Diagnóstico Del Foda de La Municipalidad Provincial de Juliaca - San Róman

Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional del Altiplano
Mención Gestión Pública
Contenido
1 IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................................ 2
1.1. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DE JULIACA .............................................................................. 2
2 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN O PROBLEMA QUE MOTIVA EL PROYECTO ............................. 3
2.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. ....................................................................................... 3
2.1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL ......................................................................... 3
2.1.2 DETERMINACIÓN DE LAS PRINCIPALES CAUSAS.............................................................. 3
2.1.3 DETERMINACIÓN DE LOS PRINCIPALES EFECTOS ........................................................ 3
2.1.4 EFECTO FINAL.............................................................................................................. 4
2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO. ..................................................................................................................... 6
2.2.1 OBJETIVO CENTRAL ..................................................................................................... 6
2.2.2 ANÁLISIS DE MEDIOS ................................................................................................... 6
2.2.3 ANÁLISIS DE FINES....................................................................................................... 6
2.2.4 FIN FINAL ..................................................................................................................... 6
2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ................................................................................................................ 8
2.3.1 ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES ....................................................................... 8
2.3.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES ............................................................................. 8
2.4 ALTERNATIVA I Y ALTERNATIVA II .................................................................................................................... 9
2.4.1 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS ................................................................................. 9
A. ALTERNATIVA 01: ....................................................................................................................................... 9
A.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO .............................................................................................................. 10
B. ALTERNATIVA 02: ..................................................................................................................................... 10
3 CONCLUSIONES ...................................................................................................................................... 11
4 ANEXOS .................................................................................................................................................... 12
1 IDENTIFICACIÓN
1.1. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DE JULIACA
FORTALEZA OPORTUNIDAD
 Gente emprendedora.  Mayor oportunidad de acceso a un
empleo.
 Cultura solidaria entre los habitantes.
 Facilidad para crear micro empresas.
 Zona estratégica para transacciones
comerciales y de producción.  Lugar estratégico para crear centros
comerciales.
 Facil accesibilidad a través de sus
Vias de comunicación terrestre y  Mayor priorizacion para conseguir el
aérea. financiamiento de proyectos de Agua,
Saneamiento y Residuos solidos.
 Potencial en los recursos
agroindustriales.  Programa plan de incentivos para
incrementar su presupuesto.

 Estabilidad economica en el pais
DEBILIDADES AMENAZA
 Corrupcion por parte de autoridades  Migración de pobladores de zonas
y funcionarios en el sector publico rurales a la ciudad de Juliaca.
 Inseguridad ciudadana  Incremento de enfermedades

gastrointestinales.
 Crecimiento descontrolado del
comercio informal  Incremento de bares nocturnos.
 Deficiencias en la elaboracion de  Recorte del Presupuesto para los

proyectos de inversiónde agua, gobiernos locales.
saneamiento y residuos solidos.  Desfavorables Politicas económicas.
 Corrupcion en el Gobierno nacional
 Limitaciones y deficiencias de
servicios de agua potable y
alcantarillados en diferentes
urbanizaciones.
 Alta contaminación ambiental.

2 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN O PROBLEMA QUE MOTIVA EL

PROYECTO
En la ciudad de Juliaca existe limitaciones de cobertura de los servicios de agua potable y

alcantarillado debido que hay sectores que carecen de linea de aduccion, redes de alcantarillado y
estacion de bombeo por ende las redes de distribucion y buzones; por lo que las urbanizaciones de su
cuatro conos no cuentan con redes de distribucion, conexiones domiciliarias de agua y desague y se ven
obligados a utilizar agua de poso de mala calidad que son construidos sin criterio tecnico por los mismos
pobladores. Asimismo las aguas servidas son arrojadas a las viaspublicas.
Es de indicar que la mayoria de la poblacion objetivo del proyecto almacenan el agua en baldes,
tachos, bidones entre otros, con ello el agua es mas susceptible de contaminarse lo cual están expuestos
a la transmision de enfermedades de origen hidrico, siendo una de sus causas las nadecuadas
condiciones de salubridad que tienen la poblacion.
En años anteriores, la poblacion organizada realizo gestiones para poder contar con los servicio de agua
potable y alcantarillado, a fin de mejorar la situacion actual, sin embargo las solicitudes de
Los usuarios no fueron atendidos por el gobierno local y mucho menos por la EPS SEDAJULIACA S.A. por las
limitaciones presupuestarias que presenta la Municipalidad Provincial de San Román.
Actualmente se tiene el compromiso por parte de las autoridades locales en buscar el financiamiento necesario para la
ejecución del presente proyecto, ante las entidades del estado y así lograr una adecuada prestación de servicios de agua
potable y alcantarillado en la ciudad de Juliaca, lo cual contribuirá en mejorar la calidad de vida de la población.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.
2.1.1 Definición del problema central
El diagnóstico realizado permitió la identificación del siguiente problema Central “Incremento de casos
de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y dérmicas en la población de la ciudad de Juliaca”.
2.1.2 Determinación de las principales causas
CAUSAS DIRECTAS
 Consumo de agua de mala calidad.
 Inadecuada disposición excretas y aguas servidas.
CAUSAS INDIRECTAS
 Carencia de infraestructura para el sistema de agua potable.
 Carencia de infraestructura para el sistema de alcantarillado.
2.1.3 Determinación de los Principales Efectos

