Se Direccién General de Igualdad de Géneroy no Discriminacién “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y "Alfio del Dialogo y la Reconciliacién Nacional" Ncorme n*1/5-2018-iMp-DGIGND-DPPDM| / A + _ ELIZABETH MERCEDES SANTE BEIZAGA Directora Direccién de Promocién y Proteccién de los Derechos de las Mujeres Asunto 2 Solicitud de reunién con la sefiora Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ante incumplimiento de sentencias judiciales por parte de la ‘Municipalidad Metropolitana de Lima. Referencia : Oficio N® 450-2018/SITOBUR Expediente N? 2018-031-£043808 Fecha + Lima, 03 de octubre de 2018 Es grato dirigirme a usted para saludarla cordialmente y, con relacién al asunto de la referencia, informarle lo siguiente: |. ANTECEDENTES 1.1 Mediante el oficio de la referencia, el Secretario General del Sindicato de Trabajadores. de la Empresa Innova Ambiental S.A. (SITOBUR), sefior Rail Oviedo Camacho, y la Secretaria de la Mujer del SITOBUR, sefiora Hilda Figueroa Ventes, solicitaron una. reunin con la sefiora Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. 1.2 _ Enel oficio de la referencia se informé sobre el incumplimiento de sentencias judiciales por parte de la Municipatidad Metropolitana de Lima (MML}; todo ello en lo relativo a la declaracién de una relacién laboral a tiempo indeterminado entre los 709 trabajadores y la Municipalidad Metropolitana de Lima. 1.3 _E1SITOBUR informé al MIMP-que el incumplimiento de estas sentencias por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) implicaria una afectacién a més de 900 familias, del cual el 70% son Mujeres Trabajadoras en labores asignadas al servicio de limpieza publica del Cercado de Lima. 1, BASE.NORMATIVA 2.1. Constitucién Politica del Per. 2.2. Convencién para la Eliminacién de todas formas de Discriminacién Contra la Mujer ~ CEDAW 2.3. Ley N° 28983, Ley de Igualdad'de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. 01. deosera SS | saree Bis SER ant ecero Direccién General t de Igualdad de Género y is pesmi) =f no Discriminacién *Deeenlo de a gualiad de Cpocunades para muerea y hombres “aoe! Dalogo ye Reconchacon Navona 1, ANALISIS L1. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES 3.1. El articulo 2 de la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables- MIMP, aprobado por Decreto Legislativo N® 1098, seffala que el MIMP es el ente rector en las politicas nacionales y sectoriales sobre-la promocién y proteccién de los derechos de las mujeres y de las poblaciones vulnerables. 3:2.Eharticulo 73-del Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (ROF), aprobado por Decreto Supremo N®.003-2012-MIMP y modificatorias, sefiala que la Direccién General de Igualdad de Género y no Discriminacién, es el érgano técnico normativo a nivel nacional, encargado de dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestién de las politicas pablicas para la igualdad de género y no discriminacién, y depende jerdrquicamente del Despacho Viceministerial de la-Mujer. Asimismo, el articulo 77, literal d) establece que la Direccién de Promocién y Proteccién de los Derechos de las Mujeres de la citada Direccién General, como parte de ‘sus funciones, brinda asistencia técnica a las entidades piblicas a nivel nacional sobre los aspectos técnicos de su competencia. IL2.CONCORDANCIA .CON EL MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL, NACIONAL Y DE POLITICAS PUBLICAS SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS LZ.a. Convencién para la Eliminacién de todas formas de Discriminacién Contra la Mujer - cEDAW 3.3. La Convencién sobre la Eliminacién de todas las formas de Discriminacién contra la Mujer (CEDAW) fue adoptada por la Asamblea General de las Nacionés Unidas el 18 de diciembre de 1979 a través de la Resolucién 34/180 y entré en vigor para todos los estados el 03 de setiembre de 1981", luego de la ratificacién de veinte paises. La CEDAW fue suscrita por el Estado peruano el 23 de julio de 1981 y posteriormente ratificada sin reservas mediante la Resolucién Legislativa 23432, publicada el 05 de junio de 1982, el documento de ratificacién fue depositado en las Naciones Unidas el 13 septiembre de 1982 y es vigente desde el 13 de octubre de 1982. La Convencién CEDAW ha definido como "discriminacién contra fa mujer" aquellos actos de limitacién que enfrentan las mujeres con respecto. al ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales en la esfera politica’, En esta linea, los estados que han ratificado la Convencién CEDAW se han comprometido a adoptar medidas de carécter legislativo para modificar usos y précticas que constituyan discriminacién contra la mujer, asimismo se han comprometido a tomar las medidas necesarias de carécter * Pgina web de f2 Ofna del Alto Comisioado para lor Derechos Humanos de les Nociones Unidas. Enlace en pl ii och ar/EH/Professionalinterest/Paes] CEDAW aspx 2 tela i dete Convencin sobre a Elimiracn de todas ls formas de Dscrninacn conta a Mujer (CEDAW. patil 2. la Convenién CEDAW. 