CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1.1.0. EL PRESUPUESTO DE OBRA

El Presupuesto de Obra puede definirse como el Costo Total de una

Obra, determinado o establecido anticipadamente (a la ejecución de la misma).
Esta determinación se realiza mediante un análisis y cálculo de costos de
construcción. Entonces por su oportunidad y forma de determinación, este
Costo o Presupuesto de Obra se puede denominar también como:

- Costo Estimado,
- Costo Anticipado,
- Costo Aproximado, o
- Costo Proyectado.

El cálculo de costos debe realizarse revisando detalladamente cada una

de las actividades (partidas o sub-partidas) de la obra, determinando precios
parciales por cada una de éstas; todo esto acorde con las consideraciones de
ingeniería o Especificaciones técnicas del Proyecto. Entonces la estimación de
estos costos parciales será el producto de cantidades o volúmenes de obra
(metrados) por valores unitarios por partidas (precios unitarios).

Siendo que estos costos constituyen los costos directos, el Presupuesto

Total de Obra será determinado adicionando costos indirectos (gastos
generales y utilidad) necesarios para la ejecución de la obra.

1.2.0. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VARIACIÓN DE COSTOS

Se ha mencionado que los costos de construcción son aproximados o

estimados; esto debido a que la cantidad y complejidad de variables que
inciden en el costo de obra hacen imposible su determinación exacta. Algunos
de estos factores son:

- Variaciones de precios en el mercado.

- Ausencia o carestía de los materiales.
 - Variaciones en los rendimientos de la mano de obra.
- Errores en los cómputos o cálculos realizados.
- Experiencia en la ejecución de obras.
- Método y seguridad de cálculo.
- Etc.

Mientras el análisis de costos sea más específico y detallado, el monto

calculado (estimado) será más aproximado al Costo real, el cual puede ser
determinado al finalizar la obra (Liquidación de Obra).

Además, se puede decir que el costo de obra es:

a) Variable: porque el desarrollo y uso de nuevos materiales, equipos y
procesos constructivos hacen que el costo esté en constante cambio, y
b) Relativo: porque el costo de una misma obra generalmente es diferente
para distintos lugares donde se construye.

1.3.0. CLASIFICACIÓN DE LOS COSTOS

En general, los costos de obra (presupuesto de obra) son:

a) Directos: que son los costos de recursos o insumos que participan
directamente en el proceso de ejecución de obra y pueden ser aplicados
a una partida o sub-partida en particular; estos recursos son: Materiales,
Mano de Obra, y Equipo y Herramientas.
b) Indirectos: que son costos que no pueden ser aplicados a una partida
determinada sino al conjunto de la obra; estos costos, según la
modalidad de ejecución de obra pueden ser: Gastos Generales y
Utilidad, e Impuestos.

1.4.0. ESQUEMA GENERAL DE ELABORACIÓN DE UN PRESUPUESTO DE

OBRA
1.5.0. SOFTWARE PARA EL CALCULO DE COSTOS Y PRESUPUESTOS

Un software de Análisis de precios unitarios y presupuestos permite

calcular rápidamente los Presupuestos de Obra, considerando que cada obra
tiene diferentes características o particularidades, y que los datos de
rendimientos, precios de insumos, entre otros, deben ser constantemente
actualizados.

Los programas (software) existentes en nuestro medio, para el cálculo

de costos y presupuestos para obras civiles son: S10 (Sistema 10), PCU,
COPREVA, y Construct Soft, entre otros.

1.5.1. El S10

Es un software integrado para la industria de la construcción, producido

por el Grupo S10 que es un conjunto de empresas como: Sistema S10, Costos
S.A. y Net S10 S.A. Este software cuenta con los siguientes módulos:

- Módulo de Presupuestos: Para el cálculo de presupuestos para

cualquier tipo de obra.
- Módulo de Producción: Para el planeamiento y control de obras por su
interacción con el MS PROJECT (Software de programación).
- Módulo de almacenes: Para la administración y control de almacenes
generales, zonales y de obras.
- Módulo de logística: Para la realización de compras (suministro).
- Módulo de gestión económica: Sistema administrativo integral que
involucra toda la documentación administrativa contable de la empresa.

Desde su creación en el año de 1987, el S10 está en constante

evolución, siendo así que el año 1997 se forma una alianza con la empresa
multinacional MicroSoft, de modo que utilizando su tecnología (productos) en
software variado se pueden manejar los módulos antes mencionados.

