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DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
CONFLICTO DE COMPETENCIA
PLANTEADO POR MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN ANTE TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Facturación y cobranza
Los precios están expresados en soles. Se coordinará en su momento la forma y oportunidad de pago.
Si desea anunciar con nosotros, contáctenos. Estaremos gustosos de atenderlos. Para mayores detalles sírva-
se dirigirse al correo electrónico:
revistapesca@outlook.com
La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis indi-
vidual.
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Correo electrónico:
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CONTENIDO
EDITORIAL 2
OCEANO Y AMBIENTE 5
Perú, un mar biodiverso 7
Los peces sienten 12
Al ritmo actual no habrá pescado para todos 14
Países asiáticos vetan la norma que prohíbe cortar aletas 17
Perú: áreas marinas protegidas 18
Plástico en los mares: un problema de gestión 19
Japón pide retomar la pesca de ballenas 21
Descubren tres nuevas especies de peces 22
BITACORA 24
Pescado blanco, dinero negro 25
Pesca industrial extranjera amenaza la Isla del Coco 27
ONU impulsa tratado para proteger la alta mar 28
Oceánicas: la web de las mujeres de la pesca 30
Proyectos de mejoramiento para la flota atunera 31
Estudio flota de buques parte 3 33
Alfonso Miranda reelegido vicepresidente de la CIAT 38
Anchoveta y anemia infantil 39
El sector pesquero de cara al bicentenario 40
La pesca mira de reojo el intento de regular los océanos 41
Concurso PNIPA 2017—2018 42
Conflicto de competencia: Produce y el Tribunal Constitucional 43
El incremento de flota, error de concepto o de semántica 46
A dónde va la SNP? 47
POLITICA Y PESCA 50
El pescado, nueva herramienta de poder 51
El valor social, económico y ambiental de los océanos 53
Proyecto de ley para modificar el DL 1084 57
Establecen medidas para combatir la pesca ilegal en Perú 61
PRODUCE impulsa la formalización de la pesca artesanal 62
El desarrollo sostenible del sector pesquero en México 63
Tratado para proteger los Océanos 65
El Atlántico Sur Chino 68
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos
firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores .
PROYECTOS DE INVERSION
Sector 38: PRODUCCION 395,920,812 153,947,467 279,074,017 328,404,759 89,554,378 27.3 639,422,656
Ejecución al año Ejecución año 2018
Pliego Costo Ejecución Total Avan % Total
2016 2017 PIA PIM Devengado Avance %
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 132,773,043 51,129,105 159,756,659 154,933,738 28,486,937 18.4 212,389,086
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -
FONDEPES 155,325,510 78,146,004 61,143,358 96,739,744 51,677,821 53.4 285,149,335
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 1,334,205 679,062 3,600,000 6,583,661 217,052 3.3 2,230,319
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -
ITP 103,755,727 18,444,328 54,324,000 56,777,265 8,451,113 14.9 130,651,168
243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-
SANIPES 2,732,327 5,548,967 250,000 13,370,351 721,454 5.4 9,002,748
Otro problema que afecta al mar peruano es la contamina- Para enfrentar este problema y siguiendo la iniciativa de otros
ción. Lamentablemente, lo hemos convertido en un botadero países, el pasado 5 de junio la Comisión de Pueblos Andinos,
de los desechos que producimos en tierra firme. Un ejemplo Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congre-
de lo que sucede en las aguas costeras peruanas lo vemos so peruano aprobó un proyecto de ley que prohíbe el uso de
en Paita, al norte de Perú. bolsas de plástico en todo el país. La propuesta aún debe ser
discutida en el Pleno del Congreso.
En ese sector, un diagnóstico socio económico y ambiental,
realizado en el año 2014, indicaba que el Puerto de Paita era El oro negro del mar
el vertedero de la ciudad. Las causas que llevaron al puerto a
esta situación crítica tienen sus orígenes en las empresas pes- “Las capturas históricas del Perú han venido cayendo desde
queras ubicadas en la bahía, la antigüedad del sistema de la década de 1990”, comenta Jaime Mendo, profesor principal
desagüe y la actividad pesquera que arroja sus desechos di- del departamento de Manejo Pesquero y Medio Ambiente de
rectamente al mar. la Facultad de Pesquería de la Universidad Agraria La Molina.
Su preocupación, dice, es que todos hablan de los problemas
La situación no ha cambiado. Al contrario, el problema de ambientales, pero nadie se refiere al efecto que la pesca y la
contaminación marina en Perú se agudiza, como ocurre en explotación de recursos marinos tiene en las poblaciones del
otras partes del mundo, por la presencia de residuos sólidos y mar.
plásticos. De acuerdo con una investigación de Sara Purca,
oceanógrafa del Instituto del Mar del Perú, en la playa Costa
Azul, de Ventanilla, en Lima, se encontraron 522 fragmentos
de microplásticos por metro cuadrado.
“Diversos estudios comprueban que los peces Diversos estudios comprueban que los peces son capa-
son capaces de experimentar placer, miedo, do- ces de experimentar placer, miedo, dolor y muchas
lor y muchas otras sensaciones que pertenecen otras sensaciones que pertenecen al mundo emocional
al mundo emocional de cualquier animal y sufren de cualquier animal y sufren inmensamente bajo condi-
inmensamente bajo condiciones de estrés pro- ciones de estrés prolongado. Por ejemplo, cuando en-
longado”, escribe Dulce Ramírez de Igualdad frentan la imposibilidad de respirar luego de ser sacados
Animal. del mar. Esta agonía termina solo con la muerte violenta
o la congelación.
Las redes de pesca en la industria alimentaria no discri-
minan y arrasan con todo a su paso. ¿Qué podemos ha-
cer para pararlo? ¿Cómo podemos evitar ser parte de tal Esta semana en las redes sociales se hizo viral la noticia
devastación? de una red de arrastre usada para la pesca de atún que
mató a más de 300 tortugas marinas de nombre común
Debido a que viven en un medio tan distinto al nuestro, Golfina, las cuales se encontraron enmalladas en el mar
tendemos a pensar poco en los peces o a no sentir em- en Oaxaca. Las autoridades ahora hablan de que corres-
patía hacia ellos. Pero mientras que admiramos su belle- ponde a la pesca ilegal. Pero este hecho no es aislado.
za en documentales o cuando los observamos al nadar, Esto pasa todos los días a causa de la pesca industrial.
olvidamos lo que implica para ellos ser arrancados de su Así lo han demostrado diversas investigaciones que he-
entorno y arrastrados dentro de las redes, para luego mos realizado en Igualdad Animal. La más reciente es la
que el equipo de Igualdad Animal Italia presentó el pa-
agonizar por minutos sobre la cubierta de los barcos
antes de ser matados o congelados. sado mes de agosto.
El desarrollo del sector pesquero peruano está asociado a la disponibilidad de los recursos pesqueros, niveles de
captura, la producción, la venta al mercado interno y la exportación así como a la evolución de los eventos El Niño.
La política del sector pesquero debe consolidar a la actividad pesquera como uno de los principales elementos de la
economía nacional y de la alimentación, privilegiando el mercado interno antes que el externo.
En este sentido, debe priorizar la reducción del esfuerzo pesquero en tanto no se disponga de investigación científica
que permita aplicar un enfoque ecosistémico. No se debería incorporar nuevas pesquerías al sistema sin tener infor-
mación científica apropiada; se debería incrementar el consumo interno de pescado por habitante; ordenar la activi-
dad artesanal y elevar la calidad de vida de los pescadores; impulsar la acuicultura de especies filtradoras; y, fortale-
cer la gestión institucional.
La naturaleza produce los peces; nosotros no. La segun- R. Lo que pasa en el mar es más grave de lo que pen-
da razón es que es una forma de pesca que requiere de samos. No hay control en las operaciones de muchos
mucha energía. Si un barco pesquero necesita grandes barcos. La idea es que si no tenemos peces en nuestras
cantidades de combustible, la economía de esta opera- aguas, nos vamos a zonas lejanas. Varios países lo ha-
ción se vuelve problemática. En este caso, vemos que cen de forma importante: China, Taiwán, Corea del Sur,
son actividades de pesca con altos subsidios porque no España. Hemos tomado la ruta equivocada. Los grandes
pueden luchar contra otras formas de pesca por sí mis- países pesqueros seguirán operando más y más. Se co-
mas. El pescado que proviene del arrastre está subsidia- merán el pescado de los demás.
do. Y se supone que todas las industrias están buscando P. Además está el calentamiento global, tema que usted
La actividad pesquera deja rastros R. Ahora en Gran Bretaña se encuentran peces que an-
P. En el estudio que Sea Around Us publicó en 2016, tes nadaban en aguas españolas y en España vemos
donde aparecen las cantidades de pescado no registra- peces que vivían en Marruecos. Los peces se desplazan
das en las cifras de la FAO, se estableció que en 2010 – hacia los polos; unos 5 kilómetros por año. Lo detecta-
el último año tomado en cuenta- se pescó en el mundo mos en muchos países: hay peces que no se conocían y
ladas. ¿Cómo calcularon ustedes esta cifra? Hay que restablecer la diversidad que teníamos
R. Es evidente que no se reportan todas las capturas. en varios puntos. Europa es uno de ellos. Vemos
Lo hicimos país por país a través de varios métodos, con que donde se declaran áreas de protección, la
biodiversidad vuelve
el apoyo de equipos de colegas. Los países cuentan con
P. Según el Convenio sobre la diversidad biológica de
más información de la que envían a la FAO. Si usted
1992, en 2020 debería haber en el mundo al menos un
consulta páginas web y documentos de ministerios de
10% de áreas marinas protegidas. ¿Cómo ve el panora-
pesca y Gobiernos regionales, verá que hay más datos
ma?
de los que se envían. Están ahí, pero no se emplean. No
R. Muchos países no llegarán a la meta, aunque otros
es muy complicado recopilar esta información. Otra for-
sí. Depende de varios factores. Por ejemplo, los británi-
ma es hacer reconstrucciones de especies que en el pa-
cos tienen islas poco habitadas donde han declarado
pel supuestamente no se pescaron, pero que son consu-
estas zonas. Habría que obligar a cumplir los objetivos.
midas en zonas específicas. La actividad pesquera deja
Hay que restablecer la diversidad que teníamos en va-
rastros.
rios puntos. Europa es uno de ellos. Vemos que donde
P. Usted participó en otro estudio, publicado reciente-
se declaran estas áreas, la biodiversidad vuelve.
