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  • Michel Sodaro-Principios y Valores de La Democracia

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    Aspectos importantes de la democracia

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    130 Politica y ciencia politica: Una introduccion Cada una de estas facetas puede adoptar varias formas. La soberanfa popular se puede ejercer bien directamente, es decir, a través del ejercicio activo de la autoridad gubernamental por parte del pueblo, bien indirectamente a través de los representantes elegidos por el pueblo. La lista de derechos y liber- tades que garantiza la democracia puede ser corta 0 larga. La democracia econémica puede variar desde un vago compromiso con la igualdad de oportunida- des hasta la distribucién sistemética de la riqueza de un pafs entre la poblacién sobre una base de relativa igualdad. Como es de esperar, las diferencias no afec- tan sélo a la definicion de la soberania popular o de Jas otras tres facetas de la democracia, sino también a la cuesti6n de cémo llevar a la practica estos distintos aspectos de la democracia. 3.1. Principios fundamentales de la democracia Ala vista de estas multiples —y, hasta cierto punto, con- tradictorias— conceptualizaciones de la democracia, es legitimo plantearse si es posible encontrar una defi- nicién del término basdndose en elementos que todas las democracias compartan universalmente. Afortuna- damente existen varios principios fundamentales que, para la mayorfa de los te6ricos y activistas politicos del mundo, son absolutamente esenciales para calificar de democratico un sistema de gobierno. Estos principios basicos de la democracia son: (1) el Estado de derecho, (2) la inclusion y (3) la igualdad. El Estado de derecho El Estado de derecho es el principio segtin el cual el poder del Estado debe estar limitado por las leyes y nadie puede situarse por encima de ellas. Dicho de forma simple, el Estado de derecho significa que los gobernantes estn sometidos al imperio de la ley. ‘También significa que los poderes del gobierno para formular y aplicar las leyes deben estar limitados por constricciones legales. EI Estado de derecho forma los cimientos sobre los que se erige el gobierno democratico. Requiere, en definitiva, que el Estado exprese con claridad las limitaciones de su autoridad en documentos oficia- les, como una Constitucién escrita, o de alguna otra forma explicita, como la legislacién. Sin el Estado de derecho, los representantes del gobierno podrian ejer- cer el poder sin limites, es decir, de modo absoluto (0 legibus solutus, sin sujecion a las leyes). A pesar de su sencillez conceptual, el Estado de de- recho ha sido un bien escaso en la historia politica de la humanidad. Surgié gradualmente en Gran Bretafia allo largo de varios siglos, sometiendo lentamente a los sucesivos monarcas a limitaciones legales impuestas por el Parlamento, para concretarse ya durante el siglo XX en una democracia electoral. El Estado de derecho fue la piedra fundacional del sistema constitucional estadounidense desde los primeros dias de la Reptbli- ca. Sin embargo, hasta la segunda mitad del siglo XX el Estado de derecho ha brillado por su ausencia en la mayorfa de los pafses. Aunque estrictamente no hay Estado sin ley, pocos Estados tienen leyes que limiten de forma significativa el propio poder estatal. Antes de la Segunda Guerra Mundial, s6lo unos pocos paises —la mayorfa de Europa Occidental— ha- fan logrado establecer gobiernos basados en el Esta- do de derecho. Muchos de ellos duraron poco tiempo sucumbiendo a la dictadura. El fascismo acabé con la democracia en Italia, Alemania y Espaiia, y la agresion nazi la destruy6 en Francia y en otros paises ocupados. Hasta después de la Guerra, estos pafses no lograrian establecer gobiernos democraticos basados en el Esta- do de derecho. Todavia hoy algunos paises luchan por establecer, por vez primera, regimenes democraticos construyendo, por primera vez también, el principio del Estado de derecho. Lamentablemente, no todos los lideres politicos que se comprometen publicamente con el Estado de derecho observan siempre las limitaciones que éste impone. Con alarmante frecuencia, los representantes del gobierno 0 sus empleados violan los derechos civiles y politicos de la poblacién y cometen toda suerte de prdcticas corruptas, incluso en paises donde el Estado de derecho lleva mucho tiempo consolidado. Si no se consagra el Estado de derecho como el primer principio de gobierno, la democracia no puede sobrevivir. La inclusion El principio de inelusi6n implica que toda la poblacién adulta debe tener reconocidos los derechos democrati cos, esto es, ser considerada ciudadana. La ciudadania ylos derechos que conlleva no se pueden negar a secto- res especificos de la poblacién, como las mujeres o los grupos étnicos y/o culturales minoritarios. En otras palabras, si un pais reconoce proce- dimientos democraticos tales como el derecho al voto, el derecho a la libertad de expresin y otros Capitulo 8 / La democracia (I):

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