto a lo programado para la vigencia 2017.
Gráfico 21. Avance de los programas del PGIRS con respecto a lo programado para la
vigencia 2017
En el Gráfico 21 se observa que 3 programas presentaron un nivel de

cumplimiento crítico (0-39%), 3 bajo (40-59%), 1 satisfactorio (70-79%) y 5
sobresalientes (80-100%). En general, el nivel de cumplimiento del PGIRS para la
vigencia 2017 fue medio (60-69%) alcanzando un porcentaje del 64,8%.
Del ejercicio de seguimiento realizado en el primer semestre en la vigencia 2017

se tenía establecido un presupuesto definitivo de $28.925.576.233. Sin embargo,
al finalizar la vigencia, dicho presupuesto se redujo a $25.700.709.895, del cual se
ejecutaron $16.635.692.267 presentándose una ejecución presupuestal del 64,7%.
Esto refleja debilidades en la ejecución debido a retrasos en los procesos y los
tiempos de contratación de los proyectos, modificación y traslado de los
presupuestos para ejecutar otros proyectos.
Sobre el particular deben orientarse esfuerzos para fortalecer el reconocimiento de

la responsabilidad compartida que los distintos organismos y entidades
competentes tienen en la ejecución de este instrumento de planificación y su
importancia para el desarrollo del municipio. Previendo además medidas de
autorregulación que atemperen la gestión de los organismos con los compromisos
183
inscritos en los instrumentos de planificación del municipio. El Plan de

Ordenamiento Territorial- POT, el Plan de Desarrollo y el PGIRS municipal,
instrumentos para la planificación en los que se definen programas y metas
específicas para la gestión de los residuos sólidos.
De igual manera, debe tomarse en cuenta que otro de los factores que inciden en
la diferencia que se reporta entre el presupuesto definitivo y el porcentaje de
ejecución presupuestal, obedece en algunos casos a que durante el proceso de
contratación pública se presenta propuestas de consultoría por debajo del costo
estimado por el organismo para su ejecución.
En el Gráfico 22 se presentan los porcentajes de inversión y las líneas de

intervención, asociadas al presupuesto ejecutado en el cumplimiento del PGIRS
en el 2017.
Gráfico 22. Porcentajes y línea de intervención 2017
En el Gráfico 22 se observa que el proceso de sustitución de vehículos de tracción

animal, las estrategias de Inspección, Vigilancia y Control, las acciones de
Información, Educación y Comunicación a las que se vincularon los gestores
184
ambientales, alcanzaron un 60% del presupuesto ejecutado para el PGIRS en

2017.
En el Gráfico 23 se presenta el porcentaje de participación en la ejecución

presupuestal por parte de los organismos involucrados en la implementación del
PGIRS durante la vigencia 2017.

durante la vigencia 2017
En el Gráfico 23 se observa que los organismos con mayor participación en la

ejecución presupuestal son: el DAGMA con el 40%, representado en acciones de
IEC, IVC y la contratación de mil (1000) gestores, la UAESPM con el 24,9%
correspondiente al seguimiento de los componentes de la prestación del servicio
público de aseo, avance en productos para la implementación de la ruta selectiva
y la Estación de Clasificación y Aprovechamiento- ECA y la Secretaría de
Movilidad con el 16,4%, representado en la sustitución de 112 vehículos de
tracción animal, culminando con esto el proceso de sustitución establecido en la
Sentencia C-355 de 2003.
En orden de participación sigue el DAPM con el 6,1%, lo cual corresponde a la

evaluación a la implantación del PGIRS municipal, el diagnóstico de la prestación
del servicio público de aseo en la zona rural y el estudio de mercado para el
185
diseño de estrategias de IEC. La SSP presentó el 4,5% con acciones de IVC y el

proyecto de salud y seguridad en el trabajo para la población recicladora, SDE con
el 3,3%, para fortalecer las capacidades organizativas de los recicladores, SE con
el 3,3%, para el fortalecimiento en la formulación de Proyectos Ambientales
Escolares PRAE, SGRED con el 1% en la formulación del Plan de contingencia
para el manejo de residuos sólidos en eventual situación de desastre y la SDR con
el 0,7% con la ejecución de proyectos de recreación para recicladores de oficio.
Si bien, organismos como Secretaría de Vivienda Social y Hábitat y la Secretaría

de Bienestar Social ejecutaron proyectos para el cumplimiento a lo establecido en
el PGIRS y en la Política Pública de Inclusión de Recicladores de Oficio en
pobreza, no fue posible conocer el porcentaje de ejecución presupuestal debido a
que los programas ofrecidos por estos hacen parte de proyectos de atención a
población vulnerable o proyectos de bienestar social para la población en general.
Debe tenerse en cuenta sobre el particular que con la reforma administrativa
proyectos que el 2016 estaban a cargo de este organismo, pasaron a organismos
creados con el Decreto 0516 de 2016 que entraron en funcionamiento en el año
2017.
Para la actividad de seguimiento que corresponde a la solicitud de la información