La actividad pesquera descansa sobre la existencia de recursos pesqueros, por tanto el primer
objetivo es garantizar la sostenibilidad de los mismos.
La base para el manejo sostenible radica en información científica, por lo cual el primer paso
requiere el fortalecimiento del sistema científico y oceanográfico, el cual debe priorizar los es-
tudios biológicos y socio económicos de los recursos, áreas y épocas de reproducción, tallas y
edad de los mismos, el conocimiento de los stocks disponibles, renovación de poblaciones,
impacto de la mortalidad antropogénica y natural y la influencia de las variaciones oceanográ-
ficas, principalmente en áreas costeras.
La flota gallega que captura tiburón seguirá en des- del año-, calar el arte a una profundidad de más de 100 me-
ventaja frente al resto -La medida que recorta el uso tros o el uso de solamente de anzuelos circulares. "La flota
de anzuelos tampoco sale adelante, para alivio de los española ya está adoptando alguna de las medidas de mitiga-
palangreros ción, pero tendría problemas con la utilización de los anzuelos
circulares", señalan los representantes de Orpagu y Marín.
Los países asiáticos que forman parte de la Comisión Inter-
Países como Japón o Corea del Sur no votaron a favor de la
americana del Atún Tropical (CIAT o Iacct, por sus siglas en
propuesta debido a la falta de "evidencias científicas robus-
inglés) han vuelto a vetar la adopción de la norma de la
tas" que demuestren que serviría para mejorar la pesquería.
Unión Europea que prohíbe el cercenamiento de las aletas de
"Nosotros no podríamos pescar marrajo o tintorera con esos
tiburones. Corea del Sur, China, Taiwán y Japón votaron en
anzuelos", apuntan los gallegos.
contra de aplicar esta medida en el océano Pacífico a pesar
de que muchas de las partes contratantes apoyaron la pro- Observadores y talleres
puesta comunitaria. De esta forma la treintena de palangreros
Otra de las medidas que se trataron durante la reunión de la
gallegos que faenan en el caladero seguirán en desventaja
Iacct fue la ampliación de la cobertura de científicos embarca-
frente a los buques de los otros países que participan en la
dos. "Actualmente es de un 5% de la flota", explican desde el
pesquería. En cambio, la flota sí ha logrado evitar una medida
sector, "pero se buscaba llegar de forma inmediata al 20%".
que hubiera recortado seriamente la pesca de tiburones: el
Presentada por México y Colombia, la propuesta, la propuesta
recorte del uso de unos anzuelos que emplean para estas
volvió a generar dudas entre los representantes asiáticos.
capturas y que, según EE UU, provocan un aumento de la
Japón, por su parte, pidió un estudio sobre la eficacia de la
pesca accidental de tortugas marinas.
medida. "Todo indica que en los próximos años la cobertura
Los responsables de la Organización de Palangreros Guarde- de observadores se va a incrementar de forma significativa",
ses (Orpagu) y de la Asociación de Armadores de Buques de comentan desde Orpagu y la asociación de Marín.
Pesca de Marín, Joaquín Cadilla y Juan Martín Fragueiro res-
Ahora la Iacct está preparando una nueva evaluación sobre el
pectivamente, estuvieron presentes durante la reunión anual
pez espada. La última fue en 2011 y tanto Orpagu como Ma-
de la comisión, en San Diego (California). Allí comprobaron
rín pidieron a la UE "su máxima implicación en este asunto ya
como la propuesta de la UE para extender la norma de aletas
que la pesquería de pez espada supone prácticamente el 70%
adheridas volvió a fracasar. "No ha habido consenso por el
de las capturas de la flota palangrera española".
rechazo de los países asiáticos", explican.
Por otro lado, la reunión sirvió también para que los represen-
Los representantes de China indicaron que "no hay un benefi-
tantes gallegos presentasen el Informe del Taller de Libera-
cio para la conservación" de las especies con esta medida.
ción de Tortugas Marinas , muy aplaudido por parte de los
Desde Japón, por su parte, comentaron que preferían
asistentes.
"esperar al grupo de trabajo sobre gestión de tiburones". Am-
bos declinaron la propuesta, al igual que Taiwán y Corea. Fuente
Por otro lado, estos mismos países consiguieron frenar otra https://www.farodevigo.es/mar/2018/09/02/paises-asiaticos-vetan-
expansion-pacifico/1954433.html
medida que hubiera afectado de forma seria a la pesquería de
tiburón de la flota gallega. Propuesta por EE UU, buscaba que
los buques palangreros empleen al menos una de las siguien-
tes medidas de mitigación: uso de solamente peces de aleta
como cebo -la flota usa caballa pero también pota a lo largo
Desde hace más de tres años está en debate la propuesta de ser contabilizadas para esta meta, ya que considera solo
crear un área protegida en el mar de Piura y Tumbes, un pro- aquellas registradas en el Sistema Natural de Áreas Natu-
ceso que ha implicado a diversos actores: pescadores, cientí- rales Protegidas del Perú (Sinanpe). Por ende, son peren-
ficos, empresarios, autoridades nacionales y regionales, políti- nes y dedicadas íntegramente a la conservación del patrimo-
cos y personalidades. No hay duda sobre la necesidad de pro- nio natural del país, con una gestión integral de los recursos y
teger este patrimonio natural; por eso, el Ministerio del actividades económicas que en ellas se realizan.
Ambiente anunció la creación de la Reserva Mar Tropical
de Grau para el primer trimestre del 2019. Ante lo cual, el Las áreas marinas protegidas son una estrategia importante
gremio petrolero señaló que la titular del sector estaba un para la conservación de los hábitats y especies, y sus benefi-
poquito desubicada. cios pueden ser mayores aún: contribuyen a la reducción la
pobreza, la creación de empleos y la seguridad alimen-
Este es un ejemplo del por qué el Perú solo ha protegido el taria. Además, en áreas bien gestionadas se pueden encon-
0.4% de su mar, a diferencia de las áreas naturales protegi- trar entre 3.5 y 7 veces más peces que en áreas no
das en tierra que conforman el 17% del territorio nacional. protegidas.
Estamos muy lejos de la meta a la que nos hemos compro-
metido ante la ONU a través de los Objetivos de Desarrollo Un ejemplo es la Reserva Nacional de Paracas, donde las
Sostenible y el Convenio de Diversidad Biológica: proteger el zonas más importantes para la pesca artesanal se encuen-
10% del mar peruano al 2020. tran dentro del área protegida y el potencial económi-
co del turismo es de casi 700 millones de soles proyectados al
Esta no es una meta fácil de cumplir, no por falta de zonas 2021.
importantes para la conservación de la diversidad mari-
na, sino por intereses económicos. En el caso del Mar Las áreas protegidas peruanas en el ámbito marino costero
Tropical de Grau, la propuesta cubre menos del 0.1% del mar han demostrado su importancia en la conservación de la bio-
territorial peruano y respetará los derechos preexistentes, a la diversidad, pero también un rol significativo en la pesca
vez que conservará la diversidad biológica, diversificará la y el turismo, actividades clave para el desarrollo del país.
economía de la zona y ayudará a combatir la pesca ilegal.
Sobre la autora
Sin embargo, y pese a que los pescadores artesanales locales
respaldan la propuesta, el año pasado entregaron más de 100
mil firmas al Ejecutivo apoyando el establecimiento de esta
área protegida; aún está en lista de espera.
Fuente
https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-areas-marinas-protegidas-
promesa-y-deuda-peru-80500
El creciente vertido de residuos plásticos en los océanos tienen un papel importante, y el resto proviene de acti-
se ha convertido en un problema de la agenda global vidades de pesca.
que alcanza una dimensión casi tan importante como la
del cambio climático. Tal es así que el pasado 5 de ju- El 94% del plástico que ingresa al océano termi-
nio, Día Mundial del Medio Ambiente, fue el tema elegi- na en el fondo del mar, por lo que no es visible.
do por Naciones Unidas para su conmemoración, y has- En promedio, se estima que hay 70 kilos de plástico en
ta se ha colado en la agenda de la próxima reunión del cada kilómetro cuadrado del fondo marino y que apenas
G-20 en la Argentina. el 1% se encuentra flotando en o cerca de la superficie
del océano.
