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SEMANA 1
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SEMANA 1 – SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD LABORAL
APRENDIZAJE ESPERADO
Reconocer los principales estándares relacionados con la
seguridad y salud laboral, para fundamentar la
implementación de los SGSSL en las organizaciones.
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SEMANA 1 – SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD LABORAL
APRENDIZAJE ESPERADO..................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA NORMA OHSAS 18.001 E ISO 45.001 .............................. 5
1.1. INTEGRACIÓN DE LA NORMA ISO 45.001 CON LAS NORMAS ISO 9.001 E ISO 14.001 ....... 7
1.2. BENEFICIOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN LA ORGANIZACIÓN .............................................................................. 10
2. OTROS ESTÁNDARES INTERNACIONALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL ............................................................................................................................................ 13
2.1. CONVENIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) ............................ 14
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 16
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 18
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SEMANA 1 – SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD LABORAL
INTRODUCCIÓN
La seguridad y la salud en el trabajo (SST) se Los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud
puede definir como un conjunto de en el Trabajo (SGS y ST), son un tipo de
disciplinas que buscan otorgar el bienestar herramientas empleadas para la
físico, mental y social de todos los implementación de la gestión de los riesgos
trabajadores, en todos los rubros, incluyendo del trabajo, que pueden ser aplicadas a
además, la prevención de accidentes y de las cualquier tipo de organización,
enfermedades profesionales. De esta independientemente del tamaño, estructura
manera, el objeto principal del Sistema de organizacional, así como de su producción,
Gestión y Seguridad Laboral, es mejorar las los factores de riesgos o su ubicación
condiciones de trabajo y del medio ambiente geográfica, entre otros. Gracias a su
por medio del proceso de anticipación, del procedimiento lógico y secuencial, pero
reconocimiento, de la evaluación y del flexible a la vez frente a los cambios, debe
control de peligros que existan en el lugar de ser adaptable a las todas las empresas, y
trabajo y que ponen en peligro la seguridad compatibles con otros sistemas de gestión.
de los trabajadores.
Lo anterior, hace necesario que los
Los actuales cambios de las condiciones de organismos administradores de los riesgos
trabajo, la gestión de las empresas, las profesionales se propongan la tarea de
expectativas y necesidades de los clientes, la facilitar la conversión hacía el Programa de
informática, la tecnología, la realidad del Salud Ocupacional a Sistemas de Gestión de
mundo en que vivimos y trabajamos, entre Seguridad y Salud en el Trabajo,
otros aspectos, han permitido que desde desarrollando un documento que se
hace mucho tiempo se considere un convierta en un aporte más a este gran logro.
planteamiento metódico como respuesta a la
gestión de los riesgos en las organizaciones,
incluyendo la seguridad y la salud en el
trabajo. Es por ello que la tendencia es la
introducción de los nuevos sistemas de
gestión de la seguridad y la salud en el
trabajo de las organizaciones, y que estos
sean reconocidos tanto por los trabajadores,
como por los empleadores y el propio
Estado.
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SEMANA 1 – SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD LABORAL
Contexto de la organización: esta idea que reúne la normas ISO/DIS 45001 de Seguridad y
Salud en el Trabajo es un nuevo concepto en este ámbito, ya que la OHSAS 18001 no lo
tiene considerado. Por tanto, incluir este concepto determina la necesidad de que todas
las organizaciones consideren los factores necesarios para incorporarlos en sus sistemas
de gestión, considerando tanto los aspectos internos como externos necesarios para
llevarla a cabo en sus SG-SST.
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SEMANA 1 – SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD LABORAL
Soporte: este concepto reúne todos los recursos necesarios para lograr un efectivo SG-SST
en la organización. Con la nueva norma 45001, se lograr mejorar este ámbito, ya que
permite agrupar bajo las mismas condiciones a todos los recursos. La única diferencia en
este campo es que ahora se habla de información documentada, en vez de documentos y
registros.
Mejora continua: en la norma ISO/DIS 45001, representa dos partes. Primero respecto a
los incidentes, a las no conformidades y a las acciones correctivas; y en segundo lugar hace
referencia a la mejora continua. Presenta cierta variación sobre la estructura de esta
sección, donde recoge dos partes que se centran en definir los objetivos de mejorar y
detallar el proceso.
