Oscar Ortiz: "Las Contrataciones Directas: Facilitando La Corrupción"

Oscar
Ortíz
Antelo
Oscar OrtÍz Antelo
Cámara de Senadores
Asamblea Legislativa
LAS CONTRATACIONES
DIRECTAS: FACILITANDO LA
CORRUPCIÓN
Informe de fiscalización sobre Contrataciones Directas en los 13 años de Gobierno del Movimiento
al Socialismo
LAS CONTRATACIONES DIRECTAS: FACILITANDO LA
CORRUPCIÓN Oscar Ortíz Antelo
Índice
Resumen Ejecutivo ............................................................................................................. 2
LAS CONTRATACIONES DIRECTAS: FACILITANDO LA CORRUPCIÓN ....................................... 5
I. Introducción..................................................................................................................... 5
II. Marco Legal ¿Pueden los Decretos Supremos habilitar contrataciones directas? ...... 12
II.1. Normativa que reglamenta los procesos de contratación .................................... 12
II.1.1 Ley 1178 (SAFCO)................................................................................................. 12
II.1.2 Decreto Supremo 0181........................................................................................ 13
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios ........................ 13
II. 2 Prelación de normas .............................................................................................. 15
III. Análisis jurídico ...................................................................................................... 17
IV. Normas promulgadas mediante Decreto Supremo .................................................... 19
V. Leyes que autorizaron Contrataciones Directa ............................................................ 23
VI. Contrataciones Directas que derivaron en hechos de corrupción ............................. 26
VI.1 CAMC – Gabriela Zapata ....................................................................................... 26
IV.1.2 Adquisición de tres equipos de perforación ...................................................... 27
VI.3 CODESOR ............................................................................................................... 30
V. Conclusiones ................................................................................................................. 35
VI. ANEXOS........................................................................................................................ 36
VI.1 DETALLE DE DECRETOS SUPREMOS. ..................................................................... 36
VI.2 DETALLE DE LEYES. ................................................................................................ 53
VI.3 Descripción de Leyes y Decretos ........................................................................... 56
Versión 09 de enero 2019 Página 1

Resumen Ejecutivo
A partir del primer gobierno del Movimiento al Socialismo, en el año 2006 a la fecha y en
13 años de administración del Estado, se ha promulgado 107 normas (94 Decretos
Supremos y 13 Leyes) que autorizan contrataciones directas; los mismos que permitieron
la realización de contrataciones con total arbitrariedad y discrecionalidad, toda vez que las
mismas se realizaron al margen de las previsiones establecidas en las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios, quebrantando así las Normas que deben
ser aplicadas por las entidades del sector público y por toda persona jurídica en la que el
Estado tenga mayoría del patrimonio, sin excepción. Al respecto, la modalidad de
contratación directa exime a las entidades estatales de cumplir con procedimientos que
permitan garantizar la transparencia y publicidad de los procesos de contratación
estatales.
El primer Decreto Supremo emitido por esta administración gubernamental que

autorizaba contrataciones directas data del 26 de septiembre de 2007, sólo un año
después de asumir poder. A partir de esa fecha, año tras año se fueron emitiendo un
promedio superior a los 10 decretos supremos para realizar contrataciones directas. En el
presente informe se han analizado un total de 94 Decretos Supremos, resaltando que
solamente en 31 de los mismos se han establecido los montos autorizados para las
contrataciones directas, mientras que los demás o no determinaron montos o autorizaron
contrataciones directas sin límite de cuantía. Si se suman la totalidad de los montos
autorizados en 31 Decretos Supremos de un total de 94 analizados que autorizan
contrataciones directas, alcanza los Bs 10.496.888.164 (Díez mil cuatrocientos noventa y
seis millones ochocientos ochenta y ocho mil cuarenta y ocho 00/100 de bolivianos).
Sin lugar a dudas, el sector Salud es el que tuvo el mayor porcentaje de contrataciones
directas ya que los cinco Decretos Supremos con montos más elevados correspondieron a
este sector; por ejemplo, el Decreto Supremo 3139 del 5 de abril de 2017 que autorizaba
la contratación directa de obras, bienes y servicios por el monto de Bs4.207.000.000
(Cuatro mil doscientos siete millones 00/100 bolivianos). De los 94 Decretos Supremos
analizados, los restantes 63 fueron promulgados sin establecer un monto límite para las
contrataciones directas. Sin embargo, varios de estos han sido utilizados en reiteradas
oportunidades, al respecto podemos citar en el caso del Decreto Supremo No. 224 del 24
de julio de 2009 mediante el cual se licitó el proceso de contratación directa para la
compra de tres equipos de perforación que fue adjudicado en 148 millones de dólares. Ese
mismo Decreto Supremo fue utilizado en el año 2017 para adjudicar a la empresa
Tecnimont la construcción de la Planta de Propileno y Polipropileno por más de dos mil
millones de dólares. Ambos contratos fueron anulados por irregularidades administrativas

a raíz de las denuncias que presenté en la gestión 2017. También podemos citar el caso de
los Decretos Supremos que autorizaron contrataciones directas para los juegos ODESUR
que realizaron 160 procesos de contratación bajo invitación directa que superaron los 159
millones de bolivianos.
El Ministerio de Salud se benefició en 18 oportunidades con Decretos Supremos para

Contrataciones Directas, mientras que fueron 16 los Decretos Supremos que facultaron al
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda para realizar contrataciones directas. En
los casos de los Ministerios de Defensa y de Desarrollo Rural y Tierra fueron en 14
oportunidades. Las empresas públicas también se beneficiaron de una buena cantidad de
contrataciones directas a partir de 13 Decretos Supremos en total.
Por otro lado, así como el Órgano Ejecutivo evadió el control y fiscalización de la Asamblea
Legislativa dictando 94 Decretos Supremos que autorizaban contrataciones directas de
diversa índole, de igual manera, y respaldadas por sus dos tercios en la Asamblea
Legislativa, el MAS ha aprobado 13 leyes que autorizaban la realización de contrataciones
directas. El principal mecanismo utilizado por el MAS para aprobar leyes que autoricen
contrataciones directas fue a través de disposiciones incluidas en las Leyes aprobatorios
de los Presupuestos Generales del Estado (PGE), de distintas gestiones. Por ejemplo, en
las leyes finánciales de los años 2010 y 2013 se autorizó al Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas debitar cuatrimestralmente de las cuentas fiscales de las entidades
públicas, los recursos no comprometidos ni devengados con fuente del Tesoro General de
la Nación (TGN) para que los mismos sean reasignados presupuestaria y financieramente
al Programa "Bolivia Cambia", autorizándose a las entidades beneficiarias del Programa
ejecutar los recursos mediante la modalidad de contratación directa de bienes y servicios.
Una de las disposiciones que con mayor elocuencia demuestra la discrecionalidad con la
que el gobierno del MAS autorizó la realización de contrataciones directas radica en la Ley
No. 466 de la Empresa Pública de 26 de diciembre de 2013, misma que dispone que las
empresas públicas podrán ser contratadas directamente por entidades públicas en el
marco de las normas de administración de bienes y servicios de las entidades públicas.
En conclusión, sólo 1/3 de los 94 Decretos Supremos que autorizan contrataciones

directas determinan un monto para la contratación. Asimismo, sólo 1 de las Leyes que
autorizan Contrataciones Directas determina hasta qué monto se autoriza la misma. Por
otro lado, los Decretos Supremos que autorizaron Contrataciones Directas determinando

los montos suman Bs 10.496.888.164 (Diez mil cuatrocientos noventa y seis millones
ochocientos ochenta y ocho mil ciento sesenta y cuatro 00/100 bolivianos).
Finalmente es importante señalar que el mecanismo de Contrataciones Directas

autorizadas mediante Decretos Supremos y Leyes, además de haber sido utilizados con
total discrecionalidad por el gobierno del MAS han dado pie a los más escandalosos casos
de corrupción de los 13 años de gobierno del MAS, entre los que destacan en caso CAMC
de Gabriela Zapata, el Caso Taladros de YPFB y las contrataciones del CODESUR, entre
otros.

LAS CONTRATACIONES DIRECTAS: FACILITANDO LA CORRUPCIÓN
I. Introducción
Para cualquier ciudadano, el manejo de los recursos de la administración pública siempre

será un tema muy delicado precisamente porque involucra los recursos que pertenecen a
todos los bolivianos, incluyendo los ingresos que percibe el Estado de los que son parte
importante lo que abonamos por nuestros impuestos además de los obtenidos por la
administración de los recursos naturales propios del país.
Por esta razón, de principal interés ciudadano, son imprescindibles la existencia y eficacia
de mecanismos que garanticen que el destino de estos recursos sea utilizado con la mayor
transparencia y eficiencia posible. En ese entendido, el Sistema de Administración de
Control de los Recursos del Estado, aprobado mediante Ley 1178 de 20 de julio de 1990
(Ley SAFCO) establece en su artículo 1 como uno de los objetos del mismo el siguiente:
“…c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la
forma y resultado de su aplicación.1
En ese objetivo, dentro de la ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO:

Sistema de Administración Financiera y Control Gubernamental) se instituyen los diversos
mecanismos de regulación y control de la administración pública dentro del Sistema de
Administración de Bienes para los diversos sistemas y subsistemas que componen la
actividad del Estado, entre los cuales se encuentra el subsistema de administración de
bienes y servicios, tal como se describe en el Artículo 2 de la misma norma y según el cual
los sistemas que se regulan para ejecutar las actividades programadas son:
- Administración de Personal.
- Administración de Bienes y Servicios.2
- Tesorería y Crédito Público.
- Contabilidad Integrada.
1
Las negrillas son mías.
2

Así mismo, la ley SAFCO establece en su artículo 3 que su aplicación es para todo el sector
público, sin excepción alguna:
Artículo 3. Los sistemas de Administración y de Control previstos en la Ley SAFCO,

se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción,3
entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los
ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República
y de las Cortes Electorales, el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de
Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de
intermediación financiera, las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, los
gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades, las
instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y
local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del
patrimonio.4
Más adelante, en el artículo 10, en sus disposiciones en relación con el Sistema de

Administración de Bienes y Servicios, la ley SAFCO establece que:
Artículo 10. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la

forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
Asimismo, en cuanto a la Contratación, indica que identificará a los responsables de la

decisión de contratación con relación a la calidad, oportunidad y competitividad del precio
del suministro, incluyendo los efectos de los términos de pago.
En aplicación a este artículo, el gobierno nacional promulgó el Decreto Supremo 0181 del
28 de julio de 2009 mediante el cual se regula las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios y que en el inciso a) de su Artículo 2 establece como
uno de sus objetivos:
“Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de

administración de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan de
éstos, en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 1178.”
El artículo 13 del recién mencionado Decreto Supremo 0181 establece cuáles son las
modalidades de contratación por montos según se detalla a continuación:
3
4

Modalidad Cuantía
Menor Desde Bs1 (Un 00/100 bolivianos) hasta
bs 20.000 (veinte mil 00/100 bolivianos)5
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo Desde Bs20.000 (veinte mil 00/100
bolivianos) hasta Bs1.000.000 (Un millón
00/100 de bolivianos)
Licitación Pública Desde Bs1.000.000 (Un millón 00/100 de
bolivianos) en adelante
Contratación por Excepción Sin límite de monto
Contratación por Emergencia Sin límite de monto
Contratación Directa de Bienes y Servicios Sin límite de monto
Según se puede evidenciar, las Normas Básicas de Administración de Bienes y Servicios

establecen criterios dentro de los cuales se deben enmarcar las instituciones públicas al
momento de realizar compras. El lineamiento general es claro al indicar que mientras más
altos sean los montos de la contratación, mayores son los mecanismos que buscan
garantizar una mayor participación de proponentes de la manera más transparente
posible.
A partir de este lineamiento es que las licitaciones públicas incluyen una serie de
actividades y procedimientos previos a la publicación del proceso de contratación entre
los cuales se encuentra la Elaboración de especificaciones técnicas o términos de
referencia, solicitud de contratación, elaboración del DBC, autorización de inicio del
proceso de contratación. Posteriormente se procede con la publicación de la Convocatoria
que inicia la fase previa a la presentación de propuestas, en las cuales los proponentes
interesados pueden presentar consultas Escritas y participar en reuniones aclaratorias e
inspecciones cuando corresponda para posteriormente realizarse la aprobación del DBC
con enmiendas si es que estas existieran. Una vez concluidas estas fases se procede a la
apertura pública y lectura de precios ofertados; los mismo que son evaluados por un
comité que realiza un Informe de Evaluación y Recomienda la adjudicación del proceso de
contratación a un determinado proponente o la declaratoria de desierta, asimismo, se
puede convocar a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se requiera
la aclaración de una o más propuestas. Posteriormente se procede con la Elaboración de
la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta, misma que de conformidad con la
normativa vigente debe contener mínimamente la nómina de los participantes y precios
5
El Decreto Supremo 1497 del 20 de febrero de 2013 modifica la cuantía máxima de contratación menor hasta Bs50.000
(Cincuenta mil 00/100 bolivianos).

ofertados, los resultados de la calificación, las causales de rechazo y/o descalificación.

Finalmente se procede con la Suscripción de contrato. Todo el proceso de una licitación
pública se encuentra regido por la más absoluta publicidad y como se puede verificar de
las múltiples instancias y procedimientos descritos se genera una participación activa y
permanente de todos los proponentes en favor de una mayor transparencia e
imparcialidad. Por otro lado, las modalidades de contratación habilitadas para procesos de
menores cuantías reducen considerablemente los requisitos y procedimientos que deben
ser seguidos. Tal es el caso de las Contrataciones Menores, para las cuales no se requiere
la elaboración de Documento Base de Contratación, no requieren cotizaciones ni
propuestas y no se encuentran sujetos a plazos.
En ese sentido, las contrataciones superiores a un millón de bolivianos se deben realizar

indefectiblemente mediante licitaciones públicas. Este tipo de licitaciones tienen ciertos
procedimientos que tienen por objetivo transparentar el proceso de contratación así
como promover la mayor participación de proponentes. Así por ejemplo, las convocatorias
en estos procesos de contratación deben ser publicadas en el Sistema de Contrataciones
del Estado-SICOES, de esta manera se amplía el universo de potenciales proponentes.
Entre otra de las condiciones que se exigen en las Licitaciones Públicas es que se
establecen al menos 15 días para la presentación de propuestas, lo que permite que las
empresas proponentes tengan el tiempo necesario para elaborar una propuesta con los
requisitos exigidos. Además, la apertura de las propuestas se realiza de manera pública y
el informe de calificación, que es el documento que define cuál de las empresas
proponentes debe ser adjudicada, tiene que ser publicado en el Sistema de
Contrataciones del Estado SICOES. De igual forma, el último parágrafo del artículo 62 del
Decreto Supremo 0181 prevé la posibilidad de la participación del control social
“El control social será ejercido a través de los representantes de la sociedad que
participen en los actos públicos de esta modalidad de contratación. Para tal
efecto las publicaciones en la Mesa de Partes6 en el SICOES se constituirán en los
medios de información de las fechas de realización de los actos públicos.”
Finalmente, el artículo 90 del Decreto Supremo 0181 establece la facultad que tienen las
empresas proponentes de impugnar las Resoluciones de Adjudicación por considerar que
estas afecten o lesionen sus intereses, es decir: por considerar que el proceso de
contratación fue indebidamente adjudicado a un tercero. Todas estas normativas son
6
Mesa de Partes es un tablero en el cual se notifican las resoluciones de la entidad.

mecanismos que buscan garantizar que los procesos de contratación se realicen con la
mayor transparencia posible, permitiendo la participación de la ciudadanía y promueven
la mayor participación de proponentes en aras de elegir la propuesta más conveniente
para el Estado.
Todo lo contrario sucede con las contrataciones por invitación directa, ya que la
participación es limitada a quienes son invitados a presentar propuestas en estos
procesos de contratación, otorgando a la entidad pública solicitante del proceso de
contratación la potestad para poder elegir discrecionalmente a los proponentes. Es esta
discrecionalidad la que ha generado que, en muchos casos, sea posible manipular el
precio referencial del proceso de contratación e, inclusive, que se hayan dado casos, que
serán desarrollados posteriormente en este documento, en los cuales se invitó a un solo
proponente y este fue el que determinó cuál era el precio referencial. En resumen, es esta
discrecionalidad en la aplicación de aplicación de esta modalidad de contratación la que
ha generado muchos de los casos de corrupción de los últimos 13 años y sobre la que,
desde los primeros síntomas de corrupción, se ha despertado la susceptibilidad de la
opinión pública sobre el común manejo de los recursos del Estado.
Dada la particularidad de ciertos procesos de contratación, el Decreto Supremo 0181

prevé, de manera excepcional, en qué casos se pueden realizar las contrataciones de
manera directa y cómo se debe proceder. Es importante tener en consideración que las
contrataciones directas son procesos en los cuales se tienen tarifas de precios
relativamente estandarizadas, por lo tanto los precios que pueden ofrecer los distintos
proponentes, no pueden ser demasiado dispares. Además, los casos y causales que
permitirían aplicar esta modalidad de contratación directa está precisados en detalle en el
siguiente artículo 72 del analizado Decreto Supremo 0181:
ARTÍCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y

SERVICIOS).
I. La Contratación Directa de Bienes y Servicios, procederá en los siguientes casos:
a) Bienes con tarifas únicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas
licuado y otros;
b) Servicios públicos: energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga;
c) Medios de comunicación: televisiva, radial, escrita u otros medios de

difusión. No se aplica a la contratación de agencias de publicidad;

d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos

o de salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el
funcionamiento de centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad
podrá arrendar bienes inmuebles que permitan la continuidad del
funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de

entidades públicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia
y en casos de extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido
por el SENAPE;
f) Adquisición de pasajes aéreos de aerolíneas en rutas nacionales: siempre

y cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas únicas y reguladas por la
instancia competente. No se aplica a la contratación de agencias de viaje;
g) Suscripción a medios de comunicación escrita o electrónica: diarios,

revistas y publicaciones especializadas;
h) Adquisición de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la

garantía y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Policía Boliviana y de las Fuerzas Armadas:

cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pública del
Estado;
j) Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados Índices de

Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el
Municipio y cumplan con las condiciones establecidas por la Municipalidad.
II. Las entidades públicas podrán efectuar la Contratación Directa de Bienes y

Servicios provistos por Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales
Estratégicas o Empresas con Participación Estatal Mayoritaria, siempre y cuando:
a) Su misión institucional determine la capacidad de ofertar bienes y

servicios;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones

establecidas por la entidad convocante;

c) Los precios de su propuesta económica fueran iguales o menores a los

precios del mercado;
d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.
Como se puede evidenciar, las Normas Básicas de Administración de Bienes y Servicios

limitan los casos en los cuales, por la particularidad del objeto de la contratación o del
sujeto público contratante, se podrían realizar las contrataciones de manera directa, a la
vez que, por el mismo Decreto Supremo 0181, queda establecida el carácter excepcional
de los procesos de contratación. Sin embargo y a pesar que el Decreto Supremo 0181 fue
emitido durante el actual gobierno del MAS (2009), es durante su gestión que las
contrataciones directas pasaron de ser la excepción para convertirse en la regla,
desnaturalizando así la transparencia y, por ende, la confiabilidad en los procesos de
contratación que realiza el Estado boliviano.

II. Marco Legal ¿Pueden los Decretos Supremos habilitar contrataciones

directas?
II.1. Normativa que reglamenta los procesos de contratación
II.1.1 Ley 1178 (SAFCO)
La Ley SAFCO regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del
Estado, con el objeto de lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía,
asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que
se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma y
resultado de su aplicación según se puede verificar en los artículos que se citan a
continuación:
Artículo 1. La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de

los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e
Inversión Pública, con el objeto de:
…c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma
plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los
objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados,
sino también de la forma y resultado de su aplicación;
Artículo 2. Los sistemas que se regulan son:
… b).- Para ejecutar las actividades programadas:
- Administración de Personal.
- Administración de Bienes y Servicios.
- Tesorería y Crédito Público.
- Contabilidad Integrada.
Artículo 3. Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las

entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia
y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de
la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central
de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de
Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas

Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las

universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de
los gobiernos nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde
el Estado tenga la mayoría del patrimonio.
Artículo 4. Los Poderes Legislativo y Judicial aplicarán a sus unidades

administrativas las mismas normas contempladas en la presente Ley, conforme a
sus propios objetivos, planes y políticas, en el marco de la independencia y
coordinación de poderes.
Artículo 10. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la

forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Se sujetará a
los siguientes preceptos:
a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o

definirá las condiciones de financiamiento requeridas; diferenciará las
atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de
contratación; simplificará los trámites e identificará a los responsables de la
decisión de contratación con relación a la calidad, oportunidad y
competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los
términos de pago.
Artículo 20. Todos los sistemas de qué trata la presente Ley serán regidos por
órganos rectores, cuyas atribuciones básicas son:
a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema;
Artículo 22. El Ministerio de Finanzas es la autoridad fiscal y órgano rector [del

Sistema de] Administración de Bienes y Servicios.
II.1.2 Decreto Supremo 0181
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
La Sección VI.- Modalidad de Contratación Directa de Bienes y Servicios, de las Normas

Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, aprobadas por Decreto
Supremo No. 0181 del 29 de junio de 2009, establece que la modalidad de Contratación
Directa se aplicará para permitir la contratación de bienes y servicios sin límite de cuantía,
única y exclusivamente por las causales señaladas en el artículo 72 de estas Normas según
se cita a continuación:

Artículo 72. (CAUSALES PARA LA CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS).
I. La Contratación Directa de Bienes y Servicios, procederá en los siguientes casos:
a) Bienes con tarifas únicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas
licuado y otros;
b) Servicios públicos: energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga;
c) Medios de comunicación: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusión.

No se aplica a la contratación de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de

salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento
de centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad podrá arrendar
bienes inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de estos
centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades

públicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de
extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisición de pasajes aéreos de aerolíneas en rutas nacionales: siempre y

cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas únicas y reguladas por la
instancia competente. No se aplica a la contratación de agencias de viajes;
g) Suscripción a medios de comunicación escrita o electrónica: diarios, revistas y

publicaciones especializadas;
h) Adquisición de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la

garantía y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Policía Boliviana y de las Fuerzas Armadas:

cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pública del Estado;
j) Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados Índices de

Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por proponentes
con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el Municipio y
cumplan con las condiciones establecidas por la Municipalidad.

II. Las entidades públicas podrán efectuar la Contratación Directa de Bienes y Servicios
provistos por Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas o Empresas
con Participación Estatal Mayoritaria, siempre y cuando:
a) Su misión institucional determine la capacidad de ofertar bienes y servicios;

c) Los precios de su propuesta económica fueran iguales o menores a los precios

del mercado;
d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.
II. 2 Prelación de normas
El artículo 410 numeral I de la Constitución Política del Estado, incluido en la Quinta Parte
Jerarquía Normativa y Reforma de la Constitución, Título Único Primacía y Reforma de la
Constitución, establece que todas las personas naturales o jurídicas, así como los órganos
públicos, funciones públicas e instituciones, se encuentran sometidas a la Constitución, y
en el numeral II del mismo artículo se establece que la aplicación de las normas jurídicas
se regirá por la siguiente jerarquía:
1. La Constitución Política del Estado.
2. Los Tratados Internacionales.
3. Las Leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el

resto de legislación departamental, municipal e indígena.
4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos

ejecutivos correspondientes.
En este sentido, la disposición constitucional responde a un principio denominado de

Jerarquía Normativa, el cual permite establecer un orden y prelación en la aplicación de
disposiciones normativas. Asimismo, el principio se sustenta en dos preceptos del derecho
constitucional que radican en la supremacía de la Constitución como norma máxima que
emerge del poder constituyente y de la prelación que esta misma dispone entre las
normas que emanan de los poderes constituidos.

A partir de estos preceptos, la propia Constitución determina la jerarquía y orden de

prelación de las normas que componen el ordenamiento jurídico nacional. Asimismo,
producto de la jerarquía normativa, cada norma adquiere su validez de una norma
superior y por tanto no podría contradecirla. El principio de jerarquía normativa permite
resolver conflictos normativos en los cuales dos normas de distinta jerarquía presenten
disposiciones legales diferentes o incluso contradictorias sobre una misma materia, caso
en el cual se deben aplicar las disposiciones de las normas de mayor jerarquía. En este
sentido, la rigidez del principio de jerarquía normativa es igualmente aplicable en caso de
modificaciones y reformas, toda vez que se entiende que una norma de menor jerarquía
no podría modificar o alterar otra de mayor jerarquía.

