Anos 1990: o panorama internacional

FILGUEIRAS, História do Plano Real. Boitempo editorial, 2000

Professor Leonardo M. Leite

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 1 / 24

Roteiro

1 Introdução

2 O ’novo’ liberalismo

3 A reestruturação produtiva

4 Avanço e implementação das políticas neoliberais

5 O processo de globalização

6 A convergência dos três movimentos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 2 / 24

 Introdução

1 Introdução

2 O ’novo’ liberalismo

3 A reestruturação produtiva

4 Avanço e implementação das políticas neoliberais

5 O processo de globalização

6 A convergência dos três movimentos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 3 / 24

 Introdução

Novo momento do capitalismo mundial: 3 fenômenos entrelaçados

1 Neoliberalismo
1 Ideologia
2 Conjunto de políticas
2 Reestruturação produtiva
3 Globalização

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 4 / 24

 O ’novo’ liberalismo

1 Introdução

2 O ’novo’ liberalismo

3 A reestruturação produtiva

4 Avanço e implementação das políticas neoliberais

5 O processo de globalização

6 A convergência dos três movimentos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 5 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Raízes históricas do ’novo’ liberalismo

Construção de hegemonia a partir dos anos 1970

Quais suas origens históricas?

O liberalismo clássico
indivíduo = "célula elementar de constituição da sociedade"
instância responsável pela harmonia das ações individuais:
mercado (mão invisível)
Revoluções burguesas: supressão do poder absoluto dos
soberanos ⇒ Constituição dos Estados modernos = fim de uma
forma de Estado

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 6 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Raízes históricas do ’novo’ liberalismo

Construção de hegemonia a partir dos anos 1970

Quais suas origens históricas?

O liberalismo clássico
indivíduo = "célula elementar de constituição da sociedade"
instância responsável pela harmonia das ações individuais:
mercado (mão invisível)
Revoluções burguesas: supressão do poder absoluto dos
soberanos ⇒ Constituição dos Estados modernos = fim de uma
forma de Estado

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 6 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Raízes históricas do ’novo’ liberalismo

Construção de hegemonia a partir dos anos 1970

Quais suas origens históricas?

O liberalismo clássico
indivíduo = "célula elementar de constituição da sociedade"
instância responsável pela harmonia das ações individuais:
mercado (mão invisível)
Revoluções burguesas: supressão do poder absoluto dos
soberanos ⇒ Constituição dos Estados modernos = fim de uma
forma de Estado

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 6 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Raízes históricas do ’novo’ liberalismo

Tensão/oposição entre Estado e individuos

Garantia dos ’direitos naturais’
Direito de propriedade, livre contrataçao, livre comércio e livre
produção
Plano internacional: teoria das vantagens comparativas

Naturalização do capitalismo

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 7 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Raízes históricas do ’novo’ liberalismo

Tensão/oposição entre Estado e individuos

Garantia dos ’direitos naturais’
Direito de propriedade, livre contrataçao, livre comércio e livre
produção
Plano internacional: teoria das vantagens comparativas

Naturalização do capitalismo

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 7 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Neoliberalismo e a reação contra outra forma de

Estado

Pós-Segunda Guerra Mundial

Auge do Estado intervencionista/keynesiano

Reação neoliberal:
Estado de Bem-Estar Social interfere no funcionamento do
mercado ⇒ Limita a liberdade humana e provoca distorções
Desigualdade = base da liberdade e da concorrência
Logo... Estado deve:
I Defender a estabilidade da moeda
I Garantir cumprimento dos contratos e da ’livre concorrência’

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 8 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Neoliberalismo e a reação contra outra forma de

Estado

Pós-Segunda Guerra Mundial

Auge do Estado intervencionista/keynesiano

Reação neoliberal:
Estado de Bem-Estar Social interfere no funcionamento do
mercado ⇒ Limita a liberdade humana e provoca distorções
Desigualdade = base da liberdade e da concorrência
Logo... Estado deve:
I Defender a estabilidade da moeda
I Garantir cumprimento dos contratos e da ’livre concorrência’

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 8 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Políticas neoliberais

Livre concorrência
1 desregulamentação geral e do mercado de trabalho
2 livre mobilidade de capitais e mercadorias ⇒ abertura comercial e
financeira
Questão social
1 através do mercado
2 foco no indivíduo (contra coletivismo)
3 exemplo: transferência direta de renda (Bolsa Família, etc)
Política
1 democracia representativa
2 Estado de direito
3 direitos individuais
Sociedade: somatório de indivíduos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 9 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Políticas neoliberais