1.5.2. Recursos en internet para el cálculo de Costos y Presupuestos

Los recursos en internet, tanto para el uso de programas (software)

como para la obtención de datos (índices de precios de materiales, tasas de
interés, etc.) son diversos y generalmente están en diversas páginas WEB
entre las que podemos mencionar:
a) www.costosperú.com d) www.servilex.com.pe
b) www.s10perú.com e) www.elperuano.com.pe.
c) www.capeco.org.pe
1.6.0. DEFINICIONES:

El Reglamento de la Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado

(D.S. 350-2015-EF), vigente a la fecha, en su Anexo único establece
definiciones relacionadas a los procesos de selección para ejecución de obras
y adquisiciones con fondos públicos, algunos de los cuales han sido
modificados por D.S. 056-2017-EF. Algunas de estas definiciones, relacionadas
a la formulación de Expedientes Técnicos son:

1.6.1. Bases:
Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público,
Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica, que contiene el
conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución
del contrato.

1.6.2. Bases integradas:

Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y
Adjudicación Simplificada que contiene las reglas definitivas del procedimiento
de selección cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas
por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, según sea el caso; o
cuyo texto coincide con el las Bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de
supervisión.

1.6.3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines.

1.6.4. Calendario de avance de obra valorizado:

El documento en el que consta la programación valorizada de ejecución
de la obra, por períodos determinados en las Bases o en el contrato.

1.6.5. Consultoría en general:

Servicios profesionales altamente calificados.

1.6.6. Consultoría de obra:

Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la
elaboración del Expediente Técnico de obras o en la supervisión de obras.
Tratándose de la elaboración de expediente técnico la persona natural o
jurídica encargada de dicha labor debe contar con una experiencia
especializada no menor de 1 año; en el caso de supervisiones de obra la
experiencia especializada debe ser no menor de 2 años.

1.6.7. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.

1.6.8. Contrato original:

Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena
Pro en las condiciones establecidas en la Bases y la oferta ganadora.

1.6.9. Contrato actualizado o vigente:

Es el contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por
ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones del contrato.

1.6.10. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad de conformidad
con las disposiciones de la Ley y el Reglamento.

1.6.11. Costo Programado: Derogado.

(Monto estimado de las contrataciones de obras o consultorías de obras
durante la fase de planificación).

En relación a ésta definición, derogada, el D.S. 056-2017-EF establece la

definición de: Programa de Ejecución de Obra (se indica más adelante).

1.6.12. Especificaciones Técnicas:

Descripción de las características técnicas y/o requisitos funcionales del
bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones bajo
las cuales deben ejecutarse las obligaciones.

1.6.13. Expediente técnico de obra:

El conjunto de documentos que comprende: Memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto
de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas, y si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.

1.6.14. Factor de relación:

El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el
monto del Valor Referencial.
1.6.15. Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la
ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las
obras o de los costos directos del servicio.

1.6.16. Gastos Generales Fijos:

Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la
prestación a cargo del contratista.

1.6.17. Gastos Generales Variables:

Son aquellos que están relacionados directamente con el tiempo de
ejecución de la obra y por tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de
ejecución de la prestación a cargo del contratista.

1.6.19. Mayor metrado:

Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una
determinada partida y que no provenga de una modificación del expediente
técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios no
constituye una modificación del expediente técnico.

1.6.19. Metrado:
Es el cálculo o cuantificación por partidas de la cantidad de obra a
ejecutar, según la unidad de medida establecida. (D.S. 056-2017-EF).

Es el la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra,

según la unidad de medida establecida. (D.S. 350-2015-EF, derogado).

1.6.20. Obra:
Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

1.6.21. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.

1.6.22. Presupuesto adicional de obra:

Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.

1.6.23. Proyectista:
Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.
1.6.24. Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una
obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.

1.6.25. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.

1.6.26. Valorización de una obra:

Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la
obra, realizada en un período determinado.

1.7.0. DEFINICIONES D.S. 056-2017-EF

Algunas definiciones consideradas en el D.S. 056-2017-EF que modifica

el Reglamento de la Ley de Contrataciones vigente, son:

1.7.1. Acto de corrupción:

Es el requerimiento o aceptación por, o el ofrecimiento u otorgamiento a,
ya sea directa o indirectamente, un servidor público o persona que ejerce
funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios
como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona
o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio
de sus funciones públicas.

1.7.2. Conflicto de intereses:

Situación o relación en que los intereses personales, laborales,
económicos o financieros del servidor pudieran estar en conflicto con el interés
público o el cumplimiento de las funciones y deberes a su cargo.

1.7.3. Cronograma de avance de obra valorizado:

Expresión en términos económicos de los avances ejecutados en la
obra, de acuerdo al período de valorización previsto; la cual se obtiene a partir
del programa de ejecución de obra, de las partidas y metrados contratados y
la aplicación de los montos correspondientes según el sistema de contratación
empleado.