relacionada con el cumplimiento a lo establecido en el PGIRS 2015-2027 para la
vigencia 2017, durante el primer semestre se obtuvo un indicador de reporte de
información de manera oportuna y completa del 64,3%, y con las acciones de
mejora resultado de dicho ejercicio realizado, se obtuvo un indicador del 79,3%
considerándose satisfactorio de acuerdo con los rangos evaluación de
cumplimiento del Plan de Desarrollo. Esto se traduce en que el acompañamiento
individual por parte del DAPM a cada organismo por medio del desarrollo de
instrumentos de seguimiento a la gestión y el uso de herramientas informáticas
para el reporte permite generar una mayor apropiación del instrumento de
planificación.
Es importante resaltar que para el DAPM la participación y retroalimentación de

los organismos involucrados en la gestión de los residuos sólidos en el municipio
constituye un proceso trascendental para mejorar la metodología para el
seguimiento y evaluación al PGIRS, de tal manera que los resultados puedan
reflejar la gestión del Municipio en el tema.
186
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Hacia el aprovechamiento de los RCD:
Se avanzó en el desarrollo de la caracterización de Residuos de Construcción y

Demolición, RCD, de pequeños generadores y en la definición de los esquemas
de Aprovechamiento, abriendo el camino para que en el mediano plazo en el
municipio se generen alternativas de transformación de los RCD que le resten
presión a la constante búsqueda de sitios de disposición final en los municipios
vecinos, acarreando con ello altos costos por concepto de recolección y
transporte.
Durante la vigencia 2017 la UAESPM avanzó en la definición de un Esquema de

Gestión Integral de RCD para Santiago de Cali con el fin de garantizar la
prestación del servicio de recolección, transporte, disposición final y
aprovechamiento de RCD. Así mismo, realizó la caracterización de los RCD que
ingresan a la Estación de Transferencia -EDT de la carrera 50 que corresponden
aproximadamente a 8.586 toneladas al mes promedio. Este estudio concluyó que
es factible la transformación de los RCD en eco-productos con calidad similar y en
algunos casos, superior a la de los productos convencionales.
Esta alternativa debe avanzar con la caracterización de grandes generadores y la

gestión para la puesta en marcha de la primera fase del Parque Ambiental y
Tecnológico para la Gestión Integral de los Residuos sólidos.
Al finalizar la vigencia 2017 se contrataron los estudios de factibilidad para la

implementación de la fase 1 del Parque Ambiental y Tecnológico-PAT, en el cual
se tiene previsto una Planta de Aprovechamiento de RCD. También se contrataron
el estudio de caracterización y cuantificación de los residuos sólidos de
construcción y demolición del Municipio de Santiago de Cali y la elaboración de
una plataforma WEB de registro de grandes generadores-transportadores-
aprovechadores y sitios de disposición final para la vigilancia y control de RCD que
se generan en Santiago de Cali.
 Avances hacia el aprovechamiento de los Residuos sólidos inorgánicos:
En el mismo sentido gracias al trabajo desarrollado por la UAESPM y las

organizaciones de recicladores, el 2017 reporta un avance en la definición de la
cobertura de rutas selectivas en el municipio para ciento noventa y seis (196)
187
barrios, lo cual corresponden al 58 % de las rutas cubiertas por recicladores

organizados.
En el municipio existen 18 de las 27 organizaciones de recicladores de oficio, (con

1.748 recicladores de oficio asociados) que se encuentran formalizadas e inscritas
como prestadores de la actividad de aprovechamiento, las cuales requieren
fortalecer aspectos administrativos para prestar el servicio de recolección de los
residuos aprovechables.
Con respecto a la formalización de la Estación de Clasificación y
Aprovechamiento- ECA, la Administración Municipal está adelantando acciones
para su localización en el predio de la antigua base operativa de Emsirva ESP en
Liquidación, situado en la Calle 1ra con Carrera 52 contigua a la plaza de mercado
de Siloé, siendo este un predio definido en el Acuerdo 0373 de 2014 como zona
potencial para la ubicación de la ECA.
 Reforzar las acciones educativas y de comunicación
Deben incrementarse los esfuerzos de las entidades públicas y privadas