02 de 05,35, 37. 38. 39. 3.10. fox eeu Direccién General orien de Igualdad de Género y no Discriminacion secre "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Afio del Didlogo y la Reconciliacion Nacional” legistativo, para asegurar el pleno desarrollo de la mujer, con el objeto de garantizarle el elercicio y el goce de los derechos humanos ¥ las libertades fundamentales en igualdad de jones con el hombres. La CEDAW ha definido en el articulo 1 el concepto de “dlscriminacién contra fa mujer’, Indicando ‘que son actos de iimitacién al ejercicio de derechos y libertades fundamentales “basada en el ‘ex0 que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce 0 elercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las lbertades fundamentales en la esfera politica, ‘econémica, social cultural y civil o en cualquier otra esfera”.(subrayado agregado) En esta linea, os Estados que han ratificado la CEDAW, de acuerdo a lo indicado en el articulo 2 literal ¢), se han comprometido a “establecer la proteccién juridica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales © competentes y de otras insttuciones piblicas, Ia proteccién efeetiva de la mujer ‘contra todo acto de diseriminacién’. (subrayado agregado) Especificamente en lo referente al ejercicio del derecho al trabajo, el articulo 11 fiteral a) de la Convencién CEDAW. indica que los Estados Partes “se han comprometido a adoptar todas las ‘medidas apropiadas para eliminar la discriminacién contra Ia mujer en la esfera del empleo a fin dde asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres (..) el derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano”. (subrayado agregado) Para este caso en especifico es importante tener en cuenta lo establecido en el Canvenio 1116 de la Organizacién Internacional del Trabajo ~ OFT, con respecto ala discriminacién en el empleo yy la ocupacién. En este sentido la OT, indica que la discriminacién en este émbito comprende “cualquier distincén, exclusiin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religién, opinién politica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la Igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacién’ (subrayado agregado) RECOMENDACION GENERAL DE LA OIT SOBRE LOS TRABAJADORES CON RESPONSABILIDADES FAMIUARES, 1981 la OMT, a través de su Recomendacién 165 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, subraya la necesidad de tomar “todas las medidas compatibles con las condiciones y posibilidades nacionales para que los trabajadores con responsabilidades familiares puedan integrarse y permanecer en la fuerza de trabalo, asi como reintegrarse a ella tras una ausencia debida a dichas responsabilidades”s, (subrayado agregado) NORMATIVA INTERNACIONAL - SISTEMA INTERAMERICANO. En la Convenci6n Americana de Derechos Humamos, es preciso resaltar que de conformidad con lo sefialado por el Derecho Internacional de los Derechos Humans, el principio de igualdad Y no discriminacién se encuentra en la base del sistema internacional de proteccién de los, derechos humanos, es un principio de orden transversal y por tanto se encuentra consagrado en los otros principales tratados de derechos humanos tanto del sistema universal como del sistema interamericano, dentro de! cual cabe mencionar’a la Convencién Americana de Derechos Humamos. « Adoptado en Ginebra, en Ia 422-Conferencia internacional del Trabajo ~ CIT, el 25 de junio de 1958 yratiicado por ‘el Estado peruano el 10 agosto 1970. 2 Recomendacién 165 de la OIT, Recomendacién sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, del afto 1981, Adoptado en Ginebra, en fa 67#reunién dela Conferenci Internacional del Trabajo ~CiT, e123 junio de 3581. 03 de 06