1.7.4. Homogeneización:
Es el proceso mediante el cual, al interior de las entidades, se definen
las características o prestaciones de los bienes o servicios a contratar, sobre la
base del análisis de sus propias necesidades y, los bienes y servicios ofertados
en el mercado.
1.7.5. Programa de Ejecución de Obra:
Es la secuencia lógica de actividades constructivas que deben realizarse
en un determinado plazo de ejecución; la cual debe comprender todas las
actividades aun cuando no tengan una partida específica de pago, así como
todas las vinculaciones entre actividades que pudieran presentarse. El
Programa de ejecución de obra debe elaborarse aplicando el método CPM.
 CAPÍTULO II

METRADOS

2.1.0. PARTIDA

Se denomina así, a cada una de las partes en que se divide,

convencionalmente, una obra, para fines de medición. Evaluación y pago. Esta
división se realiza de acuerdo a las tareas o actividades del proceso productivo
y la precisión requerida del trabajo a realizar. Así por ejemplo, puede hacerse y
nominarse de la siguiente manera (según la Norma Técnica):

CÓDIGO ACTIVIDAD Denominación

OE.2 ESTRUCTURAS Partida de 1er.Orden
OE.2.3. OBRAS DE CONCRETO ARMADO Partida de 2do.Orden
0E.2.3.9. LOSAS Partida de 3er.Orden
OE.2.3.9.2. LOSAS ALIGERADAS CONVENCIONALES Partida de 4to.Orden
OE. 2.3.9.2.1 Concreto .Partida de 5to.Orden
OE. 2.3.9.2.2 Encofrado y Desencofrado .Partida de 5to.Orden
OE. 2.3.9.2.3 Acero .Partida de 5to.Orden
OE. 2.3.9.2.4 Ladrillo o bloque hueco .Partida de 5to.Orden

2.2.0. METRADO

Puede definirse como un conjunto ordenado de datos obtenidos o

logrados mediante lecturas acotadas (preferentemente) y excepcionalmente
tomadas a escala.

Los metrados se realizan con el objeto de calcular la cantidad de obra a

realizar, y que al ser multiplicada por el costo unitario respectivo nos da el costo
de toda una partida, y consecuentemente, la sumatoria de los costos de todas
las partidas nos da el costo directo total de la obra.

Por Resolución Directoral RD Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC del

04.05.2010, se formula la Norma Técnica METRADO PARA OBRAS DE
EDIFICACIÓN Y HABILITACIONES URBANAS, la misma que establece los
criterios y procedimientos uniformes respecto a los metrados de partidas de
obras de edificación y que norma adecuadamente el ordenamiento y
preparación de los Presupuestos de Obra (de edificaciones).

2.3.0. RECOMEDACIONES PARA REALIZAR UN BUEN METRADO

Considerando que el metrado puede ser realizado de diferentes formas

(propias de cada ejecutor), algunas recomendaciones para la realización de un
buen metrado pueden ser:

1) Se debe efectuar un estudio integral de los Planos y Especificaciones

Técnicas del Proyecto, relacionando entre sí, los planos de Arquitectura,
Estructuras, Instalaciones Sanitarias, e Instalaciones Eléctricas y
Mecánicas, para el caso de obras de edificaciones.
2) Se debe utilizar, en lo posible, la relación de partidas y sus unidades de
medición correspondientes establecidas en la Norma Técnica antes
mencionada.
3) Se debe precisar la zona estudio o de metrado y los trabajos que se van
a ejecutar.
4) Se debe cuidar el orden para elaborar el metrado, por ser determinante,
ya que nos da la secuencia en que se toman las medidas o lecturas de
los planos y cómo se desarrollan los cálculos, debiendo enumerarse las
páginas u hojas de metrados.
5) Es recomendable marcar (pintando con colores diferentes) los
elementos o áreas que se están metrando, a fin de facilitar un chequeo
de los cálculos ya realizados.
 CAPÍTULO III

COSTOS DIRECTOS

3.1.0. COSTO DIRECTO

Es aquel que resulta de sumar los costos de: Mano de Obra, Materiales,
y Equipo y herramientas, para cada una de las actividades necesarias para la
ejecución de una obra.

Se denomina también Costo Unitario o Costo Unitario Directo, cuando

corresponde a una partida específica o sub-partida, y cuando corresponde a la
suma de los costos unitarios de todas partidas de un Presupuesto de Obra
puede denominarse Costo Directo Total.

El cálculo del costo se realiza por partidas y la precisión del mismo

depende, en primer lugar de la experiencia del ingeniero y en segundo lugar del
grado de detalle de la partida.

En el presupuesto de obra el costo unitario directo multiplicado por el

metrado correspondiente nos da el costo directo por partida o sub-partida
(costo parcial) y la sumatoria de todos éstos nos da el Costo Directo Total.

3.2.0. MANO DE OBRA

Es el parámetro más difícil de evaluar por tratarse del factor humano.

Los trabajadores obreros se encuentran bajo el Régimen Laboral Especial de
Construcción Civil, y tiene las categorías de:
- Operario,
- Oficial, y
- Peón.