EFECTOS DIRECTOS
 Incremento de la morbilidad de la población.
 Incremento de la desnutrición infantil.
 Acumulación de aguas servidas en las vías públicas.
EFECTOS INDIRECTOS
Página | 3
 Incremento en los gastos de salud de la población.

 Aumento de la contaminación ambiental.
2.1.4 Efecto Final
Como resultado de los diferentes efectos se define como efecto final “Deterioro de la calidad de vida y
salud de la ciudad de Juliaca”.
MEDIOS DE PRIMER NIVEL


MEDIOS FUNDAMENTALES
FINES INDIRECTOS
Página | 4
DIAGRAMA N° 2.1 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA Y SALUD DE LA

POBLACION DE LA CIUDAD DE JULIACA
INCREMENTO EN
LOS GASTOS DE AUMENTO DE LA
SALUD DE LA CONTAMINACION
POBLACION AMBIENTAL
INCREMENTO DE INCREMENTO DE ACUMULACION

LA MORBILIDAD LA DE AGUAS
DE LA DESNUTRICION SEVIDAS EN VIAS
POBLACION INFANTIL PÚBLICAS
INCREMENTO DE LOS CASOS DE ENFERMEDADES

GASTROINTESTINALES, PARASITARIAS Y DERMICAS EN LA
POBLACION DE LA URBANIZACION TAPARACHI SUR DE LA
CIUDAD DE JULIACA
INADECUADA
CONSUMO DE DISPOSICION DE
AGUA DE MALA EXCRETAS Y
CALIDAD AGUAS
SERVIDAS
CARENCIA DE CARENCIA DE
INFRAESTRUCTU INFRAESTRUCTU
RA PARA EL RA PARA EL
SISTEMA DE SISTEMA DE
AGUA POTABLE ALCANTARILLADO
Página | 5
OBJETIVO DEL PROYECTO.
2.1.5 Objetivo Central
Como consecuencia del problema central identificado, el objetivo central del proyecto es contar con:
“Disminución de casos de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y dérmicas en la población de
la Ciudad de Juliaca”
INCREMENTO DE CASOS DE DISMINUCION DE CASOS DE

ENFERMEDADES ENFERMEDADES
GASTROINTESTINALES, GASTROINTESTINALES,
PARASITARIAS Y DERMICAS PARASITARIAS Y DERMICAS
EN LA POBLACION DE LA EN LA POBLACION DE LA
CIUDAD DE JULIACA CIUDAD DE JULIACA
2.1.6 Análisis de Medios
A. MEDIOS DE PRIMER NIVEL
 Consumo de agua de buena calidad.

 Adecuada disposición de excretas y aguas servidas.
B. MEDIOS FUNDAMENTALES
 Presencia de infraestructura para el sistema de agua potable.

 Presencia de infraestructura para el sistema de alcantarillado.
2.1.7 Análisis de Fines
A. FINES DIRECTOS
 Reducción de la morbilidad de la población.

 Disminución de la desnutrición infantil.
 Disminución de aguas servidas en las vías públicas.
B. FINES INDIRECTOS
 Reducción de los gastos de salud en la población.

 Disminución de la contaminación ambiental.
2.1.8 Fin Final
Todos estos fines conllevan a un fin último expresado como: “Mejorar la calidad de vida y salud de la
población de la ciudad de Juliaca”.
Página | 6
DIAGRAMA N° 2.1 ARBOL DE MEDIOS Y FINES
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y SALUD DE LA

REDUCCION DE DESMINUCION
LOS GASTOS DE DE LA
SALUD DE LA CONTAMINACION
POBLACION AMBIENTAL
REDUCCION DE DISMINUCION DE DISMINUCION DE

LA MORBILIDAD LA AGUAS
DE LA DESNUTRICION SERVIDAS EN
POBLACION INFANTIL VIAS PÚBLICAS
DISMUNUCION DE CASOS DE ENFERMEDADES