comprometidas en el cumplimiento del PGIRS, en el desarrollo de una cultura que
reconozca el sentido de corresponsabilidad que tienen los generadores de
residuos sólidos, en las prácticas de reducción, reúso y separación en la fuente,
promoviendo la producción sostenible, el consumo responsable y el
aprovechamiento de los residuos sólidos.
Así mismo deben tomarse en cuenta las resistencias culturales que determinan el
manejo que los caleños le dan a los residuos sólidos que generan y las prácticas
de exclusión social que limitan el acceso de los recicladores de oficio a los
materiales aprovechables sin contraprestación alguna. Resistencias culturales que
determinan también la actitud y el nivel de aceptación que se le otorga a la
instalación o adecuación de las infraestructuras que soportan la gestión integral de
los residuos sólidos, reiteradamente rechazadas por la comunidad.
En este sentido corresponde a los organismos del Gobierno Municipal y a las

entidades privadas responsables en el tema, desarrollar estrategias educativas
que vinculen personal calificado al desarrollo de estrategias sistemáticas y
creativas, anidadas en las redes y circuitos de comunicación de las distintas
comunidades existentes en el municipio.
Es imperativo que se activen acciones educativas planeadas sistemáticamente

vinculando personal calificado para el desarrollo de estrategias de información
educación y comunicación que formen al ciudadano en su sentido de
188
corresponsabilidad en las prácticas de consumo y en el manejo adecuado de los

residuos que genera.
Se motiva a las instituciones a evitar el uso de impresos (volantes, afiches,

plegables) de modo que paulatinamente pueda contrarrestarse la generación de
residuos una vez estos materiales impresos son desechados. En su lugar, se debe
recurrir a materiales de larga vida útil que resulten funcionales, porten el mensaje
y tengan un uso práctico que lleve a las personas a conservarlos.
 Plan de contingencia para el manejo de residuos sólidos en situación de

desastre
Durante la vigencia 2017, se elaboró el Plan de Contingencia Municipal de Manejo

de Residuos Sólidos en Situaciones de Emergencia y/o Desastres, documento
que, entre otros aspectos, cuenta con la estrategia de respuesta y el
procedimiento de actuación para el manejo de residuos sólidos en situaciones de
emergencia y/o desastre.
 El municipio define información y herramientas para la planificación del

servicio público de aseo y sus actividades complementarias.
Durante la vigencia 2017 la UAESPM contrató una consultoría para la definición

de los kilómetros de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; con los resultados
obtenidos, durante el primer semestre del año 2018 la Administración municipal
adelantará verificación de la información reportada por el consultor externo, a fin
de establecer un ajuste a la línea de base del Programa de Barrido y Limpieza de
Vías y Áreas Públicas del PGIRS Municipal, considerando las frecuencias en la
prestación de este servicio de barrido y la definición de las zonas verdes objeto de
intervención por parte de los prestadores del servicio público de aseo.
Lo propio se hará también en la verificación de la información resultado de la

realización del diagnóstico situacional de la prestación del servicio público de aseo
de los 15 corregimientos que conforman la zona rural del Municipio de Santiago de
Cali en la que se registra una cobertura de recolección global para la zona rural
de 73,1%, incluyendo el servicio puerta a puerta o mediante puntos de
almacenamiento colectivo-PAC, con frecuencias que varían entre una (1) y tres (3)
veces por semana.
189
 Mejoras en la gestión
En el primer semestre de la vigencia 2017 se tenía establecido un presupuesto

definitivo de $28.925.576.233 para el cumplimiento de metas del PGIRS. Sin
embargo, al finalizar la vigencia, este presupuesto se redujo a $25.700.709.895, y
de éste se ejecutaron $16.635.692.267 lo cual corresponde a una ejecución
presupuestal del 64,7%. Esto refleja debilidades en el nivel de ejecución debido al
retraso en los procesos y los tiempos de contratación de los proyectos de
inversión y en la modificación y traslado de los presupuestos para ejecutar otros
proyectos. Igualmente, debe tomarse en cuenta que el presupuesto total de la
Administración municipio de Santiago de Cali para la vigencia 2017 fue de
$2.175.867.940.285, del cual el 0,97% corresponde a la ejecución del PGIRS.
Como resultado del seguimiento al PGIRS en la vigencia 2017, se evidenció la

necesidad de fortalecer la cultura organizacional en los organismos involucrados
en la implementación del PGIRS, para que reconozcan en el seguimiento, un
mecanismo de autorregulación que les permita mejorar los resultados de su
gestión. Para esto, es necesario dar continuidad a los procesos de capacitación y
acompañamiento a los servidores públicos de los organismos, en el desarrollo de
dicha cultura que les permita desarrollar las responsabilidades misionales
relacionadas con el PGIRS de acuerdo a sus competencias.
De igual forma, promover entre el nivel directivo y el técnico la apropiación y la

visión compartida que el PGIRS Municipal encarna como un instrumento de
planificación asociado a los principios de desarrollo sostenible.
Lo anterior redunda en el desarrollo de un sentido de apropiación del PGIRS como

un instrumento de planificación que guía las acciones de los servidores públicos.
En la vigencia 2017, se pusieron en marcha organismos nuevos en la
Administración y se redefinieron funciones; siendo este el contexto en el que se
implementa en esta vigencia, el seguimiento al PGIRS como un instrumento guía
que debe ser reconocido y apropiado por los servidores públicos que participan del
Gobierno local.
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal como coordinador del