Si bien cada acción local tiene impactos más allá
de las fronteras políticas, al igual que la atmósfe- Según la investigación publicada en la
ra, los océanos son un bien común de todos los en Science anteriormente citada, la Argentina se en-
habitantes del mundo. He aquí el desafío para en- cuentra entre los 30 primeros países (de los 192
frentar este problema creciente, cómo actuar localmen- encuestados) que más plásticos vierten al
te para que nuestra acción impacte de manera global y océano, constituyendo así un foco de contamina-
cómo organizar a las naciones para avanzar en un mis- ción más que significativo en el Atlántico sur y el
mo objetivo. resto del planeta. Cabe destacarse que no solo las
regiones costeras son responsables de que los residuos
En un reciente estudio publicado por Science Advances, lleguen al mar, la mala gestión en las cuencas también
la Universidad de California muestra que del volumen contribuye a esta crisis.
total histórico del plástico producido mundialmente, el
76% hoy es residuo. De estos, el 79% se encuentra en De acuerdo con el artículo Contaminación con residuos
vertederos (rellenos o basurales) o disperso en el en- plásticos en el Río de la Plata, de Diego Albareda, publi-
torno natural. De acuerdo con el estudio "Plastic waste cado en 2018 por la Fundación Ambiente y Recursos
inputs from land into the ocean" publicado en la revis- Naturales (FARN), se han encontrado restos de residuos
ta Science en 2015, cada año se vierten al mar ocho plásticos en delfines franciscanas capturados en pesque-
millones de toneladas de plásticos. Por su parte, la con- rías artesanales del norte de la costa bonaerense, en
sultora Eunomia, en su informe Plastics in the Marine tortugas marinas en la Bahía Samborombón y en lobos
Environment de 2016, advierte que más del 80% de la marinos encontrados muertos en las playas de Argenti-
contribución anual proviene de fuentes terrestres, y que na y del sur de Brasil.
el principal contribuyente es la basura de plásticos más
grandes, lo que incluye artículos de uso diario, como
Por otro lado, según el citado estudio de Eunomia, del
botellas para bebidas y otros tipos de envases de plásti-
total de plásticos arrojados al océano cada año a nivel
co para embalaje. Las emisiones microplásticas también
mundial, 35 mil toneladas corresponden a microperlas o
Estos gigantes marinos ya enfrentan tantas amenazas ht t ps:/ / www. l avanguar di a.c om/ nat ur al/ t u -
en nuestros océanos degradados como el enredo, la huella/20180910/451734225169/japon-prohibicion-caza-
contaminación plástica y acústica o el cambio climático; ballenas-fines-comerciales.html
lo último que necesitan es volver a colocarse en el pun-
Siete de cada diez barcos perseguidos por pesca ilegal tienen Como todos los barcos, éste tuvo muchos nombres y dueños
o han tenido la bandera de un paraíso fiscal, sobre todo Pa- en el pasado, pero aún le quedarían dos más: White Enterpri-
namá y Belize. Muchos de estos barcos salieron de España se y Alborán II. Si tenemos fotos del barco fue por un
motín, protagonizado por la tripulación de seis indo-
nesios y un chileno, que alertaron a la Federación Inter-
nacional de los Trabajadores del Transporte de que los
patrones españoles del barco no les habían pagado y amena-
zaban con salir de nuevo a faenar contra la voluntad de los
trabajadores.
Belize y Panamá son, precisamente, las dos banderas que El 'Kunlun', uno de los barcos de Vidal Armadores (Interpol)
más se repiten entre los barcos que hacen pesca ilegal por
El estudio de estos científicos de la universidad sueca es el
el mundo.
primero que trata de cuantificar el daño que los paraísos
"Ambos son conocidos como 'pabellones de conveniencia', fiscales pueden acabar causando a los ecosistemas, no tanto
son países que ofrecen su bandera a los dueños de barcos y directamente pero sí por delegación. Permitiendo que barcos
de los que éstos pueden esperar mecanismos sancionado- y empresas pantallas radicadas en su territorio expolien el
res inexistentes o limitados si se les identifica violando la mar sin pagar las consecuencias, como hicieron los Vidal.
ley internacional", explica el investigador.
"Por ejemplo, Mongolia", un país que aparecía en aque-
lla lista de 19 paraísos fiscales (luego reducida a siete)
que publicó la Unión Europea. "Mongolia tiene uno de los re-
gistros de barcos más grandes del mundo", dice Jouffray. "Sin
embargo, no tiene un solo kilómetro de costa".
Fuente
https://www.elconfidencial.com/tecnologia/ciencia/2018-08-14/paraisos
-fiscales-pesca-explotacion_1603989/
Desde 2008 no se detiene a ninguna flota internacional las 6.700 especies marinas identificadas en Costa Rica,
por esta actividad el 16% se encuentra en esta área protegida.
La presión pesquera atunera extranjera es 17 veces ma-
yor que toda la flota palangrera costarricense.
Esto es una amenaza para la flota nacional, ya que ade-
más de invadir zonas protegidas, los buques internacio-
nales afectan la actividad comercial de los pescadores
costarricenses.
Estas embarcaciones además emplean radio boyas, a
pesar de ser consideradas ilegales.
“El tema de pesca ilegal es una amenaza global de altí- “La producción pesquera que se va con las flotas ex-
simo impacto negativo para el sector pesquero y Costa tranjeras no aporta a la economía nacional, va en des-
Rica no es la excepción”, dijo Carlos Uribe, presidente medro de la flota local y destruye los ecosistemas nacio-
de la Fundación Amigos Isla del Coco. Gerson Vargas/La nales existentes”, estimó Carlos Uribe, presidente de
República Faico.
Existe un agravante que impide controlar efectivamente
La pesca industrial amenaza los recursos naturales de la esta situación, que es la desactualización del marco le-
Isla del Coco, ante los pocos controles que existen para gal en temas marítimos.
evitar que las flotas extranjeras invadan zonas protegi- “El marco legal requiere constante actualización, las ac-
das. tividades lícitas e ilícitas aumentan y evolucionan, por
De hecho, desde 2008 no se detiene a ninguna flota tanto, los mecanismos de control y seguimiento deben
internacional en actividad ilegal en la isla, de acuerdo hacerlo”, aseguró Uribe.
con una investigación de la Fundación Amigos Isla del Se debe expedir la Ley de Navegación, así como agilizar
Coco (Faico). los procesos judiciales relacionados con la pesca ilegal,
Costa Rica ha promulgado una zonificación a través de según el conservacionista.
polígonos que excluyen a la flota industrial atunera en La protección de los ecosistemas es además fundamen-
esta área como instrumento de manejo y conservación, tal para la disponibilidad de los recursos.
sin embargo, el estudio ha demostrado que esta zonifi- Los peces en zona protegida se reproducen, engordan y
cación no ha sido respetada. migran hacia los espacios comerciales, donde la flota
Faico hizo un monitoreo satelital de la Zona Económica nacional puede sacar provecho.
Especial y el Área de Conservación Marina (ACMC) de la En tanto, la sobreexplotación del recurso marino ha lle-
isla entre enero de 2012 y junio del año anterior, y de- vado a los pescadores a una crisis.
tectó avistamientos en estos espacios de buques de cer-
“Se busca que los pescadores puedan salir de su dificul-
co (atuneros), palangre oceánico y arrastre de profundi-
tosa operación y mejoren su condición socioeconómica,
dad de bandera extranjera.
al transformarse en un elemento fundamental en la eco-
En total se detectaron 130 incursiones en estas zonas nomía nacional, potenciando la producción y exporta-
de embarcaciones de cerco, 68 de ellas en la ACMC. De
El futuro tratado debe principalmente crear áreas prote- Para Schoettner, "la vida de nuestros mares depende
gidas en alta mar, favorecer la distribución de los recur- del resultado de los próximos dos años de negociacio-
sos marítimos genéricos y los estudios de impacto am- nes, desde el más pequeño plancton a los delfines, las
biental, así como reforzar las capacidades y la transfe- tortugas y las grandes ballenas".
rencia de tecnologías.
“Un tratado mundial fuerte permitirá que creemos una
Restricciones a la pesca red de santuarios oceánicos para proteger la fauna, ga-
rantizar la seguridad alimentaria de billones de personas
Se espera que algunos países que practican la caza de
y ayudar a luchar contra el cambio climático”, agregó.
ballenas, como Japón, Islandia y Noruega, sean más
prudentes sobre el tratado por que temen que se esta- Fuente
blezcan estrictas restricciones a la pesca, indicó Rochet-
https://www.nacion.com/ciencia/medio-ambiente/onu-
te.
impulsa-tr atado- par a-pr oteger -la- alt a-mar/
Estados Unidos también es reticente al tratado “porque UTGPFJXYURA6BD6HWC5LSSVWJ4/story/
se opone a todo tipo de regulación de los recursos mari-
Un sistema regulatorio adecuado que abarque a todas las especies en explotación comercial y que no ten-
ga el enfoque orientado a un solo recurso, es imprescindible con la base de una información científica
apropiada.
El ordenamiento involucra a los agentes del sector y al sistema de vigilancia.
Los DPAs requieren de un instrumento de gestión que asegure su auto sostenimiento ya que resultan ser
un componente importante en la cadena productiva. De igual forma debe ordenarse a los centros acuíco-
las que constituyen elementos importantes en el desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología para
las actividades acuícolas.
Para supervisar y garantizar el orden en el sector es necesario mejorar y perfeccionar el sistema de vigi-
lancia, control y seguimiento y ampliar su radio de acción hacia la pesca artesanal que hoy no tiene un
sistema de control adecuado.
PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
PESQUERO PARA FLOTA ATUNERA
DE CERCO EN EL OCEANO
PACIFICO ORIENTAL .
El Tuna Conservation Group (TUNACONS) y la Organiza- OPAGAC y TUNACONS comparten un interés común en
ción de Productores de Atún Congelado de España avanzar en la agenda de sostenibilidad para que sus
(OPAGAC) firmaron en el día 3 de agosto de 2018 un pesquerías cumplan con los objetivos de sus FIP, a tra-
Memorándum de Entendimiento para facilitar el inter- vés de la implementación de acciones conjuntas para
cambio de información y el cumplimiento de compromi- abordar las deficiencias identificadas para sus pesque-
sos específicos en proyectos de interés mutuo relaciona- rías en los tres principios de sus FIP, entre las que po-
dos a sus planes de acción de los proyectos de mejora- demos destacar:
miento pesquero (FIPs por sus siglas en ingles) para la
1.- Gestión regional: a través de acciones destinadas a
pesquería de atunes con red de cerco en el área de
asistir a la CIAT en la adopción de Reglas de Control de
competencia de la CIAT.
captura explícitas para las poblaciones de atún aleta
Esta colaboración es para cooperar en actividades priori- amarilla, atún barrilete y patudo, para 2020, a más tar-
tarias de interés mutuo, con el fin de avanzar en la dar.
agenda de sostenibilidad en la Región del Océano Pacifi-
2.- Captura incidental y ecosistema: mediante la imple-
co Oriental. Es sumamente importante alinear las accio-
mentación de programas de investigación conjunta o
nes entre FIP integrales, ya que las acciones colaborati-
iniciativas para ayudar en la evaluación del hábitat y los
vas impulsan el éxito hacia la sostenibilidad.
impactos de captura incidental por la pesquería y / o
Primero, todos buques muestran un buen retorno económico, y las inversiones son idóneas para una utilidad neta
buena.