GASTROINTESTINALES, PARASITARIAS Y DERMICAS EN LA
ADECUADA
CONSUMO DE DISPOSICION DE
AGUA DE BUENA EXCRETAS Y
CALIDAD AGUAS
SERVIDAS
PRESENCIA DE PRESENCIA DE
INFRAESTRUCTU INFRAESTRUCTU
RA PARA EL RA PARA EL
SISTEMA DE SISTEMA DE
AGUA POTABLE ALCANTARILLAD
Página | 7
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
2.1.9 Análisis de Medios Fundamentales
Es importante clasificar los medios fundamentales para el planteamiento de las acciones y para el
planteamiento de las alternativas de solución al problema identificado, entonces cada uno de los medios
fundamentales se clasifican en Prescindibles e Imprescindibles, los imprescindibles se consideran para
el planteamiento de sus acciones y alternativas de solución al problema.
CUADRO N° 1: CLASIFICACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES.
MEDIO FUNDAMENTAL 01 MEDIO FUNDAMENTAL 02

IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
Presencia de infraestructura Presencia de infraestructura
para el sistema de agua potable. para el sistema alcantarillado.
Fuente: En base al árbol de medios y fines.
2.1.10 Identificación de las acciones
Para el logro de los medios fundamentales se plantea la ejecución de acciones, sobre el cual se plantea
las alternativas de solución al problema central, para lo cual para cada uno de los medios
fundamentales se identifico las siguientes acciones:
Página | 8
DIAGRAMA N° 3 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
PRESENCIA DE PRESENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA INFRAESTRUCTURA PARA
EL SISTEMA DE AGUA EL SISTEMA DE
POTABLE ALCANTARILLADO
INSTALACION DE LA LINEA DE
ADUCCION PARA AGUA INSTALACION DE RED DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
POTABLE CON TUBERIA PVC
SECUNDARIO CON TUBERIA
SAP NORMA ISO 4422 UF 315 PVC PARA DESAGUE UF – 200
MM MM
INSTALACION DE REDES DE CONSTRUCCION DE

DISTRIBUCION CON ESTACION DE BOMBEO
TUBERIA PVC SAP NORMA INFRAESTRCTURA DE
ISO 4422 UF – 110 MM CONCRETO ARMADO
IMPULSION DE AGUAS
SERVIDAS CON TUBERIA PVC
SAP NORMA ISO 4422 UF
325 MM
SERVIDAS C
ALTERNATIVA I Y ALTERNATIVA II
2.1.11 Planteamiento de Alternativas
A través del árbol de causas y efectos, y el árbol de medios y fines; asumiendo las condiciones de
carácter técnico, ambiental y costumbres de la Ciudad de Juliaca, se plantean 02 alternativas técnicas de
solución al problema identificado:
A. ALTERNATIVA 01:
El proyecto propone dotar con los servicio de saneamiento básico con la Ampliación del Sistema
de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Juliaca.
A.1 Sistema de Agua Potable: Consiste en:
- Consiste en la instalación de la línea de aducción para agua potable en 2,509.01 m con

Página | 9
tubería PVC SAP Norma ISO 4422 UF Ø 315 MM.
- Instalación de redes de distribución en de 684.22 m con tubería PVC SAP Norma ISO
4422 UF Ø 110 MM.
A.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO
- Instalación de red de alcantarillado sanitario secundario en 368.04 m con tubería PVC

para DESAGÜE UF Ø 200 MM.
- Instalación de red de alcantarillado sanitario primario en 368.04 m con tubería PVC para
desagüe UF Ø 315 MM.
- Construcción de buzones y/o cámaras de inspección en 8 unidades de material de

concreto f'c=210 kg/cm², marco y tapa de FF⁰.
- Construcción de estación de bombeo en 01 unidad de infraestructura de concreto

armado.
- Instalación de línea de impulsión de aguas servidas en 6,648.63m con tubería PVC SAP
Norma ISO 4422 UF Ø 315 MM.
El componente de Sistema de Alcantarillado incluye:
Impacto Ambiental
- Mitigación del impacto ambiental.
B. ALTERNATIVA 02:
El proyecto propone dotar con los servicio de saneamiento básico con la Ampliación del Sistema
de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Juliaca
B.1 Sistema de Agua Potable: Consiste en:
- Consiste en la instalación de la línea de aducción para agua potable en 2,509.01 m con

tubería de acero Schedule 40 Ø 300 MM (12").
- Instalación de redes de distribución en 684.22 m con tubería PVC SAP Norma ISO
4422 UF Ø 110 MM.
B.2 Sistema de Alcantarillado
- Instalación de red de alcantarillado sanitario secundario en 368.04 m con tubería PVC