PGIRS estableció tiempos para el reporte de los informes de seguimiento por
parte de los organismos competentes, con una frecuencia de dos (2) veces al año,
generando un informe parcial con corte a 30 junio y un informe anual con corte al
31 de diciembre en cada vigencia. Esto tomando como base el reporte de
información que se realiza en cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal
190
 Sustitución de vehículos de tracción animal
En año 2017 se entregaron setecientos noventa y ocho (798) vehículos

automotores a la población carretillera beneficiaria del proceso de sustitución de
vehículos de tracción animal y se evidenció que ochenta y un (81) carretilleros
definidos como potenciales beneficiarios no acudieron a las convocatorias.
Adicionalmente, la Secretaría de Desarrollo Económico realizó acciones
orientadas al fortalecimiento de capacidades para el desarrollo humano y
generación de ingresos a los últimos 120 carretilleros beneficiarios del proceso.
191
ANEXO 1
Informe anual de seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-

PGIRS, vigencia 2017
Puntos Críticos identificados, intervenidos y recuperados durante la vigencia 2017,

reportados por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales
- UAESPM
2017
192
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
PUNTOS CRÍTICOS
De acuerdo a la información reportada por la Unidad Administrativa Especial de Servicios

Públicos – UAESPM, en la vigencia 2017 existían ciento treinta y siete (137) puntos
críticos en el municipio de Santiago de Cali. Los cuales se relacionan a continuación de
acuerdo a su ubicación por comuna.
Tabla 1. Puntos críticos existentes en el municipio de Santiago de Cali en la vigencia 2017

No. Comuna Barrio Dirección
Avenida 4A Oeste con Calle 19 - Sector Puesto de
Terrón Colorado
1 Salud
2 Vista Hermosa Avenida 4 Oeste con Calle 49A
Avenida 4 Oeste con Calle 24 Sector Colegio
Terrón Colorado
3 Ricardo Nieto
Avenida 4 Bis Oeste con Calle 28 Sector Liceo La
Terrón Colorado
4 Amistad
5 La Fortuna Avenida 4 Oeste con Calle 19
6 Palermo Avenida 4 Oeste con Calle 21
1
7 Aguacatal - Playita Avenida 9 Oeste con Calle 24
8 Sector Patio bonito Avenida 6 Oeste con Calle 44A - Vía al Mar
9 Patio Bonito Avenida 6 Oeste con Calle 48
10 Patio Bonito-Sector Palo de Bruja Avenida 5 Oeste con Calle 50
11 Terron Colorado Variante Terron Colorado
12 Realengo Avenida 9 Oeste con Calle 19 Oeste
13 Altos de Aguacatal Avenida 15 Oeste con Calle 1 Zona de Puente Azul
Avenida 6 Oeste con Calle 17 (Cancha Institución
Terron Colorado
14 Educativa Celestino Mutis)
15 Álamos Avenida 3N con Calle 69N
16 2 Prados del Norte Avenida 2AN con Calle 39N
17 La Merced Avenida 2AN con Calle 44N
18 San Bosco Calle 11 entre Carrera 15 a la Carrera 20
19 San Pascual Carrera 15 con Calle 13
20 El Calvario Calle 13A entre Carrera 9 a la Carrera 10
21 El Calvario Calle 13 con Carrera 12
22 San Pedro Calle 14 con Carrera 2
3
23 El Calvario y San Pascual Calle 15 entre Carrera 11 a la Carrera 14
24 San Nicolás Calle 18 con Carrera 5
25 San Nicolás Calle 25 Con Carrera 7
26 El Calvario Carrera 10 entre Calle 13 a la Calle 15
27 El Piloto Calle 23 con Carrera 2N
28 Jorge Isaacs Calle 26 con Carrera 7
29 La Flora Industrial Carrera 4N entre Calle 58 a la Calle 62
4
30 Olaya Herrera Calle 52 con Carrera 9N
31 Porvenir Calle 31 con Carrera 6A
193