Livre concorrência
1 desregulamentação geral e do mercado de trabalho
2 livre mobilidade de capitais e mercadorias ⇒ abertura comercial e
financeira
Questão social
1 através do mercado
2 foco no indivíduo (contra coletivismo)
3 exemplo: transferência direta de renda (Bolsa Família, etc)
Política
1 democracia representativa
2 Estado de direito
3 direitos individuais
Sociedade: somatório de indivíduos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 9 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Políticas neoliberais

Livre concorrência
1 desregulamentação geral e do mercado de trabalho
2 livre mobilidade de capitais e mercadorias ⇒ abertura comercial e
financeira
Questão social
1 através do mercado
2 foco no indivíduo (contra coletivismo)
3 exemplo: transferência direta de renda (Bolsa Família, etc)
Política
1 democracia representativa
2 Estado de direito
3 direitos individuais
Sociedade: somatório de indivíduos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 9 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Políticas neoliberais

Livre concorrência
1 desregulamentação geral e do mercado de trabalho
2 livre mobilidade de capitais e mercadorias ⇒ abertura comercial e
financeira
Questão social
1 através do mercado
2 foco no indivíduo (contra coletivismo)
3 exemplo: transferência direta de renda (Bolsa Família, etc)
Política
1 democracia representativa
2 Estado de direito
3 direitos individuais
Sociedade: somatório de indivíduos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 9 / 24

 O ’novo’ liberalismo

A doutrina se contradiz com a prática?

Como justificar intervenção estatal por governos

reconhecidamente neoliberais?
"Toda intervenção econômica explícita, por parte do Estado, que
vai nessa direção, é sempre justificada como passageira, uma
exceção necessária à preservação e defesa do ’livre mercado’"
Que direção?
Fortalecimento do capital na sua correlação de forças com o
trabalho

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 10 / 24

 O ’novo’ liberalismo

A doutrina se contradiz com a prática?

Como justificar intervenção estatal por governos

reconhecidamente neoliberais?
"Toda intervenção econômica explícita, por parte do Estado, que
vai nessa direção, é sempre justificada como passageira, uma
exceção necessária à preservação e defesa do ’livre mercado’"
Que direção?
Fortalecimento do capital na sua correlação de forças com o
trabalho

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 10 / 24

 O ’novo’ liberalismo

Diferença entre liberalismo e neoliberalismo

Liberalismo
Afirmação do novo (modo de produção capitalista) contra o velho
(produção corporativa)
Anúncio da ’modernidade’
Caráter progressivo

Neoliberalismo
Afirmação do velho contra o novo
Anúncio da "pós-modernidade"
Caráter regressivo

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 11 / 24

 A reestruturação produtiva

1 Introdução

2 O ’novo’ liberalismo

3 A reestruturação produtiva

4 Avanço e implementação das políticas neoliberais

5 O processo de globalização

6 A convergência dos três movimentos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 12 / 24

 A reestruturação produtiva

Fordismo e Welfare State

Anos 1970: crise nos países centrais
Fordismo
Métodos tayloristas de organização do trabalho
Produção em larga escala
Aumento da produtividade ⇒ Redução dos custos unitários

Necessidade do consumo de massa

Divisão dos ganhos de produtividade = aumento real de salários
Inclusão social ⇒ Mercado consumidor
Pacto social entre capital e trabalho ⇒ Welfare State

Fordismo: forma de organização da sociedade

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 13 / 24

 A reestruturação produtiva

Fordismo e Welfare State

Anos 1970: crise nos países centrais
Fordismo
Métodos tayloristas de organização do trabalho
Produção em larga escala
Aumento da produtividade ⇒ Redução dos custos unitários

Necessidade do consumo de massa

Divisão dos ganhos de produtividade = aumento real de salários
Inclusão social ⇒ Mercado consumidor
Pacto social entre capital e trabalho ⇒ Welfare State

Fordismo: forma de organização da sociedade

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 13 / 24

 A reestruturação produtiva

Fordismo e Welfare State

Anos 1970: crise nos países centrais
Fordismo
Métodos tayloristas de organização do trabalho
Produção em larga escala
Aumento da produtividade ⇒ Redução dos custos unitários

Necessidade do consumo de massa

Divisão dos ganhos de produtividade = aumento real de salários
Inclusão social ⇒ Mercado consumidor
Pacto social entre capital e trabalho ⇒ Welfare State

Fordismo: forma de organização da sociedade

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 13 / 24

 A reestruturação produtiva

Fordismo e Welfare State

Anos 1970: crise nos países centrais
Fordismo
Métodos tayloristas de organização do trabalho
Produção em larga escala
Aumento da produtividade ⇒ Redução dos custos unitários