III. Análisis jurídico
Como se mencionó anteriormente, el artículo 1 de la Ley 1178 (SAFCO) establece que esta
Ley regula los Sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado, entre los
que se encuentra el Sistema de Administración de Bienes y Servicios (artículo 2 inciso b).
Más adelante, en el artículo 3 de la Ley 1178 se indica que el Sistema de Administración

de Bienes y Servicios se aplicará por todas las entidades del sector público, sin excepción,
y por toda otra persona jurídica donde el Estado tenga mayoría del patrimonio.
Asimismo, el artículo 20 establece que los sistemas previstos en la Ley 1178 serán regidos
por Órganos Rectores quienes, según se define en el inciso a) del mencionado artículo,
deben emitir las Normas y Reglamentos Básicos para cada Sistema; y de acuerdo con el
artículo 22 (corregido por el artículo 24 de la Ley 1788 del 16 de septiembre de 1997, Ley
de Organización del Poder Ejecutivo), el Ministerio de Hacienda (actual Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas) es la autoridad fiscal y el Órgano Rector del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios.
En cumplimiento de la Ley SAFCO, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas emitió las

Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, las mismas que
fueron aprobadas por el Decreto Supremo 0181, que en su Sección VI prevé la modalidad
de contratación directa sólo para bienes y servicios sin límite de cuantía, única y
exclusivamente por las causales señaladas en el artículo 72 de estas Normas, causales que
han sido descritas en el numeral I.2 del presente documento.
Por tanto, todos los procesos de contratación directa autorizados por el Gobierno
Nacional mediante Decretos Supremos que fueron realizados al margen de las previsiones
establecidas en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios,
DEFINITIVAMENTE SON IRREGULARES, considerando que el ya mencionado artículo 20
inciso a) de la Ley 1178 no prevé reglamentar los procesos de contratación mediante
Decretos Supremos, sino sólo mediante las Normas Básicas emitidas por el Órgano Rector,
en este caso por el Ministerio de Hacienda (actual Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas); y porque las Normas Básicas deben ser aplicadas por todas las entidades del
sector público y por toda otra persona jurídica donde el Estado tenga mayoría del
patrimonio, sin excepción, conforme lo establece el también antes mencionado artículo 3
de la Ley 1178 (SAFCO).
Es pertinente resaltar que, de acuerdo con la jerarquía de las normas, los Decretos
Supremos están por debajo de las Leyes según lo establece el artículo 410 de la

Constitución Política del Estado. Por lo tanto, todos los Decretos Supremos que
autorizaron contrataciones directas, vulneraron el orden constitucional al autorizar
contrataciones directas al margen de las previsiones establecidas en la Ley 1178
(SAFCO).
Estos Decretos Supremos también vulneraron los siguientes principios establecidos en las
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios emitidas por el
Órgano Rector, ya que la modalidad de contratación directa NO PERMITE cumplir los
principios establecidos en el artículo 3 del Decreto Supremo 0181:
a) Solidaridad. Los recursos públicos deben favorecer a todas las bolivianas y

bolivianos;
b) Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los

procesos de contratación de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la

correcta ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de
bienes y servicios públicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y

proponentes;
e) Economía. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

disposición de bienes, se desarrollarán con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

disposición de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

disposición de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos óptimos
y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin

restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participación. Las contrataciones estatales deben permitir la libre

participación y la más amplia concurrencia de proponentes, a través de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio y calidad;

j) Responsabilidad. Los servidores públicos en lo relativo a la contratación,

manejo y disposición de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa
vigente y asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeño de
las funciones públicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de

contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, son públicos.
IV. Normas promulgadas mediante Decreto Supremo
Una de las principales causales que facilitó la realización de contrataciones directas se

debe a que la norma que regula la Administración de Bienes y Servicios del Estado fue
aprobada mediante un Decreto Supremo (DS 0181) cuando lo correcto hubiera sido que
se hubiera aprobado mediante ley nacional bajo el control y la supervisión del Órgano
fiscalizador. Debido a esta situación poco regular, el gobierno nacional, mediante la
promulgación de Decretos Supremos (cuya emisión compete exclusivamente al Órgano
Ejecutivo), pudo soslayar o modificar las Normas Básicas de Administración y Control,7
dejando fuera de la facultad de control y fiscalización al Órgano Legislativo. Gracias al uso
de esta argucia legal, el Gobierno Nacional ha promulgado cerca de 100 Decretos
Supremos que autorizaron contrataciones directas.
El primer Decreto Supremo emitido por esta administración gubernamental que

autorizaba contrataciones directas data del 26 de septiembre de 2007, sólo un año
después de asumir poder. No es casual que este primer Decreto Supremo fue para
autorizar a las empresas públicas estratégicas que realizaran contrataciones directas para
la construcción de infraestructuras productivas,8 sustentándose en que uno de los pilares
fundamentales del modelo económico del gobierno era, y es, la creación de empresas
públicas. Poco tiempo después, ya para la gestión 2008 la promulgación de Decretos
Supremos que autorizaban las contrataciones directas aumentó a cuatro, entre los cuales
se encontraba el Decreto Supremo 29852 que autorizaba al Ministerio de Defensa la
compra de directa de seis (6) aviones caza checos L-159 y otros componentes.
El año 2009 comenzó con la promulgación de un Decreto Supremo que autorizaba la

contratación directa de las empresas estatales de la República de Cuba “Empresa
Comercializadora Integral de Tecnologías Especiales Desarrolladas" y "Empresa para el
7
A pesar que, tal como se observó en el capítulo del Marco Legal, no es legalmente viable autorizar las contrataciones
directas mediante un Decreto Supremo.
8
Es llamativo que este Decreto Supremo fue abrogado exactamente un año después de haber sido promulgado.

Desarrollo de Aplicaciones de Tecnologías y Sistemas del Ministerio del Interior - DATYS".

Durante el transcurso de esa gestión, se promulgaron ocho Decretos Supremos más, de
los cuales cuatro fueron para el Ministerio de Defensa. Además, fue promulgado el
Decreto Supremo 224 que autorizaba a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
a realizar contrataciones directas o por comparación de ofertas en territorio extranjero de
bienes, obras y servicios especializados cuando éstos no estuvieran disponibles en el
mercado nacional o no se pudieran recibir ofertas es un momento importante; bajo la
cobertura de este Decreto Supremo fue que YPFB realizó las contrataciones de los 3
equipos de perforación que fueron denunciadas por mi persona por favorecimiento y
sobreprecio. De igual manera, la construcción de la Planta de Propileno y Polipropileno, el
proyecto de inversión más caro en la historia de Bolivia, fue también licitado bajo la
modalidad de contratación directa al amparo de este Decreto Supremo 224; es
importante recordar que estos procesos de contratación inicialmente adjudicados a la
empresa italiana TECNIMONT fueron anulados por regularidades administrativas en el
proceso de contratación a raíz de las denuncias presentadas por mi persona.
En el 2010, cinco fueron los Decretos Supremos promulgados que autorizaban

contrataciones directas. En esa gestión, se volvió a contratar de manera directa a la
empresa cubana DATYS para la provisión e implementación de Software y Hardware para
3 centros de emisión de pasaportes de lectura mecánica. En el año 2011 fueron
promulgados solamente cuatro Decretos Supremos con este objetivo; si bien es un
número menor, no lo es en términos monetarios, ya que en esa gestión se aprobó la
contratación directa de obras, bienes y servicios para los proyectos y programas
ejecutados por la Unidad de Proyectos Especiales –UPRE, dependiente del Ministerio de la
Presidencia y que en dicha gestión ejecutó más de 1300 millones de bolivianos en
proyectos de infraestructura. La UPRE es una de las reparticiones estatales que más
recursos maneja, tal como se puede verificar en el Informe de Fiscalización presentado en
febrero del año 2017, entre los años 2011 y 2015 el presupuesto asignado la UPRE ha
superado los 9.000 millones de bolivianos. Al año siguiente, en el 2012 fueron
promulgados tres Decretos Supremos que autorizaban contrataciones directas, entre ellos
el que autorizaba al Ministerio de Obras Públicas la contratación directa de obras, bienes y
servicios "llave en mano" para la ejecución del Proyecto de Construcción del Aeropuerto
Internacional El Bañado de Monteagudo. Para el año 2013 fueron seis los Decretos
Supremos que autorizaron la contratación directa de bienes y servicios, entre ellos el que
autorizaba la contratación directa de obras, bienes y servicios vinculados al evento Dakar
2014. Asimismo resulta paradójico que para la realización de la Reunión Especializada de
Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción de la CELAC se

hubiera promulgado el Decreto Supremo No. 1729 del 18 de septiembre de 2013, mismo
que autorizaba la contratación directa de bienes y servicios para la realización de dicho
evento, el cual se llevó a cabo en noviembre del año 2013.
Para el año 2014, un año electoral, se alcanzó a 12 Decretos Supremos promulgados que
autorizaban contrataciones directas, dos de los cuales estuvieron destinados a la
realización del evento “G 77 más China” y tres destinados para autorizar a las empresas
estatales estratégicas: YPFB, EBIH, ENATEX, EASBA, YACANA, Empresa Estatal "Boliviana
de Turismo", COMIBOL, Administración de Servicios Portuarios Bolivia - ASP-B, Servicio de
Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas - SEDEM y Empresa Nacional de
Electricidad Matriz - ENDE. Durante la gestión 2015, la cifra de Decretos Supremos
promulgados para autorizar contrataciones directas alcanzo 15, empezando por el
Decreto Supremo 2245 del 8 de enero de 2015 que autorizó la contratación directa de
bienes y servicios necesarios para la ejecución de todas las actividades relacionadas con la
Posesión de Mando del Presidente y el Vicepresidente del Estado. Asimismo, con motivo
de la visita del Papa Francisco el gobierno promulgó el Decreto 2369 del 20 de mayo de
2015 autorizando contrataciones directas destinadas a la organización y realización de la
visita.
Durante la gestión 2016 se mantuvo la cifra de 14 Decretos Supremos que autorizaban

contrataciones directas, entre ellos a la Procuraduría General del Estado para la
contratación directa de Servicios Especializados de Consorcios Jurídicos, Abogados
nacionales o extranjeros, así como otros Servicios Especializados que se consideraran
requeridos para la defensa legal del Estado. Este Decreto Supremo tenía, además, la
particularidad de que en su artículo 5 disponía la confidencialidad de la información
generada de las contrataciones realizadas, eximiendo a la Procuraduría General del Estado
del registro de los procesos de contratación en el SICOES; situación que ha conllevado a
que, amparándose en ese artículo, la Procuraduría General del Estado se niegue a brindar
información sobre a quién se contrató, cómo fue el método de selección y cuánto se pagó
por concepto de honorarios. Así lo evidencia la nota de CITE: PGE/DESP/No.282/2018 del
16 de abril de 2018 en respuesta a la Petición de Informe Escrito No. 209/2018-2019
remitida por el Senador Oscar Ortiz Antelo a la Procuraduría General del Estado.
Al año siguiente, 2017 se promulgaron 10 Decretos Supremos que autorizaban

contrataciones directas, entre ellos para efectuar contrataciones directa de obras de
infraestructuras deportiva así como servicios de supervisión y fiscalización para la
realización de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018, además de autorizar la
contratación directa de servicios de consultaría por producto para la codificación

sustantiva y adjetiva de cinco códigos en materias civil, penal, laboral, comercial y

administrativa; otro de los mencionados Decretos Supremos promulgados en 2017
autorizaba la contratación directa de obras, bienes y servicios destinados exclusivamente
para el desarrollo del Dakar. Durante la gestión 2018 fueron promulgados nueve Decretos
Supremos que autorizaron la contratación directa de bienes, entre ellos el que
contratación directa bienes y servicios para la implementación del equipamiento y
acondicionamiento de "La Casa Grande del Pueblo".
De los 94 Decretos Supremos que han sido analizados en el presente informe, solamente
en 31 se han establecido montos en los Decretos Supremos. Si se suman la totalidad de los
montos autorizados para las contrataciones directas ésta supera los Bs. 10.496.888.164
(Díez mil cuatrocientos noventa y seis millones ochocientos ochenta y ocho mil
cuarenta y ocho 00/100 de bolivianos).9 Sin lugar a dudas, el sector Salud es el que tuvo
el mayor porcentaje de contrataciones directas ya que los cinco Decretos Supremos con
montos más elevados correspondieron a este sector; por ejemplo, el Decreto Supremo
3139 del 5 de abril de 2017 que autorizaba la contratación directa de obras, bienes y
servicios para el diseño, ejecución de la obra, puesta en marcha y otras actividades que
implicaba el desarrollo de los proyectos denominados Establecimientos de Salud
Hospitalarios de Segundo y Tercer Nivel e Institutos de Cuarto Nivel incluía el monto más
alto con Bs 4.207.000.000 (Cuatro mil doscientos siete millones 00/100 bolivianos);10 en
segundo lugar se encuentra el Decreto Supremo 2497 del 26 de agosto de 2015 que
autorizaba la contratación directa de bienes, obras y servicios para la construcción,
equipamiento y puesta en marcha de establecimientos hospitalarios con un monto de Bs
2.383.740.000 (Dos mil trescientos ochenta y tres millones setecientos cuarenta mil
00/100 bolivianos).11En tercer lugar está el Decreto Supremo 2719 del 06 de abril de 2016
que autorizaba la contratación directa de obras, bienes y servicios para la construcción e
implementación del Instituto Cardiológico de Cuarto Nivel de Salud de Tarija con una
inversión de Bs 1.047.865.000 (Un mil cuarenta y siete millones ochocientos sesenta y
cinco mil 00/100 bolivianos);12 le sigue en cuarto lugar por inversión el Decreto Supremo
9
US$ 1.508.173.586 (Un mil quinientos ocho millones ciento setenta y tres mil quinientos ochenta y seis 00/100 dólares
estadounidenses) al cambio oficial actual.
10
US$ 604.454.023 (Seiscientos cuatro millones cuatrocientos cincuenta y cuatro mil veintitrés 00/100 dólares
11
US$ 342.491.379 (Trescientos cuarenta y dos millones cuatrocientos noventa y un mil trescientos setenta y nueve
00/100 dólares estadounidenses) al cambio oficial actual.
12
US$ 150.555.316 (Ciento cincuenta millones quinientos cincuenta y cinco mil trescientos dieciséis 00/100 dólares

2784 del 1 de junio de 2016 que autorizaba la contratación directa de obras, bienes y
servicios para la construcción y equipamiento de un establecimiento de Salud Hospitalario
de Tercer Nivel para el Departamento de La Paz por el monto de Bs 514.500.000
(Quinientos catorce millones quinientos mil 00/100 bolivianos).13 Finalmente, en quinto
lugar se sitúa el Decreto Supremo 2210 del 10 de diciembre de 2014 que autorizaba la
contratación directa de 902 vehículos automotores para su uso como ambulancia con su
equipamiento incorporado por Bs 450.390.645 (Cuatrocientos cincuenta millones,
trescientos noventa mil seiscientos cuarenta y cinco 00/100 bolivianos).14
Por otro lado, los restantes 63 Decretos Supremos analizados en este informe fueron
promulgados sin establecer un monto límite para las contrataciones directas. Sin
embargo, varios de estos Decretos Supremos han sido utilizados en reiteradas
oportunidades, como podemos citar en el caso del Decreto Supremo 224 del 24 de julio de
2009 mediante el cual se licitó el proceso de contratación directa para la contratación de
tres equipos de perforación que fue adjudicado en 148 millones de dólares. Ese mismo
Decreto Supremo fue utilizado en el año 2017 también para adjudicar a la empresa
Tecnimont la construcción de la Planta de Propileno y Polipropileno por más de dos mil
millones de dólares. Es bueno recordar que ambos contratos fueron anulados por
irregularidades administrativas a raíz de las denuncias que presenté en la gestión 2017.
También podemos citar el caso de los Decretos Supremos que autorizaron contrataciones
directas para los juegos ODESUR que realizaron 160 procesos de contratación bajo
invitación directa que superaron los 159 millones de bolivianos.15
El Ministerio de Salud se benefició en 18 oportunidades con Decretos Supremos para

Contrataciones Directas, mientras que fueron 16 los Decretos Supremos que facultaron al
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda para realizar contrataciones directas. En
los casos de los Ministerios de Defensa y de Desarrollo Rural y Tierra fueron en 14
oportunidades. Las empresas públicas también se beneficiaron de una buena cantidad de
contrataciones directas a partir de 13 Decretos Supremos en total.
V. Leyes que autorizaron Contrataciones Directa
13
US$ 73.922.414 (Setenta y tres millones novecientos veintidós mil cuatrocientos catorce 00/100 dólares
14
US$ 64.711.300 (Sesenta y cuatro millones setecientos once mil trescientos 00/100 dólares estadounidenses) al
cambio oficial actual.
15
Más de 23 millones de dólares estadounidenses.

Por otro lado, así como el órgano ejecutivo evadió el control y fiscalización de la Asamblea
Legislativa dictando 94 Decretos Supremos que autorizaban contrataciones directas de
diversa índole, de igual manera, y respaldadas por los dos tercios del MAS, en la Asamblea
Legislativa Plurinacional se han aprobado 13 leyes que autorizaban la realización de
contrataciones directas.
Al respecto, el principal mecanismo utilizado por el MAS para aprobar leyes que autoricen
contrataciones directas fue a través de disposiciones incluidas en las Leyes aprobatorios
de los Presupuestos Generales del Estado de distintas gestiones. En las leyes finánciales de
los años 2010 y 2013 se autorizó al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas debitar
cuatrimestralmente de las cuentas fiscales de las entidades públicas, los recursos no
comprometidos ni devengados con fuente del Tesoro General de la Nación para que los
mismos sean reasignados presupuestaria y financieramente al Programa “Bolivia Cambia”,
autorizándose a las entidades beneficiarias del Programa ejecutar los recursos mediante la
modalidad de contratación directa de bienes y servicios.
Asimismo, la gestión y administración de la deuda pública contraída en el extranjero por el

Estado Boliviano fue otra de las áreas que se vio beneficiada con la autorización de
contrataciones directas toda vez que las Leyes Financiales de las Gestiones 2012, 2015,
2016, 2017, 2018 y 2019 autorizaron al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la
contratación directa en el ámbito nacional y/o internacional de servicios de asesoría legal
y financiera, y de otros servicios especializados, vinculados a la operación de deuda
pública en los mercados de capital externos.
Otras entidades que fueron directamente beneficiadas con leyes que autorizaron la
realización de contrataciones directas fueron el Banco Unión, el Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda y la Empresa Estatal de Transporte Por Cable Mi Teleférico.
El primero por medio de la Ley del Presupuesto General del Estado para la Gestión 2011,
que autorizó al Banco Central de Bolivia a realizar la contratación directa del Banco
Unión S.A. para la prestación de los servicios financieros de la Administración Pública en
sus diferentes niveles de gobierno. Asimismo, mediante las Ley 261 de 15 de julio de 2012
se autorizó al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda la contratación directa
bajo la modalidad “llave en mano” de una empresa especializada para la construcción y
puesta en marcha de tres líneas del Sistema de Transporte por Cable (Teleférico) así como
la Ley 652 del 26 de enero de 2016 autorizó a la Empresa Estatal de Transporte por Cable
“Mi Teleférico” la contratación directa bajo la modalidad “llave en mano” de una empresa
especializada para la construcción e implementación del Sistema de Transporte por Cable
(Teleférico) en las ciudades de La Paz y El Alto, en su segunda fase.

Finalmente, una de las disposiciones que con mayor elocuencia demuestra la

discrecionalidad con la que el gobierno del MAS autorizó la realización de contrataciones
directas radica en la Ley No. 466 de la Empresa Pública de 26 de diciembre de 2013,
misma que dispone que las empresas públicas podrán ser contratadas directamente por
entidades públicas en el marco de las normas de administración de bienes y servicios de
las entidades públicas.

VI. Contrataciones Directas que derivaron en hechos de corrupción
VI.1 CAMC – Gabriela Zapata
Cinco de seis contratos que el Estado adjudicó a la empresa CAMC, fueron realizados
mediante la modalidad de manera directa: la compra de tres equipos de perforación por
60 millones de dólares; el diseño de ingeniería, suministro y construcción del Ingenio
Azucarero San Buenaventura por 174 millones de dólares; la construcción, montaje y
puesta en marcha de la Planta Industrial de Sales de Potasio por 177 millones de dólares;
los tres contratos restantes otorgados directamente a CAMC fueron adjudicados bajo la
modalidad de contratación por excepción para la construcción de la presa, obras anexas y
complementarias del Proyecto Múltiple Misicuni por 62 millones de dólares. El monto
erogado por los cinco contratos asignados directamente a CAMC fue de un total de 474
millones de dólares que fueron adjudicados de manera directa a la empresa gerentada por
la ex pareja sentimental del Presidente Evo Morales.
El común denominador de cada uno de estos procesos fue la irregularidad y la

desprolijidad con la que fueron llevados a cabo. En el caso de los taladros, éstos llegaron
con desperfectos y no estuvieron operables hasta luego de dos años de haber sido
entregados en Bolivia. En el Proceso de Contratación del Ingenio Azucarero San
Buenaventura, en una primera instancia fueron descalificadas todas las empresas
proponentes, sin embargo a pedido del Responsable del Proceso de Contratación se
solicitó una nueva revisión y análisis de las propuestas y en esta segunda revisión se
adjudicó a CAMC la construcción del ingenio azucarero. Asimismo, en contrato CAMC fue
quien recomendó a la empresa supervisora, propuesta aceptaba por Empresa Azucarera
San Buenaventura - EASBA. En este proceso se descalificó a la empresa ISOLUX porque la
experiencia que había acreditado era en sociedad con otras Empresas; sin embargo, se le
adjudicó a CAMC que también acreditó su experiencia a través de sociedades con otras
empresas.
En la construcción del Proyecto Múltiple Misicuni, la modalidad fue la de contratación por

Excepción, divida en cuatro Ítems: la construcción principal y tres obras anexas. Cuatro
empresas presentaron propuestas pero solamente CAMC presentó propuestas para los
cuatro Ítems. En el ítem 1, CAMC fue la adjudicada luego de que las otras empresas
proponentes fueran descalificadas. En el Ítem 2, CAMC fue descalificada por no presentar
el formulario A-4. El Ítem 3 se adjudicó a CAMC por ser la única proponente. El Ítem 4 fue

inicialmente declarado desierto, ya que CAMC no había presentado el formulario B-1; sin
embargo, luego en una nueva licitación fue finalmente adjudicado a CAMC. Es decir:
CAMC se adjudicó el contrato principal y dos de los tres contratos anexos. Una vez
adjudicados los contratos, CAMC solicitó ampliación de plazos para la presentación de los
certificados que acreditaran su experiencia general y específica cuando los plazos estaban
vencidos Asimismo, CAMC debió ser descalificada de estos procesos de contratación por
irregularidades en cuanto al poder de su representante legal.
IV.1.2 Adquisición de tres equipos de perforación
El 5 de julio de 2002, el gobierno de ese entonces promulgó el Decreto Supremo 26688

autorizando las contrataciones en el extranjero cuando estos bienes y servicios no se
produjeran en el país y no se puedan recibir las ofertas en el país.
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto normar:
Las contrataciones de bienes y servicios especializados que las entidades del

sector público deben realizar en el extranjero, cuando se justifique que esos
bienes y servicios no están disponibles en el mercado nacional y que no se
pueden recibir ofertas en el país.16
Amparándose en este Decreto Supremo, el actual gobierno promulgó el Decreto Supremo