Segundo, el buque de 1500 m3 , es más rentable que el de 650 m3 y 1000 m3, aun cuando los tres buques presen-
tan una buena Taza Interna de Retorno sobre la taza de costo capital , teniendo en cuenta la captura anual del bu-
que de 1500 m3 que es de 66.000 Ton y que es más alta que la de los otros pesqueros , y que esta diferencia en pro-
ductividad compensa la alta inversión de este buque pesquero, que es más del doble que el del buque de 650 m3 ,
presentando así la taza interna de retorno más alta de los tres buques pesqueros (16%) y que presenta también el
menor costo por tonelada de 39 USD/Tonelada, confirmando así la rentabilidad más alta de este buque.
¿Por qué optar por tamaños de naves de 1500 m3 y no 650 m3 o 1000 m3?, existen dos restricciones contrapuestas.
Por una parte existe una economía de escala , cuatro naves de 650 m3 son más caras que tres de 1000 m3 tanto en
su inversión inicial como en su posterior operación , existen muchos costos que no están asociados al tamaño como la
electrónica , los costos de tripulación , etc…..
En este sentido tamaños menores resultan más caros por la unidad de capacidad de bodega. La contrapartida es que,
si bien desde este punto de vista sería recomendable tener dos naves de 1500 m3, la operatividad puede verse com-
prometida al disminuir la capacidad de búsqueda, por ello este estudio está basado en un régimen de libre acceso
(Modelo Gordon Schaeffer).
El Modelo de Gordon Schaeffer, permite determinar cuantitativamente la cantidad de esfuerzo que se debe utilizar
para que el recurso sea sostenible en el tiempo , considerando el escenario propuesto bajo el régimen de libre acce-
so , de los equilibrios considerados en este modelo se puede deducir que operar bajo un nivel de esfuerzo superior al
permitido biológicamente y económicamente implicaría un colapso en la pesquería, pues es notorio que el esfuerzo
promedio asciende a más embarcaciones con tamaños de 1500 m3 de capacidad de bodega.
Su presidente, Carlos Milanovitch explicó que este incentivo Al respecto, planteó la necesidad de cambiar la política pes-
debe incluir el consumo de Anchoveta Congelada y en Con- quera para darle prioridad a la captura de Anchoveta destina-
servas, productos de bajo costo y altamente nutritivos. da para el Consumo Humano.
“Para ello la autoridad debe incluir a la industria del congela- Sostuvo que en un principio, esta medida no afectará a los
do en el listado de empresas autorizadas para la captura de productores de Harina de Pescado, porque los volúmenes
este especie, en pequeñas cantidades (entre 5 y 8% del total iniciales destinados a producir Anchoveta Congelada para el
de la cuota total asignada anualmente para la producción de consumo humano serán muy limitados, debido a que la indus-
Harina), de tal manera que este industria tenga acceso a su tria no está preparada para este tipo de procesamiento.
procesamiento y congelado de anchoveta, que se capture en
cajas con hielo, única forma de poder procesarla para el con- “Sin embargo, esta situación marcará el inicio de un redirec-
sumo humano”, detalló. cionamiento de la pesquería del Perú, que por principios éti-
cos y morales, debería de estar orientada hacia el consumo
El dirigente empresarial pesquero manifestó también que la del hombre, que necesita de los recursos del mar para mejo-
Anchoveta entera congelada y en conservas, la Pota en File- rar su alimentación y así desterrar la Anemia y la Desnutri-
tes, la Merluza en corte HG y/o en Filetes o bloquecitos con- ción”, precisó.
gelados, son productos con alto contenido proteico, de bajo
costo, ideal para el consumo de niños, ancianos y el ser hu- Cabe indicar que el Perú tiene en la actualidad, el mayor índi-
mano en general. ce mundial de capturas de Anchoveta, la especie de más bajo
costo unitario y con un contenido muy alto en proteínas, hie-
Olor de la anchoveta rro, vitaminas y minerales y grasas OMEGAS que todo ser
Al ser consultado sobre el olor de la Anchoveta Fresca, señaló humano requiere.
tajantemente que es casi imperceptible.
Finalmente, Milanovitch aseguró que la masificación del Con-
Sin embargo, indicó que la Anchoveta que se captura para la sumo de Anchoveta Fresca Congelada y en Conservas, se
producción de Harinas llega al puerto de descarga muy mal- erradicaría en corto plazo, la Anemia y desnutrición en el Pe-
tratada “porque se pesca y envasa a granel, se revienta y en rú.
esas condiciones, con sus vísceras expuestas, se deteriora
muy rápidamente, produciendo por su propia descomposición,
un olor y sabor desagradable”. San Isidro, 28 de agosto de 2018
Oficina de Prensa e Imagen
“En tanto, la Anchoveta Fresca, capturada y envasada en ca-
Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI
jas con hielo, no tiene mal olor ni mal sabor. El problema es
que en el Perú nadie captura esta especie para el consumo
humano, porque no hay licencias o permisos de pesca para
El periodo 2014-2017 fue muy difícil para la pesca in- Solo si empoderamos a los pescadores y alineamos sus
dustrial, en la medida que la accesibilidad a su recurso incentivos podremos mirar el tercer siglo de nuestra re-
más importante, la anchoveta, se vio afectada por las pública con bases institucionales que garanticen la sos-
anomalías climáticas. Al respecto, las capturas promedio tenibilidad de nuestros recursos pesqueros a futuro.
fueron menores a 3 millones de TM anuales, por debajo
Otro reto de cara al Bicentenario es seguir innovando
del punto de equilibrio de 4 millones de TM, y muy por
para que más proteína de pescado y aceite omega 3
debajo del promedio de 7 millones de la primera década
llegue a los peruanos. El 2017 presentamos la «Agenda
de este siglo. Ello trajo dificultades a las empresas, que
de Innovación para el Enriquecimiento de Alimentos a
tuvieron pérdidas financieras un año tras otro.
partir de la Anchoveta», la cual analiza las brechas exis-
A pesar de las dificultades, gracias a la gestión pesquera tentes para llevar la proteína y aceite de anchoveta vía
en base a derechos, los armadores estuvieron compro- productos de consumo masivo a las personas. Así, si
metidos en anteponer la sostenibilidad de la anchoveta bien los ingredientes marinos vía la acuicultura permiten
a las urgencias de corto plazo. Así, a pesar de un clima multiplicar los peces (al obtenerse entre 3 y 4 TM de
adverso, la buena gestión pesquera de las autoridades peces cultivados por cada TM de peces silvestres desti-
públicas y las buenas prácticas de la industria implicaron nados a ingredientes marinos), buscamos lograr mayor
que la anchoveta tenga hoy una muy buena salud, re- valor agregado destinando estos ingredientes a enrique-
gistrando una biomasa cercana a 11 millones de TM, cer alimentos de personas y no solo dietas acuícolas. Se
según lo reportado en el crucero de verano de 2018. espera que las investigaciones que se vienen realizando
nos permitan llegar al 2021 con productos enriquecidos
De cara al Bicentenario, un reto fundamental es que la
para el mercado peruano.
gestión en base a derechos, que hoy rige las pesquerías
de merluza y de anchoveta con muy buenos resultados, Otro reto importante es llegar al Bicentenario con bue-
se extienda a otras pesquerías para procurar eficazmen- nos servicios para la pesca artesanal en los desembar-
te su sostenibilidad. El empoderamiento de los pescado- caderos. Hoy se construyen y su gestión se asigna al
res vía la gestión pesquera en base a derechos resulta principal gremio de pescadores de la zona. Lamentable-
singular. Hoy sigue creciendo el esfuerzo pesquero —a mente, son comunes los malos manejos y el nulo man-
pesar de estar prohibida la construcción de embarcacio- tenimiento, con lo cual las lozas se deterioran al año
nes desde hace diez años— y las tallas promedio de los (afectando calidad sanitaria de productos), la cámara de
recursos están disminuyendo, lo cual mostraría que la refrigeración deja de funcionar dos años después, ante
renovación no se está dando adecuadamente. Pensar el primer desperfecto, y la infraestructura en general se
que el Estado podrá controlar 3000 km de litoral es ilu- va deteriorando. Es importante tener en cuenta que los
so. En el caso de los recursos bentónicos, se debe asig- pescadores requieren buenos servicios y no solo infraes-
nar esta tarea a las organizaciones de pescadores, tructura, y por ello debe repensarse la gestión de los
acompañándolos para que cada vez asuman más res- desembarcaderos.
ponsabilidades. Marcona es un claro ejemplo de que ello Fuente
es posible. Para otras especies, debe darse a los pesca-
http://stakeholders.com.pe/colaboradores/elena-conterno-situacion-del-
dores cuotas individuales, por ejemplo en la pota y el sector-pesquero-cara-al-bicentenario/
perico.
El sector extractivo recela de que el marco que se nego- tecnología marina alcanzaría los 6.400 millones
cia trate de «puentear» las organizaciones regionales de de dólares para el 2025.
pesca.