Necessidade do consumo de massa

Divisão dos ganhos de produtividade = aumento real de salários
Inclusão social ⇒ Mercado consumidor
Pacto social entre capital e trabalho ⇒ Welfare State

Fordismo: forma de organização da sociedade

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 13 / 24

 A reestruturação produtiva

Crise do fordismo

Planos domésticos
Redução do crescimento ou diminuição da produtividade: crise do
fordismo
Crise do pacto social: derrota dos governos e partidos
social-democratas
Agravamento da disputa distributiva entre lucros e salários ⇒
Repasse dos custos aos preços ⇒ Inflação
Desaceleração do crescimento ⇒ crise fiscal ⇒ xeque no Welfare
State

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 14 / 24

 A reestruturação produtiva

Crise do fordismo

Plano internacional
Fim de Bretton Woods
Instabilidade
1973 e 1979: crises do petróleo
1979: elevação da taxa de juros americana

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 15 / 24

 A reestruturação produtiva

Resposta à crise do fordismo

1 Reestruturação produtiva
2 Globalização
3 Ambas se sustentam ideologicamente na doutrina neoliberal

Reestruturação produtiva
1 Ótica setorial
1 Investimentos nos setores de ponta (informática, biotecnologia, etc)
2 Modernização de setores dinâmicos (autos, petroquímica, etc)
3 Declínio de setores tradicionais (têxtil, siderúrgico, etc)
2 Processo de trabalho
1 Novo paradigma tecnológico e organizacional
2 Acumulação flexível, just-in-time

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 16 / 24

 A reestruturação produtiva

Resposta à crise do fordismo

1 Reestruturação produtiva
2 Globalização
3 Ambas se sustentam ideologicamente na doutrina neoliberal

Reestruturação produtiva
1 Ótica setorial
1 Investimentos nos setores de ponta (informática, biotecnologia, etc)
2 Modernização de setores dinâmicos (autos, petroquímica, etc)
3 Declínio de setores tradicionais (têxtil, siderúrgico, etc)
2 Processo de trabalho
1 Novo paradigma tecnológico e organizacional
2 Acumulação flexível, just-in-time

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 16 / 24

 A reestruturação produtiva

Resposta à crise do fordismo

1 Reestruturação produtiva
2 Globalização
3 Ambas se sustentam ideologicamente na doutrina neoliberal

Reestruturação produtiva
1 Ótica setorial
1 Investimentos nos setores de ponta (informática, biotecnologia, etc)
2 Modernização de setores dinâmicos (autos, petroquímica, etc)
3 Declínio de setores tradicionais (têxtil, siderúrgico, etc)
2 Processo de trabalho
1 Novo paradigma tecnológico e organizacional
2 Acumulação flexível, just-in-time

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 16 / 24

 A reestruturação produtiva

Resposta à crise do fordismo

1 Reestruturação produtiva
2 Globalização
3 Ambas se sustentam ideologicamente na doutrina neoliberal

Reestruturação produtiva
1 Ótica setorial
1 Investimentos nos setores de ponta (informática, biotecnologia, etc)
2 Modernização de setores dinâmicos (autos, petroquímica, etc)
3 Declínio de setores tradicionais (têxtil, siderúrgico, etc)
2 Processo de trabalho
1 Novo paradigma tecnológico e organizacional
2 Acumulação flexível, just-in-time

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 16 / 24

 A reestruturação produtiva

Resposta à crise do fordismo

Mercado de trabalho
Acumulação flexivel ⇒ força de trabalho flexível
Livre contratação e livre negociação ⇒ flexibilizar jornadas,
remuneração e direitos
Terceirização

Reestruturação produtiva no Brasil

Abertura econômica + subvalorização do dólar ⇒ acirramento da
concorrência ⇒ transformações nas empresas e associações
com capital estrangeiro

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 17 / 24

 A reestruturação produtiva

Resposta à crise do fordismo

Mercado de trabalho
Acumulação flexivel ⇒ força de trabalho flexível
Livre contratação e livre negociação ⇒ flexibilizar jornadas,
remuneração e direitos
Terceirização

Reestruturação produtiva no Brasil

Abertura econômica + subvalorização do dólar ⇒ acirramento da
concorrência ⇒ transformações nas empresas e associações
com capital estrangeiro