32 Porvenir Calle 31 con Carrera 6A
33 Ignacio Rengifo y La Isla Calle 44 entre Carrera 5N a la Carrera 9N
34 Guayacanes Calle 62 con Carrera 2
35 5 Villa del Prado- El Guabito Carrera 3 con Calle 59
36 Villa del Prado- El Guabito Carrera 7 con Calle 62
Carrera 1 con Calle 84 (Puente Paso del Comercio -
6 Paso del Comercio
37 Sentido Palmira entrada a Cali)
38 7 Alfonso López II Calle 70 con Carrera 7B
39 Benjamín Herrera, Simón Bolívar Calle 26 entre Carrera 12 a la Carrera 17F
40 Villa Colombia Calle 52 entre Carrera 12 a la Carrera 15
8 Calle 33A con Carrera 17F - Sector Plaza de
Saavedra Galindo
41 Mercado La Floresta
42 Industrial Calle 32 con Carrera 10
43 Santa Elena Calle 15 con Autopista Sur Oriental
44 Guayaquil Calle 13 con Carrera 16
45 San Nicolás, Sucre Calle 19 entre Carrera 8 a la Carrera 9
46 Sucre Calle 19 con Carrera 11
47 Sucre Calle 19 entre Carrera 14 a la Carrera 15
9
48 Obrero Calle 25 entre Carrera 10 a la Carrera 15
49 Sucre Carrera 10 entre Calle 15 a la Calle 21
50 Belalcázar, Sucre Carrera 15 entre Calle 18 a la Calle 21
Calle 8 entre Carrera 23C a la Carrera 24 Triangulo
Alameda
51 Plaza de Mercado Alameda
52 Cristóbal Colon Calle 25 entre Carrera 35 a la Carrera 37
53 San Cristóbal Calle 25 entre Carrera 25 a la Carrera 29
54 San Judas II Carrera 39 con Calle 25
55 10 Las Camelias Calle 16 con Carrera 49A
56 Cristóbal Colón Calle 24 con Carrera 36
57 Cristóbal Colón Calle 25 entre Carrera 36 a la Carrera 38
58 Cristóbal Colón Calle 23 con Carrera 34
San Judas, Villa del Sur, José
Calle 25 entre Carrera 40 a la Carrera 46
59 Holguín y Guabal
Calle 25 entre Carrera 29 hasta la Carrera 32 -
Jardín y Aguablanca
60 Plaza de Mercado Santa Elena
11
61 El Jardín y Boyacá Calle 25 con Carrera 32B
San Pedro, Conquistadores y
Calle 44 entre Carrera 29 hasta Carrera 29A
62 Puente Pescado
63 San Pedro y La Gran Colombia Calle 36 con Carrera 32
64 El Rodeo Avenida Sur Oriental entre Calle 33 a la Calle 42
12
65 Nueva Floresta Carrera 26 con Calle 56A
Diagonal 71A con Carrera 24 y Avenida Ciudad de
Charco Azul
66 Cali (Frente a la Laguna Charco Azul)
67 Charco Azul y Marroquín Calle 73 entre Carrera 25U a la Carrera 25T
13
68 Villa del Lago y Charco Azul Calle 72H1 con Carrera 24
69 Calipso Calle 72C con Carrera 28E1
70 Charco Azul Calle 69 con Carrera 22 Esquina
194

71 Villa del Lago Carrera 24B1 con Calle 72H1
72 El Vergel Carrera 36 con Calle 46B
73 El Vergel Calle 46 con Carrera 33B BIS
74 El Poblado Carrera 29 entre Calle 48 hasta la Calle 72U
Calle 48 con Carrera 32A (Parte Trasera del Control
El Poblado
75 de la Villanueva)
76 El Vergel y el Retiro Calle 48 con Carrera 39 - Limite Puente
Calle 48 entre la Carrera 29 hasta la Carrera 33 -
Vergel y Comuneros
77 Puente
Carrera 27 entre Transversal 103 hasta la
Las Orquídeas y Manuela Beltrán
78 Transversal 109 - Sector la Pola
Alirio Mora, Manuela Beltrán y Transversal 103 entre Carrera 26A2 a la Carrera
79 Marroquín 26A3
80 Manuela Beltrán Carrera 26P8 con Calle 111
81 Las Orquídeas y Manuela Beltrán Calle 103 con Carrera 28D
José María Marroquín I y II, Los
Calle 73 con Transversal 103 Canal Cauquita
82 Naranjos I y II y Alirio Mora Beltrán
83 Puertas del Sol I Calle 120 entre Carrera 26B2 hasta la Carrera 26B3
Entre Calle 89 hasta la Calle 91 y Carrera 26 hasta
Puertas del Sol I
84 14 la Carrera 26F (Sendero parte trasera compartir)
85 Manuela Beltrán Calle 115B con Carrera 26B1
Transversal 103 entre Carrera 26P hasta la Carrera
San Marcos
86 26P4
Calle 112 con Carrera 26B3 (Separador Vial -
Manuela Beltrán
87 Bodegas)
88 Manuela Beltrán Carrera 26P8 con Calle 104C
Figueroa, Orquídeas, Mojica,
Carrera 54 entre Calle 73 hasta la Calle 100 (Canal)
89 Alfonso
Manuela Beltrán y Remansos de
Carrera 26J entre Calle 120 hasta la Calle 121
90 Comfandi
Mojica, Comuneros, La Colonia y
Calle 73 entre Carrera 28D hasta la Carrera 29
91 Herradura
Calle 72Z con Carrera 28E2 (Control de Bus Azul
Mojica
92 Crema)
Calle 83 entre Carrera 28D y hasta la Carrera 28D2
Mojica
93 (Palo de Caucho)
94 El Retiro Calle 83 entre la Carrera 38 hasta la Carrera 39
95 Ciudad Córdoba Carrera 50 con Calle 48C
15
96 Ciudad Córdoba Calle57 entre Carrera 41B hasta la Carrera 43B
97 Ciudad Córdoba Calle 48 con Carrera 42B (Puente)
98 Comuneros y Vallado Calle 57 con Carrera 33
99 Ciudad Córdoba Calle 73 con Carrera 50
Avenida Ciudad de Cali entre Carrera 28E hasta la
Mojica
100 Carrera 28D2 - Al lado del CAI de Policía
101 Ciudad Córdoba y El Vallado Calle 54 con Carrera 41C (Cordón Ecológico)
102 Mojica Carrera 28E2 con Calle 72Y (Cerca al Control del
195