0224 del 24 de julio de 2009 que modificaba y ampliaba el Decreto Supremo 26688,
facultando en su artículo 2 numeral II a YPFB realizar contrataciones directas de la
siguiente manera:
Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos – YPFB realizar

contrataciones directas o por comparación de ofertas en territorio extranjero de
bienes, obras y servicios especializados cuando éstos no estén disponibles en el
mercado nacional o no se puedan recibir ofertas en el país o la contratación de
éstos sea de mayor beneficio económico para la empresa. 17
El espíritu del Decreto Supremo 26688 estaba orientado a facilitar contrataciones en el

extranjero las cuales, por su complejidad, no se podían realizar en el territorio nacional. El
Decreto Supremo 0224 del 24 de julio de 2009 amplio considerablemente la posibilidad de
que YPFB realice contrataciones en el extranjero y con mayor discrecionalidad toda vez
que se incluye un criterio tan subjetivo como que la contratación sea de mayor beneficio
16
17

económico para la empresa, sin determinar mecanismos ni procedimientos que puedan

permitir determinar objetivamente el mayor beneficio económico para la empresa.
El proceso de contratación de tres equipos de perforación que realizó Yacimientos

Petrolíferos Fiscales Bolivianos – YPFB fue uno de los escándalos de corrupción que tuvo
mayor impacto mediático en la gestión 2017. Este proceso de contratación fue
condicionado y direccionado desde su inicio mismo y tuvo como resultado la compra de
tres taladros de perforación con un sobreprecio de más de 20 millones de dólares. El
entonces Presidente Ejecutivo de YPFB, Guillermo Achá Morales, en lugar de ordenar una
investigación seria y el inicio de las acciones legales correspondientes, salió públicamente
a desmentir los hechos de corrupción. Finalmente, cuando se comprobaron
exhaustivamente esos hechos, el señor Guillermo Achá fue removido de su cargo y
procesado penalmente, encontrándose actualmente con arresto domiciliario.
Este proceso de contratación se realizó bajo la modalidad de contratación directa en

virtud al Decreto Supremo 0224. Sin embargo, según se puede evidenciar en el
Documento Base de Contratación, las propuestas debían presentarse en las Oficinas de
YPFB-VPNO, Dirección Regional de Contrataciones, ubicadas en la Av. Grigotá esq.
Regimiento Lanza S/N entre 3er. y 4to. Anillos, de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Al
ser presentadas las propuestas dentro del territorio nacional se desvirtuaba la necesidad
de realizar la contratación al amparo del Decreto Supremo 0224 pero tampoco se justificó
por un mayor beneficio económico, por lo que correspondía era realizar este proceso de
contratación bajo la modalidad de Licitación Pública Internacional. Por el contrario, el
haber mal utilizado el Decreto Supremo 0224 permitió que se manipule este proceso de
contratación desde la determinación del precio referencial hasta la adjudicación en favor
de la empresa DRILLMEC SPA.
Como antecedente de este proceso fraudulento, existió un primer proceso de

contratación para la adquisición de estos tres equipos de perforación con el código COX-
DSP-5-15, proceso previo que tenía como precio referencial la suma de 117.777.852
millones de dólares. En esta primera Licitación, la empresa DRILLMEC SPA presentó una
oferta de US$ 206.897.823 (Doscientos seis millones ochocientos noventa y siete mil
ochocientos veintitrés 00/100 dólares estadounidenses), motivo por el que fue
descalificada. Este proceso de contratación fue declarado desierto argumentando que
ninguna de las empresas cumplía con las especificaciones técnicas requeridas.
Sobre la base de informes técnicos emitidos por Yacimientos Petrolíferos Fiscales

Bolivianos, se recomendó convocar a un nuevo proceso de contratación con código DRCO-

CCL-GPE-186-16 y en éste nuevo el precio referencial se elevó a US$ 178.885.036 (Ciento

setenta y ocho millones ochocientos ochenta y cinco mil treinta y seis 00/100 dólares
estadounidenses). Para determinar este nuevo precio referencial, se solicitó cotizaciones a
estas tres empresas, que presentaron las siguientes cotizaciones:
 NOVA US$ 174.766.762

 NEWOILRIGS US$ 151.151.683
 DRILLMEC US$ 206.897.263
De acuerdo con el consolidado de cotizaciones anteriores bajo las mismas condiciones, se

evidencia que lo que sube el precio promedio es precisamente la cotización propuesta por
DRILLMEC SPA, que alcanza a casi 55 Millones de dólares superior a la propuesta
presentada por NEWOILRIGSO y casi 32 millones de dólares con relación a la propuesta de
NOVA
Con este nuevo precio referencial promedio de las tres cotizaciones, se convocó una
nueva convocatoria DRCO-CCL-GPE-186-16 en la cual la empresa DRILLMEC SPA bajó su
propuesta de US$ 206.897.263 a US$ 148.881.600 (Ciento cuarenta y ocho millones
ochocientos ochenta y un mil seiscientos 00/100 dólares estadounidenses), lo que
representa una diferencia de casi 60 millones de dólares18 con relación a su primer oferta.
Se puede evidenciar la manipulación de los precios referenciales ya que resulta muy difícil
que, dentro de esos montos, una empresa baje su propuesta en casi 60 millones de
dólares (28% del total de la inicial y 39% respecto a la nueva) entre la primera y la segunda
licitación por unos equipos de perforación con las mismas características. Es más: una de
las explicaciones que había brindado YPFB para explicar por qué el precio referencial se
había incrementado entre el primer y el segundo proceso de contratación fue porque para
éste último se requirieron una mayor cantidad de Ítems. Por lo tanto, lo lógico hubiera
sido que la empresa DRILLMEC SPA aumentara el precio de su propuesta económica y no
reducirla significativamente.
Una vez emitida la convocatoria del proceso de contratación, se realizaron unas

enmiendas al Documento Base de Contratación (DBC) que facilitaron la presentación de la
documentación legal a la empresa DRILLMEC SPA. Como la modalidad de contratación fue
directa en ambos casos, YPFB determinó a qué empresas invitar a este proceso de
contratación, limitando la participación de las mismas. Como resultado, solamente se
18
Exactamente US$ 58.015.663 (Cincuenta y ocho millones quince mil seiscientos sesenta y tres 00/100 dólares
estadounidenses).

presentaron 7 empresas de las cuales fueron descalificadas seis, quedando como única
proponente la empresa DRILLMEC SPA, por lo que nunca hubo una valoración de las
propuestas, entre las cuales habían tres empresas que presentaron ofertas hasta 20
millones de dólares por debajo de la empresa DRILLMEC SPA. Finalmente, esta empresa
resultó la adjudicataria.
Es importante destacar que, ante la denuncia presentada por mi persona, este proceso de
contratación fue anulado y fueron denunciados penalmente 20 funcionarios públicos que
participaron en el mismo.
VI.3 CODESOR
Las Contrataciones Directas que realizó el Comité Organizador de los Juegos

Suramericanos Cochabamba 2018 – CODESUR son el mejor ejemplo del grado de
discrecionalidad, favorecimiento, corrupción y desinstitucionalización que provocan las
contrataciones directas autorizadas mediante Decretos Supremos. El 22 de octubre de
2014 se promulgó el Decreto Supremo 2158 que creaba el Comité Organizador de los
Juegos ODESUR Cochabamba 2018, el mismo que tenía como finalidad la planificación,
organización, dirección y realización de estos Juegos. El 15 de febrero de 2017, casi 3 años
después de haberse creado el Comité Organizador de los Juegos ODESUR, se promulgó el
Decreto Supremo 3097, mediante el cual los Juegos ODESUR se declaraban de interés
nacional y, de acuerdo con ese argumento, se autorizaba realizar contrataciones directas
para los siguientes ítems:
ARTÍCULO 3.- (CONTRATACIÓN DIRECTA).
I. Se autoriza de manera excepcional y por única vez, efectuar la contratación

directa de obras de infraestructura deportiva; así como los servicios de
supervisión y fiscalización, para la realización de los XI Juegos Suramericanos
Cochabamba 2018, al Ministerio de Deportes, al Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba y a los Gobiernos Autónomos Municipales de
Cochabamba, Tolata y Colomi del Departamento de Cochabamba, de acuerdo a
detalle establecido en el Anexo del presente Decreto Supremo.
II. Se autoriza de manera excepcional y por única vez al Comité Organizador de los
XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018 – CODESUR, a efectuar la
contratación directa, para la realización de los XI Juegos Suramericanos
Cochabamba 2018 de:

 Material y equipamiento deportivo de competición;
 Servicios especializados y específicos para el desarrollo y control de las

disciplinas deportivas durante las competiciones.
III. El procedimiento y demás condiciones para las contrataciones establecidas en

los Parágrafos I y II del presente Artículo, serán reglamentadas por cada entidad
contratante y aprobadas por sus Máximas Autoridades Ejecutivas
correspondientes, mediante resolución expresa.
IV. Las contrataciones directas efectuadas en el marco del presente Decreto

Supremo, son de exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva de
la entidad contratante, desde su inicio hasta su conclusión.
No conformes con este Decreto Supremo, se decidió ampliar el espectro de las

contrataciones directas a través de la promulgación del Decreto Supremo 3447 del 3 de
enero de 2018:
ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica el Parágrafo II del Artículo 3 del Decreto Supremo

Nº 3097, de 15 de febrero de 2017, con el siguiente texto:
“II. Se autoriza al Comité Organizador de los XI Juegos Suramericanos

Cochabamba 2018 – CODESUR, de manera excepcional y en la gestión 2018,
realizar la contratación directa en territorio nacional o extranjero de bienes, obras
y servicios necesarios para la organización y desarrollo de los XI Juegos
Suramericanos Cochabamba 2018.”
Uno de los principales argumentos que se esgrimieron para autorizar la contratación

directa de bienes fue que de esta manera se agilizaban los trámites y se evitaba la
burocratización que conlleva las licitaciones. Es por ello que, ante el apremiante plazo
para la inauguración de los Juegos ODESUR, se los declaró como prioridad nacional y se
autorizó la contratación directa de bienes y servicios. Sin embargo, como se evidencia, el
CODESUR había sido creado 3 años antes de la promulgación del primer Decreto Supremo
que le autorizó a realizar contrataciones directas, por lo que tuvo el tiempo suficiente para
haber realizado sus contrataciones respetando todos los procedimientos exigidos y
garantizando la transparencia de los mismos. Pero en las contrataciones de los Juegos
ODESUR sucedió todo lo contrario porque, bajo el amparo de estos dos Decretos
Supremos, se realizaron más de 160 procesos de contratación bajo invitación directa cuyo
monto total superó los 159 millones de bolivianos, como ya se explicó anteriormente.

La discrecionalidad con la que se realizaron estos procesos de contratación fue

escandalosa ya que, en al menos 20 de estos contratos, sólo se presentó un proponente y
en muchos de estos procesos de contratación fue invitada a participar una sola empresa.
Pero lo más inaudito fue que, en procesos de contratación como el encendido de la
antorcha de los Juegos Suramericanos, el precio fue determinado por la única empresa
invitada.19 Otra de las irregularidades que se dieron dentro de estas contrataciones
directas fue que se invitaron y se les adjudicaron millonarios contratos a empresas que no
tenían la mínima experiencia para adjudicarse estos contratos; peor incluso: ni siquiera
tenían el giro comercial relacionado con el contrato que se adjudicaron. Como ejemplo de
esta arbitrariedad, la empresa de servicios de carpintería SICA se adjudicó un contrato
para el alquiler de lanchas para sky náutico por Bs. 1.141.440 (Un millón ciento cuarenta y
un mil cuatrocientos cuarenta 00/100 bolivianos). 20 De igual manera, la empresa Quarzo
SRL, que tiene como giro comercial la importación de implantes mamarios, se adjudicó un
contrato para el equipamiento deportivo para la disciplina ecuestre por un valor Bs.
2.100.000 (Dos millones cien mil 00/100 bolivianos).21
Sin lugar a dudas, el contrato más llamativo en los juegos ODESUR fue el que se adjudicó
mediante invitación directa a la empresa Kronopios,22 de propiedad el ex Ministro de
Culturas y Turismo Pablo Groux Canedo, contrato que fue adjudicado por Bs. 11.035.695
(Once millones treinta y cinco mil seiscientos noventa y cinco 00/100 bolivianos).23 La
empresa Kronopios no contaba con ninguna experiencia previa en esta clase de eventos,
por lo que en una licitación pública abierta en la cual se pudieran presentar otros
proponentes, Kronopios no hubiera tenido posibilidad alguna de adjudicarse este
millonario contrato. La única forma de que esta empresa pudo adjudicarse un contrato de
tal magnitud fue a través de la modalidad de contratación directa, en la cual se le
direccionó a Kronopios el proceso de contratación. En ese sentido, para simular que en
este proceso de contratación hubo una competencia, se “invitó” a la empresa ARTE
BOLIVIA que había sido creada hacía menos de tres meses de la presentación de las
propuestas; esta empresa presentó una propuesta mayor a la de Kronopios, por lo que
uno de los argumentos que arguyó el CODESUR para adjudicar el contrato a la empresa de
Pablo Groux fue que había presentado el precio más bajo.
19
Revisar denuncias presentadas por el Senador Oscar Ortiz ante el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
de fecha 9 de mayo de 2018.
20
US$ 164.000 (Ciento sesenta y cuatro mil 00/100 dólares estadounidenses).
21
US$ 301.724 (Trescientos un mil setecientos veinticuatro 00/100 dólares estadounidenses).
22
Kronopis es una empresa productora dedicada a la organización de eventos y a la comunicación corporativa.
23
US$ 1.585.588 (Un millón quinientos ochenta y cinco mil quinientos ochenta y ocho 00/100 dólares estadounidenses).

A esta segunda empresa (ARTE BOLIVIA), como premio por haberse presentado a este
primer proceso de contratación, el CODESUR le adjudicó el contrato de encendido y
recorrido de la antorcha de los Juegos ODESUR a través de un proceso de contratación en
el que ARTE BOLIVIA fue el único proponente y determinó el precio que se le debía pagar.
Este contrato, por valor de Bs. 1.390.350 (Un millón trescientos noventa mil trescientos
cincuenta 00/100 bolivianos)24 fue finalmente resuelto por el CODESUR ya que ARTE
BOLIVIA no había cumplido con lo estipulado en el contrato.
Una situación, sin dudas muy llamativa en estos procesos de contratación, es como el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, que es el Órgano Rector del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios, se desentiende de estos procesos de contratación,
tal como lo hace saber en nota de respuesta MEFP/VPCF/DGNGP/UADN/Nº0236/2018 del
6 de septiembre de 2018:
En atención a la nota CVRLSISS Nº35/2018 mediante la cual se solicita se informe

respecto a la publicación de los informes de evaluación en las contrataciones
realizadas por el Comité Organizador de los XI Juegos Suramericanas
Cochabamba 2018 – CODESUR se aclara que las contrataciones para la
organización y desarrollo de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018, no
se encuentran reguladas por las NB-SABS, estando reguladas por el Decreto
Supremo Nº 3097 de 15 de febrero de 2017.25
Es decir que, según la interpretación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, un

Decreto Supremo está por encima de una Ley, ya que la ley SAFCO es clara al señalar que:
Artículo 3. Los sistemas de Administración y de Control previstos en la Ley SAFCO,

se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción, 26
entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los
ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República
y de las Cortes Electorales, el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de
Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de
intermediación financiera, las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, los
gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades, las
instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y
24
US$ 199.763 (Ciento noventa y nueve mil setecientos sesenta y tres 00/100 dólares estadounidenses).
25
Las negrillas mías.
26
Las negrillas mías.

local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del
patrimonio.
En los contratos de los Juegos ODESUR las contrataciones directas provocaron un daño
económico al Estado ya que permitieron que fueran las empresas contratadas las que
determinaron los precios de los contrato. También se incurrió en el Uso Indebido de
Influencias ya que a partir de la cercanía del ex Ministro Pablo Gruox se vio favorecido con
un contrato de Bs. 11 millones27 sin tener que competir con otras Empresas, además de
otros delitos como incumplimiento de deberes o resoluciones contrarias a la Constitución
y las Leyes vigentes.
27
Más de un millón y medio de dólares estadounidenses.

V. Conclusiones
Si al iniciar la lectura de este documento que denuncia la corrupción de las

“contrataciones directas” alguna persona tuvo dudas de cuán abusiva fue esa
discrecionalidad —un término que, en la práctica, es todo lo contrario: arbitraria, falta de
transparencia— basta, primero, releer cuán grandes fueron los recursos autorizados en
los distintos Decretos Supremos durante el trecenio: los Bs. 10.496.888.164 (Díez mil
quinientos noventa y seis millones ochocientos ochenta y ocho mil cuarenta y ocho
00/100 de bolivianos)28 utilizados sin fiscalización, muchas veces prebendalmente y las
más plagadas de sobreprecios.
Trece años en que funcionarios de segundo y tercer niveles —desde los interinatos en
YPFB, las Autoridades de Fiscalización, la misma Contraloría y otros cargos— accedieron al
mayor boom de ingresos para el país en toda su historia republicana, no por virtudes
estratégicas de quienes manejaron la economía sino por lo fortuito y circunstancial que
combinó el crecimiento inusitado —ahora ralentizado— de economías emergentes
(“devoradoras” de materias primas: China principalmente, pero también India y el resto
de BRICS y MINT, ambas etiquetas de Jim O’Neill, el presidente de Goldman Sachs) con
ingentes flujos de capitales de inversión que huían de la crisis de 2008 en las economías
desarrolladas y la necesidad de China de convertirse en un gestor mundial (y de Rusia, con
menos posibilidades, de regresar a serlo).
Pero si aún hubiera incertidumbres, están las mediáticamente conocidas intervenciones

de la empresa china CAMC (equipos de perforación, Ingenio Azucarero San Buenaventura,
Planta Industrial de Sales de Potasio y su participación en el Proyecto Múltiple Misicuni) —
todos de la mano de Gabriela Zapata—, la italiana DRILLMEC SPA (tres equipos de
perforación, el CODESUR (y los 160 contratos directos, incluidos Kronopios y ARTE
BOLIVIA), sin olvidar la también italiana TECNIMONT y la adjudicación anulada para
construir la Planta de Propileno y Polipropileno por más de dos mil millones de dólares.
28
US$ 1.508.173.586 (Un mil quinientos ocho millones ciento setenta y tres mil quinientos ochenta y seis 00/100
dólares estadounidenses) al cambio oficial actual.

VI. ANEXOS
VI.1 DETALLE DE DECRETOS SUPREMOS.
Decreto Objeto Entidad Monto en Observacio

Supremo Ejecutora Bs. nes
1 D.S. N ° Dispone que la Contratación por No
29190 de 11 excepción es la modalidad que especifica
de julio de permite a las empresas públicas
2007 nacionales estratégicas, la
contratación directa de maquinaria
y equipo, materias primas e
insumos necesarios para la
producción, en base a su función
de producción y generación de
excedentes.
2 D.S. No. Autoriza a las empresas pública Empresas No Abrogada
29287 de 26 nacionales estratégicas la Públicas especifica en fecha 26
de construcción de infraestructuras Estratégicas de
septiembre productivas. septiembre
2007 de 2008
3 D.S. No. Autoriza a YPFB realizar la YPFB No
29506 de 9 contratación directa obras, bienes, especifica
de abril servicios generales y servicios de
2008 consultaría.
4 D.S. No. Autorizar a las EPNE la contratación No Abrogada
29576 de 21 de Obras, Bienes, Servicios especifica en fecha 08
de mayo Generales y servicios de de junio de
2008 Consultoría, Importación de bienes 2009
para su acopio, contratación
directa de maquinaria y equipo
reacondicionado y obras de
infraestructura productiva.
5 D.S. No. Se aprueba el Reglamento para la Ministerio sin No Abrogada
29623 del 2 contratación directa de Cartera especifica en fecha 15
de julio profesionales individuales o Responsable de de abril de
2008 consorcios nacionales y/o la Defensa legal 2015
extranjeros de abogados y expertos de las
en materia de inversiones. Recuperaciones
Estatales
6 D.S. No. Autoriza a la entidades públicas Empresas Sin límite Abrogada
29661 del efectuar contrataciones directas, Públicas. de cuantía en fecha 28
30 de julio SIN LÍMITE DE CUANTÍA de bienes, de junio de
2008 obras, servicios generales y 2009
servicios de consultoría, provistos
por Empresas Públicas.
7 D.S. No. Autoriza la compra directa de seis Ministerio de 57.876.000 Abrogada
29852 del (6) Aviones L-159 y otros Defensa en fecha 28
11 de componentes. de
diciembre septiembre

2008 de 2009
8 D.S. No. 68 Autoriza la contratación directa de Ministerio de 1.475.000

del 8 de las empresas estatales de la Economía y
abril de República de Cuba "Empresa Finanzas
2009 Comercializadora Integral de Públicas
Tecnologías Especiales
Desarrolladas" y "Empresa para el
Desarrollo de Aplicaciones de
Tecnologías y Sistemas del
Ministerio del Interior - DATYS".
9 D.S. No. 141 Contratación directa de bienes, Ministerio de No
del 28 de obras y servicios para la ejecución Defensa especifica
mayo de del proyecto "Construcción de
2009 Dormitorios para Cadetes del
Colegio Militar"
10 D.S. No. 166 Contratación directa de bienes, Ministerio de No
del 10 de obras y servicios para la ejecución Defensa especifica
junio de del proyecto "Construcción de la
2009 Nuevas Instalaciones de la Escuela
Militar de Sargentos - EMSE"
11 D.S. No. 215 Autorizar la contratación directa de Ministerio de No
del 22 de los bienes y servicios necesarios Obras Públicas, especifica
julio de para la conclusión del Polideportivo Servicios y
2009 Olímpico, la Piscina Olímpica y el Vivienda.
Poligimnasio Olímpico que se
construyen en la Ciudad de Sucre
para los XVI Juegos Bolivarianos.
12 D.S. No. 224 Se autoriza realizar contrataciones YPFB No Modifica el
del 24 de directas o por comparación de especifica parágrafo II
julio de ofertas en territorio extranjero de y III del
2009 bienes, obras y servicios Artículo 4
especializados cuando éstos no del decreto
estén disponibles en el mercado Supremo
nacional o no se puedan recibir No. 26688
ofertas de 5 de Julio
de 2002
13 D.S. No. 234 Se autoriza realizar contratación Ministerio de No
del 5 de directa de bienes, obras y servicios Defensa especifica
agosto de para la ejecución del Proyecto
2009 "Comando Conjunto del Plata y sus
Unidades Dependientes"
14 D.S. No. 237 Se autoriza realizar contratación Ministerio de No
del 5 de directa de bienes, obras y servicios Defensa especifica
agosto de para la ejecución del Proyecto
2009 "Construcción y Equipamiento del
Astillero Naval Tamengo"

15 D.S. No. 325 Se autoriza realizar contratación Corte Nacional No

del 9 de directa de bienes y servicios para Electoral especifica
octubre de los procesos de las elecciones
2009 generales y referendos previstos
para el 6 de diciembre de 2009 y
las elecciones departamentales y
municipales del 2 de abril de 2010.
16 D.S. No. 357 Autorizar la compra directa de Ministerio de No
del 18 de equipos de computación en el Educación especifica
noviembre marco del Programa "Educación
de 2009 con Revolución Tecnológica"
17 D.S. No. 590 Dispone que las Empresas Públicas Empresas No
del 4 de Productivas, cuando el SEDEM les Públicas especifica
agosto de delegue las competencias Productivas
2010 respectivas podrán realizar todos
sus procesos de contratación de
bienes y servicios de manera
directa.
18 D.S. No. 603 Autoriza la contratación directa de Ministerio de 35.350.000
del 18 de obras, bienes y servicios "llave en Obras Públicas,
agosto de mano" para la ejecución del Servicios y
2010 Proyecto de Construcción del Vivienda.
Aeropuerto Internacional Juan
Mendoza del Departamento de
Oruro
19 D.S. No. 642 Se autoriza la contratación directa Ministerio de 77.000.000
del 22 de de obras, bienes y servicios "llave Obras Públicas,
septiembre en mano" para la ejecución del Servicios y
de 2010 Proyecto de Construcción del Vivienda.
Polideportivo Olímpico de la
Ciudad de El Alto
20 D.S. No. 705 Contratación directa de la empresa Ministerio de No
del 20 de DATYS para la provisión e Economía y especifica
noviembre implementación de Software y Finanzas
de 2010 Hardware de 3 centros de emisión Públicas
de pasaportes de lectura mecánica.
21 D.S. No. 750 Autoriza la contratación directa de Fondo de No Abrogada el
del 26 de bienes y servicios para a ejecución Inversión especifica 31 de
diciembre para la ejecución de programas y Productiva y diciembre
de 2010 proyectos de provisión de Social - FPS de 2010
infraestructura de agua y
saneamiento básico en áreas
urbanas y periurbanas del país.
Autorizar la contratación directa de Entidad No
bienes y servicios para la ejecución Ejecutora de especifica
de Programas de Conversión a Conversión a
GNV, Mantenimiento de Equipos Gas Natural
para GNV y la Recalificación y Vehicular - EEC -
Reposición de cilindros de GNV GNV