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 17 / 24

 Avanço e implementação das políticas neoliberais

1 Introdução

2 O ’novo’ liberalismo

3 A reestruturação produtiva

4 Avanço e implementação das políticas neoliberais

5 O processo de globalização

6 A convergência dos três movimentos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 18 / 24

 Avanço e implementação das políticas neoliberais

Avanço e implementação das políticas neoliberais

Chile, 1973
Inglaterra, 1979
Estados Unidos, 1980
...
Brasil, 1990

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 19 / 24

 O processo de globalização

1 Introdução

2 O ’novo’ liberalismo

3 A reestruturação produtiva

4 Avanço e implementação das políticas neoliberais

5 O processo de globalização

6 A convergência dos três movimentos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 20 / 24

 O processo de globalização

Globalização

Globalização vs. imperialismo

Reestruturação produtiva ⇒ Aprofundamento da
internacionalização das relações capitalistas de produção e
distribuição
Globalização: continuidade (Gorender) ou ruptura (Offe)? Nova
fase do capitalismo ou sociedade pós-capitalista?
Globalização da produção ⇒ desterritorialização da burguesia = o
mundo vem se tornando cada vez mais semelhante

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 21 / 24

 O processo de globalização

Globalização

Globalização vs. imperialismo

Reestruturação produtiva ⇒ Aprofundamento da
internacionalização das relações capitalistas de produção e
distribuição
Globalização: continuidade (Gorender) ou ruptura (Offe)? Nova
fase do capitalismo ou sociedade pós-capitalista?
Globalização da produção ⇒ desterritorialização da burguesia = o
mundo vem se tornando cada vez mais semelhante

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 21 / 24

 O processo de globalização

Globalização

Globalização vs. imperialismo

Reestruturação produtiva ⇒ Aprofundamento da
internacionalização das relações capitalistas de produção e
distribuição
Globalização: continuidade (Gorender) ou ruptura (Offe)? Nova
fase do capitalismo ou sociedade pós-capitalista?
Globalização da produção ⇒ desterritorialização da burguesia = o
mundo vem se tornando cada vez mais semelhante

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 21 / 24

 O processo de globalização

Globalização

Globalização vs. imperialismo

Reestruturação produtiva ⇒ Aprofundamento da
internacionalização das relações capitalistas de produção e
distribuição
Globalização: continuidade (Gorender) ou ruptura (Offe)? Nova
fase do capitalismo ou sociedade pós-capitalista?
Globalização da produção ⇒ desterritorialização da burguesia = o
mundo vem se tornando cada vez mais semelhante

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 21 / 24

 O processo de globalização

A globalização financeira

Influência decisiva para êxito do Plano Real

Globalização financeira = mercado unificado de dinheiro em

âmbito planetário
Resultado de 3 processos:
1 Desregulamentação monetária e financeira
2 Desintermediação
3 Abertura dos mercados financeiros nacionais

Com a globalização financeira

"Permitiu aos países periféricos montarem suas estratégias de
estabilização apoiadas, precariamente, nos fluxos internacionais
de capitais de curto prazo"
"Enfraqueceu a capacidade de seus governos em fazer políticas
macroeconômicas"
Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 22 / 24
 O processo de globalização

A globalização financeira

Influência decisiva para êxito do Plano Real

Globalização financeira = mercado unificado de dinheiro em

âmbito planetário
Resultado de 3 processos:
1 Desregulamentação monetária e financeira
2 Desintermediação
3 Abertura dos mercados financeiros nacionais

Com a globalização financeira

"Permitiu aos países periféricos montarem suas estratégias de
estabilização apoiadas, precariamente, nos fluxos internacionais
de capitais de curto prazo"
"Enfraqueceu a capacidade de seus governos em fazer políticas
macroeconômicas"
Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 22 / 24
 O processo de globalização

A globalização financeira

Influência decisiva para êxito do Plano Real

Globalização financeira = mercado unificado de dinheiro em

âmbito planetário
Resultado de 3 processos:
1 Desregulamentação monetária e financeira
2 Desintermediação
3 Abertura dos mercados financeiros nacionais

Com a globalização financeira

"Permitiu aos países periféricos montarem suas estratégias de
estabilização apoiadas, precariamente, nos fluxos internacionais
de capitais de curto prazo"
"Enfraqueceu a capacidade de seus governos em fazer políticas
macroeconômicas"
Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 22 / 24
 A convergência dos três movimentos

1 Introdução

2 O ’novo’ liberalismo

3 A reestruturação produtiva

4 Avanço e implementação das políticas neoliberais

5 O processo de globalização

6 A convergência dos três movimentos

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 23 / 24

 A convergência dos três movimentos

A convergência dos três movimentos

1 Neoliberalismo
2 Reestruturação produtiva
3 Globalização

Filgueiras, Cap. 1 Economia Brasileira Contemporânea II 24 / 24