Azul Crema)
103 Ciudad Córdoba Calle 48 C con Carrera 48
104 Mariano Ramos Carrera 50 entre Calle 36 hasta la Calle 40
105 Mariano Ramos Carrera 50 entre Calle 46 hasta la Calle 48
16
106 Antonio Nariño Carrera 42B con Calle 48
107 Antonio Nariño Calle 44 con Carrera 39E
Calle 23 C con Carrera 53 Asentamiento de
Brisas de Limonar
108 Desarrollo Incompleto
Calle 9 entre Carrera 64 hasta la Carrera 66 y
Gran Limonar
109 Carrera 66 entre la Calle 10 hasta la Calle 13G
17 Calle 25 Avenida Simón Bolívar entre Carrera 80 a
Ciudadela Comfandi
110 la Carrera 83 Separador Vial
Calle 25 Avenida Simón Bolívar entre Carrera 98
Urbanización Valle del Lili y
hasta la Carrera 101 con Paso Elevado vía Cali a
Urbanización San Joaquín
111 Jamundí
112 Alto de Nápoles Transversal 2 entre Calle 1C hasta la Calle 3
113 Meléndez Calle 4C entre Carrera 94 hasta la Carrera 92
114 18 Alférez Real Carrera 75A entre la Calle 3 hasta la Calle 3A
115 Nápoles Carrera 70 con Calle 1
116 Alto Nápoles Carrera 74 con Calle 1
117 Tejares de Cristales Carrera 27C con Calle 7 Oeste
118 19 Nueva Tequendama Carrera 42 con Calle 7
119 La Cascada Calle 1 con Carrera 65A
120 Siloé Cancha Sector San Francisco- Peligroso
121 Siloé Calle 1 Oeste entre 44 hasta la Carrera 50
122 Siloé - Sector la Nave Calle 1 Oeste con Carrera 42
123 Siloé Calle 1 Oeste con Carrera 52 Separador Vial
124 Siloé-Sector el Morro Calle 10 Oeste con Carrera 53
125 Siloé - Sector La Estrella Calle 8B Oeste con Carrera 42
Siloé - Sector Republica de
Diagonal 48 con Calle 13 Oeste
126 Panamá
127 20 Siloé - Sector El Cortijo Diagonal 51 con Calle 7 Oeste
Carrera 40 entre Calle 2 Oeste hasta la Calle 3
Siloé-Sector el Hueco
128 Oeste
Diagonal 53 Oeste con Calle 10 Oeste (Cancha de
Siloé
129 Futbol Cañaveral)
130 Siloé Carrera 51B con Calle 12 Oeste
131 Siloé Calle1 con Carrera 55A Ribera Rio Cañaveralejo
Calle 1 Oeste con Carrera 42A (Estación
Siloé
132 Autoservicio Texaco)
Potrero Grande, Calimio y Calle 126 entre Carrera 28C11 hasta la Carrera 26H
133 Remansos-Jarillon Bis
Carrera 25 entre Calle 87 hasta la Calle 86 (Frente a
21
Talanga la Institución Educativa Tecnológica Autónoma del
134 Pacifico)
135 Piamos III Calle 121 con Carrera 28B7
196