Además, dentro del Análisis de Costo Unitario de cada partida, dentro de

este componente (Mano de Obra) se considera al Capataz, y a pesar de que no
existe dispositivo legal alguno que establezca esta categoría, ésta debe ser
considerada igual o mayor a la de Operario.
3.2.1. Costo Hora-hombre

El costo del recurso Mano de Obra (Obrero de construcción civil) se

determina por hora de trabajo y se denomina Costo Hora hombre (H-h), siendo
esta unidad asumida para cada uno de los costos unitarios de las partidas o
sub-partidas del presupuesto de obra.

Este costo Hora hombre considera lo que le cuesta a la Empresa o

Contratista cada obrero, y que corresponde al Jornal Básico, Bonificaciones
tales como gratificaciones y asignaciones, y Leyes Sociales, todo lo que se
calcula como una incidencia en porcentaje sobre el Jornal Básico.

3.2.2. Rendimiento de la Mano de Obra

El rendimiento es el factor más variable y de difícil determinación; se

determina generalmente con referencia a una cuadrilla base específica de
obreros para cada partida, pudiendo determinarse el rendimiento mediante dos
formas:

a) Cronometrando los diversos tiempos empleados por la cuadrilla para la

ejecución de un mismo trabajo, y tomando un valor promedio.
b) Comparando los valores invertidos en este componente (Mano de Obra)
en una determinada actividad (partida o sub-partida).

El Estado, mediante una Comisión Técnica Ad-hoc constituida con

representantes del mismo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Colegio de Ingenieros del Perú,
la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO) y la Federación de
Trabajadores de Construcción Civil del Perú, debe elaborar el Reglamento y la
Tabla de Rendimientos mínimos de Mano de Obra para la industria de la
construcción.

3.2.3. Aporte Unitario de Mano de Obra

Para calcular la cantidad de recurso de Mano de Obra para cada partida

(aporte unitario) se aplica la siguiente relación entre la Cuadrilla base de la
partida y el rendimiento por día correspondiente, por categorías:

Aporte Unitario de Mano de Obra = A.U.M.O.(Categoría)

A.U.M.O.(Categoría) = Nº de Obreros(Categoría) x 8 horas
Rendimiento
3.3.0. MATERIALES
 Es otro componente del costo unitario, que se puede clasificar en:
a) Intrínsecos: Cuando forman parte de la obra al finalizar la misma; Ej.:
Cemento, agregados, acero, etc.
b) Auxiliares: Cuando no forman parte de la obra al final, pero que son
necesarios para la ejecución de la misma; Ej.: Encofrados, andamios,
etc.

Además, por su naturaleza se pueden clasificar en:

a) Básicos: Cuando se emplean directamente en obra, sin previo proceso
de transformación de sus propiedades físicas y químicas; Ej.: Piedra,
arena, etc.
b) Transformados: Cuando son sometidos a un proceso de transformación
y/o manufactura, en obra o en planta; Ej.: Cemento, vidrio, piedra
chancada, acero, etc.
c) Prefabricados: Compuestos por los anteriores y que presentan
características particulares para cada obra; Ej.: Puertas, ventanas,
viguetas para aligerados, muros prefabricados, etc.

3.3.1. Precio de Materiales

En el Análisis de Costo unitario se debe considerar el precio del material

puesto en obra, el que a su vez debe considerar los siguientes costos:

- Precio del material en el centro abastecedor (planta o fábrica).

- Costos de flete, manipuleo, almacenamiento, viáticos y otros.
- Desperdicios.

Entonces, el precio del material puesto en obra, puede determinarse con

la siguiente fórmula:

PMPO = PMO + FT + MA + AL + ME + V + O
Donde:
PMPO = Precio del material puesto en obra.
PMO = Precio del material en el origen.
FT = Flete terrestre.
MA = Manipuleo (1/1000 del jornal del peón, incluido leyes sociales).
AL = Almacenaje (2 % de PMO).
ME = Mermas por transporte (Estimado en no más de 5% de PMO).
V= Viáticos (Estimado entre 3% y 5% de PMO).
O= Otros, según condiciones de ubicación de obra (eventualidad).

3.3.2. Aporte Unitario de materiales

 Se refiere a la cantidad de materiales o insumos específicos para cada
partida, en unidades comerciales; por ejemplo, el concreto debe ser disgregado
en todos sus materiales componentes como son: cemento, agregado grueso,
agregado fino, y aditivo de ser el caso, cada uno con sus unidades
comerciales, el componente agua se considera como una partida específica del
presupuesto de obra (con un metrado, y costo, global).

En el análisis de costos unitarios, los insumos de este componente

(materiales) son expresados en unidades comerciales, así tenemos:
- Bolsas, para el cemento,
- m3, para arena, o piedra,
- pie2, para madera,
- Kg, para el acero, etc.

La cuantificación del aporte unitario de insumos de materiales se da de

manera diversa y específica para cada partida, pues cada una presenta
características específicas; por ejemplo:

- Para el cálculo de aporte unitario de materiales en partidas de concreto

(y mortero) se debe conocer el diseño de mezclas, el cual nos da las
proporciones con que intervienen cada componente.