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SEMANA 1 – SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD LABORAL
Comprender las
necesidades y Identificar las partes que afectan o pueden verse afectadas
expectativas de los por el sistema de Seguridad y Salud de Trabajo, así como
trabajadores y otras sus necesidades y sus expectativas.
partes interesadas
La gestión de procesos y la gestión del riesgo son considerados como elementos fundamentales
del sistema de gestión integrado, los que se encuentran relacionados con la planificación,
operaciones, control operacional y seguimiento, medición, análisis y la evaluación del desempeño;
también de los procesos que tienen relación con el diseño y el desarrollo de los
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SEMANA 1 – SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD LABORAL
Modelo de sistema de gestión integrado basado en las normas ISO 9001:2015, ISO 14.001:2015 e ISO 45.001:2018.
Entre las principales ventajas del sistema de gestión integrado, entre otros aspectos, se podría
destacar la reducción considerable de los documentos, así como también la identificación de las
partes interesadas, el análisis de riesgo, su alcance, la definición de recursos, la política, control de
las operaciones, procesos de auditoría y la mejora continua. Todo esto, como obligaciones que
pueden ser consideradas en forma integrada.
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Los procesos o etapas de la auditoría se pueden planificar de mejor forma, minimizando los
tiempos y ahorrando recursos y dinero, tomando en cuenta que la auditoría integral es un proceso
más efectivo.
La integración busca mejorar a nivel general la eficacia y la eficiencia del sistema de gestión,
puesto que reduce la exigencia de duplicar tareas y recursos, permitiendo enfocar de mejor forma
los resultados obtenidos del sistema de gestión, es decir, que se cumplan los objetivos propuestos.
Las estructuras de las normas ISO 9001 y 14001, y sus actuales versiones, se redactaron siguiendo
una misma estructura; siendo por ello mucho más compatibles. El beneficio principal es que las
exigencias se encuentran bajo los mismos números de cláusulas en ambas normas, detallándose a
continuación un breve resumen de estas cláusulas y sus semejanzas.
Contexto de la organización: las exigencias son las mismas, solo que la ISO 9001 se refiere a la
“calidad”, mientras que la ISO 14001 se refiere al “Ambiente”. Por lo que esta cláusula hace
mención a identificar las necesidades de los accionistas y de las partes interesadas sobre los
temas ambientales o de calidad de una empresa. Del mismo modo, pueden existir partes
interesadas que destacan para ser parte del sistema de gestión en particular, como
algunos también pueden ser relevantes para los estándares.
Liderazgo: los requisitos son los mismos para ambas normas, solo que las exigencias para los
temas de las políticas son distintas. Para ambas versiones, la dirección o gerencia toma un
papel mucho más importante, ya que debe demostrar que las normas se encuentran
ordenadas en la misma dirección estratégica que la organización.
Planificación: adicionalmente, al abordar los riesgos y las oportunidades, que es requerido por
ambas normas, la ISO 14001 contiene requerimientos adicionales que se relacionan con los
aspectos ambientales y con las obligaciones de cumplimiento. Esta cláusula se encuentra
relacionada con la identificación de los riesgos y oportunidades. Estas nomas son más
evidentes que en las anteriores versiones, en lo que se refiere al uso del pensamiento basado
en los riesgos.
Apoyo: los requerimientos son los mismos. Tratando de garantizar los recursos para un SGC y
para un SGA, asegurando que esta información es almacenada y será comunicada
respectivamente en el sistema de gestión. Esta cláusula es mayormente sustancial en la ISO
9001 que en la ISO 14001, puesto que se concentra en ciertas áreas claves que son relevantes
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para un SGC eficiente y con una relación coherente con la calidad de sus productos o
servicios. Áreas, por ejemplo, como la calibración, trazabilidad, medición y calibración, son las
que se encuentran contenidas en ISO 9001.
Operación: estas normas requieren que se establezcan controles operacionales para todos
sus procesos, destacando en este caso la ISO 9001 sobre calidad y por otro lado la ISO 14001
en ambiente. La ISO 14001 necesita condiciones adicionales que tienen que ver con la
preparación y respuesta frente a una emergencia. Esta cláusula comprende ciertas diferencias
en ambas normas, por lo que se da una menor posibilidad para conciliar. Una parte
importante de esta cláusula es utilizada en la ISO 14001 por áreas que son relevantes en SGA,
tal como la preparación frente a las emergencias (requisito para tener en cuenta en
“la perspectiva de ciclo de vida”).