22 D.S. No. 800 Autoriza realizar contrataciones YPFB y EBIH No Modifica el

del 23 de directas o por comparación de especifica parágrafo II
febrero de ofertas en territorio extranjero de y III del
especializados. del decreto
Supremo
No. 26688
de 5 de Julio
de 2002
23 D.S. No. 873 Autorizar la contrataciones directas Ministerio de 382.037.05
del 11 de de obras, bienes y servicios "llave Obras Públicas, 2
mayo de en mano" para la ejecución del Servicios y
2011 Proyecto de Construcción del Vivienda.
Aeropuerto Internacional
"Alcantarí"
24 D.S. No. 972 Autorizar la contratación directa Ministerio de 77.000.000
del 07 de llave en mano de obras, bienes y Obras Públicas,
septiembre servicios para la ejecución del Servicios y
de 2011 Proyecto de Construcción del Vivienda.
Polideportivo Olímpico de la
Ciudad de Quillacollo.
25 D.S. No. 981 Autorizar la contratación directa de Ministerio de la No
del 14 de obras, bienes y servicios para los Presidencia. especifica
septiembre proyectos y programas ejecutados
de 2011 por la UPRE
26 D.S. No. Autoriza realizar contrataciones YPFB, EBIH y No Modifica el
1306 del 1 directas o por comparación de ENATEX especifica parágrafo II
de agosto de ofertas en territorio extranjero de y III del
especializados. del decreto
Supremo
No. 26688
de 5 de Julio
de 2002
27 D.S. No. Autoriza la contratación directa de Ministerio de No
1361 del 26 obras, bienes y servicios "llave en Obras Públicas, especifica
de mano" para la ejecución del Servicios y
septiembre Proyecto de Construcción del Vivienda.
de 2012 Aeropuerto Internacional El
Bañado de Monteagudo
1384 del 17 una entidad o empresa Gobierno especifica
de octubre especializada del extranjero, para
de 2012 la adquisición de Software,
licencias, Hardware especializado
mantenimiento y soporte técnico;
destinados a regular, registrar y
controlar el ingreso, salida y
permanencia de las ciudadanas y
los ciudadanos nacionales y

extranjeros del territorio boliviano.
29 D.S. No. Modifica el Decreto Supremo 0181

1497 del 20 de 28 de junio de 2009
de febrero principalmente en lo referente a
de 2013 cuantías para las modalidades de
contratación.
30 D.S. No. Autoriza la contratación directa de Insumos Bolivia 150.000.00
1561 del 18 bienes y servicios en el extranjero. 0
de abril de
2013
31 D.S. No. Autoriza la contratación directa de Ministerio de 1.250.000
1729 del 18 bienes y servicios para la Transparencia
de realización de la I Reunión Institucional y
septiembre Especializada de Ministros y Altas Lucha contra la
de 2013 Autoridades de Prevención y Lucha Corrupción y
contra la Corrupción. Ministerio de
Relaciones
Exteriores.
32 D.S. No. Autoriza al la contratación directa Gobierno 17.950.340
1731 del 18 de obras, bienes y servicios Autónomo
de vinculados al evento Dakar 2014 Departamental
septiembre de Potosí y
de 2013 Gobiernos
Autónomos
Municipales de
Uyuni, Villalón,
Tupiza, Taha y
Llaca.
33 D.S. No. Autoriza la contratación directa de Tribunal No
1740 del 25 bienes y servicios en el exterior Supremo especifica
de para la ejecución del registro, Electoral
septiembre empadronamiento y voto de los
de 2013 bolivianos en el exterior

34 Decreto Ministerio de la
Supremo N° Se autoriza realizar contrataciones Presidencia
1761 de 9 directas y/o licitaciones nacionales
de octubre o internacionales de bienes,
2013 servicios y obras para la ejecución
de la construcción y supervisión de
"La Casa Grande del Pueblo" en los
predios de este Ministerio de
acuerdo al diseño concluido del
proyecto.
II. Se establece como entidad
encargada de la fiscalización de la
construcción y supervisión de "La
Casa Grande del Pueblo", al Fondo
Nacional de Desarrollo Regional -
FNDR.
35 D.S. No. Autorizar realizar la contratación Ministerios de No
1876 del 25 directa de obras, bienes y servicios Estado, especifica
de enero de destinados exclusivamente para el Gobierno
2014 desarrollo del evento Autónomo
Departamental
y a los
Gobiernos
Autónomos
Municipales del
departamento
de Santa Cruz
que participan
directamente
en la realización
de la Cumbre
del Grupo de
Países en vías
de Desarrollo
más China (G77
+ China)
36 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Ministerios de No
1971 del 9 obras, bienes y servicios destinados Estado, especifica
de abril de exclusivamente para el desarrollo Gobiernos
2014 del Dakar 2015. Autónomos
Departamentale
s y a los
Gobiernos
Autónomos
Municipales
37 D.S. No. Autorizar la realización de YPFB, EBIH, No Modifica el
1972 del 9 contrataciones directas o por ENATEX y especifica Decreto
de abril de comparación de ofertas en EASBA Supremo
2014 territorio extranjero de bienes, No. 26688
obras y servicios especializados

38 D.S. No. Autorizar a realizar contrataciones YPFB, EBIH, No Modifica el

1979 del 16 directas o por comparación de ENATEX, EASBA especifica Decreto
de abril de ofertas en territorio extranjero de y YACANO. Supremo
2014 bienes, obras y servicios No. 26688
especializados
39 D.S. No. Autorizar la realización Órgano No
1981 del 23 contrataciones directas de Bienes y Electoral especifica
de abril de Servicios para la ejecución del Plurinacional
2014 procesos electorales de la gestión
2014.
2005 del 22 contrataciones directas o por ENATEX, EASBA especifica Decreto
de mayo de comparación de ofertas en y YACANA Supremo
2014 territorio extranjero de bienes, No. 26688
obras y servicios especializados.
41 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Unidad 33.000.000
2026 del 4 bienes y servicios especializados Ejecutora del
de junio de para la implementación del Fondo Nacional
2014 Programa de Fortalecimiento a la de Solidaridad y
Salud "Implementación de Centros Equidad UE-
de Habilitación y Rehabilitación FNSE
para Personas con Discapacidad a
Nivel Nacional"
2030 del 11 contrataciones directas o por ENATEX, EASBA, especifica Decreto
de junio de comparación de ofertas en YACANA, Supremo
2014 territorio extranjero de bienes, Empresa Estatal No. 26688
obras y servicios especializados. "Boliviana de
Turismo", la
COMIBOL, la
Administración
de Servicios
Portuarios
Bolivia - ASP-B,
al Servicio de
Desarrollo de
las Empresas
Públicas
Productivas -
SEDEM; y a la
Empresa
Nacional de
Electricidad
Matriz - ENDE.

43 D.S. No. Autorizar la trasferencia de Ministerio de 873.000

2064 del 23 recursos y la contratación directa Relaciones
de julio de de bienes y servicios, para la Exteriores,
2014 realización del Encuentro de Ministerio de la
Integración Latinoamericana. Presidencia y
"Derrotar la pobreza y la contra- Ministerio de
ofensiva imperialista, conquistar la Culturas y
paz, la integración y el Vivir Bien en Turismo
Nuestra América"
44 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Ministerio de 1.800.000
2172 del 6 bienes, obras y servicios para la Relaciones
de realización de la reunión de exteriores
noviembre ministerios de industrialización o
de 2014 autoridades equivalentes del
Grupo de Países en vías de
Desarrollo más China (G77+China)
sobre la cuestión de la gobernanza
de los recursos naturales y la
industrialización.
45 D.S. No. Autoriza realizar contrataciones Órgano No
2187 del 20 directas de bienes y servicios, Electoral especifica
de necesarias para la ejecución de los Plurinacional
noviembre procesos electorales previstos para
de 2014 la gestión 2015
2210 del 10 902 vehículos automotores Salud 1
de denominados ambulancia con su
diciembre equipamiento incorporado.
de 2014
2245 del 8 bienes y servicios necesarias para Relaciones
de enero de la ejecución de todas las Exteriores
2015 actividades relacionadas con la
Posesión de Mando del Presidente
y Vicepresidente del Estado.
48 D.S. No. Establecer y regular las Gobiernos No
2294 del 18 contrataciones directas de bienes, Autónomos especifica
de marzo de obras y/o servicios generales. Municipales de
2015 Municipios de
categoría
demográfica A y
B, Ministerio de
Comunicación,
Ministerio de
Desarrollo Rural
y Tierras y al
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Agua.

49 D.S. No. Autoriza efectuar la contratación Ministerio de No

2299 del 18 directa en el mercado nacional de Desarrollo Rural especifica
de marzo de obras, bienes y servicios destinados y Tierras
2015 a los programas Nacional de
Producción de Hortalizas, Nacional
de Frutas y a la Implementación del
Programa de Fortalecimiento de
Producción de Papa en Siembre de
Invierno y Temprana en Bolivia;
Implementación Programa de
Fortalecimiento de la Producción
de Trigo en Zonas Productoras de
Bolivia; Implementación Programa
de Fortalecimiento de la
Producción de Tomate en los
Departamentos de Santa Cruz,
Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y
La Paz; Programa Nacional de
Rumiantes Menores; y e Programa
Nacional de Pesca y Acuicultura.
Autoriza la Contratación Directa de Agencia Estatal
obras, material de construcción y de Vivienda
servicios de consultoría destinados AEVivienda.
a diseñar y/o ejecutar los
programas y/o proyectos estatales
de vivienda y hábitat del Nivel
Central del Estado, así como
aquellos en los que ocurra con las
entidades territoriales autónomas
50 D.S. Nº Se autoriza a realizar YPFB; EBIH; Se
2328, 14 de contrataciones directas o por ENATEX; EASBA; modifican
abril de comparación de ofertas en YACANA; los
2015 territorio extranjero de bienes, Boliviana de Parágrafos II
obras y servicios especializados Turismo; y III del
cuando éstos no estén disponibles COMIBOL y sus Artículo 4
en el mercado nacional o no se empresas del Decreto
puedan recibir ofertas en el país o filiales y Supremo Nº
la contratación de éstos sea de subsidiarias; 26688, de 5
mayor beneficio económico para la ASP-B; SEDEM, de julio de
entidad. ENDE, BOLIVIA 2002.
TV y el
Ministerio de
Culturas y
Turismo.
51 D.S. No. Autoriza realizar contrataciones Ministerio de No
2360 del 13 directa de 30 máquinas de Salud especifica
de mayo de hemodiálisis, 6 plantas de
2015 tratamiento de agua y 30 sillones
de hemodiálisis.

52 D.S. No. Autoriza efectuar contrataciones Ministerio de No

2365 del 20 directas de obras, bienes y Estado y especifica
de mayo de servicios destinados al desarrollo Gobiernos
2015 del Evento Dakar 2017 Autónomos
Departamentale
s y Municipales
por donde
pasará la
competencia
deportiva.
53 D.S. No. Autoriza la contratación directa de Ministerios de 11.924.496
2369 del 20 obras, bienes y servicios destinados Relaciones
de mayo de a la realización del evento " Visita Exteriores,
2015 de su Santidad, el Papa Francisco, Presidencia,
Vicario de la Iglesia Católica al Gobierno,
Estado Plurinacional de Bolivia. Salud, Medio
Ambiente y
Agua, Culturas y
Turismo y
Educación.
54 D.S. No. Establecer y regular la contratación Gobiernos No Modifica el
2471 del 05 directa de bienes, obras y/o Autónomos especifica Decreto
de agosto de servicios generales a fin de Municipales de Supremo
2015 fomentar el desarrollo de la Municipios de No. 2294 de
economía social comunitaria y a los categoría 18 de marzo
pequeños productores demográfica A, de 2015
agropecuarios campesinos B y C, Ministerio
individuales. de
Comunicación,
Ministerio de
Desarrollo Rural
y Tierras,
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Agua, Ministerio
de Defensa,
Ministerio de
Culturas y
Turismo,
Ministerio de
Salud,
Ministerio de la
Presidencia y a
los Gobiernos
Autónomos
Departamentale
s.

55 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Ministerio de 2.380.320.

2497 del 26 bienes, obras y servicios para la Salud 000
de agosto de construcción, equipamiento y
2015 puesta en marcha de
establecimientos hospitalarios.
56 D.S. No. Se autoriza la contratación directa Ministerio de 215.885.16
2520 del 16 de obras, bienes y servicios para el Obras Públicas, 9
de diseño, ejecución de la obra, Servicios y
septiembre puesta en marcha y otras Vivienda.
de 2015 actividades que implique el
proyecto del Aeropuerto
Internacional de San Ignacio de
Velasco.
2548 del 14 has Bs. 3.000.000 para la Comunicación
de octubre adquisición e instalación de
de 2015 sistemas de transmisión en
Frecuencia Modulada para la
implementación del Proyecto
"Reducción de las Desigualdades
de Acceso a los Servicios de
información en áreas rurales.
58 D.S. No. Autorizar la contratación de obras, Ministerio de No
2574 del 03 bienes y servicios para la para la Obras Públicas, especifica
de ejecución de proyectos a Servicios y
noviembre financiarse en el marco de Vivienda;
de 2015 Contratas de Préstamo a ser Administradora
suscritos entre el Estado Boliviana de
Plurinacional de Bolivia y el Banco Carretera -ABC;
de Exportaciones e Importaciones Empresa
de la República Popular de China - Siderúrgica del
EXIMBANK Mutún y
Empresa
Nacional de
Electricidad -
ENDE
59 D.S. No. Autoriza la Contratación Directa de Ministerio de 208.800.00
2583 del 04 obras, bienes y servicios para la Salud 0
de construcción y equipamiento de
noviembre establecimientos de salud
de 2015 hospitalarios de Segundo Nivel.
60 D.S. No. Autoriza la contratación directa de Tribunal No
2584 del 05 bienes y servicios necesarios en la Supremo especifica
de ejecución del registro, Electoral
noviembre empadronamiento y voto de las
de 2015 bolivianas y bolivianos, para el
referéndum constitucional
aprobatorio.


2618 del 02 obras, bienes y servicios para la Defensa, 2
de implementación del "Plan de Ministerio de
diciembre Acciones Inmediatas ante el Medio
de 2015 Fenómeno El Niño 2015-2016" Ambiente y
Aguas,
Ministerio de
Salud,
Ministerio de
Desarrollo Rural
y Tierras y
Ministerio de
Desarrollo
Productivo y
Economía Plural
2652 del 20 obras, bienes y servicios bajo la Salud especifica
de enero de figura llave en mano para la
2016 construcción de un establecimiento
de salud hospitalario de segundo
nivel ubicado en el Municipio de
Challapata del Departamento de
Oruro
63 D.S. No. Autoriza efectuar contrataciones Ministerio de 499.290
2680 del 24 directas de bienes y servicios para Transparencia
de febrero la realización del Simposio Institucional y
de 2016 "Promoción de la Administración Lucha contra la
Pública inclusiva y Responsable Corrupción.
para el Desarrollo Sostenible".
64 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Procuraduría No
2698 del 09 Servicios Especializados de General del especifica
de marzo de Consorcios Jurídicos, Abogados; Estado
2016 sean nacionales o extranjeros y
otros Servicios Especializados, para
la defensa legal del Estado.
65 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Ministerio de 1.047.865.
de abril de construcción e implementación del
2016 Instituto Cardiológico de Cuarto
Nivel de Salud de Tarija.
66 D.S. No. Autorizar la realización de SENATEX No
2765 del 14 contrataciones directas para especifica
de mayo de contribuir con el fin de impulsar el
2016 cambio de la matriz productiva
nacional.
67 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Ministerios de No
2768 del 18 obras, bienes y servicios destinados Estado, especifica
de mayo de exclusivamente para el desarrollo Gobiernos
Departamentale

s y a los
Gobiernos
Autónomos
Municipales por
donde pasará la
carrera
de junio de construcción y equipamiento de un
2016 establecimiento de Salud
Hospitalario de Tercer Nivel del
Departamento de La Paz.
69 D.S. No. Autoriza la contratación directa Ministerio de 243.000.00
2785 del 1 para la adquisición de maquinaria, Desarrollo Rural 0
de junio de equipos e implementos agrícolas y Tierras
2016 para la ejecución del Programa de
Centros Municipales de Servicios
en Mecanización Agrícola
2855 del 2 obras, bienes y servicios destinadas Defensa,
de agosto de a la implementación de acciones Ministerio de
2016 orientadas a atender las Salud,
afectaciones por sequía . Ministerio de
Desarrollo Rural
y Tierras,
Ministerio de
Desarrollo
Productivo y
Economía Plural
y Fondo
Nacional de
Inversión
Productiva y
Social.
71 D.S. No. Autoriza realizar la contratación Órgano No
2877 del 17 directa de bienes y servicios para la Electoral especifica
de agosto de ejecución d ellos referendos de Plurinacional
2016 aprobación de estatutos
autonómicos y castas orgánicas de
entidades territoriales autónomas
a realizarse en la gestión 2016.
2906 del 21 bienes y servicios para la Obras Públicas,
de realización de la Reunión de Alto Servicios y
septiembre Nivel Sobre Transporte Sostenible Viviendas,
de 2016 de Países en Desarrollo sin Litoral Ministerio de
Relaciones
Exteriores,
Ministerio de
Gobierno y

Ministerio de
Culturas y
Turismo.

2907 del 21 bienes y servicios, para la Obras Públicas,
de realización de la Reunión de Alto Servicios y
Septiembre Nivel Sobre Transporte Sostenible Viviendas,
de 2016 de Países en Desarrollo Sin Litoral. Ministerio de
Relaciones
Exteriores,
Ministerio de
Gobierno y
Ministerio de
Culturas y
Turismo.
74 D.S. No. Modifica la distribución de recursos Ministerio de 18.722.363
2908 del 26 al interior del Ministerio de Desarrollo Rural
de Desarrollo Rural y Tierras para y Tierras
Septiembre efectuar contrataciones directas
de 2016 orientadas a atender las
afectaciones por la sequía.
75 D.S. No. Autorizar la contratación directa de Ministerio de No
2948 del 12 bienes y servicios para la Comunicación especifica
de Octubre realización de la III Cumbre
de 2016 Continental de Comunicación
Indígena de Abya Yala - Bolivia
2016"
76 D.S. No. Autoriza realizar contrataciones Servicio No
3053 del 18 directas de bienes y servicios para Nacional sede especifica
de Enero de la adquisición e instalación de Registro y
2017 balanzas para el control de Comercializació
exportación de minerales y metales n de Minerales
en puertos de frontera y y Metales -
aeropuertos. SENARECOM
77 D.S. No. Autorizar realizar la contratación Ministerio de No
3081 del 8 directa de bienes y servicios para Desarrollo Rural especifica
de febrero atender la emergencia fitosanitaria y Tierras
de 2017 declarada en las áreas afectadas.
78 D.S. N°3097 Autoriza efectuar contrataciones Ministerio de No
del 15 de directa de obras de Deportes, especifica
febrero de infraestructuras deportiva así como Gobierno
2017 servicios de supervisión y Autónomo
fiscalización para la realización de Departamental
los XI Juegos Suramericanos de Cochabamba
Cochabamba 2018 y Gobiernos
Autónomos
Municipales de

Cochabamba,
Tolata y Colomi.
79 D.S. N°3108 Autorizar la contratación directa de Ministerio de 2.025.000

del 15 de servicios de consultaría por Justicia y
febrero de producto, para la codificación Transparencia
2017 sustantiva y adjetiva de cinco Institucional.
códigos en materias civil, penal,
laboral, comercial y administrativa.
Autoriza la realización de Ministerio de No
contrataciones directas para la Deportes, especifica
realización de los XI Juegos Gobierno
Suramericanos Cochabamba 2018. Autónomo
Departamental
de Cochabamba
y Gobiernos
Autónomos
Municipales de
Cochabamba,
Tolata y Colomi.
80 D.S. N°3139 Autorizar la contratación directa de Ministerio de 4.207.000.
del 5 de obras, bienes y servicios para el Salud 000
abril de diseño, ejecución de la obra,
2017 puesta en marcha y otras
actividades que implique el
desarrollo de los proyectos
denominados Establecimientos de
Salud Hospitalarios de Segundo y
Tercer Nivel e Institutos de Cuarto
Nivel.
81 D.S. N°3144 Autorizar la contratación directa de Ministerio de 126.915.06
del 12 de bienes y servicios, insumos, Desarrollo Rural 2
abril de equipos y materiales agrícolas para y Tierras
2017 la Producción Nacional de Papa en
Siembras de Invierno.
82 D.S. N°3158 Autorizar la contratación directa de Órgano No
del 26 de bienes y servicios necesarios para Electoral especifica
abril de la ejecución del Referendo de Plurinacional
2017 Aprobación de Estatutos
Autonómicos, de Cartas Orgánicas
y conversión a Autonomías
Indígena Originario Campesina que
se llevará a cabo el 9 de julio de
2017.

83 D.S. N°3173 Autorizar la contratación directa de Ministerios de No

del 10 de obras, bienes y servicios destinados Estado, especifica
mayo de exclusivamente para el desarrollo Gobiernos
Departamentale
s y a los
Gobiernos
Autónomos
Municipales por
donde pasará la
carrera
84 D.S. N°3190 Autoriza la contratación directa de Ministerios de No
del 17 de bienes y servicios generales Relaciones especifica
mayo de destinados a la organización del Exteriores,
2017 evento Conferencia Mundial de los Presidencia,
Pueblos "Por un mundo sin muros Gobierno, de
hacia la ciudadanía universal". Defensa, de
Salud, de Medio
Ambiente y
Agua, de
Culturas y
Turismo y de
Comunicación.
85 D.S. N°3407 Autoriza la realización de Ministerio de No
del 29 de contrataciones directas para Medio especifica
noviembre atender las afectaciones por sequía Ambiente y
de 2017 en el Departamento de Agua, entidades
Chuquisaca. descentralizada
s y otras
entidades
públicas
correspondient
es bajo su
tuición.
86 D.S. N°3447 Se autoriza al Comité Organizador Ministerio de No
del 3 de de lo XI Juegos Suramericanos Deportes. especifica
enero de Cochabamba 2018 - CODESUR
2018 realizar contrataciones directas en
territorio nacional o extranjero de
bienes, obras y servicios necesarios
para la organización y desarrollo de
luz Juegos.
87 D.S. N°3487 Autorizar realizar la contratación Ministerio de No
del 21 de directa de servicios de consultoría Justicia y especifica
febrero de por producto, para la socialización Transparencia
2018 de proyectos de Ley. Institucional.

88 D.S. N°3494 Autoriza realizar la contratación Ministerio de la No

del 28 de directa bienes y servicios para la Presidencia. especifica
febrero de implementación del equipamiento
2018 y acondicionamiento de "La Casa
Grande del Pueblo"
89 D.S. N°3631 Autoriza la contratación directa de AESIM No
del 01 de bienes y servicios para el especifica
agosto de equipamiento como componente
2018 de la infraestructura hospitalaria
13 Establecimientos de Salud
Hospitalaria
90 D.S. N°3637 Autoriza la contratación directa de Ministerio de No
del 02 de obras destinadas a construcción y Desarrollo Rural especifica
agosto de rehabilitación de pozos. y Tierras a
2018 través de la
entidad
Desconcentrada
UE-Pozos
91 D.S. N° 3750 Autorización la contratación Administradora No
de 19 de Directa se autoriza a la por un Boliviana de especifica
diciembre plazo de hasta siete (7) meses Carreteras
2018 computables a partir de la
publicación del presente Decreto
Supremo, realizar la contratación
directa de obras, para atender
eventos o contingencias que
puedan perjudicar la libre
transitabilidad de la Red Vial
Fundamental.
92 D.S. N° 3743 Se declara de interés del nivel AISEM No
de 12 de central del Estado los proyectos de especifica
diciembre Unidades de Radioterapia.
2018 Se autoriza de manera excepcional,
efectuar la contratación directa de
obras, bienes y servicios para el
diseño, construcción,
equipamiento y puesta en marcha
de los proyectos señalados en el
Artículo 2 del presente Decreto
Supremo.
93 D.S. N° 3728 Se autoriza a las Entidades No
de 28 de Públicas, Empresas Públicas, especifica
noviembre Empresas Públicas Nacionales
2018 Estratégicas o Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria, a
contratar de manera directa los
bienes y/o servicios provistos por el
SENATEX.