- Para el cálculo del aporte unitario de materiales en partidas de

encofrados, se debe conocer el tipo de encofrado, los elementos o
partes de un encofrado que intervienen en la partida en análisis, el
número de usos estimado para el encofrado, etc. para así determinar
una cantidad referencial en pie2, para la partida.

La cuantificación de estos aportes puede determinarse, o corregirse o

ajustarse de ser el caso, tomando registros de las diversas cantidades
empleadas para la ejecución de una misma partida, varias veces y tomando un
valor promedio.

3.4.0. EQUIPO Y HERRAMIENTAS

Este componente, se refiere al equipo (liviano o pesado), que sea

necesario usarse en la ejecución de cada partida, en particular, y además, la
incidencia (en el costo de la partida) del uso de herramientas manuales,
considerándose en este caso, para todas las partidas que tiene en componente
de Mano de Obra (su costo se considera un porcentaje de este último).

3.4.1. Costo Hora-máquina

 Al igual que el recurso Mano de Obra este recurso se determina por hora
de trabajo y se denomina Costo Hora máquina (H-m), siendo esta unidad
asumida para cada uno de los costos unitarios de las partidas o sub-partidas
del presupuesto de obra, en las que sea necesaria su empleo.

Este costo Hora máquina puede determinarse considera varios factores

como: costo del equipo nuevo, depreciación, costo del operador e insumos
para operación del equipo (combustible, lubricantes, etc,), y otros. Sin
embargo, existen Tablas de alquiler H-m formulados por ciertos periodos de
tiempo, por Entidades dedicadas y/o relacionadas a la industria de la
construcción como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, CAPECO, y
otras.

3.2.2. Rendimiento del Equipo

El rendimiento del equipo puede determinarse en base al trabajo

específico que desarrolla el mismo para cada partida, pudiendo realizarse
cronometrando los diversos tiempos empleados por el equipo para la ejecución
de una misma secuencia de trabajo, para la partida y tomando valores
promedio. Sin embargo se puede obtener información técnica periódica sobre
Rendimientos de Maquinaria y Equipo para la industria de la construcción,
formuladas por Entidades dedicadas a esta actividad.

3.4.3. Aporte Unitario de Equipo y Herramientas

Para calcular la cantidad de recurso de Equipo (liviano y pesado) para

cada partida (aporte unitario), en general deben conocerse los rendimientos
específicos antes indicados, relacionados al tiempo específico de trabajo
empleado para cada partida. Entonces, se puede usar la siguiente expresión:

Aporte Unitario de Equipo = A.U.E.(Tipo de Equipo) = NE(Tipo de Equipo) x NHJ

Rendimiento

Donde: NE = Número de equipo, por cada tipo de equipo

NHJ = Número de horas de jornada (horas de trabajo del equipo).

Sin embargo, y generalmente para el equipo liviano (mezcladora,

winche, etc.), considerando que su permanencia en obra es por toda la jornada
se puede aplicar la siguiente relación entre los equipos utilizados para la
partida y el rendimiento por día correspondiente, por cada equipo:
A.U.E.(Tipo de Equipo) = Nº de Equipos(Tipo de Equipo) x 8 horas
 Rendimiento

El costo del insumo de herramientas manuales, se considera como un

porcentaje del costo total del componente Mano de Obra, estimándose este
porcentaje en función de las características de cada partida (evaluando la
cantidad de herramientas que puedan ser usados en la misma y/o el costo total
del componente Mano de Obra).

El porcentaje, para el costo de este insumo, generalmente se considera:

 De 03 % a 05 % del costo unitario total de la Mano de Obra.

3.5.0. ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

El Análisis de Costo Unitario, puede ser considerado como un pequeño

presupuesto (de costo directo) en su forma más básica, formulado
específicamente para cada partida o sub-partida conformante del Presupuesto
de Obra.

Se formula sobre un formato denominado Hoja de Análisis de Costos

Unitarios, que considera los tres componentes (ya mencionados) del Costo
Unitario Directo de cada partida.
 CAPÍTULO IV

COSTOS INDIRECTOS

4.1.0. COSTOS INDIRECTOS

En una obra, existen gastos que no pueden ser identificados y definidos

como el caso de materiales, mano de obra y equipo y herramientas que pueden
corresponder directamente a una partida o actividad de obra, en cambio otros
no intervienen en forma directa y no se consideran en las actividades
indicadas, éstos son los costos indirectos.

Entonces, los costos indirectos son aquellos que no pueden aplicarse a

una partida (o sub-partida), por corresponder a toda la obra, u obras que una
empresa constructora realiza ante, durante o después de su ejecución. Por
ejemplo, planillas de pago del personal que labora en oficinas de la empresa,
gastos logísticos, gastos por presentación en licitaciones, seguros, etc.

4.1.1. Clasificación de los costos indirectos

Se clasifican en:
a) Gastos generales y
b) Utilidad.