Campaña
El mundo se ha confabulado para salvar los océanos. El ¿Y la pesca? ¿Cómo afectará ese marco jurídico en cier-
martes arrancaron en la sede de la ONU los debates nes a esta actividad extractiva? Ni el sector se atreve a
para negociar un tratado que regule las aguas predecirlo. Está expectante, atendiendo de reojo a los
internacionales, aquellas que están más allá de las movimientos. Y recelosa. Porque «todos esos infor-
200 millas de los Estados ribereños. La excusa son los mes, estudios y noticias que han estado saliendo
recursos genéticos, valiosos tesoros de ADN vegetal y sobre que se va a agotar el pescado, de lo mala
animal, apetitosos para un sinfín de empresas que bus- que es la pesca de arrastre, de los corales y fon-
can mejores cosméticos, medicamentos sanadores y dos vulnerables no son por casualidad», sostiene
mayores rendimientos en cultivos, ahora sin un marco Javier Garat, secretario general de Cepesca, la patronal
que reglamente su explotación. Y lo mismo ocurre con pesquera española. Según su tesis, forman parte de
el petróleo, el gas y otros recursos. una campaña lanzada por los ecologistas paralela a
la reunión de la Conferencia Intergubernamental para
La intención de la Conferencia Intergubernamental que ese marco jurídico internacional también afecte a la
(CIG) durante las dos semanas que durarán los debates pesca y encorsete más la actividad.
es comenzar a poner los pilares de un tratado jurídi-
camente vinc ulante pa ra proteger Y a diferencia de la explotación del tesoro genético que
la biodiversidad marina en áreas de alta mar. guardan las aguas «de todos» o de los hidrocarburos
que almacenan, la pesca ya tiene reglas: la Convención
Será la primera de una serie de cuatro sesiones que de- de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM),
berían desembocar en un 2020 con unas reglas de jue- el acuerdo de Nueva York, como se conoce al que regu-
go claras, un texto en el que quede definido cómo pro- la las poblaciones de peces altamente migratorios, y las
teger y conservar estas zonas mediante el estableci- mismas organizaciones regionales de pesca (ORP), los
miento de Áreas Marinas Protegidas (AMP), la generali- foros multilaterales en los que los países pactan reglas
zación de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) de gestión para las especies pesqueras bajo su jurisdic-
para las actividades que puedan causar daños en el mar ción.
y la mejora de la investigación ambiental.
Precisamente la pesca española teme que con ese trata-
El meollo estará en cómo se comparten los valiosos re- do internacional que se está buscando ahora en Nueva
cursos genéticos marinos. Porque no hay que perder de York se pretenda puentear a las ORP creando un orga-
vista que el mercado global relacionado con la bio- nismo al que queden supeditadas. Eso es algo a lo que
CONCURSO PNIPA
2017-2018
Se firma el primer contrato de financiamiento de proyectos de innovación en pesca y
acuicultura
El concurso PNIPA 2017-2018, del Ministerio de la Producción, está llegando a su fase final y la pota, como
segunda pesquería del país, es la gran protagonista del primer contrato firmado entre el Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura y la empresa Desembarcadero Pesquero Multipropósito Juan Pablo S.A.C.,
representando a una alianza estratégica con la Universidad de Piura.
El Director Ejecutivo de PNIPA, Javier Ramírez - Gastón, durante la ceremonia de firma del contrato, resaltó
que “la propuesta del proyecto es muy innovadora y abrirá un horizonte de oportunidades a una de las pes-
querías más importantes del país, con grandes repercusiones sociales, económicas y ambientales, en benefi-
cio de miles de pescadores artesanales y pequeñas y medianas empresas pesqueras del norte del país, vin-
culadas a la extracción de pota”.
A propósito de una serie de autorizaciones y permisos de pes- Es decir, a partir de la RM 781, la Autorización de Incremento
ca otorgados por el poder judicial, muchos de los magistrados de Flota, per se, paso a ser solo enunciativo, careciendo de
han aprehendido un concepto distinto de esta modalidad de todo sentido y efecto jurídico, si no es acompañado de la
autorización pesquera. “sustitución de capacidad de bodega”, tratándose del recurso
anchoveta.
El concepto de Autorización de Incremento de Flota nace con
la Ley Nº 24790, y específicamente en el numeral 9 del ar- Con el Reglamento de la Ley aprobado por el Decreto Supre-
ticulo 110º de las Autorizaciones Pesqueras del Reglamento mo Nº 012-2001-PE, se señala que el “acceso a la actividad
de la Ley General de Pesquería aprobado por el Decreto Su- pesquera” esta constituido por las autorizaciones de Incremen-
premo Nº 005-89-PE, el cual señala que el Ministerio de Pes- to de Flota y los permisos de pesca, los mismos que se otor-
quería otorgara autorizaciones pesqueras para el ejercicio de gan de acuerdo a la ley y al grado de explotación de los recur-
“sustitución o incremento de flota con embarcaciones pesque- sos hidrobiológicos existentes al momento de expedirse la re-
ras”. solución administrativa constitutiva del derecho.
Hasta ese entonces, no existía prohibiciones para la construc- Aquí, dos hechos importantes, se vuelve a denominar Autori-
ción de embarcaciones pesqueras nuevas, ni para la recons- zación de incremento de flota como condición para acceder a
trucción ni modificación o repotenciación de embarcaciones una pesquería, y esta autorización es constitutiva de derecho.
nacidas al amparo del Decreto Ley Nº 21558 ( Privatización de Vale decir, que a partir de la Autorización de Incremento de
Pesca Perú) Flota se accede a una pesquería, tal cual como si fuera una
partida de nacimiento.
Esa coyuntura, el termino de Incremento de Flota con embar-
caciones pesqueras era valido y aceptable, toda vez que al no Al ser la Autorización de Incremento de Flota una constitutiva
existir prohibición, la construcción de una nueva embarcación de derecho conlleva a decir que esta puede darse solo en dos
fuera de la flota industrial existente derivada de la Privatiza- casos:
ción de Pesca Perú, constituía un incremento al universo de la
a) Cuando se accede por primera vez a una pesquería, crean-
Flota Industrial.
do un nuevo derecho. (Pota Atún, Jurel, Caballa etc.) recurso
En esa misma línea de pensamiento la nueva Ley General de sub explotado o explotado con destino al consumo humano
Pesca – Ley Nº 25977 del 7 de diciembre de 1992, lo recoge directo
en el articulo 43º, al señalar que para desarrollar la actividad
b) Cuando se accede sustituyendo un derecho anteriormente
pesquera se requiere de Autorización para el incremento de
reconocido.( sustitución de capacidad de bodega de embarca-
flota.
ción pre existente, en caso del recurso anchoveta) recurso
Para ese entonces, el Ministerio de Pesquería ya había dado plenamente explotado, con destino al consumo humano direc-
ciertas normas restrictivas para la actividad extractiva del re- to o indirecto
curso anchoveta.
De lo anterior fluye que el término Incremento de Flota debe-
Es así que con la Resolución Ministerial Nº 781-1997 del 3 de ría ser usado para el acceso a pesquerías sub explotadas o
diciembre de 1997 se Declara a la anchoveta (Engraulis rin- explotadas de consumo humano directo y otras pesquerías
gens) y sardina (Sardinops sagax) como recursos hidrobiológi- distintas a la anchoveta o plenamente explotadas, a la cual
cos plenamente explotados. solo se accede vía Sustitución de Capacidad de Bodega. Hasta
aquí una modesta sugerencia para modificar y precisar la Ley
Además de ello, se implemento la primera etapa del Programa
y su reglamento.
de Racionalización de la Flota Pesquera Cerquera de Mayor
Escala, orientado a la regulación del esfuerzo pesquero, pre- Con la expedición del Decreto Legislativo 1084 conocida como
servación y explotación racional de los recursos hidrobiológicos la Ley de Cuotas, se cierra el circulo para la pesquería de la
y a la conservación del medio ambiente marino, así como a anchoveta , al cual solo pueden intervenir todas aquellas que
contribuir en los aspectos de seguridad en la operación de las previamente cuenten con permiso de pesca para el recurso
embarcaciones pesqueras. anchoveta.
Como consecuencia del Programa, el Ministerio de Pesquería En ese orden de ideas, cuando el Poder Judicial otorga una
resolvió aprobar solo las solicitudes de incremento de flota autorización de Flota y/o Permiso de Pesca, NO ES QUE SEA
para la extracción de los recursos plenamente explotados me- ILEGAL, o que se actúe AL MARGEN DE LA LEY, toda vez que
diante la sustitución de capacidad de bodega, en el caso aquel mandato judicial va dirigido al Ministerio de la Produc-
de que se utilicen las embarcaciones pesqueras consignadas ción, quien en su potestad administrativa, otorga la respectiva
en el anexo que formo parte integrante de la Resolución. Autorización de Incremento de Flota y/o el permiso de pesca.
CONFLICTO COMPETENCIAL
,,,,,,,,,,,,,,,,QUO VADIS, SNP
Julio César García
Como es sabido, el Ministerio de la Producción bajo el manto riesgo el ordenamiento jurídico y la sostenibilidad de los recur-
de un Conflicto Competencial esta pretendiendo que se prohí- sos marinos, motivo por el cual la SNP combate los permisos
ban las interpretaciones y decisiones judiciales respecto a de- judiciales irregulares de pesca, al punto de haber denunciado
rechos pesqueros, así como se deje sin efecto aquellos permi- a aquellos magistrados que han puesto en riesgo el ordena-
sos y autorizaciones otorgadas en cumplimiento de mandatos miento pesquero.
judiciales, para tal propósito anexa una relación de empresas
Hay aquí un hecho singular, cuando el gremio pesquero dice,
y procesos judiciales que a su entender serian nulas.
que existen “permisos judiciales irregulares”, por lo que nos
Por su parte, la Sociedad Nacional de Pesquería, en una posi- atrevemos a señalar por contrario sensu debe “existir permisos
ción de Litis consorte, se viene apersonando no solo al proceso judiciales regulares”.
competencial , en calidad de tercero sino que además a casi
Quizás a estos “permisos judiciales regulares”, a que se refiere
todos los procesos judiciales que se ventilan en los juzgados
la SNP, son los que se consigna en el Portal Web del Ministe-
contenciosos administrativos como constitucionales, aduciendo
rio de la Producción.