Monitoreo, medición y análisis: los requisitos son los mismos, solo que con diferentes
apariencias. La ISO 9001 cuenta con requerimientos adicionales que buscan monitorear y
medir el agrado del cliente. En cambio, la ISO 14001 se preocupa de medir el funcionamiento
ambiental incluyendo temas del cumplimiento, mientras que la ISO 9001 se concentra en la
medición de la efectividad del SGC en el cual se incluye un enfoque en la satisfacción del
cliente.
Mejora: los requerimientos para ambas normas son los mismos. Esta cláusula contiene la
identificación de oportunidades para progresar en el SGC / SGA. Asimismo, incluye requisitos
para enfrentar a las no conformidades y las acciones correctivas.
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Fuente: https://bsgrupo.com/bs-campus/blog/Politica-de-Seguridad-y-Salud-en-el-Trabajo
Por tal razón, es pertinente desarrollar procedimientos para explicar los beneficios de la
implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad y de qué forma este puede aportar a las
organizaciones y convencerlos de las reales necesidades que se obtiene al contar con un SG-SST.
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Las normas ofrecen un ambiente que permite identificar las exigencias legales, contractuales y
reglamentarias, para así establecer un seguimiento de estos requisitos y cumplimientos de estas
obligaciones.
El cumplimiento de los requisitos del SG-SST, no sólo ayuda a prevenir los accidentes del trabajo,
sino que también, permite que las organizaciones no tengan que pagar multas por incumplimiento
en materia legal sobre la seguridad y salud laboral.
Las organizaciones que cuestan con un SG-SS que está certificado bajo las condiciones y exigencias
que establecen las normas, demuestran una preocupación por mantener una óptima seguridad
laboral.
Contar con un SG-SST refuerza con ello la credibilidad ante los clientes, que ven de esta manera
cómo las organizaciones sufrirán menos incidentes de sus trabajadores y así evitarán que
puedan frenar los tiempos de entrega e incluso, llegar a detener su producción.
Además, en ciertos casos, se puede comprobar que una empresa que cuenta con un SG-SST, es
valorada, puesto que se preocupa por la salud de sus trabajadores, ayudando a que las multas se
reduzcan.
Las empresas que tienen un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral otorgan confianza
entre sus trabajadores, al comprometerse con entornos que se preocupan por las condiciones de
trabajo. Esto permite que los trabajadores estén a gusto en su lugar de trabajo y no quieran
retirarse, y así se reduzca la rotación del personal.
De esta forma se tendrá trabajadores de larga permanencia y que cuenten con suficiente
experiencia dentro de la empresa. Esto conlleva a un gran activo, ya que permite minimizar costes
para la formación de personal nuevo.
Dentro de los beneficios se encuentra incluida la mejora continua, permitiendo mejorar los
procesos de las organizaciones gracias a la participación de sus trabajadores, lo que contribuye en
importantes ahorros respecto a la seguridad y salud en el trabajo. Por otro lado, hay una
reducción de los tiempos de trabajo realizados y de los recursos empleados en los mismos.
En definitiva, destacar que la aplicación de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral
no solo contribuye a mejorar la seguridad laboral de los trabajadores, principal objetivo que se
busca, sino que también, considera otros beneficios para las organizaciones a largo plazo.
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https://www.youtube.com/watch?v=nyO5voWmNoM
Las normas internacionales del trabajo constituyen el principal medio de acción de la Organización
Internacional del Trabajo, desde su creación en 19191, tomando y dando forma a convenios o
recomendaciones. Estos convenios son tratados internacionales que asocian a los Estados
miembros que los ratifican. Estos se comprometen formalmente a llevar a cabo las disposiciones
establecidas en los convenios, tanto por ley como en la práctica. En tanto, las recomendaciones no
son tratados internacionales, sino que más bien fijan principios rectores no asociados y que están
destinados a conducir las políticas y prácticas nacionales. Por lo general, se completan con las
disposiciones que desarrollan los convenios. Quienes hayan ratificado convenios están obligados a
rendir cuentas de forma periódica de su empleo, tanto por ley como en la práctica. Es por ello que
tienen la obligación constitucional de presentar memorias sobre las nuevas medidas que se han
acordado para llevarlos a cabo. En tanto las organizaciones de empleadores y de trabajadores
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Organización Internacional del Trabajo. OIT. Constituida entre enero y abril de 1919 por una Comisión del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz. Se reunió por primera vez en París y luego en Versalles. La Comisión, presidida por
Samuel Gompers, presidente de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes
de nueve países: Bélgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El
resultado fue una organización tripartita, la única en su género con representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores en sus órganos ejecutivos.