4.2.0. GASTOS GENERALES

Según el D.S. Nº 011-79-VC del 01.03.79, se define como Gastos

Generales a aquellos gastos que debe efectuar el Contratista durante la
construcción de obra, y antes y después, que se derivan de la propia actividad
empresarial del mismo, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las
partidas de la obra. Se subdividen en:
a) Gastos generales no relacionados con el tiempo de ejecución de obra, o
gastos fijos.
b) Gastos generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra, o
gastos variables
4.2.1. Gastos generales no relacionados con el tiempo de ejecución de
obra, o gastos fijos

Son aquellos en que se incurre una sola vez, no volviendo a gastarse

aunque la obra se amplíe en su plazo de ejecución original. Comprende los
siguientes gastos (agrupados en rubros):

a) Gastos de licitación y contratación:

- Gastos en documentos de presentación (compra de bases, etc.).
- Gastos de visitas a obra (pasajes, viáticos, etc.).
- Gastos de aviso de convocatoria y buena pro (en caso de ganar la obra).
- Gastos de suscripción del contrato principal.
- Etc.

b) Gastos indirectos varios:

- Gastos de licitaciones no otorgadas (asumidas por las obras ejecutadas)
- Gastos legales y notariales (aplicables a la organización empresarial).
- Patentes y regalías (por derecho de uso, generalmente aplicable a todas
las obras).
- Seguros, contra incendios, robos, etc. (de todas la infraestructuras e
instalaciones de la empresa).

4.2.2. Gastos generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra,

o gastos variables

Son aquellos que existen o permanecen a lo largo de todo el plazo de

ejecución de obra, incluida su eventual ampliación, entonces varían según el
tiempo de ejecución de obra. Comprende:

a) Gastos administrativos de obra:

- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal técnico y
administrativo de obra (Residente, personal técnico, personal
administrativo, maestro de obra, etc.)
- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales para control y ensayo de
materiales.
- Jornales, bonificaciones, asignaciones y beneficios sociales de personal
en planilla de obreros (personal de control, vigilancia, mantenimiento,
etc.).
- Gastos por traslado de personal.
- Seguro por accidentes, del personal técnico y administrativo.
- Seguros para terceros y propiedades ajenas que pueden incluir o no al
personal de inspección de la Entidad Licitante, según indiquen las bases
- Seguro de accidentes individuales, para ingenieros y técnicos.
 - Papelería y útiles de escritorio.
- Copias de documentos y duplicados de planos.
- Artículos de limpieza.
- Amortización de instrumentos y equipos de oficina.
- Pasajes y viáticos por viajes circunstanciales del personal de obra.
- Gastos de operación y depreciación de vehículos.
- Botiquín.
- Derechos de vía o servidumbre temporal.
- Derechos de ocupación de vía pública.
- Costo de talleres de mantenimiento y reparación.
- Costo de luz, teléfonos y gabelas.
- Otros.

b) Gastos de administración en oficina central:

- Dietas de Directorio.
- Sueldos, bonificaciones y beneficios del personal directivo.
- Sueldos, bonificaciones y beneficios del personal administrativo.
- Alquiler de locales.
- Alumbrado, agua, teléfono, correo, gabelas, etc.
- Impresiones, papelería y útiles de escritorio.
- Copias de documentos, duplicado de planos, fotografías, etc.
- Artículos de limpieza.
- Inscripciones y afiliaciones a Instituciones.
- Suscripciones a revistas y publicaciones.
- Amortización de equipos de oficina.
- Gastos de operación y depreciación de vehículos.
- Pasajes y viáticos del personal de inspección y control.
- Otros.

c) Gastos financieros relativos a obra:

- Monto a depositar por el contratista para obtener carta fianza por
adelanto en efectivo (de obra).
- Gastos de renovación de garantía por adelanto en efectivo (tasa y
comisión de la Entidad financiera que renueva la garantía).
- Intereses de sobregiros, de letras y similares.
- Gastos en otros compromisos financieros.
- Otros.

4.2.3. Algunos valores aproximados (en porcentaje) por Gastos Generales

I) Gastos generales no relacionados con el tiempo de ejecución de

obra:
a) Gastos de licitación y contratación.
b) Gastos varios.
Ambos costos, suman aproximadamente 0.87 % (del costo directo), para
el caso de una empresa mediana.