entre otras cosas, que la decisión de otorgar permisos de pes-
ca debe ser facultad exclusiva del Ministerio de la Producción. En efecto, si vemos en el portal web del Ministerio encontrare-
mos en el Sector Pesca un sub índice que dice: Embarcacio-
Con un poco de atención nos daremos cuenta que lo que quie-
nes con Mandato Judicial el cual contiene 3 Anexos.
re la SNP, es precisamente lo que No esta pidiendo el Ministe-
rio de la Producción, es decir que se establezca la competencia a) El Anexo 1, Relación de Permisos de Pesca e Incrementos
o facultad del Ministerio de la Producción para otorgar permi- de Flota otorgados en cumplimientos de mandatos judiciales.,
sos de pesca, sino que se anulen decisiones judiciales que en donde se consignan las embarcaciones que tanto vapulea la
muchos casos se encuentran en tramite, por cuanto la compe- SNP y que forman parte del Listado presentado por Produce
tencia y facultad como Ente regulador del sector pesquero lo en el Tribunal Constitucional.
viene ejerciendo desde su creación con la Ley Nº 18810; por
Pero a la vez forma parte de este anexo la embarcación pes-
lo que seria ridícula su pretensión.
quera “NEPTUNO” cuyo derecho administrativo otorgado ha
En ese afán colaboracionista, la SNP sostiene que los permisos sido incorporado a las embarcaciones pesqueras “ANDES 2”
de pesca que son otorgados por mandato judicial ponen en y “MARU” propiedad de la Asociada SNP CFG INVES-
¿Un tiempo pasado o presente? Aunque podamos En un nuevo episodio de esta eterna batalla, la concen-
creer que hemos superado como especie esta suerte de tración de atún en el Pacífico ha hecho que la so-
disputas, algunos expertos alertan de que la competición beranía de esas aguas y el acceso a esos peces
por los recursos naturales básicos -y, en concreto, la sea extremadamente valiosa. Con 22 pequeños esta-
pesca- está siendo minusvalorada. Incluso desde el Foro dos insulares y territorios dentro de la región del Pacífico
Económico Mundial creen que la pesca es un poten- occidental y central, la sobrepesca y las disputas sobre el
cial foco de conflictos, comparable tan solo con el acceso y los derechos de pesca son comunes. Por ello, el
que ha suscitado históricamente el petróleo en re- control político de la Comisión de Pesca del Pacífico Cen-
giones como Oriente Medio o Latinoaméri- tral y Occidental (WCPFC, que se creó a través de un
Aunque se prevé que la oferta mundial de reservas pro- Al igual que el petróleo, las organizaciones criminales
badas de petróleo satisfaga la demanda mundial hasta transnacionales explotan a los peces para financiar sus
mediados de este siglo, el petróleo es un recurso fósil otras actividades: los cárteles de la droga mexica-
finito que no puede reabastecerse, lo que hace improba- nos, por ejemplo, diversifican sus ingresos trafi-
ble que nuestra dependencia del petróleo pueda mante- cando con los peces totoaba, cuyas vejigas nata-
nerse a largo plazo. Del mismo modo, si bien el pesca- torias se venden a 20.000 el kilo.
do es técnicamente un recurso renovable, su futu-
ro es precario. Casi el 90% de las poblaciones de pe- *Este texto es una traducción interpretada del análisis
ces del mundo están completamente explotadas o sobre- realizado por el Wilson Center para el Foro Económico
explotadas, y algunos científicos estiman que en 30 años Mundial, cuyo original puede consultarse aquí.
puede haber poco o ningún marisco disponible.
Fuente
En ese sentido, se espera que la producción pesque-
ra, en gran medida impulsada por la acuicultura, http://www.ticbeat.com/seleccion-redaccion/el-pescado-
aumente un 17% para 2025, pero no se manten- la-nueva-herramienta-del-poder-politico-y-economico-
drá al ritmo de la demanda, que se prevé que au- mundial/
mente en un 21%. Al mismo tiempo, fuerzas externas
como el cambio climático están presionando la pesca a
escala mundial.
En la última Conferencia ‘Oceans Meets Regions’, celebrada en de proyectos pequeños que tienen difícil encontrar fi-
Bruselas en 2017, se defendió la llamada economía azul como una nanciación. Los expertos reunidos en este foro insistieron
opción de futuro para la Unión Europea (UE). Y es que, los océa- en el hecho de que el empleo que se genere en estas
nos “son fuente de alimento, recursos naturales y materias primas, zonas “debe ser sostenible y reforzar la conservación del
y deben formar parte de la economía del futuro”, recuerdan desde medio ambiente”, ya que “las regiones no solo deben
Europa, que pide unir a las autoridades de regiones costeras con beneficiarse de los océanos, sino que además deben
otros niveles de gobierno para crear empleo y crecimiento a través comprometerse a mantenerlos y protegerlos”.
de este tipo de economía. Sin embargo, “las regiones no solo de-
Rápido crecimiento, nuevas oportunidades
ben beneficiarse de los océanos, sino que además deben compro-
meterse a mantenerlos sostenibles”, alerta la UE. La Unión Europea define esta economía como “la que
reconoce la importancia de los mares y océanos como
La economía azul “ofrece más vida y desarrollo a las
motores de la economía por su gran potencial para la
ciudades costeras e implica empleo y oportunidades
innovación y el crecimiento”, según su primer informe
que permiten que los jóvenes se queden en esas zonas”,
anual sobre este asunto, titulado The 2018 Annual
asegura el comisario europeo de Asuntos Marítimos y
Economic Report on EU Blue Economy, en el que
Pesca, Karmenu Vella, que afirma que la salud de los
señala que la economía azul “ha crecido en varios esta-
océanos “equivale a la salud de las comunidades coste-
dos miembros de la UE más rápido que la economía na-
ras”.
cional en la última década” y sigue creciendo “de manera
Por eso, considera “vital” el papel de los líderes locales constante”.
de las ciudades costeras europeas, ya que conocen las
Con una facturación de 566.000 millones de eu-
oportunidades que supone la economía azul. “Ellos son
ros, el sector genera 174 millones de euros de valor
conscientes, mejor que nadie, de los retos de sus pobla-
agregado y crea puestos de trabajo para casi 3,5 millo-
ciones, ya sean económicos, medioambientales o socia-
nes de personas, el 1,6% del empleo total de la UE.
les”, afirmó el comisario europeo durante el encuentro
en Bruselas Oceans Meets Regions, en el que recalcó la En el caso de España, la economía azul emplea a
necesidad de establecer “sinergias” entre las autoridades más de 691.000 personas y genera aproximadamente
locales, los investigadores, las empresas y los inversores, 23 millones de euros de valor agregado. Encabeza la lis-
“para unir las iniciativas y a quienes pueden promover- ta el sector turismo, con el 77% del total de empleo, se-
las”. guido del sector de los recursos marinos, con el 17%. En
términos globales, la economía azul representó en 2016
“Existen proyectos muy interesantes sobre economía
el 1,3% del PIB total de la UE.
azul que necesitan financiación externa para pasar de la
teoría a la práctica, como pasó en su día con la energía La economía azul representó en 2016 el 1,3% del
eólica”, apuntó el comisario, que insistió en la idea de PIB total de la Unión Europea.
que “conseguir entornos marinos sostenibles re- Asimismo, con inversiones en innovación y a través de
dunda en el interés de todos”, puesto que invertir en una gestión oceánica responsable que integre aspectos
su rentabilidad ambiental “no cuesta dinero, sino que lo ambientales, económicos y sociales, “será posible du-
ahorra”. plicar el sector de forma sostenible para
Durante la conferencia se defendió la idea de la creación 2030“, indica este informe, que reconoce además, que
de un fondo de inversiones europeo para la econo- durante la crisis financiera, esta economía “demostró ser
mía azul dirigido por la Comisión Europea, debido a más resistente en esos estados miembros, suavizando
que, aunque este tipo de economía genera una industria los efectos de la recesión en las economías costeras”.
muy dinámica, en la mayoría de los casos se trata
El Estado interviene como regulador y representante de los legítimos propietarios de los recursos naturales
materia de la controversia. Se legisla en beneficio del bien común, de las mayorías nacionales, pues esa es
la función primordial del Estado.
La Autoridad de pesquería actúa como representante del conjunto de los ciudadanos del país y es el pro-
pietario de los recursos de dominio público. Por tanto, es la responsable del empleo adecuado de esos re-
cursos.
Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que se producen los
recursos pesqueros, tendrá graves consecuencias sobre el equilibrio social del país, por cuanto que la pes-
ca es una parte significativa de la alimentación, en tanto que aporte de proteínas. Por tanto, existen razo-
nes políticas de primer orden, para situar en su punto justo el objetivo de preservar el medio marítimo,
para que genere una producción estable. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción con el
objetivo de maximizar los ingresos económicos a corto plazo.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS nueva y data de muchos años atrás, la cual –entiendo – que
se ha quedado en el “olvido” por cuanto se trata de alimentos
Cuando se expidió el DL 1084, Ley sobre límites máximos de
para animales ubicados en otros continentes, pero olvidando
captura por embarcación (1) se otorgó a la flota pesquera de
que ese producto que no ha sido sometido a un adecuado tra-
consumo humano indirecto, -dedicada a la captura de los re-
tamiento, pierde valor “peso, calidad” y lo que es lo peor de
cursos hidrobiológicos anchoveta y anchoveta blanca-, una
todo y lo que afecta directamente al Estado Peruano, que su
serie de beneficios a fin de que puedan desarrollar su indus-
captura no es computada en su real dimensión, atentando
tria, pero a la vez debían desarrollar actividades tendientes a
contra los estudios científicos del Instituto del Mar del Perú y
mantener el medio ambiente y sobre todo la explotación sos-
de los recursos que les pertenecen a todos los peruanos, por
tenible del recurso.
falta de inversión de empresarios privados en sus embarcacio-
En efecto, lo que se buscó con el DL 1084, Ley sobre límites nes, que como lo hemos señalado tienen un régimen
máximos de captura por embarcación fue entre otras: “proteccionista”.
