Intervención en conflictos sociales

Conflicto es…

 Es una parte normal y esencial de la interacción

humana
 Es un proceso dinámico
 Presenta aspectos subyacentes
 Alude a insatisfacción de necesidades e
incompatibilidades percibidas
Componentes del conflicto social

 Metas contrapuestas,
 Recursos escasos,
 Actores interdependientes,
 Comportamientos expresos,
 Espacio público
¿Qué es el conflicto social?

o “Una disonancia, presuntamente incompatible,

entre entidades sociales o partes
interdependientes, sobre la distribución de
recursos materiales o simbólicos y en donde las
partes actúan basándose en percepciones
mutuas de que sus objetivos son incompatibles o
incluso contradictorios” (OEA, 2001).
Una definición de conflicto social

Las acciones de los grupos en conflicto pueden

reforzar las percepciones y emociones negativas
respecto del grupo contrario; el cual reaccionará a
su vez, en una espiral de acción-respuesta, que
puede escalar y tornarse en una crisis de difícil
solución.
¿El conflicto es siempre
destructivo?

Tres grandes enfoques teóricos (Robbins, 2004):

 El enfoque tradicional: identificar y eliminar las
causas de los conflictos
 El enfoque en las relaciones humanas: no se
puede evitar, pero se puede manejar
 El enfoque interaccionista: oportunidad de
evaluación y transformación.
Aspectos positivos de los
conflictos

Profundidad
Identidad e
e importancia
independencia
de las relaciones

Creatividad
y aprendizaje Cohesión grupal
¿El conflicto es siempre
destructivo?
Si los conflictos no son bien llevados:

 Incrementan estereotipos, polarizan

 Distorsionan la percepción y el juicio
 Incrementan emociones negativas
 Pueden generar comportamientos violentos
Conflicto social y gobernabilidad
 El conflicto social existe también cuando
desde el poder se aplican políticas públicas
que al modificar el status quo afectan
intereses particulares en función a un interés
general.
 También cuando políticas públicas que
buscan beneficiar a todos son percibidas
como amenazantes a derechos sociales
adquiridos.
 Asimismo cuando estas políticas públicas
lesionan, amenazan o contradicen
identidades grupales o visiones que las
poblaciones tienen de sí mismas.
Conflicto social y gobernabilidad

 La previsión de la conflictividad social

debería formar parte de la planificación de
las políticas públicas a ser aplicadas por los
gobiernos nacionales y subnacionales.
 Por el contrario, la decisión sorpresiva e
inconsulta, la improvisación, la falta de
información, el ignorar a las percepciones y
sentimientos de las poblaciones agudiza el
conflicto y abre las puertas a las crisis.
Teorías explicativas del conflicto
social: paradigmas contemporáneos
 Paradigma de elección racional:
– Define el concepto en torno a intereses que pueden ser negociados.
– Exponentes: Roger Fischer y Wiliam Ury.
 Paradigma cultural:
– El conflicto es un evento cultural que construye nuestra sociedad.
– Para comprender el conflicto hay que analizarlo desde la perspectiva de los
actores.
– Exponentes: Juan Pablo Lederach, Kavin Avruch y Peter Black.
 Paradigma biogenético:
– El conflicto es consecuencia de necesidades insatisfechas.
– Inspirado en A. Maslow
 Teoría ecléctica:
- Se basa en los aportes de la Psicología Social, las Ciencias Sociales, la Teoría de
las necesidades y la Teoría cognitiva del conflicto.
- Integra un conjunto de variables en dos niveles de análisis: individual/ grupal/
intergrupal y en el tiempo (antecedentes, orientaciones, procesos y resultados).
Dimensiones del conflicto

Pensamiento Sentimiento

Acción

Dimensiones del comportamiento humano. Fuente: Al Ellis

Las acciones en el conflicto
Alta
Competir Colaborar

Preocu-
pación
por las Concesiones
metas recíprocas
de uno

Evitar Acomodar
Baja

Preocupación por las metas del otro

Baja Alta
Maneras de actuar en conflicto.Fuente: Thomas Kilman
Análisis y Evaluación del conflicto

 Primer paso antes de cualquier

intervención.
 Debe ser lo más objetivo
posible.
 Tomar en cuenta la historia del
conflicto .
 Realizado por un neutral.
 Involucrando a las partes en el
análisis.
 Debe ser hecho a medida.
Análisis y evaluación del conflicto

 Realizar una evaluación continua, que

aumente el entendimiento entre las
partes (intereses), clarifique opciones
(prepararse para negociar) y de luces
para la intervención.
 Enfoque amplio de la evaluación inicial
(recoger los aspectos más importantes).
 Los resultados deben ponerse en
reportes verbales o escritos. Y deben ser
creíbles, justos y posibles de ser
implementados.
Modelos para el análisis, la
evaluación y la gestión del conflicto

Son modelos analíticos y operativos.