II) Gastos generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra:

a) Gastos administrativos de organización (operación) de la oficina en obra:

La organización de oficina en obra es similar a la de la oficina central,
pero su duración es la misma que corresponde a la ejecución de obra.
Este porcentaje se puede determinar de la siguiente manera:

% de GG de operación de la Of. en Obra = Gasto total de Of. en obra x 100

Costo Directo Total de obra

Considerando aproximadamente los siguientes montos (según el tamaño

de la empresa o magnitud de la obra), tenemos:
Magnitud de la obra Costo Directo (S/) Gastos de la Of. en obra
Pequeña 500,000.00 S/. 27,880.00
Mediana 2`100,000.00 89,800.00
Grande 16`000,000.00 643,000.00
Entonces, aplicando la relación anterior tenemos:
% de GG de operación de oficina en Obra:
Obra pequeña: (27,880/500,000) x 100 = 5.58 %
Obra mediana: (89,800/2`100,000) x 100 = 4.28 %
Obra grande: (643,000/16`000,000) x 100 = 4.02 %

b) Gastos administrativos de organización de la oficina central:

Para evaluar los gastos generales de operación de una empresa se
debe tener en cuenta lo siguiente:
- Forma de organización de la empresa, en función de su tamaño y
capacidad de contratación de obras, y
- Especialidad de la empresa.
Este porcentaje se puede determinar de la siguiente manera:

% de GG de operación de la Of. Central = Gasto Anual de Of. Central x 100

Volumen anual de contratación

Considerando los siguientes montos de volúmenes anuales de

contratación y totales de gastos anuales de oficina central (según el
tamaño de empresa constructora), tenemos:
Magnitud de la Volumen anual de Total Gastos anuales
Empresa Constructora contratación (S/) de Oficina Central (S/)
Pequeña 1´000,000.00 82,920.00
Mediana 5´000,000.00 319,560.00
Grande 20´000,000.00 683,280.00
 Entonces, aplicando la relación anterior, tenemos:
E.C. Pequeña: (82,920/1´000,000) = 8.29 %
E.C. Mediana (319,560/5´000,000) = 6.39 %
E.C. Grande (683,280/20´000,000) = 3.42 %

c) Gastos Financieros:
Por todos los conceptos antes indicados, se considera un porcentaje
aproximado de 2.46 %

Entonces, el resumen de Gastos Generales para una Empresa Mediana sería:

I) GG. no relacionados con el tiempo de ejecución: 0.87 %
II) GG. relacionados con el tiempo de ejecución:
a) Gastos administrativos (generales) de Of. en obra 4.28 %
b) Gastos administrativos (generales) de Of. central 6.39 %
c) Gastos financieros 2.46 %
Total Gastos Generales: 14.00 %

4.3.0. UTILIDAD

Es el beneficio que busca la empresa por la ejecución de obra y su

fijación en porcentaje es difícil determinar; debe establecerse basándose en
criterios técnicos y su objeto debe ser dar dividendos, capitalizar, reinvertir,
pagar impuestos relativos a la utilidad misma, e incluso cubrir pérdidas de otras
obras.

Se puede emplear la siguiente expresión:

UB = UN + IUN + VI
Donde: UB = Utilidad Bruta
UN = Utilidad Neta
IUN = Impuesto sobre la Utilidad Neta
VI = Variaciones o Imprevistos (de los costos directos).

Generalmente, en nuestro medio, para la utilidad se aplica un porcentaje

promedio aproximado del 10 % del costo directo, para cualquier tipo de obra
(de edificación, vial, hidráulica, etc.). Este porcentaje puede variar con valores
por encima o por debajo del porcentaje indicado.

En general, para determinar el porcentaje de Utilidad deben tenerse en

cuenta los siguientes factores:

a) El factor de riesgo e incertidumbre, no previsibles: en función al tipo,

magnitud, y ubicación de obra, además de factores climáticos y otros.
b) La competencia: según las leyes de oferta y demanada.
c) Conocimiento del tipo de obra a ejecutar: si la empresa tiene
experiencia o no en el tipo de obra a ejecutar.
d) Capacidad financiera de la empresa: para ejecutar la obra y asumir
eventuales desfinanciamientos.
e) Utilidad por experiencia de servicios de la Empresa: a mayor
experiencia de la empresa en un tipo de obra, tendrá mayor demanda y
logrará mayor cantidad de obras por adjudicarse.
f) Utilidad por los servicios de capital: considerado como un estímulo
para evitar cambios de giro en la actividad empresarial.
 CAPÍTULO V

EL PRESUPUESTO DE OBRA

5.1.0. CONCEPTOS Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO

Se ha mencionado que el Presupuesto de Obra, puede definirse como el

Costo Total de una Obra, determinado anticipadamente a su ejecución. Puede
denominar también como:

- Costo Estimado,
- Costo Anticipado,
- Costo Aproximado, o
- Costo Proyectado.

El Presupuesto se formula mediante un cálculo de costos de cada una

de las partidas o sub-partidas de la obra, determinando precios parciales por
cada una de éstas mediante el producto de cantidades o volúmenes de obra
(metrados) por valores unitarios por partidas (precios unitarios).

La sumatoria de estos costos parciales nos da el costo directo total, y el

Presupuesto Total de Obra será determinado adicionando los costos indirectos
(gastos generales y utilidad) necesarios para la ejecución de la obra.