Calle 121 con Carrera 26H Bis (Control del Alfonso
Ciudadela del Rio
136 López)
137 Valle Grande Carrera 20 entre Calle 80 hasta la Calle 80C
PUNTOS CRÍTICOS INTERVENIDOS
De ciento treinta y siete (137) puntos críticos identificados en el municipio de Santiago de

Cali, la UAESPM estableció una prueba piloto en la cual se seleccionaron catorce (14)
puntos críticos a recibir con el establecimiento de una estrategia con los organismos en el
cumplimiento de sus funciones antes, durante y posterior del recibo del punto para evitar
de nuevo su impacto.
A partir del 10 de agosto al 19 de diciembre de 2017, se realizó el recibo de los siguientes

puntos críticos en los cuales se contó con la participación de la comunidad, las Juntas de
Acción Comunal, los Comités Ambientales y los Gestores Comunitarios contratados por la
Alcaldía de Santiago de Cali, denominados en condición de alto riesgo:
Tabla 2. Puntos críticos de la prueba piloto 2017

Tipo de residuo
recogido
Terrón Avenida 4A Oeste con Calle 19 - Sector
1 1 Ordinario
Colorado Puesto de Salud
2 2 Los Álamos Avenida 3 Norte con Calle 69 Norte Mixto
Prados del
3 2 Avenida 2A Norte con Calle 39 Norte Mixto
Norte
Residuos Demolición y
4 4 Porvenir Calle 31 con Carrera 6A
Construcción
Alfonso
5 7 Calle 70 con Carrera 7B Ordinario
López
Saavedra
6 8 Calle 33A con Carrera 17F Mixto
Galindo
Ordinario, Mixto,
7 10 Las Camelias Calle 16 con Carrera 49A
Especial
San Pedro
Claver, Calle 44 entre Carrera 29 hasta Carrera
8 11 Mixto
Conquistador 29A - Puente pescado
es
9 13 El Vergel Carrera 36 No 46B -62 Mixto
Alirio Mora,
Manuela Transversal 103 entre Carrera 26A2 a la Residuos Demolición y
10 14
Beltrán y Carrera 26A3 Construcción
Marroquín
Residuos Demolición y
11 15 Mojica Calle 83 con Carrera 28D4
Construcción y
197
Tipo de residuo
recogido
Especiales
Brisas de
12 17 Calle 23 con Carrera 53 Mixto
Limonar
Calle 1 con Carrera 42 (Estación de
13 20 Siloé Mixto
Autoservicio Texaco)
14 21 Talanga Carrera 25 entre Calle 86 y Calle 87 Mixto
PUNTOS CRÍTICOS RECUPERADOS
Por parte de la Administración Municipal se realizó la recuperación de veintiséis (26)

puntos críticos. Los cuales, se relacionan en el siguiente cuadro, con su respectiva
ubicación, tipo y volúmenes de residuos recogidos.
Tabla 3. Puntos críticos recuperado en la vigencia 2017 en el municipio de Santiago de

Cali
Cantidad de
Cantidad de RCD residuos
No Comuna Dirección Barrio 3
recogidos (m ) mixtos
recogidos (m3)
1 2 Avenida 3 Norte con calle 69 Los Álamos 14 0
2 2 Avenida 4 con calle 25A Prados del Norte 3 0
3 4 Calle 31 con carrera 6A El Porvenir 1463 0
4 6 Carrera 3 con calle 84 Petecuy 2191 0
5 8 Calle 25 con carrera 15 Benjamín Herrera 37 0
6 11 Calle 25 con carrera 44 Villa del Sur 36 0
7 13 Calle 72A con carrera 28 BIS Villa Blanca 54 0
Calle 72J con carrera 26K Villa Blanca -
8 13 90 0
Sector El Pondaje
9 13 Calle 73 con carrera 25U Charco Azul 84 2
10 13 Carrera 28EE con calle 72S Los Robles 369 0
Carrera 28-2 entre calle 95 a Alfonso Bonilla
11 14 la calle 100 Argón 795 0
12 14 Calle 80 con carrera 26B Alirio Mora Beltrán 90 0

13 14 Carrera 28 con calle 120 Las Orquídeas 704 0
14 14 Calle 80 con carrera 26B Alirio Mora Beltrán 0 74
15 14 Calle 91 con carrera 26H Puertas del Sol 0 91
16 15 Carrera 28D con calle 96 Brisas del Caracol 105 0
17 15 Calle 57 con carrera 47 Llano Verde 36 0
Calle 93 con carrera 28E-vías Mojica
vehicular, anden peatonal y
18 15 0 200
zona alrededor del humedal
Isaías Duarte Cancino y Calle
198
Cantidad de
Cantidad de RCD residuos
No Comuna Dirección Barrio
recogidos (m3) mixtos
recogidos (m3)
92 con carrera 28D
19 15 Calle 96 con carrera 28e ------- 0 148
20 15 Calle 92 con carrera 28D ------ 0 732
Antonio Nariño Carrera 39E entre
21 16 0 287
calle 44 y 47
Calle 103 con carrera 28A Villa Luz Las
22 21 2588 347
Garzas
Calle 75 entre carrera 19 a la Valle Grande -
23 21 carrera 21 Planta de 19 0
Tratamiento
24 21 Calle 121B con carrera 28G Pizamos I 33 0
Calle 126 hasta la carrera 28C Desde Potrero
25 21 Grande hasta 505 0
Suerte 90
Carretera vía bomberos del La Castilla
26 Corregimiento Aguacatal-Bifurcación vereda 0 119
Los Limones
Total de residuos recogidos por tipo 2.000,00