- Evitar la denominada “Carrera Olímpica”, conocida así porque Un estudio técnico de la Organización de las Naciones Unidas
las embarcaciones salían a pescar la mayor cantidad posible para la Agricultura y la Alimentación, denominado “Manipuleo
en competencia con las demás embarcaciones, poniendo inclu- y preservación de las capturas a bordo de las embarcaciones,
so en riesgo la vida de los tripulantes. desembarque y procesamiento de productos pesqueros en el
- Reducir la fuerza pesquera que bordeaba las 1200 embarca- Perú (2) da cuenta de manera muy precisa y técnica sobre las
ciones, la misma que tenía una capacidad de bodega superior deficiencias que afronta la industria harinera, especialmente
a los 13 millones de toneladas en el manipuleo y preservación a bordo. El estudio señala “El
deficiente tratamiento de la materia prima a bordo, acelera la
- Modernizar la flota pesquera haciéndola más eficiente formación de “agua de sangre” a expensas de los sólidos, so-
- Mejorar las condiciones laborales de los tripulantes pesque- lubles e insolubles del pescado, debido generalmente: -Al esta-
ros do fisiológico de la materia prima al momento de la captura. -
A las condicione sanitarias de las bodegas y a las presiones
- Cuidar el medio ambiente, así como la biodiversidad marina.
durante el transporte por el volumen del pescado. -Tiempo y
Si bien la flota pesquera se ha reducido en los últimos años, distancia de la zona de pesca a la zona de descarga. –Alta
no necesariamente estas se han modernizado, pese a que en temperatura del ambiente.” (el resaltado es nuestro). Señala
el mercado peruano el Ministerio de la Producción les ha otor- además que estos procesos aceleran la “autolisis del pescado,
gado un “régimen proteccionista”. es decir el desdoblamiento que sufre la materia orgánica por
procesos enzimáticos”, generando en pocas palabras descom-
Las exigencias del Estado en cuanto a las flotas pesqueras han
estado destinadas a determinar la ubicación de sus operacio- posición -y entre otros cosas- pérdida de peso del producto.
nes a fin de conocer la trazabilidad de su producto con la fina- (1) 28 de junio de 2008
lidad de determinar el tamaño de los especímenes que se cap-
(2) FT: TCP/PER/4451, Documento de Campo Nro. 4. Programa de
turan, pero no ha tenido a bien regular el estado de sus bode- Cooperación Técnica, basado en la labor de José Sánchez Torres,
gas o el sistema de preservación a bordo que debiera tener Consultor Nacional FAO
para mantener el recurso hidrobiológico en condiciones acep-
Pero el estudio va un poco más allá, y señala que el Instituto
tables que permitan su real aprovechamiento.
Pesquero del Perú (ITP) efectuó estudios de deterioración de
Pero la discusión –y estudio- respecto al sistema de preserva- la anchoveta y sardina almacenadas al medio ambiente a bor-
ción a bordo de las embarcaciones dedicadas a la pesca de la do. El ITP indica que, si se considera la temperatura ambiental
anchoveta para la producción de harina de pescado, no es
Ahora bien, el Ministerio de la Producción en función de los EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGIS-
informes científicos que emita el IMARPE y en concordancia LACIÓN NACIONAL
con la Ley General de Pesca, determina el límite máximo total
de captura permisible (LMTCP) que corresponde a cada una de Proponemos modificar el DL 1084, Ley sobre límites máximos
de captura por embarcación, a fin de que las embarcaciones
ellas.
que realizan pesca de consumo humano indirecto destinada a
Sin embargo, las embarcaciones pesqueras, especialmente las la harina de pescado y que no cuentan con sistema de preser-
que no tienen un sistema de preservación a bordo, capturan vación a bordo, se les asigne un 30% menos de la participa-
una mayor cantidad de recurso hidrobiológico que no es ción de su cuota individual, ello con la finalidad de compensar
computado al momento de la descarga, situación que debe ser la merma que sufre el producto hidrobiológico entre la canti-
merituada por las autoridades al establecer el Porcentaje Máxi- dad capturada y la descargada.
mo de Captura por Embarcación que le corresponde, pues de
(5) La Sostenibilidad de la pesquería de la anchoveta y el manejo
lo contrario su participación de captura del recurso hidrobioló-
basado en la asignación de cuotas de pesca
gico resulta siendo considerablemente mayor a la que real-
mente está autorizada. Con respecto a las embarcaciones sujetas al Régimen del De-
creto Ley 25977, Ley de Pesca, dicha disposición sería aplicada
El DL 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embar-
de manera inmediata al publicarse la norma, y en el caso de
cación, estableció la forma de cálculo para determinar los
las embarcaciones sujetas al régimen establecido por la Ley Nº
“Porcentajes Máximos de Captura por Embarcación (PMCE)”,
26920, consideramos que por la naturaleza misma de ellas
que no es otra cosa que el índice o alícuota que corresponde a
(bodega más pequeña, menor tiempo de pesca) y al ser el
cada embarcación de un armador o empresa pesquera que
impacto menor, las disposiciones de la presente norma se les
participa en la medida de ordenamiento a la que se refiere la
aplique recién a partir del 1 de enero del 2023.
Ley, que sirve para determinar el volumen de pesca permitido
por embarcación y que se denominará Límite Máximo de Cap- Con esta medida se propicia o promueve que la flota pesquera
tura por Embarcación (LMCE). de consumo humano indirecto, modernice su estructura
(bodegas, sistema de preservación a bordo) a fin de obtener la
Por último, es oportuno resaltar que, de acuerdo a lo manifes-
totalidad de su cuota individual asignada.
tado de manera pública por la Sociedad Nacional de Pesquería,
a partir de la expedición del DL 1084, Ley sobre límites máxi- Por último, consideramos que sea el Ministerio de la Produc-
mos de captura por embarcación, se habría mejorado la efi- ción, quien determine las características del sistema de preser-
ciencia en la producción de harina de pescado, siendo que vación a bordo que deben tener las embarcaciones de acuerdo
para producir 1 tonelada de harina de pescado se necesitaba – a las características y capacidad de bodega de cada embarca-
antes- 4.7 toneladas de anchoveta y que ahora solo se necesi- ción y sean ellos, a través de sus inspectores que supervisen
taría 4.3 toneladas para producir 1 de harina de pescado. la operatividad y uso del sistema de preservación a bordo des-
de la captura hasta la descarga del producto hidrobiológico.
La presente norma no irroga costo alguno al erario nacional, La presente Ley tiene por objeto establecer el mecanismo de
toda vez que lo que se busca es que las embarcaciones pes- ordenamiento pesquero aplicable a la extracción de los recur-
queras destinadas al consumo humano indirecto, tiendan a sos de anchoveta y anchoveta blanca (engraulis ringens y an-
modernizar o implementar el sistema de preservación a bordo, choa nasus) destinada al Consumo Humano Indirecto, con el
a efecto de que el recurso hidrobiológico capturado se man- fin de mejorar las condiciones para su modernización y eficien-
tenga en las mejores condiciones posibles hasta el momento cia con sistemas de preservación a bordo; promover su desa-
de su descarga, asegurando –no solo la calidad- sino el peso rrollo sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingre-
del mismo. sos; y, asegurar un aprovechamiento responsable de los recur-
sos hidrobiológicos, en armonía con la preservación del medio
Los beneficios que traerá la norma son
ambiente y la conservación de la biodiversidad. De manera
- Harina de pescado de mejor calidad: mayor rendimiento eco- complementaria se aplicarán a la extracción del recurso de
nómico para el productor y también para el Estado Peruano. anchoveta otras medidas de ordenamiento pesquero contem-
- Pago “justo” de los derechos de pesca al Estado, por cuanto pladas en la Ley General de Pesca.
actualmente el recurso capturado “desaparece” antes de llegar Artículo 5. Cálculo del Porcentaje Máximo de Captura por Em-
a la planta barcación (PMCE)
- Menor contaminación (…)
- Captura de recurso hidrobiológico, acorde con lo que reco- 2. El PMCE de una embarcación, sea ésta sujeta al Régimen
mienda el Instituto Nacional del Mar del Perú – IMARPE, y au- del Decreto Ley 25977, Ley General de Pesca, o al Régimen
torizado por el Ministerio de la Producción establecido por la Ley 26920, se calcula dividiendo el índice de
EL PROYECTO DE LEY participación de dicha embarcación, entre la suma total de
índices de participación que corresponden a todas las embar-
Sumilla: Ley que modifica el DL 1084 Ley Sobre Límites Máxi- caciones. Este ajuste se aplica para asegurar que la sumatoria
mos de Captura por Embarcación de los PMCE de todas las embarcaciones consideradas en la
El Congresista de la República ROBERTO VIEIRA, en ejercicio medida sea igual a uno (1).
de las facultades que le confiere el artículo 107 de la Constitu-
En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen del Decre-
ción Política del Perú, y de conformidad con lo establecido en to Ley 25977, Ley General de Pesca que no cuentan con siste-
los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso, presenta la ma de preservación a bordo, debidamente acreditado, el PMCE
siguiente iniciativa legislativa; sufrirá una reducción de un 30% para compensar la merma
El Congreso de la República; sobre el recurso hidrobiológico, sin que ello signifique incre-
mentar el PMCE a otras embarcaciones.