5.2.0. FORMA GENERAL DE UN PRESUPUESTO DE OBRA

La forma general básica de un Presupuesto de Obra tiene el siguiente

formato:
 CAPÍTULO VI

FÓRMULAS POLINÓMICAS

6.1.0. CONCEPCIÓN GENERAL

El desarrollo de una fórmula polinómica tiene la finalidad de determinar

un factor de reajuste “k”, que aplicado al presupuesto de obra forrmulado a una
fecha determinada, permite reajustar (actualizar) el mismo, a otra fecha. Su
aplicación se adopta el año 1977 ante la significativa inflación que sufría la
economía del país y la necesidad de actualizar los precios de acuerdo al ritmo
de las alzas de precios de materiales y otro insumos de obra, por efecto de la
inflación.

Según la Normatividad vigente (Ley de Contrataciones del Estado y su

Reglamento), el uso de las fórmulas polinómicas es obligatorio en la ejecución
de obras públicas, en tanto que para obras privadas su uso es opcional.

6.2.0. SISTEMA DE REAJUSTE AUTOMÁTICO DE PRECIOS POR

FÓRMULAS POLINÓMICAS

Por Decreto Supremo 011-79-VC, se determina el uso de las fórmulas

polinómicas (para obras públicas), estableciendo los parámetros y Normas para
su elaboración y aplicación. Este sistema de reajuste automático de precios
debe ser establecido y adoptado por las Entidades encargadas de los procesos
de contrataciones con el estado, de acuerdo a lo preceptuado en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.

6.3.0. FORMA GENERAL BÁSICA

K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr
Jo Mo Eo Vo GUo
Donde:
K = Coeficiente de reajuste (de precios), como resultado de la variación de
precios de los elementos que interviene en la obra (presupuesto). Debe ser
expresado con aproximación al milésimo.
a, b, c, d, e = Coeficientes de incidencia, de cada monomio (elementos:
mano de obra, materiales, equipo y herramientas, Varios, y Gastos Generales y
Utlidad, respectivamente. Deben expresarse con aproximación al milésimo, y la
suma de estos coeficientes debe ser igual a 1.

Jo, Mo, Eo, Vo, GUo = Índices de precios de los elementos (mano de obra,
materiales, Equipo y herramientas, Varios, y Gastos Generales y Utilidad,
respectivamente, a la fecha de formulación del Presupuesto de Obra.

Jr, Mr, Er, Vr, GUr = Índices de precios de los mismos elementos a la fecha
del reajuste del Presupuesto de Obra.

Los índices de precios de todos los materiales, son establecidos por el

Consejo de Reajuste de Precios de la Construcción (CREPCO), y se publican
en el diario oficial “El Peruano” cada mes (aproximadamente a medio mes),
considerando valores (diferentes en la mayoría de los mismos) para cada una
de las 06 áreas geográficas en que se ha dividido el territorio nacional para
este fin.

Los valores de estos índices son calculados por el INEI, y expresan la

relación que existe entre el precio de un elemento (insumo del presupuesto de
obra) a una fecha determinada y el que tuvo en otra fecha fijada como base.

6.4.0. APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS POLINÓMICAS

Algunas de las consideraciones establecidas para el uso de las fórmulas

polinómicas son:

a) El número máximo de monomios es 08.

b) Cada monomio de la forma general básica puede subdividirse en 02 ó
más sub-monomios, con el fin de tener mayor precisión en el reajuste.
c) El coeficiente de incidencia de cada monomio no debe ser inferior a 05
centésimos: 0.05.
d) Una obra podrá tener hasta 04 fórmulas polinómicas como máximo, sin
embargo, si el contrato comprende varias obras de diversa naturaleza,
podrá tener hasta 08 fórmulas polinómicas.

6.5.0. CÁLCULO DE LOS COEFICIENTES DE INCIDENCIA

Para este cálculo se requiere del Presupuesto de Obra y de sus hojas de

análisis de costos unitarios correspondientes de cada una de sus partidas. El
coeficiente se determina con respecto al monto del Presupuesto de Obra o
Presupuesto Base.

El procedimiento de cálculo del coeficiente (para el monomio “Mano de

Obra”) es como sigue:
- De las hojas de análisis de costos unitarios de cada una de las partidas
del Presupuesto base se toman los montos correspondientes a “mano
de obra” y éste se multiplica por su metrado (en el presupuesto).
- Se suman los montos resultantes, y tenemos como resultado el costo
total de la mano de obra, en el presupuesto de obra.
- Se divide este costo total de mano de obra entre el costo total de obra
(presupuesto de obra), entonces, este resultado es el coeficiente de
incidencia del monomio “Jo”: Mano de Obra.
- De este forma se calcula coeficiente de incidencia de los demás
monomios (elementos), pudiendo dividirse principalmente los monomios
de “materiales” y de “equipo de herramientas” en sub-monomios que
agrupen materiales (o equipos) similares, debiendo cumplir las
consideraciones de aplicación de estas fórmula polinómicas.