94 D.S. N° 3692 Se autoriza realizar contrataciones YPFB; EBIH; No modificar

de 10 de directas o por comparación de SENATEX; especifica los
octubre ofertas en territorio extranjero de EASBA; Parágrafos II
2018 bienes, obras y servicios YACANA; y III del
especializados cuando éstos no Boliviana de Artículo 4
estén disponibles en el mercado Turismo; del Decreto
nacional o no se puedan recibir COMIBOL y sus Supremo N°
ofertas en el país o la contratación empresas 26688, de 5
de éstos sea de mayor beneficio filiales y de julio de
económico para la entidad. subsidiarias; 2002
ASP-B; SEDEM;
ENDE; BOLIVIA
TV; Ministerio
de Culturas y
Turismo; ABEN;
Ministerio de
Comunicación;
YLB y EBA
VI.2 DETALLE DE LEYES.
Ley Objeto Entidad Monto en

Ejecutora Bs.
1 LEY PRESUPUESTO Se autoriza debitar cuatrimestralmente de Ministerio No
GENERAL DEL ESTADO – las cuentas fiscales de las entidades de especifica
GESTION 2010 públicas, los recursos no comprometidos, ni Economía
devengados con fuente y organismo (10- y Finanzas
111) y (41-111) Tesoro General de la Publicas
Nación.
Estos recursos serán reasignados
presupuestaria y financieramente al
Programa “Bolivia Cambia”, autorizándose a
las entidades beneficiarias del Programa,
ejecutar los recursos mediante la modalidad
de contratación directa de bienes y
servicios. Esta disposición no aplica a
proyectos de inversión que se encuentren
publicados en el SICOES
2 LEY DEL PRESUPUESTO Se autoriza realizar la contratación directa Banco No

GENERAL DEL ESTADO – del Banco Unión S.A. para la prestación de Central de especifica
GESTIÓN 2011 - LEY No. los servicios financieros de la Bolivia
062 DE 28 DE Administración Pública en sus diferentes (BCB)
NOVIEMBRE DE 2010 niveles de gobierno, en tanto se constituya
la entidad bancaria pública, en el marco del
parágrafo V del Artículo 330 de la
Constitución Política del Estado.

3 LEY DEL PRESUPUESTO Se autoriza la contratación directa en el Ministerio No

GENERAL DEL ESTADO – ámbito nacional y/o internacional de de especifica
GESTIÓN 2012 LEY Nº servicios de asesoría legal y financiera, y de Economía
211 DE 23 DE otros servicios especializados, vinculados a y Finanzas
DICIEMBRE DE 2011 la operación de deuda pública en los Públicas
mercados de capital externos, señalada en
el parágrafo anterior.
4 LEY Nº 261 DE 15 DE Se autoriza la contratación directa bajo la Ministerio 1.633.372.
JULIO DE 2012 modalidad llave en mano de una Empresa de Obras 800
especializada para la construcción y puesta Públicas,
en marcha de las tres líneas del Sistema de Servicios y
Transporte por Cable (Teleférico) Vivienda
5 LEY DEL PRESUPUESTO Se autoriza debitar cuatrimestralmente de Ministerio No

GENERAL DEL ESTADO – las cuentas fiscales de las entidades de especifica
GESTIÓN 2013 LEY públicas, los recursos no comprometidos, ni Economía
FINANCIAL - devengados con fuente y organismo (10 - y Finanzas
PRESUPUESTO GENERAL 111) y (41 - 111) Tesoro General de la Públicas
DEL ESTADO - GESTIÓN Nación.
2013 DE 11 DE Estos recursos serán reasignados
DICIEMBRE DE 2012 presupuestaria y financieramente al
Programa "Bolivia Cambia", autorizándose a
las entidades beneficiarias del Programa,
ejecutar los recursos mediante la modalidad
de contratación directa de bienes y
servicios. Esta disposición no aplica a
proyectos de inversión que se encuentren
publicados en el SICOES y a recursos de
contraparte nacional.
6 LEY DEL PRESUPUESTO Se autoriza a las entidades involucradas en Órgano No
GENERAL DEL ESTADO el Parágrafo precedente, financiar las Ejecutivo a especifica
GESTIÓN 2014 - LEY Nº actividades mencionadas con cargo a sus través de
455 DE 11 DE recursos específicos, donaciones, créditos, los
DICIEMBRE DE 2013 Tesoro General de la Nación, y otras fuentes Ministerios
de financiamiento; facultándolas a realizar de Estado
las modificaciones presupuestarias y
correspondientes. Asimismo, quedan entidades
autorizadas a efectuar las contrataciones bajo
directas de bienes y servicios, dentro y tuición, en
fuera del país. el marco
de sus
competenc
ias,
producir,
comprar,
importar y
comercializ
ar
alimentos,
efectuar

controles u
otros
mecanism
os que
permitan
atender
oportuna
mente las
necesidad
es
alimentari
as de la
población.
7 LEY Nº 466 LEY DE LA Las empresas públicas podrán ser No
EMPRESA PÚBLICA DE contratadas directamente por entidades especifica
26 DE DICIEMBRE DE públicas en el marco de las normas de
2013 administración de bienes y servicios de las
entidades públicas.
8 DEL PRESUPUESTO Se autoriza la contratación directa en el Ministerio
GENERAL DEL ESTADO ámbito nacional y/o internacional, de de
GESTIÓN 2015 - LEY Nº servicios de asesoría legal y financiera y de Economía
614 DE 13 DE otros servicios especializados vinculados a y Finanzas
DICIEMBRE DE 2014 la operación de deuda pública en mercados Públicas
de capital externos, señalada en el
Parágrafo I del presente Artículo, de
acuerdo a prácticas internacionales.
9 LEY N° 652 LEY DE Se autoriza a la Empresa Estatal de Mi No
CONSTRUCCIÓN E Transporte por Cable “Mi Teleférico”, la teleférico especifica
IMPLEMENTACIÓN DEL contratación directa bajo la modalidad
SISTEMA DE “llave en mano” de una empresa
TRANSPORTE POR CABLE especializada, para la construcción e
(TELEFÉRICO) EN LAS implementación del Sistema de Transporte
CIUDADES DE LA PAZ Y por Cable (Teleférico) en las ciudades de La
EL ALTO, EN SU Paz y El Alto, en su segunda fase.
SEGUNDA FASE DE 26
DE ENERO DE 2015
10 LEY DEL PRESUPUESTO Se autoriza al Ministerio de Economía y No
GENERAL DEL ESTADO Finanzas Públicas, la contratación directa en especifica
GESTIÓN 2016 - LEY Nº el ámbito nacional y/o internacional, de
769, 17 DE DICIEMBRE servicios de asesoría legal y financiera, y de
DE 2015 otros servicios especializados vinculados a
la operación de deuda pública en mercados
de capital externos


GESTIÓN 2017 - LEY Nº el ámbito nacional y/o internacional, de
856 DE 28 DE servicios de asesoría legal y financiera, y de
NOVIEMBRE DE 2016 otros servicios especializados vinculados a
de capital externos
GESTIÓN 2018 - LEY Nº el ámbito nacional y10 internacional, de
DICIEMBRE DE 2017 otros servicios especializados vinculados a
de capital externos
13 LEY N° 1135 e autoriza al Ministerio de Economía y No
PRESUPUESTO GENERAL Finanzas Públicas, la contratación directa en especifica
DEL ESTADO GESTIÓN el ámbito nacional y/o internacional, de
DICIEMBRE DE 2018 otros servicios especializados vinculados a
de capital externos
VI.3 Descripción de Leyes y Decretos
1.- Decreto Supremo N ° 29190 de 11 de julio de 2007 (Abrogado 28/6/2009)
Artículo 54.- (Contratación por excepción para Empresas Públicas Nacionales Estratégicas).
Es la modalidad que permite a las empresas públicas nacionales estratégicas, la
contratación directa de maquinaria y equipo, materias primas e insumos necesarios para
la producción, en base a su función de producción y generación de excedentes. La nómina
de empresas públicas nacionales estratégicas será establecida mediante Decreto
Supremo.
2.- Decreto Supremo Nº 29287, 26 de septiembre de 2007 (Abrogado 21/5/2008)
Artículo Único.- Se autoriza a las empresas públicas nacionales estratégicas, la

construcción de infraestructura productiva para sus procesos de producción, en la
modalidad de contratación directa.
3.- Decreto Supremo Nº 29506, 9 de abril de 2008
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar a
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) la contratación directa de obras,
bienes, servicios generales y servicios de consultoría, así como establecer las condiciones
que regulan el proceso de contratación de bienes, obras y servicios con precalificación de
potenciales proponentes, en el marco de las Leyes Nº 1178 de Administración y Control

Gubernamentales y Nº 3058 de Hidrocarburos.
4.- Decreto Supremo Nº 29576, 21 de mayo de 2008 (Abrogado 28/6/2009)
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar a las
Empresas Públicas Nacionales Estratégicas - EPNE, de acuerdo a su naturaleza jurídica,
rubro, giro comercial, actividades principales y secundarias, lo siguiente:
a.La contratación directa de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultoría.
b.La importación de bienes para su acopio y comercialización en el mercado interno,

cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el país.
c.De acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad de recursos, efectuar la

contratación directa de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los
mismos tengan la garantía emitida por el fabricante o representante legal, que permitan
un óptimo funcionamiento por un tiempo racional establecido en la garantía.
d.La ejecución directa de obras de infraestructura productiva.
5.-Decreto Supremo Nº 29623, 2 de julio de 2008 (Abrogado 15/4/2009)
Artículo Único.- Se aprueba el Reglamento para la Contratación Directa de profesionales

individuales o consorcios nacionales y/o extranjeros de abogados y expertos en materia
de inversiones, de aplicación exclusiva en el Ministerio Sin Cartera Responsable de la
Defensa Legal de las Recuperaciones Estatales, el mismo que en Anexo forma parte del
presente Decreto Supremo.
6.- Decreto Supremo Nº 29661, 30 de julio de 2008 (Abrogado 28/6/2009)
El Decreto Supremo autoriza a las entidades públicas efectuar la Contratación Directa,

sin límite de cuantía, de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría,
provistos por Empresas Públicas, cuando:
a) Su misión institucional determine la capacidad de ofertar bienes, obras,

servicios generales y servicios de consultoría;


c) Los precios de su propuesta económica fueran iguales o menores a los precios

de mercado;
d) Los bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría

ofertados cuenten con la calidad requerida.
7.- Decreto Supremo Nº 29852, 11 de diciembre de 2008 (Abrogado 22/9/2009)
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto:
a) Autorizar al Ministerio de Defensa Nacional la compra directa de seis (6)

aviones L-159 de fabricación checa, un (1) simulador de vuelo L-159, entrenamiento para
pilotos y técnicos, equipo de apoyo terrestre, repuestos, herramientas y documentación
de los aviones L-159, para las FF. AA. de la Nación, hasta un monto total por el
equivalente a $us57.876.000.- (CINCUENTA Y siete MILLONES novecientos SETENTA Y
SEIS mil 00/100 DÓLARES ESTADOUNIDENSES).
Artículo 2°.- (Autorización) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la

contratación directa de las empresas "Empresa Comercializadora Integral de Tecnologías
Especiales Desarrolladas" y "Empresa para el Desarrollo de Aplicaciones de Tecnologías y
Sistemas del Ministerio del Interior - DATYS", para la adquisición de Software y Hardware
destinados a la impresión de pasaportes con elementos de seguridad, según la normativa
de la Organización de Aviación Civil Internacional - OACI; y de trescientas cincuenta mil
(350.000) Libretas de Pasaporte Boliviano - LPB, de acuerdo al siguiente detalle: Tipo de
Pasaporte Cantidad a) Pasaportes Corrientes 340.000 b) Pasaportes Diplomáticos 5.000 c)
Pasaportes Oficiales 5.000 Total 350.000.
Artículo 3°.- (Costo) La adquisición de las Libretas de Pasaporte Boliviano, Software y

Hardware, tendrá un costo total de $us1.475.000.- (UN MILLÓN CUATROCIENTOS
SETENTA Y CINCO mil 00/100 DÓLARES ESTADOUNIDENSES), de acuerdo al siguiente
detalle: a) Libretas de Pasaporte Boliviano: $us1.050.000.- (UN MILLÓN CINCUENTA mil
00/100 DÓLARES ESTADOUNIDENSES). b) Software y Hardware: $us425.000.-
(CUATROCIENTOS VEINTICINO mil 00/100 DÓLARES ESTADOUNIDENSES).

9.- Decreto Supremo Nº 141, 28 de mayo de 2009
Artículo Único.-
I. Se autoriza al Ministerio de Defensa, la contratación directa de bienes, obras y servicios

para la ejecución del Proyecto "Construcción de Dormitorios para Cadetes del Colegio
Militar del Ejército".
II. Las condiciones y el proceso de contratación directa, deberán ser reglamentados por
el Ministerio de Defensa, bajo responsabilidad de su Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE.
10.- Decreto Supremo Nº 166, 10 de junio de 2009
Artículo Único.-
I. Se autoriza al Ministerio de Defensa, la contratación directa de bienes, obras y servicios

para la ejecución del "Proyecto de Construcción de las Nuevas Instalaciones de la Escuela
Militar de Sargentos - EMSE".
II. Las condiciones y el proceso de contratación directa, deberán ser reglamentados por
el Ministerio de Defensa, bajo responsabilidad de su Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE.
11.- Decreto Supremo Nº 215, 22 de julio de 2009
Artículo Único.- El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda a contratar directamente las obras, bienes y servicios
necesarios para la conclusión del Polideportivo Olímpico, la Piscina Olímpica y el
Poligimnasio Olímpico que se construyen en la ciudad de Sucre para la realización de los
XVI Juegos Deportivos Bolivarianos.
Artículo 2°.- (Ampliación, complementación y modificación) Se amplia, complementa y

modifica el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 26688, de 5 de julio de 2002, con el
siguiente texto:
II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB realizar contrataciones

directas o por comparación de ofertas en territorio extranjero de bienes, obras y servicios
especializados cuando éstos no estén disponibles en el mercado nacional o no se puedan
recibir ofertas en el país o la contratación de éstos sea de mayor beneficio económico
para la empresa.

13.- Decreto Supremo Nº 234, 5 de agosto de 2009
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de Defensa, la contratación directa de bienes y

servicios para la ejecución del Proyecto "Comando Conjunto del Plata y sus Unidades
Dependientes".
II. Las condiciones y el proceso de contratación directa, se regirán por el Reglamento de

Contrataciones Directas del Ministerio de Defensa, bajo responsabilidad de su Máxima
Autoridad Ejecutiva – MAE.
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de Defensa la contratación directa de bienes y

servicios para la ejecución del Proyecto “Construcción y Equipamiento del Astillero Naval
Tamengo” en la localidad de Puerto Quijarro.
II. Las condiciones y el proceso de contratación directa, se regirán por el Reglamento de

Contrataciones Directas del Ministerio de Defensa, bajo responsabilidad de su Máxima
Autoridad Ejecutiva - MAE.
15.- Decreto Supremo Nº 325, 9 de octubre de 2009
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar de manera
excepcional a la Corte Nacional Electoral la contratación directa de bienes y servicios para
los procesos de las elecciones generales y referendos, previstos para el 6 de diciembre de
2009 y las elecciones departamentales y municipales del 4 de abril de 2010.
16.- Decreto Supremo Nº 357, 18 de noviembre de 2009
Artículo 1°.- (Contratación directa) I. Se autoriza al Ministerio de Educación la compra

directa de equipos de computación en el marco del Programa "Educación con Revolución
Tecnológica", para cumplir con el Proyecto "Una computadora por Docente" que busca
satisfacer la necesidad social de promover el desarrollo de la ciencia, tecnología,
investigación e innovación en el sistema educativo.
17.- (1) PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO – GESTION 2010
ARTÍCULO 29. (DÉBITO AUTOMÁTICO)
a) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, realizar débitos automáticos a

favor de las entidades beneficiarias o ejecutoras de programas y proyectos, cuando éstas lo
soliciten, con el objeto de garantizar el cumplimiento de las obligaciones y competencias
asignadas a las entidades públicas, conforme a normativa vigente; así como por daños
ocasionados al Patrimonio Estatal.
b) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, debitar cuatrimestralmente de

las cuentas fiscales de las entidades públicas, los recursos adicionales desembolsados para
gastos específicos, con fuente y organismo (10111) y (41-111) del Tesoro General de la
Nación, los cuales no fueron comprometidos, ni devengados de acuerdo a programación
establecida; debiéndose realizar las afectaciones presupuestarias que correspondan, para su
consolidación en el presupuesto del Tesoro General de la Nación y la transferencia al
Programa “Bolivia Cambia”. Esta disposición no aplica a proyectos de inversión que se
encuentren publicados en el SICOES.
c) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, efectuar el débito automático a

las entidades públicas que perciban ingresos que no son de su competencia de acuerdo a
normativa vigente. El débito se lo realizará a solicitud de la entidad afectada, previa
evaluación técnica y legal.
d) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, debitar cuatrimestralmente de

las cuentas fiscales de las entidades públicas, los recursos no comprometidos, ni
devengados con fuente y organismo (10-111) y (41-111) Tesoro General de la Nación. Estos
recursos serán reasignados presupuestaria y financieramente al Programa “Bolivia Cambia”,
autorizándose a las entidades beneficiarias del Programa, ejecutar los recursos mediante la
modalidad de contratación directa de bienes y servicios. Esta disposición no aplica a
proyectos de inversión que se encuentren publicados en el SICOES
Artículo 2°.- (Creación y naturaleza jurídica) I. Se crea el Servicio de Desarrollo de las

Empresas Públicas Productivas - SEDEM como institución pública descentralizada, de
derecho público, con personalidad jurídica y autonomía de gestión administrativa,
financiera, legal, técnica y patrimonio propio, bajo tuición del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía Plural. El SEDEM no cuenta con Directorio.
II. El SEDEM tendrá bajo su dependencia directa, las siguientes Empresas Públicas
Productivas: - Lácteos de Bolivia - LACTEOSBOL. - Papeles de Bolivia - PAPELBOL. -
Cartones de Bolivia - CARTONBOL. - Cementos de Bolivia - ECEBOL. - Azúcar de Bolivia-
Bermejo - AZUCARBOL-BERMEJO. - Empresa Boliviana de Almendra y Derivados - EBA. Las
que fueren creadas conforme a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. III. El
SEDEM tiene como sede la ciudad de La Paz.

Artículo adicional 5°.- I. Las Empresas Públicas Productivas señaladas en el Parágrafo II del
Artículo 2 del presente Decreto Supremo, cuando el SEDEM los delegue las competencias
respectivas, de acuerdo a su naturaleza jurídica en base a su función de producción y
generación de excedentes, podrán: - Realizar todos sus procesos de contratación de
bienes y servicios de manera directa. (…) - Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos
y disponibilidad de recursos, la contratación directa de maquinaria y equipo
acondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garantía emitida por el fabricante
o representante legal, que permitan un óptimo funcionamiento por un tiempo adicional
establecido por la garantía. (…).
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda la

contratación directa de obras, bienes y servicios "llave en mano" para la ejecución
del Proyecto de Construcción del Aeropuerto Internacional "Juan Mendoza" del
Departamento de Oruro, debiendo informar al Sistema de Contrataciones Estatales -
SICOES y a la Contraloría General del Estado sobre los procesos de contratación y la forma
de disposición de los recursos a ser utilizados, en lo que corresponda.
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas realizar la asignación

presupuestaria para la ejecución del proyecto señalado en el parágrafo
precedente, debiendo realizar un primer desembolso, a través de un traspaso
interinstitucional con recursos del Tesoro General de la Nación, a favor del Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda, de Bs35.350.000.- (TREINTA Y CINCO MILLONES
TRESCIENTOS CINCUENTA mil 00/100 BOLIVIANOS).
20.- Decreto Supremo Nº 642, 22 de septiembre de 2010

del Proyecto de Construcción del Polideportivo Olímpico de la ciudad de El Alto, debiendo
informar al Sistema de Contrataciones Estatales - SICOES y a la Contraloría General del
Estado, sobre los procesos de contratación y la forma de disposición de los recursos a ser
utilizados, en lo que corresponda.

presupuestaria para la ejecución del Proyecto señalado en el Parágrafo precedente, cuyo
costo total asciende a Bs77.000.000.- (SETENTA Y siete MILLONES 00/100 BOLIVIANOS)
provenientes del Tesoro General de la Nación - TGN, debiendo realizar un primer

desembolso para la gestión 2010, a través de un traspaso interinstitucional a favor del

Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda de Bs15.400.000.- (QUINCE
MILLONES CUATROCIENTOS mil 00/100 BOLIVIANOS), equivalentes al veinte por ciento
(20%) del costo total del proyecto.
Artículo 1°.- (Objeto) I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la

contratación directa de la empresa DATYS para la provisión e implementación de Software
y Hardware de tres (3) centros de emisión de pasaportes de lectura mecánica.
22.- (2) LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO – GESTIÓN 2011
LEY Nº 062 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2010
Artículo 31. (CONTRATACIÓN DE ADMINISTRACIÓN DELEGADA).
I. Se autoriza al Banco Central de Bolivia (BCB) a solicitud del Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas, realizar la contratación directa del Banco Unión S.A. para la
prestación de los servicios financieros de la Administración Pública en sus diferentes
niveles de gobierno, en tanto se constituya la entidad bancaria pública, en el marco del
parágrafo V del Artículo 330 de la Constitución Política del Estado.
II. A efecto del cumplimiento del parágrafo precedente, se exceptúa al BCB de la

aplicación del Artículo 24 e inciso g) del Artículo 29 de la Ley N° 1670 del 31 de octubre de
1995.
III. Todas las Entidades Públicas, deberán transferir sus recursos a cuentas fiscales en el
Banco Unión, de acuerdo al cronograma establecido por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas.
23.- Decreto Supremo Nº 750, 26 de diciembre de 2010 (Abrogado 31/12/2010)
Artículo 2°.- (Proyectos de saneamiento básico, agua potable y programas de conversión a

GNV) Durante la gestión 2011, se autoriza al Fondo de Inversión Productiva y Social - FPS,
a realizar la contratación de bienes y servicios bajo la modalidad de contratación directa
para la ejecución de programas y proyectos de provisión de infraestructura de agua y
saneamiento básico en áreas urbanas y periurbanas del país. Del mismo modo, se autoriza
a la Entidad Ejecutora de Conversión a Gas Natural Vehicular - EEC-GNV, a realizar la
contratación de bienes y servicios bajo la modalidad de contratación directa para la

ejecución de los Programas de Conversión a GNV, Mantenimiento de Equipos para GNV y

de Recalificación y Reposición de Cilindros de GNV.
Las condiciones para la contratación directa de bienes y servicios deberán ser

reglamentadas por el FPS y la EEC-GNV en su RE-SABS, respectivamente, pudiendo en
casos de ventaja técnica o económica adjudicar por ítems, lotes, tramos o paquetes.
24.-Decreto Supremo Nº 800, 23 de febrero de 2011
Artículo Único.- Se modifica el Parágrafo II y III del Artículo 4 del Decreto Supremo Nº
26688, de 5 de julio de 2002, ampliado, complementado y modificado por el Decreto
Supremo Nº 0224, de 24 de julio de 2009, con el siguiente texto:
“II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB y a la Empresa

Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos - EBIH, realizar contrataciones directas o
por comparación de ofertas en territorio extranjero de bienes, obras y servicios
especializados cuando estos no estén disponibles en el mercado nacional o no se puedan
recibir ofertas en el país o la contratación de estos sea de mayor beneficio económico
para la empresa.
III. En la contratación de estos bienes, obras y servicios especializados las entidades

públicas, YPFB y la EBIH podrán adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y
contratistas.”