Ha dado la Ley siguiente:
En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen estableci-
LEY QUE DICTA MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA
do por la Ley 26920, que no cuentan con sistema de preserva-
EL CÁLCULO DEL PORCENTAJE MÁXIMO DE CAPTURA
ción a bordo, debidamente acreditado, el PMCE sufrirá una
POR EMBARCACIÓN
reducción de un 30% para compensar la merma sobre el re-
Artículo 1.- Objeto de la Ley curso hidrobiológico, sin que ello signifique incrementar el
PMCE a otras embarcaciones, lo cual será aplicable a partir del
La presente ley tiene por objeto establecer medidas comple-
mentarias de ordenamiento pesquero, destinadas al cumpli- 1 de enero del 2023.
miento de los compromisos de modernización y eficiencia de la (…)
flota pesquera de Consumo Humano Indirecto, asegurando
Artículo 9. Del desarrollo de las actividades extractivas
que el recurso hidrobiológico capturado guarde relación con el
límite establecido y autorizado por el Ministerio de la Produc- A partir de la vigencia de la presente Ley, el desarrollo de las
ción para cada embarcación. actividades extractivas del recurso se sujetará a las siguientes
reglas:
Artículo 2.- Modificación del DL 1084, Ley Sobre Límites Máxi-
mos de Captura por Embarcación (…)
Modifícanse los artículos 1, 5 y numeral 3 y 6 del artículo 9 del 3. Previo al inicio de cada temporada, el titular de permiso de
Decreto Legislativo 1084, Ley Sobre Límites Máximos de Cap- pesca a quien se ha asignado un PMCE deberá nominar y noti-
tura por Embarcación ficar al Ministerio, a través del procedimiento establecido en el
SE ESTABLECEN MEDIDAS DE
INTERDICCIÓN PARA COMBATIR
LA PESCA ILEGAL
Las acciones de interdicción serán ejecutadas por de procesamiento o un muelle; extraer recursos del mar
el Ministerio Público , la Policía Nacional del Perúo la Di- sin permiso; y la posesión de arte de pesca o equipo no
rección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi). autorizado, así como explosivos o sustancias tóxicas.
Con el objetivo de luchar contra las actividades ilegales En general, las medidas comprenden el desguace, inter-
de pesca , el Ejecutivo dispuso una serie de acciones de vención, descerraje, clausura, destrucción o decomiso,
interdicción para hacer cumplir la normativa. según corresponda.
Estas medidas serán realizadas por el Ministerio Público , Además, para los pescadores en proceso de formaliza-
la Policía Nacional del Perú o la Dirección General de Ca- ción no se aplica la medida de interdicción para la ex-
pitanías y Guardacostas (Dicapi), según corresponda.
tracción de recursos hidrobiológicos.
Así lo decidió el gobierno, mediante decreto legislativo Las acciones de interdicción son independientes a las
1393, publicado el 6 de septiembre en el diario oficial El acciones administrativas, civiles o penales originadas por
Peruano. la infracción.
Según la norma, estas actividades (sin permiso o licen- Fuente
cia) incluyen la instalación de infraestructura para cons- https://peru21.pe/economia/establecen-medidas-interdiccion-combatir-
truir embarcaciones; la misma construcción o modifica- pesca-ilegal-nndc-426156
ción de una embarcación pesquera; levantar una planta
La realidad superó la ficción, a poco más de 50 años, la Desarrollo Sostenible el reglamentar la captura para con-
producción acuícola en el mundo pasó de ser 6%, en trolar las pesquerías sobreexplotadas y restablecer las
1966, del total de los pescados y mariscos producidos y poblaciones a su máximo rendimiento sostenible; sin em-
destinados al consumo humano directo, a ser 53%, en el bargo, señalan que es poco probable que en el corto pla-
2016 zo se restablezcan estas pesquerías.
La acuacultura produce hoy más alimentos que toda la En cuanto a los flujos comerciales, menciona que las ex-
producción silvestre en los océanos, esto es particular- portaciones de productos pesqueros y acuícolas ascen-
mente relevante si consideramos que tres cuartas partes dieron a 152,000 millones de dólares; China es el princi-
del planeta son mares. pal exportador, le siguen Noruega, Vietnam, Tailandia,
Estados Unidos de Norteamérica, India y Chile.
Lo anterior, de acuerdo con el más reciente informe del
Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura (SOFIA Existen tres mercados que en su conjunto concentran
2018) de la Organización de las Naciones Unidas para la 64% del valor de las importaciones: Unión Europea, Es-
Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en in- tados Unidos de Norteamérica y Japón.
glés).
La FAO cuenta con un modelo de equilibrio parcial diná-
Dicho informe menciona que la producción total pesque- mico para conocer el desarrollo de la pesca y la acuicul-
ra y acuícola mundial alcanzó en el 2016 un máximo his- tura, relacionado con el modelo Aglink-Cosimo que se
tórico con 171 millones de toneladas, con un valor de usa para generar las previsiones agrícolas, con base en
362,000 millones de dólares estadounidenses. La acui- esto las estimaciones de FAO para el 2030 señalan una
cultura aportó 47% del volumen total y 53% de los pro- producción de 201 millones de toneladas, esto es 30 mi-
ductos para consumo humano directo. llones más que en el 2016. La acuacultura aportará 109
millones de toneladas.
En el 2016, se registró un consumo per cápita de 20.3
kg, también un máximo histórico. Señala que el sector La FAO, en su reporte de Estado Mundial de la Pesca y la
pesquero y acuícola generaron en el 2016 empleos para Acuicultura, señala que en el 2030 60% de los productos
59.6 millones de personas, 19.3 millones en acuicultura y para consumo humano directo será de acuicultura y cre-
40.3 en la pesca. Se estima una participación de la mujer cerá del 2016 al 2030; en China, 31.1%; África, 61.2%;
con 8.3 millones de empleos. América latina y el caribe, 49.2%; México, 42.6%, y Bra-
sil, 89%
Respecto a las capturas, 66.9% se realiza de forma sos-
tenible, integrando 59.9% de pesquerías plenamente La FAO señala la importancia del enfoque ecosistémico
explotadas y 7% de pesquerías sobreexplotadas; en con- de la pesca y la acuicultura y México es pionero, ya que
traparte, 33.1% de las capturas a nivel mundial se reali- desde hace más de 23 años impulsa el desarrollo soste-
za de forma insostenible. nible con el Código de Conducta para la Pesca Responsa-
ble, iniciado por la doctora Margarita Lizárraga Saucedo.
Las Naciones Unidas incluyeron en los Objetivos de
La FAO otorga la medalla de reconocimiento en su nom-
¿Cuántos hospitales, cuántas escuelas, cuantas carreteras, cuantos desembarcaderos, han surgido gracias
a la contribución de la industria pesquera? Probablemente algo haya surgido si revisamos las inversiones
provenientes del canon pesquero, pero no en proporción a los volúmenes de dinero ingresado por expor-
tación de harina y aceite de pescado.
Hoy se ve menos pescado que antes en los mercados y cuesta tanto o más que el pollo, con contadas ex-
cepciones. El beneficio del país no va de la mano del beneficio de las empresas en el actual modelo.
Los recursos pesqueros son valores que no pertenecen al explotador del recurso sino a su dueño, que en
el caso de los peces somos todos los ciudadanos a través del Estado que nos representa.
Foto: Greenpeace.
Según señala un informe de la Organización de Naciones
Foto: Greenpeace. Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) “los
Rodríguez señaló que “lo que busca el tratado es coope- mares y océanos tienen el potencial de satisfacer las ne-
ración y coordinación entre países y organizaciones. Ese cesidades alimentarias de los casi 10 000 millones de
fortalecimientos entre las estructuras, que ya tenemos, personas que se espera poblarán la Tierra en el año
podría marcar una diferencia en el combate de estos 2050”. Es por ello que asegura que resulta indispensable
El Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, das, la Argentina desembarca (las capturas son más) unas 776
“respaldó los esfuerzos de Argentina para mantener la estabili- mil (3) en puertos nacionales. Del millón de toneladas restan-
dad económica, manifestando la disposición de su país para tes, unas 43 mil toneladas/año4 se capturan con buques uru-
brindar apoyo y, junto a su par argentino, coincidió en el inte- guayos en la Zona Común de Pesca. Las restantes 980 mil to-
rés de continuar profundizando la asociación estratégica inte- neladas podrían considerarse pesca ilegal, ya que unas 250 mil
gral” (1). Ello quedó de manifiesto con la reapertura del primer toneladas (promedio) anuales se pescan con buques extranje-
envío de 29 mil toneladas de aceite de soja a China (2). Por su ros con licencia ilegal inglesa en la Zona Económica Exclusiva
parte, el director general del buró de pesca del Ministerio de Argentina (ZEEA) dentro, de las 200 millas marinas demarca-
Agricultura de das arbitrariamente por el gobierno británico alrededor de Mal-
vinas.
China desembarcaría en la Argentina, con el objetivo de hacer-
se de treinta licencias de calamar que el gobierno de nuestro Un total de toneladas, que por aplicación de las resoluciones
país le habría prometido en 2015. de la ONU Nº 3171 y 3175 (XXVIII) deben considerarse ilega-
les. A ello hay que agregarle unas 730 mil toneladas de recur-
La Pesca ilegal, no declarada y no registrada (INDNR)
sos migratorios o asociados que buques extranjeros pescan en
en el Atlántico Sur
la Z.E.E.A. o adyacente, que deben considerarse argentinos
Numerosos países han denunciado, como veremos, que las por aplicación de la CONVEMAR y la Ley 24.922.
embarcaciones chinas están dentro de las que pescan ilegal-
La política pesquera nacional
mente, y ello, es tan así, que las propias autoridades inglesas
de pesca en Malvinas, acaban de negarle licencias a los bu- Para que todos podamos entender el alcance de este pedido
ques de este país por no cumplir con las normas de sustenta- de licencias pesqueras de China, haré una breve síntesis: en
bilidad. principio sería permitirle a China que ingresen a pescar en la
ZEEA un número de buques que representarían el 45% del
total del total de buques poteros nacionales (5) que hoy ope-
ran en el mar argentino. Buques construidos en China con cré-
ditos blandos avalados por ese país que operan con el com-
bustible subsidiado, con tripulaciones con sueldos y regímenes
laborales esclavos y, capturas, que luego ingresarán a China
sin arancel alguno, es decir, compitiendo con las exportaciones
nacionales con las propias materias primas argentinas.