 Transformación colaborativa del conflicto (Fundación
Cambio Democrático, ONU*)
 Enfoque dialógico (PNUD/IDEA Internacional/ACDI/OEA)
 Sistemas de alerta temprana (PNUD/PCM, 2007)

*Galtung, J. (1998). La transformación de conflictos por medios pacíficos (El

método trascendente). Manual preparado por la iniciativa para la formación en el
contexto de situaciones de crisis y el programa de capacitación en gestión de
desastres de las Naciones Unidas. Kyoto: ONU.
1. Transformación colaborativa del
conflicto

La conflictividad en el desarrollo sustentable

Protección Equidad
ambiental social
Conflicto

Crecimiento
económico
Cómo se gestionan los conflictos

Impone
Poder

Dictamina
Derecho

Garantiza que la
solución se mantenga,
porque las expectativas Intereses
están detrás de los
intereses.
Transformación del conflicto

Modelo tradicional de toma de decisiones

1. Surge un problema Surge el problema

2. El decisor toma una

decisión Solución rápida

3. Los grupos afectados

atacan la decisión

Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D

4. El decisor público
defiende la solución o la
modifica Decisor defiende Decisor propone
la solución nueva solución
Transformación del conflicto

Construcción de gobernabilidad a través de redes

1. El decisor identifica un problema Surge el problema

2. El decisor convoca a los Autoridad

Grupos a favor
grupos para intercambiar
información y buscar una Gobierno
solución consensuada

Grupos en contra
Otras organizaciones

3. Los grupos ayudan a

implementar la solución
consensuada
Solución
Pirámides vs. Redes

Sistema de interacción Interdependencia difusa Interdependencia extrema

Sistema de toma de Órdenes Negociación

decisiones

Relación con la Tendencia a suprimirla Trasformación (el

conflictividad enemigo como socio)
Disponibilidad de Torta de tamaño fijo Torta que se agranda
recursos (poder sobre territorio) (conocimiento)
Lógica del conflicto Suma cero Suma positiva o suma
negativa
Forma de organización Pirámide cerrada Red abierta
2. Enfoque dialógico

Hacer política de
prevención y gestión de
conflictos es buscar
conciliar en base al
diálogo propuestas e
intereses en conflicto.
Se trata de construir una
democracia de calidad.
Una cultura de diálogo

La democracia promueve la participación en la toma de

decisiones, en la que los ciudadanos puedan controlar el
poder y exigir rendición de cuentas.
Necesidad de afirmar una cultura
de diálogo, la búsqueda de
consenso, el manejo de los
disensos de manera democrática y
el respeto de un Estado social de
derecho.
Una cultura de diálogo

La democracia como participación:

– Es el cumplimiento de los valores democráticos en la
práctica de una nueva actitud y en la corrección de los
mecanismos de relación entre Estado y ciudadanos, que
se irá renovando en la vida pública.
Una cultura de diálogo

 Se deriva de los principios

rectores de la democracia.
 Define metas, cualidades y
comportamientos a seguir para
el logro de un diálogo exitoso.
 Las partes desarrollan un
sentido de propiedad sobre el
proceso. Los actores deben
involucrarse y ser alentados a
participar desde el inicio
El proceso del diálogo

Contexto institucional,
Fortalezas y limitaciones
1. Autoevaluación

Técnicas (métodos, enfoques,

herramientas, técnicas de
facilitación). 2. Capacidades
Políticas (capacidad para leer y del equipo
entender dinámicas y contextos).
Culturales (sensibilidad
intercultural).
El proceso del diálogo

Naturaleza del conflicto,

3. Exploración actores y contextos,
investigación de medios,
y participación documentos,
entrevistas/encuestas

Una buena definición

inicial da una dinámica 4. Evaluación
constructiva para el
y diagnóstico
inicio del diálogo
3. Sistemas de alerta temprana

Instrumento de gestión :
recoge, analiza y produce
información
Objeto: evolución de fenómeno
que genera riesgos
Activa mecanismos de
respuesta.
Sistemas de alerta temprana

El SAT previene conflictos

cuando:
 Produce información confiable y
oportuna:
– Causas
– Proceso del conflicto
 Formula propuestas adecuadas
 Genera respuestas eficaces
Sistemas de alerta temprana

NIVEL III
Toma
decisiones
estratégicas
e imparte
NIVEL II
Escenario directivas
Analiza,
nacional, formula
regional y propuestas
local de
NIVEL I prevención
Registra,
diseña
escenarios,
recomienda
Habilidades y premisas para la gestión
constructiva del conflicto

 Evitar demonización de las imágenes del “otro”.

 Promover que los comportamientos no sean
ataques sino que permitan el diálogo.
 Prevenir la violencia y la polarización para
permitir el diálogo y el abordaje de aspectos de
base.
 Ayudar a pensar el conflicto de manera sistémica
e histórica.
El proceso

-Convocantes
-Cómo convocan
Análisis Diseño
- Meta del proceso
del conflicto del proceso (resolver conflicto, recomendar)
(partes, temas, condiciones)
-Agenda
- Roles

-Acuerdos básicos
(reglas de juego, ¿cuáles son los problemas?)
Ejecución -Herramienta básica: pregunta
del proceso (circular, que focalice)
- Construcción de una narrativa común
El proceso

 Consenso:
“No requiere unanimidad. Es un esfuerzo de
buena fe para satisfacer los intereses de todos
los actores. Se logra el consenso en el momento
que todos acuerdan que pueden sobrevivir con la
propuesta después de que todo esfuerzo se ha
hecho para satisfacer los intereses de todos”.
Larry Susskind, Consensus Building Handbook
Habilidades y premisas para la gestión
constructiva del conflicto

 Combinar cabeza y corazón.

 Encontrar sentido: para qué se está facilitando el
proceso.
 Recordar: cada actor tiene su razón, sustentada
en intereses y necesidades legítimas.
 El conflicto educa: se premia y se castigan
acciones, las partes aprenden y se
retroalimentan.
El tercer lado

Rol del tercero

Para prevenir el conflicto: Para mantener la paz:

- Provee - Observa
- Capacita - Señala
- Facilita la organización
Para resolver el conflicto:
- Construye puentes
- Media
 “La resolución del conflictos es básicamente un
proceso que consiste en sacar un asunto oculto
de las aguas tenebrosas a la superficie, para que
sea visible. Una vez expuesto a la luz, el
conflicto nos puede enseñar muchísimo”.

Tomado de: “El corazón del conflicto” Brian Muldoon. Buenos Aires: Paidos, 1998.