del Proyecto de Construcción del Aeropuerto Internacional "Alcantarí" del
Departamento de Chuquisaca, debiendo informar al Sistema de Contrataciones Estatales -
SICOES y a la Contraloría General del Estado sobre los procesos de contratación y la forma
de disposición de los recursos a ser utilizados, en lo que corresponda.

presupuestaria para la ejecución del proyecto señalado en el parágrafo
precedente, cuyo costo total es de Bs382.037.052, 67 (TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS
MILLONES TREINTA Y siete mil CINCUENTA Y DOS 67/100 BOLIVIANOS), debiendo realizar
un primer desembolso, a través de un traspaso interinstitucional con recursos del Tesoro
General de la Nación, a favor del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, de
Bs76.407.410, 53.- (SETENTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS siete mil CUATROCIENTOS

DIEZ 53/100 BOLIVIANOS) equivalentes al veinte por ciento (20%) del costo total del
proyecto.

contratación directa llave en mano de obras, bienes y servicios para la ejecución del
Proyecto de Construcción del Polideportivo Olímpico de la Ciudad de Quillacollo en el
Departamento de Cochabamba, debiendo informar al Sistema de Contrataciones Estatales
- SICOES y a la Contraloría General del Estado sobre los procesos de contratación y la
forma de disposición de los recursos a ser utilizados, en lo que corresponda.

presupuestaria para la ejecución del Proyecto señalado en el Parágrafo precedente, cuyo
costo total asciende a Bs77.000.000.- (SETENTA Y siete MILLONES 00/100 BOLIVIANOS)
provenientes del Tesoro General de la Nación - TGN, debiendo realizar un primer
desembolso para la gestión 2011, a través de un traspaso interinstitucional, a favor del
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda de Bs15.400.000.- (QUINCE
MILLONES CUATROCIENTOS mil 00/100 BOLIVIANOS), equivalentes al veinte por ciento
(20%) del costo total del proyecto y el saldo será desembolsado en las gestiones 2012 y
2013.
27.- Decreto Supremo Nº 981, 14 de septiembre 2011
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de la Presidencia la contratación directa de

obras, bienes y servicios para los proyectos y programas ejecutados por la Unidad de
Proyectos Especiales - UPRE.
28.- (3) LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO – GESTIÓN 2012
LEY Nº 211 DE 23 DE DICIEMBRE DE 2011
Artículo 10. (ENDEUDAMIENTO PÚBLICO MEDIANTE EMISIÓN DE TÍTULOS VALOR EN

MERCADOS DE CAPITAL EXTERNOS).
I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), en el marco de lo

establecido en los numerales 8 y 10 del Parágrafo I del Artículo 158 y el Artículo 322 de la
Constitución Política del Estado, en representación del Estado Plurinacional de Bolivia,
celebrar operaciones de deuda pública en los mercados de capital externos por un monto

de hasta USD500.000.000.- (Quinientos Millones 00/100 Dólares Estadounidenses) o su

equivalente en otras monedas, para apoyo presupuestario.
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la contratación directa en el

ámbito nacional y/o internacional de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros
servicios especializados, vinculados a la operación de deuda pública en los mercados de
capital externos, señalada en el parágrafo anterior.
III. El procedimiento para la contratación establecida en el parágrafo anterior, será

aprobado mediante Resolución Ministerial expresa del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
29.- (4) LEY Nº 261 DE 15 DE JULIO DE 2012
ARTÍCULO 3. (CONTRATACIÓN DIRECTA). Se autoriza al Órgano Ejecutivo a través del

Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, la contratación directa bajo la
modalidad llave en mano de una Empresa especializada para la construcción y puesta en
marcha de las tres líneas del Sistema de Transporte por Cable (Teleférico), establecido en
el Artículo 2 de la presente Ley.
Artículo Único.- Se modifican los Parágrafos II y III del Artículo 4 del Decreto Supremo Nº
26688, de 5 de julio de 2002, ampliado, complementado y modificado por los Decretos
Supremos Nº 0224, de 24 de julio de 2009 y Nº 0800, de 23 de febrero de 2011, con el
siguiente texto: "II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB, a la
Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos - EBIH y a la Empresa Pública
Nacional Textil - ENATEX, realizar contrataciones directas o por comparación de ofertas en
territorio extranjero de bienes, obras y servicios especializados cuando éstos no estén
disponibles en el mercado nacional o no se puedan recibir ofertas en el país o la
contratación de éstos sea de mayor beneficio económico para la empresa. III. En la
contratación de estos bienes, obras y servicios especializados las entidades públicas, YPFB,
EBIH y ENATEX podrán adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y
contratistas.
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, la

contratación directa de obras, bienes y servicios "llave en mano" para la ejecución del
Proyecto de Construcción del Aeropuerto Interdepartamental "El Bañado" de

Monteagudo del Departamento de Chuquisaca, debiendo informar al Sistema de

Contrataciones Estatales - SICOES y a la Contraloría General del Estado sobre los procesos
de contratación y la forma de disposición de los recursos a ser utilizados, en lo que
corresponda. II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas asignar recursos
del Tesoro General de la Nación - TGN de hasta Bs58.000.000.- (CINCUENTA Y OCHO
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), a favor del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y
Vivienda, para la ejecución del Aeropuerto "El Bañado" de Monteagudo.
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de Gobierno, la contratación directa de una

entidad o empresa especializada del extranjero, para la adquisición de Software, licencias,
Hardware especializado, mantenimiento y soporte técnico; destinados a regular, registrar
y controlar el ingreso, salida y permanencia de las ciudadanas y los ciudadanos nacionales
y extranjeros del territorio boliviano.
33. (5) LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO – GESTIÓN 2013
LEY FINANCIAL - PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO - GESTIÓN 2013DE 11 DE

DICIEMBRE DE 2012
ARTÍCULO 19°.- (DÉBITO AUTOMÁTICO)
I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, realizar débitos automáticos

a favor de las entidades públicas afectadas por la aplicación de factores de distribución o
entidades beneficiarias y/o ejecutoras de programas y proyectos, cuando éstas lo
soliciten, con el objeto de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas y
competencias asignadas, así como por daños ocasionados al Patrimonio Estatal; conforme
a normativa vigente.
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, debitar

cuatrimestralmente de las cuentas fiscales de las entidades públicas, los recursos
adicionales desembolsados para gastos específicos, con fuente y organismo (10-111)
y (41-111) del Tesoro General de la Nación, los cuales no fueron comprometidos, ni
devengados de acuerdo a programación establecida; debiéndose realizar las afectaciones
presupuestarias que correspondan, para su consolidación en el presupuesto del Tesoro
General de la Nación y la transferencia al Programa "Bolivia Cambia". Esta disposición no
aplica a contrataciones en proyectos de inversión que se encuentren publicados en el
SICOES y a recursos de contraparte nacional.

III. Se autoriza al Ministro de Economía y Finanzas Públicas - MEFP, efectuar el débito

automático a las entidades públicas que perciban ingresos que no son de su competencia
de acuerdo a normativa vigente. El débito se lo realizará previa justificación técnica y
legal, y a solicitud de la entidad afectada, para posterior evaluación del Ministro de
Economía y Finanzas Públicas - MEFP.
IV. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, debitar

cuatrimestralmente de las cuentas fiscales de las entidades públicas, los recursos no
comprometidos, ni devengados con fuente y organismo (10 - 111) y (41 - 111) Tesoro
General de la Nación. Estos recursos serán reasignados presupuestaria y financieramente
al Programa "Bolivia Cambia", autorizándose a las entidades beneficiarias del Programa,
ejecutar los recursos mediante la modalidad de contratación directa de bienes y servicios.
Esta disposición no aplica a proyectos de inversión que se encuentren publicados en el
SICOES y a recursos de contraparte nacional.
V. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, efectuar débitos
34.- Decreto Supremo Nº 1497, 20 de febrero de 2013
Artículo 4°.- (Modificaciones)
VII. Se modifican los incisos a) y b) del Parágrafo I del Artículo 49 del Decreto Supremo Nº
0181, de 28 de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto: "a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliación de
plazos, adjudicación, declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones, orden de
compra y orden de servicio; según corresponda, de acuerdo a la modalidad de
contratación.
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores,
Contrataciones con Objetos Específicos, Contrataciones Directas para Empresas Públicas

Nacionales Estratégicas - EPNE, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios,
exceptuando la causal establecida en el inciso l) del Parágrafo I del Artículo 72, y las
Contrataciones por Excepción, exceptuando las causales establecidas en los incisos i) y l)
del Artículo 65 de las presentes NB-SABS;

1. Autorizar al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural la constitución

de un fideicomiso;
2. Autorizar a INSUMOS - BOLIVIA, la contratación directa de bienes y servicios en el

extranjero.
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar el
financiamiento y contratación directa de bienes y servicios para la realización de la "I
Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la
Corrupción", a efectuarse en el país.
Artículo 2°.- (Recursos financieros) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas, realizar un traspaso presupuestario interinstitucional con recursos del Tesoro
General de la Nación - TGN por un monto de Bs1.250.000.- (UN MILLÓN
DOSCIENTOS CINCUENTA mil 00/100 BOLIVIANOS), al Ministerio de Transparencia
Institucional y Lucha contra la Corrupción, para financiar los gastos de la "I Reunión
Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la
Corrupción".
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al Gobierno
Autónomo Departamental de Potosí y a los Gobiernos Autónomos Municipales de Uyuni,
Villazón, Tupiza, Tahua y Llica del Departamento de Potosí la contratación directa de
obras, bienes y servicios vinculados al evento "Dakar 2014".
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al Órgano
Electoral Plurinacional a través del Tribunal Supremo Electoral, la contratación directa de
bienes y servicios en el exterior para la ejecución del registro, empadronamiento y voto de
las bolivianas y bolivianos en el exterior.
39.- Decreto Supremo N° 1761 de 9 de octubre 2013
Artículo 2°.- (Construcción y fiscalización)
I. Se autoriza al Ministerio de la Presidencia realizar contrataciones directas y/o

licitaciones nacionales o internacionales de bienes, servicios y obras para la ejecución de

la construcción y supervisión de "La Casa Grande del Pueblo" en los predios de este
Ministerio de acuerdo al diseño concluido del proyecto.
II. Se establece como entidad encargada de la fiscalización de la construcción y supervisión

de "La Casa Grande del Pueblo", al Fondo Nacional de Desarrollo Regional - FNDR.
40.-(6) LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO GESTIÓN 2014
Artículo 12. (SEGURIDAD ALIMENTARIA Y ABASTECIMIENTO).
I. En el marco de la Seguridad Alimentaria establecida en la Constitución Política del

Estado, se autoriza al Órgano Ejecutivo a través de los Ministerios de Estado y entidades
bajo tuición, en el marco de sus competencias, producir, comprar, importar y
comercializar alimentos, efectuar controles u otros mecanismos que permitan atender
oportunamente las necesidades alimentarias de la población, provocadas por efectos
climatológicos, inseguridad alimentaria, desabastecimiento de alimentos, encarecimiento
de precios, especulación y agio, previa autorización del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
II. Se autoriza a las entidades involucradas en el Parágrafo precedente, financiar las

actividades mencionadas con cargo a sus recursos específicos, donaciones, créditos,
Tesoro General de la Nación, y otras fuentes de financiamiento; facultándolas a realizar las
modificaciones presupuestarias correspondientes. Asimismo, quedan autorizadas a
efectuar las contrataciones directas de bienes y servicios, dentro y fuera del país.
III. A efecto de dar cumplimiento a lo señalado en el presente Artículo, se autoriza al

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través del Tesoro General de la Nación,
asignar los recursos necesarios, así como realizar las modificaciones presupuestarias
correspondientes, previa solicitud de los Ministerios de Estado y/o entidades bajo tuición.
IV. Los gastos administrativos, operativos y de logística que demande la producción,

compra, importación, comercialización, y otros mecanismos, serán cubiertos con los
recursos previstos en los Parágrafos II y III del presente Artículo.
V. La importación y comercialización de las mercancías citadas en el presente Artículo,

quedan exentas del pago de tributos.
VI. El presente Artículo estará sujeto a reglamentación.

41.- (7) LEY Nº 466 LEY DE LA EMPRESA PÚBLICA DE 26 DE DICIEMBRE DE 2013
IV. Las empresas públicas podrán ser contratadas directamente por entidades públicas en
el marco de las normas de administración de bienes y servicios de las entidades públicas.
42.- Decreto Supremo Nº 1876, 25 de enero de 2014
Artículo Único.-I. Se autoriza a los Ministerios de Estado del Órgano Ejecutivo, al Gobierno
Autónomo Departamental y a los Gobiernos Autónomos Municipales del Departamento
de Santa Cruz que participen directamente en la realización de la Cumbre del Grupo de
Países en vías de Desarrollo más China (G77 + China), a llevarse a cabo del 14 al 15 de
junio de 2014, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, realizar la contratación
directa de obras, bienes y servicios destinados exclusivamente para el desarrollo del
evento.
Artículo 4°.- (Contratación directa) I. Se autoriza a los Ministerios de Estado del Órgano
Ejecutivo, a los Gobiernos Autónomos Departamentales y a los Gobiernos Autónomos
Municipales por donde recorrerá la competencia deportiva mundial denominada “Dakar
2015”, efectuar la contratación directa de obras, bienes y servicios destinados
exclusivamente para el desarrollo del evento.
II. Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, los proyectos que vayan a
realizarse, deberán contar con la conformidad de la Comisión a cargo del “Dakar 2015”.
III. El procedimiento para la contratación directa de obras, bienes y servicios, será

aprobado por las Máximas Autoridades Ejecutivas correspondientes, mediante resolución
expresa.
26688, de 5 de julio de 2002, ampliado, complementado y modificado por los Decretos
Supremos Nº0224, de 24 de julio de 2009, Nº0800, de 23 de febrero de 2011, N°1306, de
1 de agosto de 2012, con el siguiente texto: "II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos - YPFB, a la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos -
EBIH, a la Empresa Pública Nacional Textil - ENATEX y a Empresa Azucarera San
Buenaventura - EASBA, realizar contrataciones directas o por comparación de ofertas en
territorio extranjero de bienes, obras y servicios especializados cuando éstos no estén

disponibles en el mercado nacional o no se puedan recibir ofertas en el país o la

contratación de éstos sea de mayor beneficio económico para la empresa.
I. En la contratación de los bienes y servicios especializados y en la contratación directa

señalada en el Parágrafo precedente, las entidades públicas, YPFB, EBIH, ENATEX y EASBA
podrán adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas."
45.-Decreto Supremo Nº 1979, 16 de abril de 2014
Disposiciones finales
Artículo final 1°.- Se modifican los Parágrafos II y III del Artículo 4 del Decreto Supremo Nº
Supremo Nº 0224, de 24 de julio de 2009, Decreto Supremo Nº 0800, de 23 de febrero de
2011, Decreto Supremo Nº 1306, de 1 de agosto de 2012 y Decreto Supremo Nº 1972, de
9 de abril de 2014:
“II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB, a la Empresa Boliviana

de Industrialización de Hidrocarburos - EBIH, a la Empresa Pública Nacional Textil -
ENATEX, a la Empresa Azucarera San Buenaventura - EASBA y a la Empresa Estatal
“YACANA”, realizar contrataciones directas o por comparación de ofertas en territorio
extranjero de bienes, obras y servicios especializados cuando éstos no estén disponibles
en el mercado nacional o no se puedan recibir ofertas en el país o la contratación de éstos
sea de mayor beneficio económico para la empresa.”

señalada en el Parágrafo precedente, las entidades públicas, YPFB, EBIH, ENATEX, EASBA y
YACANA podrán adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas.”
Artículo 2°.- (Contratación directa)
I. Se autoriza de manera excepcional al Órgano Electoral Plurinacional realizar la

contratación directa de bienes y servicios, necesarios para la ejecución del proceso
electoral previsto para la gestión 2014.
II. El procedimiento para la contratación directa de bienes y servicios, será reglamentado

por el Tribunal Supremo Electoral mediante Resolución expresa.

Artículo 3°.- (Consultorías) Se autoriza al Órgano Electoral Plurinacional, incrementar las

subpartidas 25210 "Consultorías por Producto" en Bs3.501.170.- (TRES MILLONES
QUINIENTOS UN mil CIENTO SETENTA 00/100 BOLIVIANOS) y 25220 "Consultores
Individuales de Línea" en Bs35.172.650.- ( TREINTA Y CINCO MILLONES CIENTO SETENTA Y
DOS mil SEISCIENTOS CINCUENTA 00/100 BOLIVIANOS) financiados con fuente 41
"Transferencias TGN" y organismo financiador 111 "Tesoro General de la Nación", a través
de un traspaso presupuestario intrainstitucional, afectando la subpartida 26990 "Otros",
destinadas a encarar el proceso electoral de la gestión 2014.
Disposiciones adicionales
Artículo adicional 1°.- Se modifican los Parágrafos II y III del Artículo 4 del Decreto
Supremo Nº 26688, de 5 de julio de 2002, ampliado, complementado y modificado por el
Decreto Supremo Nº 0224, de 24 de julio de 2009, Decreto Supremo Nº 0800, de 23 de
febrero de 2011, Decreto Supremo Nº 1306, de 1 de agosto de 2012, Decreto Supremo Nº
1972, de 9 de abril de 2014 y Decreto Supremo Nº 1979, de 16 de abril de 2014, con el
siguiente texto:
“II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB, a la Empresa Boliviana

de Industrialización de Hidrocarburos - EBIH, a la Empresa Pública Nacional Textil -
ENATEX, a la Empresa Azucarera San Buenaventura - EASBA, la Empresa Estatal “YACANA”
y la Empresa Estatal “Boliviana de Turismo”, realizar contrataciones directas o por
comparación de ofertas en territorio extranjero de bienes, obras y servicios especializados
cuando éstos no estén disponibles en el mercado nacional o no se puedan recibir ofertas
en el país o la contratación de éstos sea de mayor beneficio económico para la empresa.
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de la Presidencia a través de la Unidad

Ejecutora del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad - UE-FNSE, la contratación directa
de bienes y servicios especializados para la implementación del Programa de
Fortalecimiento a la Salud "Implementación de Centros de Habilitación y Rehabilitación
para Personas con Discapacidad a Nivel Nacional", por un importe total de hasta
Bs33.000.000.- (TREINTA Y TRES MILLONES 00/100BOLIVIANOS), provenientes del Tesoro
General de la Nación - TGN en el marco de lo dispuesto en la Ley Nº 3925, de 21 de agosto
de 2008.

I. En la contratación de los bienes y servicios especializados y en la contratación

directa señalada en el Parágrafo precedente, las entidades públicas, YPFB, EBIH, ENATEX,
EASBA, YACANA y Boliviana de Turismo podrán adherirse a los contratos elaborados por
los proveedores y contratistas.”
Supremo Nº 0224, de 24 de julio de 2009, Decreto Supremo Nº 0800, de 23 de febrero de
2011, Decreto Supremo Nº 1306, de 1 de agosto de 2012, Decreto Supremo Nº 1972, de 9
de abril de 2014, Decreto Supremo Nº 1979, de 16 de abril de 2014 y Decreto Supremo Nº
2005, de 21 de mayo de 2014, con el siguiente texto:
“II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB; a la Empresa Boliviana

de Industrialización de Hidrocarburos - EBIH; a la Empresa Pública Nacional Textil -
ENATEX; a la Empresa Azucarera San Buenaventura - EASBA; a la Empresa Estatal
“YACANA”; a la Empresa Estatal “Boliviana de Turismo”; a la Corporación Minera de
Bolivia - COMIBOL y a sus empresas filiales y subsidiarias; a la Administración de Servicios
Portuarios-Bolivia - ASP-B; al Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas -
SEDEM; y a la Empresa Nacional de Electricidad Matriz - ENDE, realizar contrataciones
directas o por comparación de ofertas en territorio extranjero de bienes, obras y servicios
especializados cuando éstos no estén disponibles en el mercado nacional o no se puedan
recibir ofertas en el país o la contratación de éstos sea de mayor beneficio económico
para la entidad.
I. En la contratación de los bienes y servicios especializados y en la contratación

directa señalada en el Parágrafo precedente, las entidades públicas, YPFB; EBIH; ENATEX;
EASBA; YACANA; Boliviana de Turismo; COMIBOL y sus empresas filiales y subsidiarias;
ASP-B; SEDEM y ENDE podrán adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y
contratistas.”
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar la
transferencia de recursos y la contratación directa de bienes y servicios, para la realización
del Encuentro de Integración Latinoamericana "Derrotar la pobreza y la contra-ofensiva
imperialista, conquistar la paz, la integración y el Vivir Bien en nuestra América", a

efectuarse del 25 al 29 de agosto de 2014, en La Paz - Bolivia, en el marco de la Diplomacia

de los Pueblos.
Artículo 2°.- (Recursos financieros) I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas transferir recursos del Tesoro General de la Nación - TGN por un monto de hasta
Bs873.000.- (OCHOCIENTOS SETENTA Y TRES mil 00/100 BOLIVIANOS) al Ministerio de
Relaciones Exteriores destinados a financiar los gastos del Encuentro de Integración
Latinoamericana "Derrotar la pobreza y la contra-ofensiva imperialista, conquistar
la paz, la integración y el Vivir Bien en nuestra América".
transferencia de recursos y la contratación directa de bienes, obras y servicios, para la
realización de la reunión de ministros de industrialización o autoridades equivalentes del
Grupo de Países en vías de Desarrollo más China (G77 + China) sobre la cuestión de la
gobernanza de los recursos naturales y la industrialización.
Artículo 2°.- (Transferencias de recursos) I.Se autoriza al Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas, transferir recursos del Tesoro General de la Nación - TGN por un monto
de hasta Bs1.800.000.- (UN MILLON novecientos mil 00/100 BOLIVIANOS), al Ministerio de
Relaciones Exteriores, destinados a cubrir los costos de hospedaje y pasajes en territorio
nacional para la realización de la reunión de Ministros de industrialización o autoridades
equivalentes del G77 + China sobre la cuestión de la gobernanza de los recursos naturales
y la industrialización.
Artículo Único.- I. Se autoriza de manera excepcional al Órgano Electoral Plurinacional

realizar la contratación directa de bienes y servicios, necesarios para la ejecución de los
procesos electorales previstos para la gestión 2015.

53.- Decreto Supremo Nº 2210, 10 de diciembre de 2014
a) Autorizar al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la transferencia de recursos a

favor del Ministerio de Salud;

b) Autorizar al Ministerio de Salud, realizar la contratación directa de novecientos dos

(702) vehículos automotores denominados ambulancia con su equipamiento incorporado;
c) Exceptuar de la aplicación del inciso g) del Parágrafo I del Artículo 9 del Anexo del
Decreto Supremo Nº 28963, de 6 de diciembre de 2006, incorporado por el Parágrafo I del
Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 29836, de 3 de diciembre de
2008, a la importación de novecientos dos (702) vehículos automotores

denominados ambulancias.
Artículo 2°.- (Transferencia de recursos) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas, transferir recursos del Tesoro General de la Nación - TGN al Ministerio de Salud,
por un monto de hasta $us64.618.457.- (SESENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS
DIECIOCHO mil CUATROCIENTOS CINCUENTA Y siete 00/100 DÓLARES
ESTADOUNIDENSES), para la compra de los vehículos automotores denominados
ambulancias con su equipamiento incorporado.
54.- (8) LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO GESTIÓN 2015

I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en el marco de lo establecido

en los numerales 8 y 10 del Parágrafo I del Artículo 158, y el Artículo 322 de la
de hasta USD1.000.000.000.- (Un Mil Millones 00/100 Dólares Estadounidenses) o su
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la contratación directa en el

ámbito nacional y/o internacional, de servicios de asesoría legal y financiera y de otros
servicios especializados vinculados a la operación de deuda pública en mercados de
capital externos, señalada en el Parágrafo I del presente Artículo, de acuerdo a prácticas
internacionales.
III. Por las características especiales de la operación financiera, la contratación a la que

hace referencia el Parágrafo precedente, será realizada mediante invitación directa, la
cual permitirá la adjudicación del o los servicios respectivos.

