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Las primeras ponencias sobre la creación del “Tribunal de Control Constitucional” y del
"Proyecto de Ley de Control de La inconstitucionalidad", se presentaron para su discusión
al seno del III Congreso Jurídico Guatemalteco, celebrado en la ciudad de Guatemala en
septiembre de 1964. Inspirados en la experiencia judicial guatemalteca y
fundamentalmente en la estructura del Tribunal Constitucional de la República Federal
Alemana y siguiendo las orientaciones del sistema austriaco preconizado por el jurista
Hans Kelsen. No obstante la poca experiencia que sobre la materia se tenía en
Guatemala, las leyes representan el antecedente doctrinal inmediato de la incorporación
en el orden constitucional guatemalteco de una Corte permanente y autónoma, con la
facultad específica de examinar la conformidad de las disposiciones legislativas con los
preceptos básicos de la Constitución. La Asamblea Nacional Constituyente incorporó en la
Constitución Política de la República de Guatemala de 1965 el Tribunal Constitucional con
el nombre de Corte de Constitucionalidad, de carácter transitorio y no autónomo,
integrado por doce magistrados, incluyendo al Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, quien lo presidía, cuatro magistrados de la misma y los siete restantes por sorteo
global que se practicaba entre los magistrados de las Cortes de Apelaciones y de lo
Contencioso-Administrativo.
Para poder ejercitar de manera efectiva las leyes, debemos conocer cuáles son los
deberes y fines del estado que las crea, y por eso inicio este post indicando lo siguiente:
En Guatemala existe un orden jerárquico para que no se pierda el orden de las leyes y en
la cúspide del mismo se encuentra la “Constitución Política de la República de
Guatemala”, la cual no puede ser contravenida por ninguna ley ya que es la Constitución
la que regula y ordena las políticas generales del estado, las garantías mínimas de las
que goza el ciudadano y la estructura del mismo para su funcionamiento.
Artículo 1º. Guatemala es una Nación libre, soberana e independiente, organizada para
garantizar a sus habitantes el goce de la libertad, la seguridad y la justicia. Su sistema de
gobierno es republicano y democrático representativo. Delega el ejercicio de su soberanía
en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, entre los cuales no hay subordinación.
Ninguna persona, grupo o entidad, puede arrogarse la soberanía de la Nación.
Artículo 3º. Guatemala ejerce plena soberanía y dominio sobre su territorio que
comprende: suelo, subsuelo, plataforma continental, aguas territoriales y el espacio sobre
los mismos, y se extiende a los recursos naturales y a las riquezas que en ellos existan,
sin perjuicio de la libre navegación marítima y aérea de conformidad con la ley y lo
dispuesto en los tratados y convenciones internacionales.
Artículo 64. Los habitantes de la República tienen derecho de asociarse libremente para
los distintos fines de la vida humana con el objeto de promover ejercer y proteger sus
derechos e intereses, especialmente los que establece la Constitución. Se prohíbe la
organización o funcionamiento de grupos que actúen de acuerdo o en subordinación a
entidades internacionales que propugnen la ideología comunista o cualquier otro sistema
totalitario.
Artículo 67. Se reconocen como personas jurídicas la Iglesia Católica y las de los otros
cultos, y podrán adquirir y poseer bienes y disponer de ellos siempre que, los destinen a
fines religiosos, de asistencia social o de educación. Sus bienes inmuebles gozarán de
exención de impuestos, contribuciones y arbitrios. La personería de las iglesias se
determinará por las reglas de su institución o bases constitutivas. El Estado extenderá a la
Iglesia Católica títulos de propiedad de los bienes inmuebles que actualmente y en forma
pacífica posee para sus propios fines. No podrán ser afectados los bienes inscritos a favor
de terceras personas, ni los inscritos a favor del Estado que hubiesen sido destinados
para sus servicios.
Artículo 99. La Universidad de San Carlos de Guatemala es una institución autónoma con
personalidad jurídica. Le corresponde organizar, dirigir y desarrollar la enseñanza estatal
superior en la Nación y la educación profesional universitaria. Promoverá los medios a su
alcance, la investigación científica y filosófica y la difusión de la cultura; y cooperará en el
estudio y solución de los problemas nacionales. Una asignación privativa no menor del
dos y medio por ciento del presupuesto de ingresos ordinarios del Estado se destinará a
la Universidad de San Carlos de Guatemala para realizar sus fines y atender a su
sostenimiento, desarrollo y progreso. Dicha asignación podrá ampliarse mediante rentas
propias que el Estado destine al efecto.
En estos artículos se ve reflejada la seguridad jurídica que el estado debe garantizar a los
habitantes, y se mencionan las garantías mínimas que otorga la Constitución, por lo tanto
el Estado está obligado a adoptar medidas que a su juicio sean convenientes según las
necesidades de la colectividad.
Esta breve explicación deducimos que el estado tiene obligaciones que cumplirle a los
ciudadanos, más adelante daremos una mirada particular a cada una de las obligaciones
que se mencionan en los artículos anteriormente analizados.
Guatemala se manifiesta en pro de la realización total o parcial de la Unión de
Centroamérica. Son obligaciones de los guatemaltecos contribuir a los gastos públicos
(11).
Se normalizan parcialmente las relaciones Iglesia y Estado, originadas por las acciones
expropiatorias de los bienes de la Iglesia Católica por el Gobierno Liberal de 1871 (66 y
67).
En temas de educación, se apoya la educación particular y que los padres tienen derecho
a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores (87 y 92). Se exonera de impuestos
a las universidades privadas y a la Universidad de San Carlos; a esta última se le asigna
el 2.5 por ciento del presupuesto de ingresos ordinarios del Estado (95, 99, 102 y 103).