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Existen en la actualidad más de 189 Convenios y 202 Recomendaciones, que están acompañados
por un completo sistema de control; por lo que la OIT tiene considerado unos 77 Convenios que se
encuentran actualizados y pueden ser objeto de una generación sobre la base prioritaria para que
sigan siendo ratificados por los integrantes de los Estados Miembros.
En el caso de los convenios, se trata de indagar de cara a su confirmación. En el caso que un país
decida ratificar un convenio, por lo general entra en vigencia para ese país un año después de la
fecha de su ratificación. Por otro lado, los países que ratifican un convenio, se ven en la obligación
de aplicarlo en sus legislaciones y en sus prácticas nacionales, y a su vez enviar a la Oficina de
Memorias sobre su aplicación a transcursos regulares. Además, pueden iniciarse instancias de
reclamación o de queja contra el o los países, por violación de los convenios que han ratificado.
Convenios fundamentales
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Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo ILO-OSH 2001. “Las Directrices
fueron elaboradas sobre la base de un enfoque amplio que incluía a la OIT, a sus mandantes tripartitos y a otras partes
interesadas. Asimismo, han sido moldeadas de acuerdo con los principios de seguridad y salud en el trabajo acordados”.
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relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998)3. En la actualidad, hay más
de 1.367 ratificaciones de estos convenios, que representa el 91,4% del número probable de
ratificaciones. De igual forma se necesitan 129 ratificaciones para así lograr el objetivo de la
ratificación universal de todos los convenios fundamentales.
Convenios fundamentales
Convenios de gobernanza
Convenios de gobernanza:
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Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Adoptada en 1998, la
Declaración compromete a los Estados Miembros a respetar y promover los principios y derechos comprendidos en
cuatro categorías, hayan o no ratificado los convenios pertinentes. Establece claramente que estos derechos son
universales y que se aplican a todas las personas en todos los países - independientemente del nivel de desarrollo
económico-. Menciona en particular a los grupos con necesidades especiales, tales como los desempleados y los
trabajadores migrantes.
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COMENTARIO FINAL
En resumen, la importancia que ofrece implementar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, bajo las exigencias de las normas impuestas tanto por disposiciones internacionales
como por la normativa de cada país, es fundamental. Esto, con la finalidad de asegurar un
ambiente de trabajo en el cual se otorgue la seguridad a todos y a cada uno de los trabajadores, y
a su vez, en todos los niveles de la empresa u organización.
Este principio fundamental obedece a la aplicación de la norma 45001 conformada por una alta
estructura de alta dirección, que de igual forma están establecidas en la norma ISO 9001, ISO
14001 e ISO 27001, entre otras que han permitido facilitar una mejor integración con los sistemas
de gestión.
http://www.achs.cl/portal/Empresas/DocumentosMinsal/4-%20Silice%20(Planesi)/4-
%20Herramientas/Manual%20Elab.%20SGSST%20basado%20en%20OIT%20V2.pdf
Las normas que componen las ISO 9001:2015, ISO 14.001:2015 e ISO
45.001:2018, están constituidas por un modelo de gestión integrado,
que considera los requisitos normativos de estas tres normas. Comienza
con la determinación del entorno de la organización y de las partes
interesadas, tanto internas como externas, y los requisitos de los
clientes como componentes de entrada al sistema de gestión.
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Orígenes e Historia.
La OIT, creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que terminó
con la Primera Guerra Mundial, y reflejó la convicción de que la justicia
social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente.
https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/history/lang--es/index.htm
https://www.bps.gub.uy/bps/file/13060/1/normativa-internacional-iso-9001.2015.pdf
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REFERENCIAS
Zúñiga Corbett, M. (2018). Sistemas Integrados de Gestión ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO
OTI (2014). Reglas del juego: una breve introducción a las normas internacionales del trabajo.
normes/documents/publication/wcms_318173.pdf
https://www.isotools.cl/ohsas-18001-beneficios-sg-sst/
ISO (2018). Norma internacional (DIS) para la Salud y Seguridad Ocupacional, ISO/DIS 45001.
norma-Internacional.pdf
ISO. (2007). OHSAS 18001. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Recuperado
de: https://manipulaciondealimentos.files.wordpress.com/2010/11/ohsas-18001-2007.pdf
ACHS (s.f.). Guía para elaborar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Recuperado de:
http://www.achs.cl/portal/Empresas/planesi/Noticias/Documents/directrices_silice.pdf
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