IV. Los intereses a favor de acreedores de deuda pública mediante emisión de títulos
valor en mercados de capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas - IUE.
V. Los pagos por la prestación de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros

capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del Impuesto sobre las
Utilidades de las Empresas - IUE.
55.-Decreto Supremo Nº 2245, 8 de enero de 2015
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al Ministerio
de Economía y Finanzas Publicas la transferencia de recursos al Ministerio de Relaciones
Exteriores para la celebración de la posesión de Mando del Presidente y Vicepresidente
del Estado Plurinacional de Bolivia y autorizar al Ministerio de Relaciones Exteriores la
contratación directa de bienes y servicios.
Artículo 2°.- (Transferencia de recursos) I. Se autoriza al Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas, transferir recursos del Tesoro General de la Nación - TGN por un monto
de hasta Bs3.452.770,00 (TRESMILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y DOS mil
novecientos SETENTA 00/100 BOLIVIANOS), de acuerdo a disponibilidad financiera, al
Ministerio de Relaciones Exteriores, para la celebración de la posesión de Mando del
Presidente y Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, que se celebrará en el
Departamento de La Paz.
56.-(9) LEY N° 652 LEY DE CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

TRANSPORTE POR CABLE (TELEFÉRICO) EN LAS CIUDADES DE LA PAZ Y EL ALTO, EN SU
SEGUNDA FASE DE 26 DE ENERO DE 2015
Artículo 6. (CONTRATACIÓN DIRECTA).
I. Se autoriza a la Empresa Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico”, la contratación

directa bajo la modalidad “llave en mano” de una empresa especializada, para la
construcción e implementación del Sistema de Transporte por Cable (Teleférico) en las
ciudades de La Paz y El Alto, en su segunda fase.
II. La Empresa Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico”, queda facultada para
elaborar su procedimiento interno, para la contratación directa “llave en mano”
57.- Decreto Supremo Nº 2294, 18 de marzo de 2015

Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer y regular la
contratación directa de bienes, obras y/o servicios generales para los Gobiernos
Autónomos Municipales de municipios con categoría demográfica A y B, Ministerio de
Comunicación, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, a fin de fomentar el desarrollo de la economía social comunitaria.
contratación directa para el incremento de la productividad en pequeños y medianos
productores agropecuarios y piscícolas; así como para la dotación de soluciones
habitacionales.
26688, de 5 de julio de 2002, completado y modificado por los Decretos Supremos Nº
0224, de 24 de julio de 2009; Nº 0800, de 23 de febrero de 2011; Nº 1306, de 1 de agosto
de 2012; Nº 1972, de 9 abril de 2014; Nº 1979, de 16 de abril de 2014; Nº 2005, de 21 de
mayo de 2014, Nº 2030, de 11 de junio de 2014 y N° 2209, de 10 de diciembre de 2014,
con el siguiente texto: "II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB;
a la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos - EBIH; a laEmpresa Pública
Nacional Textil - ENATEX; a la Empresa Azucarera San Buenaventura - EASBA; a la Empresa
Estatal "YACANA"; a la Empresa Estatal "Boliviana de Turismo"; a la Corporación Minera
de Bolivia - COMIBOL y a sus empresas filiales y subsidiarias; a la Administración de
Servicios Portuarios-Bolivia - ASP-B; al Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas
Productivas - SEDEM; a la Empresa Nacional de Electricidad Matriz - ENDE, a la Empresa
Estatal de Televisión denominada "BOLIVIA TV" y al Ministerio de Culturas y Turismo,
realizar contrataciones directas o por comparación de ofertas en territorio extranjero de
bienes, obras y servicios especializados cuando éstos no estén disponibles en el mercado
nacional o no se puedan recibir ofertas en el país o la contratación de éstos sea de mayor
beneficio económico para la entidad.

señalada en el Parágrafo precedente, las entidades públicas, YPFB; EBIH; ENATEX; EASBA;
YACANA; Boliviana de Turismo; COMIBOL y sus empresas filiales y subsidiarias; ASP-B;
SEDEM, ENDE, BOLIVIA TV y el Ministerio de Culturas y Turismo, podrán adherirse a los
contratos elaborados por los proveedores y contratistas."

Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al
Ministerio de Salud, realizar la contratación directa de treinta (30) máquinas de
hemodiálisis, seis (6) plantas de tratamiento de agua y treinta (30) sillones de
hemodiálisis, destinados a establecimientos de salud públicos, administrados por las
entidades territoriales autónomas.
Artículo 4°.- (Contratación directa) I. Se autoriza a los Ministerios de Estado del Órgano
Ejecutivo, a los gobiernos autónomos departamentales y a los gobiernos autónomos
municipales por donde recorrerá la competencia deportiva mundial denominada "Dakar
2016", efectuar la contratación directa de obras, bienes y servicios destinados
exclusivamente para el desarrollo del evento.
II. Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, los proyectos que vayan a
realizarse, deberán contar con la conformidad de la Comisión a cargo del "Dakar 2016".

expresa.
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto declarar de prioridad
e interés nacional la visita de Su Santidad, el Papa Francisco, Vicario de la Iglesia Católica,
al Estado Plurinacional de Bolivia, del 8 al 10 de julio de 2015. Artículo
Artículo 5°.- (Contratación directa) I. Se autoriza a los Ministerios de Relaciones Exteriores;

de la Presidencia; de Gobierno; de Defensa; de Hidrocarburos y Energía; de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda; de Salud; de Medio Ambiente y Agua; de Educación; de
Culturas y Turismo; y de Comunicación, a los Gobiernos Autónomos Departamentales y a
los Gobiernos Autónomos Municipales que participen directamente en realización de los
eventos, efectuar la contratación directa de obras, bienes y servicios, destinados
exclusivamente para la realización de los mismo.
II. El procedimiento para la contratación directa de obras, bienes y servicios, será

expresa.

Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar y
complementar el Decreto Supremo Nº 2294, de 18 de marzo de 2015 y establecer
regulaciones específicas en el marco de la Ley Nº 622, de 29 de diciembre de 2014, de
Alimentación Escolar en el Marco de la Soberanía Alimentaria y la Economía Plural.
ARTÍCULO 2.- (Contratación Directa). En el marco del modelo económico social

comunitario productivo y con la finalidad de fomentar la economía social comunitaria, se
autoriza: A los Gobiernos Autónomoss Municipales de municipios con categoría
demográfica A, B y C, realizar la contratación directa de bienes, obras y/o servicios
generales hasta Bs50.000.- (CINCUENTA mil 00/100 BOLIVIANOS), de aquellos
proveedores que realicen actividades no comerciales establecidas en el Artículo 8 del
Código de Comercio, con excepción de sus numerales 2 y 6; siempre y cuando los bienes,
obras o servicios generales, sean provistos por proveedores con establecimiento de su
actividad productiva o de servicio en el municipio; Al Ministerio de Comunicación,
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Ministerio
de Defensa, Ministerio de Culturas y Turismo, Ministerio de Salud, Ministerio de la
Presidencia y a los Gobiernos Autónomos Departamentales, realizar la contratación
directa de bienes, obras y/o servicios generales hasta Bs50.000.- (CINCUENTA mil de
aquellos proveedores que realicen las actividades no comerciales establecidas en el
Artículo 8 del Código de Comercio, con excepción de sus numerales 2 y 6, siempre y
cuando los bienes, obras o servicios generales, sean provistos por proveedores con
establecimiento de su actividad productiva o de servicio en municipios con categoría
demográfica A, B y C."
Artículo 2°.- (Construcción de establecimientos de salud hospitalarios) Se declara de

interés del nivel central de Estado, la construcción, equipamiento y puesta en marcha de
cuatro (4) establecimientos de salud hospitalarios, dos (2) en el Departamento de
Cochabamba, uno (1) en el Departamento de Santa Cruz y uno (1) en el Departamento del
Beni.
Artículo 3°.- (Contratación directa) I. Se autoriza al Ministerio de Salud la contratación

directa de obras, bienes y servicios para el cumplimiento del objeto del presente Decreto
Supremo. II. La ejecución se realizará bajo la figura llave en mano que a efectos del
presente Decreto Supremo consistirá en la construcción, equipamiento y puesta en

marcha de los establecimientos hospitalarios señalados en el Artículo 2 del presente

Decreto Supremo.
Artículo 4°.- (Financiamiento) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,

realizar traspasos presupuestarios interinstitucionales con recursos del Tesoro General de
la Nación - TGN, por un monto de hasta $us342.000.000,00 (TRESCIENTOS CUARENTA Y
DOS MILLONES 00/100 DÓLARES ESTADOUNIDENSES), a favor del Ministerio de Salud,
para el cumplimiento del presente Decreto.

contratación directa de obras, bienes y servicios para el diseño, ejecución de la obra,
puesta en marcha y otras actividades que implique el desarrollo del proyecto denominado
"Diseño y Construcción Aeropuerto Internacional de San Ignacio de Velasco".
IV. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas realizar la asignación de

recursos del Tesoro General de la Nación - TGN de acuerdo a disponibilidad financiera
para la ejecución del Proyecto señalado en el Parágrafo I del presente Artículo por un
monto de hasta Bs215.885.169.- (DOSCIENTOS QUINCE MILLONES novecientos OCHENTA
Y CINCO mil CIENTO SESENTA Y NUEVE 00/100 BOLIVIANOS).
Artículo Único.- I. Se autoriza al Ministerio de Comunicación la contratación directa de

hasta Bs3.000.000.- (TRES MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) para la adquisición e instalación
de sistemas de transmisión en Frecuencia Modulada, con potencia nominal de 5kw, así
como los accesorios, servicios y sistemas de enlace necesarios, para la ejecución e
implementación del Proyecto "Reducción de las desigualdades de acceso a los servicios de
información en áreas rurales de los Departamentos de Cochabamba, Santa Cruz y Beni, a
través del fortalecimiento de la Radio Kawsachun Coca de las RPOs para su difusión en
FM", en las poblaciones de las áreas rurales de Buena Vista y Montero del Departamento
de Santa Cruz, San Ignacio de Moxos en el Departamento del Beni y áreas rurales aledañas
a la provincia Cercado del Departamento de Cochabamba, en el marco del Programa
Nacional de Telecomunicaciones para la Inclusión Social - PRONTIS.

67.-Decreto Supremo Nº 2574, 3 de noviembre de 2015
Disposiciones adicionales
Artículo adicional 1°.- La ESM y ENDE Corporación, alternativamente podrán aplicar sus
reglamentos de contratación directa o contratación en el extranjero, cumpliendo lo
establecido en el Parágrafo III del Artículo 2, Artículo 3, Artículo 4 y Artículo 5 del presente
Decreto Supremo.
Artículo adicional 2°.- ENDE Corporación deberá suscribir el contrato para la ejecución del
Proyecto Hidroeléctrico de Generación de Energía - Rositas durante la presente gestión,
en el marco de las previsiones del presente Decreto Supremo, debiendo condicionar la
validez del contrato, además de lo señalado en el Parágrafo I del Artículo 4, a la conclusión
y aprobación de los estudios del proyecto que ya se encuentra contratado.

directa de obras, bienes y servicios para el cumplimiento del objeto del presente Decreto
Supremo.

la Nación - TGN, por un monto de hasta $us30.000.000,00.- (TREINTA MILLONES 00/100
DÓLARES ESTADOUNIDENSES), a favor del Ministerio de Salud para el cumplimiento del
Artículo Único.- i. Se autoriza al Tribunal Supremo Electoral, la contratación directa de

bienes y servicios necesarios en la ejecución del registro, empadronamiento y voto de las
bolivianas y bolivianos, para el Referéndum Constitucional Aprobatorio.
70.- Decreto Supremo Nº 2618, 2 de diciembre de 2015
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto: a) Aprobar el "Plan
de Acciones Inmediatas ante el Fenómeno El Niño 2015 - 2016"; b) Autorizar a entidades
públicas la contratación directa de obras, bienes y servicios y la transferencia público -
privada, para la implementación del "Plan de Acciones Inmediatas ante el Fenómeno El
Niño 2015 - 2016". Artículo

3°.- (Financiamiento) I. La implementación de las intervenciones institucionales en el

marco del "Plan de Acciones Inmediatas ante el Fenómeno El Niño 2015 - 2016", se
financiará con un monto de hasta Bs149.897.132.- (CIENTO CUARENTA Y NUEVE
MILLONES novecientos NOVENTA Y siete mil CIENTO TREINTA Y DOS 00/100 BOLIVIANOS),
distribuidos de la siguiente manera: a) Hasta Bs88.597.132.- (OCHENTA Y OCHO MILLONES
QUINIENTOS NOVENTA Y siete mil CIENTO TREINTA Y DOS 00/100 BOLIVIANOS), en el
marco de la Disposición Transitoria Quinta de la Ley Nº 602, de 14 de noviembre de 2014,
de Gestión de Riesgos. b) Hasta Bs15.300.000.- (QUINCE MILLONES TRESCIENTOS mil
00/100 BOLIVIANOS), en el marco del Decreto Supremo Nº 1959, de 2 de abril de 2014. c)
Bs46.000.000.- (CUARENTA Y SEIS MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), con cargo al
presupuesto de la Administradora Boliviana de Carreteras - ABC.
LEY Nº 769, 17 DE DICIEMBRE DE 2015
ARTÍCULO 12°.- (ENDEUDAMIENTO PÚBLICO MEDIANTE EMISIÓN DE TÍTULOS VALOR EN

MERCADOS DE CAPITAL EXTERNOS)

de hasta USD1.000.000.000.- (Un mil Millones 00/100 Dólares Estadounidenses) o su

ámbito nacional y/o internacional, de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros
internacionales.

IV. Los intereses a favor de acreedores de deuda pública mediante emisión de títulos
valor en mercados de capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del


72.-Decreto Supremo Nº 2652, 20 de enero de 2016
DECRETA: Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto: a) Declarar
de interés del nivel central del Estado la construcción de un (1) establecimiento de salud
hospitalario de segundo nivel ubicado en el Municipio de Challapata del Departamento de
Oruro; b) Autorizar al Ministerio de Salud la contratación directa de obras, bienes y
servicios para la construcción con el equipamiento y puesta en marcha del
establecimiento de salud citado precedentemente.

directa de obras, bienes y servicios bajo la figura llave en mano, que a efecto del presente
Decreto Supremo consistirá en la preinversión, inversión y puesta en marcha del proyecto
y otros componentes y actividades que impliquen su desarrollo.
73.-Decreto Supremo Nº 2680, 24 de febrero de 2016
Artículo 2°.- (Transferencia de recursos) Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas, realizar un traspaso presupuestario interinstitucional con recursos del Tesoro
General de la Nación - TGN por un monto de hasta Bs499.290.- (CUATROCIENTOS
NOVENTA Y NUEVE mil DOSCIENTOS NOVENTA 00/100 BOLIVIANOS), al Ministerio de
Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, para la realización del Simposio
"Promoción de la Administración Pública Inclusiva y Responsable para el Desarrollo
Sostenible".
Artículo 3°.- (Contratación directa) I. Se autoriza al Ministerio de Transparencia

Institucional y Lucha contra la Corrupción, efectuar la contratación directa de bienes y
servicios para la realización del Simposio "Promoción de la Administración Pública
Inclusiva y Responsable para el Desarrollo Sostenible". Las contrataciones directas
efectuadas en el marco del presente Decreto Supremo, son responsabilidad de la Máxima
Autoridad Ejecutiva - MAE de la entidad contratante desde su inicio hasta su conclusión.
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar a la
Procuraduría General del Estado, la Contratación Directa de Servicios Especializados de

Consorcios Jurídicos, Abogados; sean nacionales o extranjeros y otros Servicios

Especializados, para la defensa legal del Estado.

directa de obras, bienes y servicios para la construcción e implementación de un (1)
Instituto Cardiológico de Cuarto Nivel de Salud en el Departamento de Tarija, bajo la figura
de "llave en mano" que comprende el diseño, ejecución y puesta en marcha del proyecto
así como otros componentes y actividades que impliquen su desarrollo.

realizar traspasos presupuestarios interinstitucionales con recursos del Tesoro General
de la Nación - TGN, por un monto de hasta Bs1.047.865.000.- (UN mil CUARENTA Y siete
MILLONES novecientos SESENTA Y CINCO mil 00/100 BOLIVIANOS), en favor del Ministerio
de Salud para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar la
naturaleza jurídica de la Empresa Pública Nacional Textil - ENATEX, así como adecuar su
estructura y atribuciones en el marco de la normativa vigente.
Artículo 9°.- (Contratación directa) I. El SENATEX para el cumplimiento de su competencia

institucional establecida en el Artículo 3 del presente Decreto Supremo, queda autorizado
para realizar la contratación directa de bienes y servicios.
II. La contratación directa señalada en el parágrafo precedente será responsabilidad de la

Máxima Autoridad Ejecutiva del SENATEX, desde su inicio hasta su conclusión.
III. El procedimiento para la contratación directa prevista en el Parágrafo I del presente

Artículo será aprobado por la Máxima Autoridad Ejecutiva mediante Resolución
Administrativa.
Artículo 4°.- (Contratación directa)
I. Se autoriza a los Ministerios de Estado del Órgano Ejecutivo, a los gobiernos autónomos
departamentales y a los gobiernos autónomos municipales por donde recorrerá la
competencia deportiva mundial denominada "Dakar 2017", efectuar la contratación


evento.
II. Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, los proyectos que vayan a realizar
los gobiernos autónomos departamentales y los gobiernos autónomos municipales,
deberán contar con la conformidad de la Comisión a cargo del "Dakar 2017".

aprobado por las máximas autoridades ejecutivas correspondientes, mediante resolución
expresa.
IV. Una vez formalizadas las contrataciones directas, las entidades citadas en el Parágrafo I
del presente Artículo, deberán: Presentar la información de la contratación a la
Contraloría General del Estado, de acuerdo a la normativa emitida por esta instancia;
Registrar la contratación directa de obras, bienes y servicios en el Sistema de
Contrataciones Estatales - SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE mil
00/100 BOLIVIANOS).
V. Las contrataciones directas realizadas en el marco del presente Decreto Supremo, están
exentas de solicitar al proveedor el certificado del Registro Único de Proveedores del
Estado - RUPE, para formalizar sus contrataciones.

directa de obras, bienes y servicios para la construcción con el equipamiento de un (1)
establecimiento de Salud Hospitalario de Tercer Nivel ubicado en el Departamento de La
Paz, bajo la figura llave en mano, que para fines del presente Decreto Supremo consistirá
en el diseño, ejecución y puesta en marcha, así como otros componentes y actividades
que impliquen su desarrollo.

la Nación - TGN, por un monto de hasta Bs514.500.000,00.- (QUINIENTOS CATORCE
MILLONES QUINIENTOS mil 00/100 BOLIVIANOS), en favor del Ministerio de Salud para el
cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Artículo 4°.- (Transferencia de recursos) I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas, transferir recursos del Tesoro General de la Nación - TGN al Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, para el Programa de Centros Municipales de Servicios en
Mecanización Agrícola, por un monto de hasta Bs243.000.000.- (DOSCIENTOS CUARENTA
Y TRES MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), para la adquisición de maquinaria, equipos e
implementos agrícolas.
Artículo 5°.- (Emisión de notas de crédito fiscal) Se autoriza al Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas a emitir Notas de Crédito Fiscal a favor del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras por un monto de hasta Bs38.890.080.- (TREINTA Y OCHO MILLONES
novecientos NOVENTA mil OCHENTA 00/100 BOLIVIANOS) para el pago de tributos
aduaneros por la importación y almacenaje de la maquinaria, equipos e implementos
agrícolas en recintos aduaneros.
Artículo 6°.- (Contratación directa) I. Se autoriza al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,

realizar la contratación directa en territorio nacional o extranjero de maquinaria, equipos
e implementos agrícolas, para la ejecución del Programa de Centros Municipales de
Servicios en Mecanización Agrícola. Las contrataciones directas efectuadas en el marco del
presente Decreto Supremo, son responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE
de la entidad contratante desde su inicio hasta su conclusión.
Artículo 2°.- (Contratación directa) I. Se autoriza la contratación directa de obras, bienes y

servicios, destinada única y exclusivamente para la implementación de acciones
inmediatas orientadas a atender las afectaciones por sequía, a las siguientes entidades
públicas: Compra de: En bolivianos Ministerio de Defensa 3.200.000 Insumos y servicios
para la distribución y almacenamiento de agua (cisternas) 3.200.000 Ministerio de Salud
1.750.000 Vacunas, sueros, medicamentos, reactivos, productos químicos y otros insumos
para la atención médica, control y vigilancia epidemiológica 1.000.000 Equipamiento para
medición de parámetros básicos del agua para consumo humano 500.000 Equipamiento
de análisis de anemia y nutrición 250.000 Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
27.052.507 Semillas de papa, trigo y alfalfa 3.840.000 Bienes, obras y servicios para la
perforación de pozos de agua 23.212.507 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural 10.000.000 Alimento para animales (Alimento balanceado, maíz, afrecho de trigo y
subproductos de arroz) 10.000.000 Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social

6.000.000 Servicios, materiales y herramientas para la generación de empleo temporal

por tres (3) meses 6.000.000 Total 48.002.507.
Artículo Único.- I. Se autoriza de manera excepcional al Órgano Electoral Plurinacional

realizar la contratación directa de bienes y servicios, exclusivamente para la ejecución de
los referendos de aprobación de estatutos autonómicos y cartas orgánicas de entidades
territoriales autónomas a realizarse en la gestión 2016.
de la REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE TRANSPORTE SOSTENIBLE DE PAÍSES EN
DESARROLLO SIN LITORAL.
de la REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE TRANSPORTE SOSTENIBLE DE PAÍSES EN
DESARROLLO SIN LITORAL.
Artículo 2°.- (Transferencia de recursos) I. Se autoriza al Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas, transferir recursos del Tesoro General de la Nación - TGN, por un monto
de hasta Bs1.361.761,00 (UN MILLÓN TRESCIENTOS SESENTA Y UN mil novecientos
SESENTA Y UNO 00/100 BOLIVIANOS), destinados a financiar los gastos de la REUNIÓN DE
ALTO NIVEL SOBRE TRANSPORTE SOSTENIBLE DE PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL, a
los siguientes Ministerios de Estado y conforme a los montos que se refieren a
continuación: MINISTERIO BOLIVIANOS OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
1.203.041 RELACIONES EXTERIORES 16.800 GOBIERNO 61.920 CULTURAS Y TURISMO
80.000 TOTAL 1.361.761 .
Artículo Único.- Para complementar las acciones orientadas a atender las afectaciones por
sequía, se modifica la distribución de recursos al interior del Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras para efectuar contrataciones directas, en el marco del Parágrafo I del Artículo 2
del Decreto Supremo Nº 2855, de 2 de agosto de 2016, de acuerdo a lo siguiente:

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras 27.052.507 Forraje, alimento balanceado,

productos veterinarios y sales minerales 4.490.144 Semillas de papa, trigo y alfalfa
3.840.000 Bienes, obras y servicios para la perforación de pozos de agua 18.722.363.
85.-Decreto Supremo Nº 2948, 12 de octubre de 2016
Artículo 3°.- (Contratación directa) I. Se autoriza al Ministerio de Comunicación, efectuar la

contratación directa de bienes y servicios, destinados exclusivamente para la preparación,
realización y cierre de la "III Cumbre Continental de Comunicación Indígena de Abya Yala -
Bolivia 2016". Las contrataciones directas efectuadas en el marco del presente Decreto
Supremo, son responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE de la entidad
contratante desde su inicio hasta su conclusión.

y aprobado por la MAE del Ministerio de Comunicación mediante Resolución Expresa.
LEY Nº 856 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2016



Internacionales.