9.216,00
Total de residuos recogidos 11.216,00
199

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INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE SANTIAGO DE CALI

Alcaldía de Santiago de Cali

Departamento Administrativo de Planeación Municipal

Jorge Iván Zapata López

Esperanza Forero Sanclemente

Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

EQUIPO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Delegados para el reporte de información de los organismos involucrados en

- Beatriz Sierra Ruiz y Jorge Plazas Herrera – Unidad Administrativa Especial

- Marvin Eduardo Valencia Escobar

2.2.2. Objetivo del programa de Recolección, Transporte y

2.6.2. Objetivo del Programa de Lavado de Áreas Públicas en

2.10.3. Desarrollo del Programa de Gestión de RCD .................................. 162

Tabla 1. Reporte de información de cumplimiento de proyectos de inversión

Tabla 21. Material de Educación diseñado y producido por la empresa de servicio

Imagen 1. Organismos competentes en el desarrollo del eje transversal IEC del

Imagen 23. Jornada de recolección de residuos posconsumo ............................. 92

Anexo 1. Puntos Críticos identificados, intervenidos y recuperados durante

ACODAL. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

RTT. Recolección Transporte y Transferencia

En cumplimiento de la Resolución 0754 de 2014 “Por medio de la cual se adopta

Este informe tiene como objetivo identificar al 29 de diciembre de 2017, los

El seguimiento al PGIRS municipal es el resultado de la captura y el análisis de la

Entre los componentes de este informe, se presenta el análisis presupuestal

cuenta del avance físico y presupuestal de las metas y proyectos de inversión

1. METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PGIRS

La metodología de seguimiento y evaluación del PGIRS del municipio de Santiago

Para el seguimiento a la implementación de los proyectos de Inversión

Tabla 1), la cual considera los requerimientos de información contenidos en la

Tabla 1. Reporte de información de cumplimiento de proyectos de inversión institucional –

Tipo de Indicadores ¿Se incluyó ¿Se incluyó

FIN ¿Para qué?

En este sentido, durante la presentación de los resultados del informe de

 Un formato para el reporte de la información de aspectos técnicos de

 Un formato con los indicadores del eje transversal de Información,

En el proceso de seguimiento y evaluación, el DAPM reconoce además la

En el componente presupuestal, se revisó la relación entre el presupuesto

captura y el informe de gestión que los organismos reportan en las matrices de

Para establecer el nivel de cumplimiento de lo proyectado en el PGIRS que debía

Cumplimiento Sobresaliente: Entre 80% y 100%

A continuación, se describe el significado de cada rango para el indicador uno y

Indicador 1: Número de organismos y entidades involucradas en la gestión integral

 Cumplimiento sobresaliente: Si el 80 % o más de los organismos

 Cumplimiento satisfactorio: Si al menos el 70 % de los organismos

 Cumplimiento medio: Si al menos el 60 % o más de los organismos

 Cumplimiento Bajo: Si al menos 50 % o más de los organismos

 Cumplimiento crítico: Si menos del 40 % de los organismos involucrados en

Indicador 2: Sumatoria de los avances porcentuales de los programas del PGIRS.

 Cumplimiento sobresaliente: Si las metas programadas para la vigencia se

 Cumplimiento satisfactorio: Si las metas programadas para la vigencia se

 Cumplimiento medio: Si las metas programadas para la vigencia se

 Cumplimiento Bajo: Si las metas programadas para la vigencia se cumplen

 Cumplimiento crítico: Si las metas programadas para la vigencia no se

2. CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PGIRS

2.1. Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de

2.1.1. Generalidades del Programa Institucional para la Prestación del

El PGIRS es un instrumento de planificación municipal, cuya coordinación se

2.1.2. Objetivo del Programa Institucional para la Prestación del Servicio

Establecer los aspectos institucionales para la gestión integral de los residuos

2.1.3. Parámetros de línea base

En la Tabla 2 se relacionan los parámetros de línea base, establecidos en la

Parámetro Unidad Resultado 2016 Resultado 2017