para desagüe UF Ø 200 MM.
- Instalación de red de alcantarillado sanitario primario en 368.04 m con tubería PVC para
desagüe UF Ø 315 MM.
- Construcción de buzones y/o cámaras de inspección en 8 unidades de material de

concreto f'c=210 kg/cm², marco y tapa de FF⁰⁰.
Página | 10
- Construcción de estación de bombeo en un total de 01 unidad de infraestructura de

concreto armado.
- Instalación de línea de impulsión de aguas servidas en de 6,648.63m con tubería de

acero Schedule 40 Ø 300 MM (12").
El componente de Sistema de Alcantarillado incluye:
Impacto Ambiental
- Mitigación del impacto ambiental.
3 CONCLUSIONES
1. El diagnóstico realizado permitió la identificación del siguiente problema: “Incremento de casos de

enfermedades gastrointestinales, parasitarias y dérmicas en la población de la ciudad de Juliaca”.
2. Producto del problema central identificado se plantea el siguiente objetivo central: “Disminución de casos de
enfermedades gastrointestinales, parasitarias y dérmicas en la población de la Ciudad de Juliaca”.
Página | 11
4 ANEXOS
Anexo Nº 01: Presupuesto Alternativa I

Anexo Nº 02: Presupuesto Alternativa II
Anexo Nº 03: Certificado de Factibilidad
Anexo Nº 04: Planos
Anexo N° 05: Otros Documentos
Página | 12

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Mención Gestión Pública

1.1. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DE JULIACA .............................................................................. 2

2 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN O PROBLEMA QUE MOTIVA EL PROYECTO ............................. 3

2.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. ....................................................................................... 3

2.1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL ......................................................................... 3

2.1.2 DETERMINACIÓN DE LAS PRINCIPALES CAUSAS.............................................................. 3

2.1.3 DETERMINACIÓN DE LOS PRINCIPALES EFECTOS ........................................................ 3

2.1.4 EFECTO FINAL.............................................................................................................. 4

2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO. ..................................................................................................................... 6

2.2.1 OBJETIVO CENTRAL ..................................................................................................... 6

2.2.2 ANÁLISIS DE MEDIOS ................................................................................................... 6

2.2.3 ANÁLISIS DE FINES....................................................................................................... 6

2.2.4 FIN FINAL ..................................................................................................................... 6

2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ................................................................................................................ 8

2.3.1 ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES ....................................................................... 8

2.3.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES ............................................................................. 8

2.4 ALTERNATIVA I Y ALTERNATIVA II .................................................................................................................... 9

2.4.1 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS ................................................................................. 9

A. ALTERNATIVA 01: ....................................................................................................................................... 9

A.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO .............................................................................................................. 10

B. ALTERNATIVA 02: ..................................................................................................................................... 10

1.1. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DE JULIACA

 Inseguridad ciudadana  Incremento de enfermedades

 Deficiencias en la elaboracion de  Recorte del Presupuesto para los

 Alta contaminación ambiental.

2 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN O PROBLEMA QUE MOTIVA EL

En la ciudad de Juliaca existe limitaciones de cobertura de los servicios de agua potable y

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

2.1.1 Definición del problema central

2.1.2 Determinación de las principales causas

2.1.3 Determinación de los Principales Efectos

 Incremento en los gastos de salud de la población.

2.1.4 Efecto Final

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

DIAGRAMA N° 2.1 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA Y SALUD DE LA

INCREMENTO DE INCREMENTO DE ACUMULACION

INCREMENTO DE LOS CASOS DE ENFERMEDADES

OBJETIVO DEL PROYECTO.

2.1.5 Objetivo Central

INCREMENTO DE CASOS DE DISMINUCION DE CASOS DE

2.1.6 Análisis de Medios

A. MEDIOS DE PRIMER NIVEL

 Consumo de agua de buena calidad.

 Presencia de infraestructura para el sistema de agua potable.

2.1.7 Análisis de Fines

 Reducción de la morbilidad de la población.

 Reducción de los gastos de salud en la población.

2.1.8 Fin Final

DIAGRAMA N° 2.1 ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y SALUD DE LA

REDUCCION DE DISMINUCION DE DISMINUCION DE

DISMUNUCION DE CASOS DE ENFERMEDADES

2.1.9 Análisis de Medios Fundamentales

CUADRO N° 1: CLASIFICACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES.

MEDIO FUNDAMENTAL 01 MEDIO FUNDAMENTAL 02

2.1.10 Identificación de las acciones

DIAGRAMA N° 3 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

INSTALACION DE REDES DE CONSTRUCCION DE

2.1.11 Planteamiento de Alternativas

A.1 Sistema de Agua Potable: Consiste en:

- Consiste en la instalación de la línea de aducción para agua potable en 2,509.01 m con