IV. Los intereses a favor de acreedores de deuda pública mediante emisión de títulos valor
en mercados de capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del

Utilidades de las Empresas – IUE
87.-Decreto Supremo 3053 de 18 de enero 2017
ARTÍCULO 2.- (CONTRATACIÓN DIRECTA). I. Se autoriza de manera excepcional y por única

vez en la gestión 2017, al SENARECOM realizar la contratación directa de bienes y
servicios, exclusivamente para la adquisición e instalación de balanzas para el control de
exportación de minerales y metales en puestos de frontera y aeropuertos, así como la
contratación de servicios de consultoría destinados a la elaboración del Estudio de
Factibilidad para la Const. Laboratorio de Análisis Químico de Minerales y Metales.
III. Las contrataciones directas efectuadas en el marco del presente Decreto Supremo, son
de exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE de la entidad
contratante.
ARTÍCULO 3.- (CONSULTORÍAS). Se autoriza al SENARECOM incrementar la subpartida de

gasto 46110 “Consultoría por Producto para Construcciones de Bienes Públicos de
Dominio Privado”, en Bs950.000.- (NOVECIENTOS CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS),
financiada con recursos provenientes de un traspaso presupuestario interinstitucional del
Tesoro General de la Nación – TGN, destinado a elaborar el Estudio de Factibilidad para la
Const. Laboratorio de Análisis Químico de Minerales y Metales.
88.- Decreto Supremo N° 3081 de 18 de febrero de 2017
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). En el marco de la emergencia fitosanitaria declarada por el

Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria – SENASAG y el Plan
de Contingencias de Control de la Langosta Voladora, el presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
a) Autorizar al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, transferir recursos del Tesoro

General de la Nación – TGN a favor del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras;
b) Autorizar a las entidades territoriales autónomas la reasignación de recursos

económicos y/o transferencias presupuestarias correspondientes;
c) Autorizar al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, a través del SENASAG, efectuar

contrataciones directas de bienes y servicios.
ARTÍCULO 4.- (CONTRATACIÓN DIRECTA).
I. Se autoriza al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través del SENASAG, de manera

excepcional, realizar la contratación directa de bienes y servicios, exclusivamente para
atender la emergencia fitosanitaria declarada en las áreas afectadas.

por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras mediante Resolución expresa.
III. Las contrataciones directas efectuadas en el marco del presente Decreto Supremo,
desde su inicio hasta su conclusión, son de exclusiva responsabilidad de la Máxima
Autoridad Ejecutiva de la entidad contratante.
89.- Decreto Supremo N° 3097 de 15 de febrero de 2017
ARTÍCULO 1.- (Objeto). El presente Decreto Supremo tiene por objeto:
1. Declarar de interés nacional los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018;
2. Autorizar la contratación directa para la realización de los XI Juegos Suramericanos

Cochabamba 2018.
ARTÍCULO 3.- (Contratación Directa).I. Se autoriza de manera excepcional y por única vez,
efectuar la contratación directa de obras de infraestructura deportiva; así como los
servicios de supervisión y fiscalización, para la realización de los XI Juegos Suramericanos
Cochabamba 2018, al Ministerio de Deportes, al Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba y a los Gobiernos Autónomos Municipales de Cochabamba, Tolata y Colomi
del Departamento de Cochabamba, de acuerdo a detalle establecido en el Anexo del
IV. Las contrataciones directas efectuadas en el marco del presente Decreto Supremo, son
de exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad contratante,
desde su inicio hasta su conclusión.
90.- Decreto Supremo N° 3108 de 8 de marzo de 2017
ARTÍCULO 1.- (Objeto). El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional el incremento de las subpartidas de
consultorías y la contratación directa de servicios de consultoría por producto, para la
codificación sustantiva y adjetiva de cinco códigos en materias civil, penal, laboral,

comercial y administrativa del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTÍCULO 2.- (Consultorías). Se autoriza al Ministerio de Justicia y Transparencia

Institucional incrementar las subpartidas 25210 “Consultorías por Producto” en
Bs2.025.000.- (DOS MILLONES VEINTICINCO MIL 00/100 BOLIVIANOS) y 25220
“Consultores Individuales de Línea” en Bs218.610.- (DOSCIENTOS DIECIOCHO MIL
SEISCIENTOS DIEZ 00/100 BOLIVIANOS), a través de un traspaso presupuestario
interinstitucional, financiado con fuente y organismo 10-111 “Tesoro General de la
Nación”, para la codificación sustantiva y adjetiva de cinco códigos en materias civil, penal,
laboral, comercial y administrativa del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTÍCULO 3.- (Contratación Directa).I. Se autoriza de manera excepcional y por única vez
en la gestión 2017, al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional realizar la
contratación directa de servicios de consultoría por producto, exclusivamente para
realizar la codificación de cinco códigos en materias civil, penal, laboral, comercial y
administrativa del Estado Plurinacional de Bolivia.
de exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad contratante.
91.- Decreto Supremo 3139 de 5 de abril de 2017
El presente Decreto Supremo tiene por objeto:
a) Declarar de interés del nivel central del Estado la construcción y ampliación con su
equipamiento de los Establecimientos de Salud Hospitalarios de Segundo y Tercer Nivel en
el Estado Plurinacional de Bolivia;
b) Establecer el importe y la fuente de financiamiento, para la construcción y ampliación

con su equipamiento de Establecimientos de Salud Hospitalarios de Segundo y Tercer
Nivel e Institutos de Cuarto Nivel de Salud;
c)Autorizar al Ministerio de Salud la contratación directa de obras, bienes y servicios para

el diseño, ejecución de la obra, puesta en marcha y otras actividades que implique el
desarrollo de los proyectos denominados Establecimientos de Salud Hospitalarios de
Segundo y Tercer Nivel e Institutos de Cuarto Nivel de Salud.

92.-Decreto Supremo N° 3144 de 12 de abril de 2017
ARTÍCULO 1.- (Objeto). El presente Decreto Supremo tiene como objeto autorizar al
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, transferir recursos del Tesoro General de la
Nación – TGN al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y autorizar de manera excepcional
la contratación directa de bienes y servicios al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, a
través de la Institución Pública Desconcentrada “SOBERANÍA ALIMENTARIA”.
ARTÍCULO 2.- (Recursos). I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,

transferir recursos del TGN al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, para:
a) El Proyecto Apoyo a la Producción Nacional de Papa en Siembras de Invierno y

Temprana, la suma de hasta Bs100.000.000.- (CIEN MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);
b) El Programa Desarrollo Sostenible de la Ganadería Bovina en Bolivia, la suma de hasta

Bs26.915.062.- (VEINTISÉIS MILLONES NOVECIENTOS QUINCE MIL SESENTA Y DOS 00/100
BOLIVIANOS), destinados al Centro de Mejoramiento Genético y Desarrollo Tecnológico y
al Centro de Confinamiento de Ganado Bovino.
ARTÍCULO 3.- (Contratación Directa).I. Se autoriza de manera excepcional al Ministerio de

Desarrollo Rural y Tierras, a través de la Institución Pública Desconcentrada “SOBERANÍA
ALIMENTARIA”, realizar la contratación directa de insumos, equipos y materiales agrícolas;
y servicios de laboratorio para la Producción Nacional de Papa en Siembras de Invierno y
Temprana.
II. Las contrataciones directas efectuadas en el marco del presente Decreto Supremo son
de exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, desde su inicio hasta su conclusión.
III. El procedimiento para la contratación directa de bienes y servicios será reglamentado

por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras mediante Resolución expresa.
93.- Decreto Supremo N° 3158 de 26 de abril 2017
Artículo Único.-I. Se autoriza de manera excepcional al Órgano Electoral Plurinacional

realizar la contratación directa de bienes y servicios, necesarios para la ejecución del
Referendo de Aprobación de Estatutos Autonómicos, de Cartas Orgánicas y conversión a
Autonomía Indígena Originario Campesina, que se llevarán a cabo el 9 de julio de 2017.


94.- Decreto Supremo N° 3173 de 10 de mayo 2017
Artículo 4.- (Contratación Directa).
I. Se autoriza a los Ministerios de Estado del Órgano Ejecutivo, a los gobiernos autónomos
departamentales y a los gobiernos autónomos municipales por donde recorrerá la
competencia deportiva mundial denominada “Dakar 2018”, efectuar la contratación
evento.
II. Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, los proyectos que vayan a realizar
los gobiernos autónomos departamentales y los gobiernos autónomos municipales,
deberán contar con la conformidad de la Comisión a cargo del “Dakar 2018”.

expresa.
IV. Una vez formalizadas las contrataciones directas, las entidades citadas en el Parágrafo I
del presente Artículo, deberán:
Presentar la información de la contratación a la Contraloría General del Estado, de

acuerdo a la normativa emitida por la Contraloría General del Estado;
Registrar la contratación directa de obras, bienes y servicios en el Sistema de

Contrataciones Estatales – SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS).
V. Las contrataciones directas realizadas en el marco del presente Decreto Supremo, están
exentas de solicitar al proveedor el certificado del Registro Único de Proveedores del
Estado – RUPE, para formalizar sus contrataciones.
95.- Decreto Supremo N° 3190 de 17 de mayo 2017
I. Se autoriza a los Ministerios de Relaciones Exteriores; de la Presidencia; de Gobierno; de

Defensa; de Salud; de Medio Ambiente y Agua; de Culturas y Turismo; y de Comunicación,
efectuar la contratación directa de bienes y servicios generales, destinados
exclusivamente para la organización, celebración y cierre del evento.

Las contrataciones directas efectuadas en el marco del presente Decreto Supremo, son
responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE de la entidad contratante desde
su inicio hasta su conclusión.
II. El procedimiento para la contratación directa de bienes y servicios generales, será

aprobado por las Máximas Autoridades Ejecutivas correspondientes, mediante Resolución
expresa.
III. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) los
Ministerios señalados en el Parágrafo I del presente Artículo, solicitarán al proveedor el
Certificado del Registro Único de Proveedores del Estado – RUPE, para la formalización de
la contratación, según lo establecido en la Reglamentación del RUPE.
IV. Una vez formalizadas las contrataciones directas, las entidades señaladas en el
Parágrafo I del presente Artículo, deberán:
a) Presentar la información de la contratación a la Contraloría General del Estado, de

acuerdo a la normativa emitida por la Contraloría General del Estado;
b) Registrar la contratación directa de bienes y servicios generales en el Sistema de
Contrataciones Estatales – SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.-
(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
96.- Decreto Supremo N° 3407 de 29 de noviembre 2017
I. Se autoriza al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, entidades descentralizadas y otras

entidades públicas correspondientes bajo su tuición y/o dependencia, realizar la
contratación directa de obras, bienes y servicios destinada única y exclusivamente para la
implementación de acciones inmediatas para atender las afectaciones por sequía en el
Departamento de Chuquisaca.
II. La ejecución de las acciones señaladas en el Parágrafo precedente, será responsabilidad

de las Máximas Autoridades Ejecutivas desde su inicio hasta su conclusión.
III. El procedimiento para la contratación directa prevista en el Parágrafo I del presente

Artículo, será reglamentado por las Máximas Autoridades Ejecutivas del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua y de las entidades descentralizadas según corresponda, mediante
Resolución expresa y cumplirán lo siguiente:

a) Para la formalización de las contrataciones, según lo establecido en la reglamentación,

una vez realizadas las contrataciones directas, el Ministerio deberá:
1. Presentar la información de las contrataciones a la Contraloría General del

Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la Contraloría General del Estado.
2. Registrar la contratación directa en el Sistema de Contrataciones Estatales -
SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
b) Se exceptúa de la presentación del Certificado del Registro Único de Proveedores del

Estado – RUPE, para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.
ARTICULO 9. (ENDEUDAMIENTO PÚBLICO MEDIANTE EMISIÓN DE TITULOS VALOR EN


de hasta USDI .000.000.000.- (Un Mil Millones 001100 Dólares Estadounidenses) o su

ámbito nacional y10 internacional, de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros
internacionales.

IV. Los intereses a favor de acreedores de deuda pública mediante emisión de títulos valor
en mercados de capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del
impuesto sobre las Utilidades de las Empresas - IUE.

capital externos, conforme al presente Artículo, están exentos del impuesto sobre las
98.- Decreto Supremo N° 3447 de 1 de enero 2018
Artículo Único.- Se modifica el Parágrafo II del Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 3097, de
15 de febrero de 2017, con el siguiente texto:
“II. Se autoriza al Comité Organizador de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018

– CODESUR, de manera excepcional y en la gestión 2018, realizar la contratación directa
en territorio nacional o extranjero de bienes, obras y servicios necesarios para la
organización y desarrollo de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018.”
El señor Ministro de Estado en el Despacho de Deportes, queda encargado de la ejecución

y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
99.- Decreto Supremo N° 3487 de 21 de febrero 2018
Artículo 3.- (Contrataciones Directas).
I. Se autoriza de manera excepcional y por única vez en la gestión 2018, al Ministerio de

Justicia y Transparencia Institucional realizar la contratación directa de servicios de
consultoría por producto, para la socialización de Anteproyectos de ley.
II. El procedimiento para las contrataciones directas de servicios de consultorías por

producto será reglamentado por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
mediante Resolución expresa.
III. La contratación directa efectuada en el marco del presente Decreto Supremo, es de

exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE de la entidad
contratante.
IV. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) se

solicitará al proveedor nacional el Certificado de Registro Único de Proveedores del Estado
– RUPE, para la formalización de la contratación, según lo establecido en la
reglamentación.
V. Una vez realizadas las contrataciones directas, el Ministerio de Justicia y Transparencia

Institucional, deberá:
a. Presentar la información de la contratación a la Contraloría General del Estado, de

acuerdo con la normativa emitida por la Contraloría General del Estado;

b. Registrar la contratación directa en el Sistema de Contrataciones Estatales –

SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
100.- Decreto Supremo N° 3494 de 28 de febrero 2018
Artículo 2.- (Autorización). Se autoriza, de manera excepcional en la gestión 2018, al

Ministerio de la Presidencia realizar la contratación directa de bienes y servicios para la
implementación del equipamiento y acondicionamiento de “La Casa Grande del Pueblo”.
101.- Decreto Supremo N° 3631 de 1 de agosto 2018
I. Se autoriza de manera excepcional a la AISEM la contratación directa de bienes y

servicios para el equipamiento como componente de la infraestructura hospitalaria de los
trece (13) Establecimientos de Salud Hospitalarios establecidos en el Artículo 2 del

por la AISEM mediante Resolución expresa.
de exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad contratante.

solicitará al proveedor el Certificado de Registro Único de Proveedores del Estado – RUPE,
para la formalización de la contratación, según lo establecido en la reglamentación.
V. Una vez realizadas las contrataciones directas, la AISEM deberá:

acuerdo con la normativa emitida por la Contraloría General del Estado;
b. Registrar la contratación directa de bienes y servicios en el Sistema de Contrataciones

Estatales – SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
102.-Decreto Supremo N° 3637 de 2 de agosto 2018

I. Se autoriza al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través de la Entidad Pública

Desconcentrada UE-Pozos la contratación directa de obras, destinadas a construcción y
rehabilitación de pozos.
II. El procedimiento para la contratación directa de obras será aprobado por la Máxima
Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, mediante Resolución
expresa.
III. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) el

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, solicitará al proveedor el Certificado del Registro
Único de Proveedores del Estado – RUPE, para la formalización de la contratación, según
lo establecido en la Reglamentación del RUPE.
IV. Una vez formalizadas las contrataciones directas, el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras, a través de la Entidad Pública Desconcentrada UE-Pozos deberá:

acuerdo a la normativa;
b. Registrar la contratación directa de obras en el Sistema de Contrataciones Estatales

SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000 (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
V. Las contrataciones realizadas en el marco del presente Decreto Supremo desde su

inicio hasta su conclusión, son responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la
entidad contratante.
103.- (13) LEY N° 1135 PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO GESTIÓN 2019 DE 20 DE
DICIEMBRE DE 2018
ARTÍCULO 11. (ENDEUDAMIENTO PÚBLICO MEDIANTE EMISIÓN DE TÍTULOS VALOR EN





internacionales
104.- Decreto Supremo N° 3750 de 19 de diciembre 2018
Artículo 4.- (Autorización De Contratación Directa).
I. Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, se autoriza a la Administradora

Boliviana de Carreteras, de manera excepcional y por un plazo de hasta siete (7) meses
computables a partir de la publicación del presente Decreto Supremo, realizar la
contratación directa de obras, para atender eventos o contingencias que puedan
perjudicar la libre transitabilidad de la Red Vial Fundamental.
II. La contratación directa efectuada en el marco del presente Decreto Supremo, es de

exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad contratante.
III. El procedimiento para la contratación directa de obras, será reglamentado por la

Administradora Boliviana de Carreteras mediante Resolución expresa.

solicitará al proveedor el Certificado de Registro Único de Proveedores del Estado – RUPE,
para la formalización de la contratación, según lo establecido en la reglamentación.
105.- Decreto Supremo N° 3743 de 12 de diciembre 2018
Artículo 2.- (Declaratoria De Interés Del Nivel Central Del Estado). Se declara de interés del
nivel central del Estado los proyectos de Unidades de Radioterapia, cuya ejecución estará
a cargo de la AISEM, bajo el siguiente detalle:
a) Construcción con su equipamiento de una (1) Unidad de Radioterapia en un

Establecimiento de Salud de Tercer Nivel en el Departamento de Cochabamba;
b) Ampliación con su equipamiento de una (1) Unidad de Radioterapia en el Instituto

Oncológico del Oriente Boliviano en el Departamento de Santa Cruz;
c) Construcción con su equipamiento de una (1) Unidad de Radioterapia en un

Establecimiento de Salud de Tercer Nivel en el Departamento de Chuquisaca;
d) Construcción con su equipamiento de una (1) Unidad de Radioterapia en un

Establecimiento de Salud de Tercer Nivel en el Departamento de Potosí.

I. Se autoriza a la AISEM, de manera excepcional, efectuar la contratación directa de

obras, bienes y servicios para el diseño, construcción, equipamiento y puesta en marcha
de los proyectos señalados en el Artículo 2 del presente Decreto Supremo.
106.- Decreto Supremo N° 3728 de 28 de noviembre 2018
Artículo 2.- (Autorización). Se autoriza a las Entidades Públicas, Empresas Públicas,

Empresas Públicas Nacionales Estratégicas o Empresas con Participación Estatal
Mayoritaria, a contratar de manera directa los bienes y/o servicios provistos por el
SENATEX.
I. El procedimiento, las garantías, los porcentajes de anticipo y demás condiciones para la

contratación directa citada en el Artículo precedente, deberán ser reglamentados por el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas mediante Resolución Ministerial.
107.- Decreto Supremo N° 3692 de 10 de octubre 2018
Artículo 1.- (Objeto). El presente Decreto Supremo tiene por objeto, modificar los
Parágrafos II y III del Artículo 4 del Decreto Supremo N° 26688, de 5 de julio de 2002, para
que la Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados – EBA realice contrataciones En
Territorio Extranjero.
Artículo 2.- (Modificación). Se modifican los Parágrafos II y III del Artículo 4 del Decreto
Supremo N° 26688, de 5 de julio de 2002, complementado y modificado por los Decretos
Supremos N° 0224, de 24 de julio de 2009; N° 0800, de 23 de febrero de 2011; N° 1306, de
1 de agosto de 2012; N° 1972, de 9 de abril de 2014; N° 1979, de 16 de abril de 2014; N°
2005, de 21 de mayo de 2014; N° 2030, de 11 de junio de 2014; N° 2209, de 10 de
diciembre de 2014; N° 2328, de 15 de abril de 2015; N° 2697, de 9 de marzo de 2016; N°
2803, de 15 de junio de 2016 y N° 3627, de 25 de julio de 2018, con el siguiente texto:
“II. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos – YPFB; a la Empresa

Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos – EBIH; al Servicio Nacional Textil –
SENATEX; a la Empresa Azucarera San Buenaventura – EASBA; a la Empresa Estatal
“YACANA”; a la Empresa Estatal “Boliviana de Turismo”; a la Corporación Minera de
Bolivia – COMIBOL y a sus empresas filiales y subsidiarias; a la Administración de Servicios
Portuarios - Bolivia – ASP-B; al Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas

– SEDEM; a la Empresa Nacional de Electricidad Matriz – ENDE; a la Empresa estatal de

Televisión denominada “BOLIVIA TV”; al Ministerio de Culturas y Turismo; a la Agencia
Boliviana de Energía Nuclear – ABEN; al Ministerio de Comunicación; a la Empresa Pública
Nacional Estratégica de Yacimientos de Litio Bolivianos – YLB y a la Empresa Boliviana de
Alimentos y Derivados – EBA, realizar contrataciones directas o por comparación de
ofertas en territorio extranjero de bienes, obras y servicios especializados cuando éstos no
estén disponibles en el mercado nacional o no se puedan recibir ofertas en el país o la
contratación de éstos sea de mayor beneficio económico para la entidad.
III. En la contratación de los bienes y servicios especializados y la contratación directa

señalada en el Parágrafo precedente, las entidades públicas, YPFB; EBIH; SENATEX; EASBA;
YACANA; Boliviana de Turismo; COMIBOL y sus empresas filiales y subsidiarias; ASP-B;
SEDEM; ENDE; BOLIVIA TV; Ministerio de Culturas y Turismo; ABEN; Ministerio de
Comunicación; YLB y EBA, podrán adherirse a los contratos elaborados por los
proveedores y contratistas”

Oscar Ortiz: "Las Contrataciones Directas: Facilitando La Corrupción"

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Oscar Ortiz: "Las Contrataciones Directas: Facilitando La Corrupción"

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Oscar

Versión 09 de enero 2019 Página 1

El primer Decreto Supremo emitido por esta administración gubernamental que

millones de dólares. Ambos contratos fueron anulados por irregularidades administrativas

El Ministerio de Salud se benefició en 18 oportunidades con Decretos Supremos para

En conclusión, sólo 1/3 de los 94 Decretos Supremos que autorizan contrataciones

Versión 09 de enero 2019 Página 3

Finalmente es importante señalar que el mecanismo de Contrataciones Directas

Versión 09 de enero 2019 Página 4

LAS CONTRATACIONES DIRECTAS: FACILITANDO LA CORRUPCIÓN

Para cualquier ciudadano, el manejo de los recursos de la administración pública siempre

En ese objetivo, dentro de la ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO:

- Administración de Bienes y Servicios.2

- Tesorería y Crédito Público.

Versión 09 de enero 2019 Página 5

Artículo 3. Los sistemas de Administración y de Control previstos en la Ley SAFCO,

Más adelante, en el artículo 10, en sus disposiciones en relación con el Sistema de

Artículo 10. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la

Asimismo, en cuanto a la Contratación, indica que identificará a los responsables de la

“Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de

Versión 09 de enero 2019 Página 6

Según se puede evidenciar, las Normas Básicas de Administración de Bienes y Servicios

Versión 09 de enero 2019 Página 7

ofertados, los resultados de la calificación, las causales de rechazo y/o descalificación.

En ese sentido, las contrataciones superiores a un millón de bolivianos se deben realizar

Versión 09 de enero 2019 Página 8

Dada la particularidad de ciertos procesos de contratación, el Decreto Supremo 0181

ARTÍCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y

I. La Contratación Directa de Bienes y Servicios, procederá en los siguientes casos:

b) Servicios públicos: energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga;

c) Medios de comunicación: televisiva, radial, escrita u otros medios de

Versión 09 de enero 2019 Página 9

d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos

e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de

f) Adquisición de pasajes aéreos de aerolíneas en rutas nacionales: siempre

g) Suscripción a medios de comunicación escrita o electrónica: diarios,

h) Adquisición de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la

i) Transporte para la tropa de la Policía Boliviana y de las Fuerzas Armadas:

j) Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados Índices de

II. Las entidades públicas podrán efectuar la Contratación Directa de Bienes y

a) Su misión institucional determine la capacidad de ofertar bienes y

b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones

Versión 09 de enero 2019 Página 10

c) Los precios de su propuesta económica fueran iguales o menores a los

d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.

Como se puede evidenciar, las Normas Básicas de Administración de Bienes y Servicios

Versión 09 de enero 2019 Página 11

II. Marco Legal ¿Pueden los Decretos Supremos habilitar contrataciones

II.1. Normativa que reglamenta los procesos de contratación

II.1.1 Ley 1178 (SAFCO)

Artículo 1. La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de

Artículo 2. Los sistemas que se regulan son:

… b).- Para ejecutar las actividades programadas:

- Administración de Bienes y Servicios.

- Tesorería y Crédito Público.

Artículo 3. Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las

Versión 09 de enero 2019 Página 12

Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las

Artículo 4. Los Poderes Legislativo y Judicial aplicarán a sus unidades

Artículo 10. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la

a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o

a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema;

Artículo 22. El Ministerio de Finanzas es la autoridad fiscal y órgano rector [del